52012PC0755

TOELICHTING

|| Motivering en doel van het voorstel De Raad moet elk jaar op voorstel van de Commissie een besluit nemen over de aanpassing van het pensioenbijdragepercentage met ingang van 1 juli.

|| Algemene context Ingevolge artikel 83 bis, lid 4, van het Statuut dient de Commissie elk jaar, overeenkomstig bijlage XII bij het Statuut, een bijgewerkte versie van de vijfjaarlijkse actuariële raming in. Eurostat heeft overeenkomstig artikel 13 van bijlage XII bij het Statuut het verslag in verband met deze raming gepresenteerd, waarin het bijdragepercentage wordt vastgesteld dat nodig is om het evenwicht van de pensioenregeling te waarborgen.

|| Bestaande bepalingen op het door het voorstel bestreken gebied Het voorstel wordt elk jaar gepresenteerd om het pensioenbijdragepercentage aan te passen.

|| Raadpleging van belanghebbende partijen

211 || Wijze van raadpleging, voornaamste geraadpleegde sectoren en algemeen profiel van de respondenten Over de elementen van het voorstel is volgens de geldende procedures overleg gepleegd met de vertegenwoordigers van het personeel.

212 || Samenvatting van de reacties en hoe daarmee rekening is gehouden In het voorstel wordt rekening gehouden met de adviezen van de geraadpleegde partijen.

|| Bijeenbrengen en benutten van deskundigheid

229 || De berekening van het pensioenbijdragepercentage is gevalideerd door een actuariële deskundige (externe consultant).

230 || Effectbeoordeling Met het voorstel wordt de aanpassing beoogd van het bijdragepercentage aan de pensioenregeling van de ambtenaren en andere personeelsleden van de Europese Unie om het actuariële evenwicht van de pensioenregeling te waarborgen. De geldende regelgeving laat geen ruimte voor alternatieven.

|| Samenvatting van de voorgestelde actie Overeenkomstig bijlage XII bij het Statuut heeft Eurostat een verslag ingediend over de actuariële raming van de pensioenregeling. Uit deze raming blijkt dat het bijdragepercentage dat nodig is om het actuariële evenwicht van de pensioenregeling te kunnen garanderen 9,9 % van het basissalaris bedraagt. Artikel 83 bis, lid 4, bepaalt dat de Raad, wanneer blijkt dat het geldende bijdragepercentage (11,6 %) met 0,25 procentpunt of meer afwijkt van het bijdragepercentage dat nodig is om het actuariële evenwicht te garanderen (9,9 %), nagaat of het bijdragepercentage al dan niet overeenkomstig het bepaalde in bijlage XII moet worden aangepast. Overeenkomstig artikel 2, lid 1, van bijlage XII mag de aanpassing niet leiden tot een bijdrage die meer dan één procentpunt hoger of lager is dan het percentage van het voorafgaande jaar. De Commissie stelt derhalve voor het bijdragepercentage met ingang van 1 juli 2012 op 10,6 % vast te stellen. In verband met Besluit 2011/866/EU van de Raad van 19 december 2011 betreffende het voorstel van de Commissie voor een verordening van de Raad houdende aanpassing met ingang van 1 juli 2011 van de bezoldigingen en de pensioenen van de ambtenaren en de andere personeelsleden van de Europese Unie, alsmede van de aanpassingscoëfficiënten die van toepassing zijn op deze bezoldigingen en pensioenen, en het feit dat de Raad het Commissievoorstel voor een verordening van de Raad houdende aanpassing, met ingang van 1 juli 2011, van het pensioenbijdragepercentage van de ambtenaren en andere personeelsleden van de Europese Unie tot aanpassing (COM(2011) 285) niet heeft aangenomen, zijn bij het Hof van Justitie van de Europese Unie beroepen ingesteld[1]. Mocht het Hof het standpunt van de Commissie volgen, dan zal de Raad de nodige maatregelen moeten nemen overeenkomstig artikel 266 VWEU en het bijdragepercentage dienovereenkomstig moeten wijzigen.

|| Rechtsgrondslag Statuut van de ambtenaren van de Europese Gemeenschappen, en met name artikel 83 bis en bijlage XII.

|| Subsidiariteitsbeginsel Het voorstel heeft betrekking op een gebied dat onder de exclusieve bevoegdheid van de Unie valt. Het subsidiariteitsbeginsel is derhalve niet van toepassing.

|| Evenredigheidsbeginsel Het voorstel is om de volgende redenen in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel:

|| Artikel 83 bis van het Statuut voorziet in een verordening van de Raad.

|| Het voorstel heeft geen financiële gevolgen voor de uitgaven. Het effect op de ontvangsten is het rechtstreekse gevolg van de toepassing van de bij het Statuut vastgestelde aanpassingsmethode.

|| Keuze van instrumenten

|| Voorgesteld instrument: verordening.

|| Andere instrumenten zouden om de volgende redenen niet geschikt zijn: Artikel 83 bis van het Statuut voorziet in een verordening van de Raad.

|| Het effect op de ontvangsten van de aanpassing van het pensioenbijdragepercentage wordt nader uitgewerkt in het als bijlage bijgevoegde financieel memorandum.

2012/0349 (NLE)

Voorstel voor een

VERORDENING VAN DE RAAD

houdende aanpassing, met ingang van 1 juli 2012, van het pensioenbijdragepercentage van de ambtenaren en de andere personeelsleden van de Europese Unie

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien het Statuut van de ambtenaren van de Europese Gemeenschappen en de Regeling die van toepassing is op de andere personeelsleden van deze Gemeenschappen, vastgesteld bij Verordening (EEG, Euratom, EGKS) nr. 259/68[2], en met name op artikel 83 bis en bijlage XII daarbij,

Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

Overwegende hetgeen volgt:

(1)       Overeenkomstig artikel 13 van bijlage XII bij het Statuut diende Eurostat het verslag over de actuariële raming 2012 van de pensioenregeling in, waarin de in die bijlage vermelde parameters worden aangepast. Uit deze raming blijkt dat het bijdragepercentage dat nodig is om het actuariële evenwicht van de pensioenregeling te kunnen garanderen 9,9 % van het basissalaris bedraagt.

(2)       Overeenkomstig artikel 2, lid 1, van bijlage XII mag de aanpassing niet leiden tot een bijdrage die meer dan één procentpunt hoger of lager is dan het percentage van het voorafgaande jaar (11,6 %).

(3)       Om het actuariële evenwicht van de pensioenregeling voor de ambtenaren en andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen te kunnen garanderen, moet het bijdragepercentage derhalve op 10,6 % van het basissalaris worden vastgesteld,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Met ingang van 1 juli 2012 bedraagt het in artikel 83, lid 2, van het Statuut bedoelde bijdragepercentage 10,6 %.

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel,

                                                                       Voor de Raad

                                                                       De voorzitter

FINANCIEEL MEMORANDUM VOOR VOORSTELLEN

1.           Achtergrond van het voorstel

Voorstel voor een verordening van de raad houdende aanpassing, met ingang van 1 juli 2012, van het pensioenbijdragepercentage van de ambtenaren en andere personeelsleden van de Europese Unie.

2.           BEGROTINGSONDERDELEN:

Hoofdstuk en artikel:

400 Belasting op de salarissen van de ambtenaren en de andere personeelsleden

Begroot bedrag voor het betrokken jaar (begroting 2012):

663,1 miljoen EUR

404 Speciale heffing (begroting 2012):

65,5 miljoen EUR

410 Bijdragen van het personeel in de financiering van de pensioenregeling (begroting 2012):

477,0 miljoen EUR

3.           FINANCIËLE GEVOLGEN

¨      Het voorstel heeft geen financiële gevolgen

ý      Het voorstel heeft geen financiële gevolgen voor de uitgaven maar wel voor de ontvangsten, namelijk:

(in miljoen EUR, op 1 decimaal)

|| ||

Begrotingsonderdeel || Ontvangsten || Periode van zes maanden met ingang van 1.7.2012 || 2013

Artikel 400 || Gevolgen voor de eigen middelen || 4,3 || 8,6

Artikel 404 || Gevolgen voor de eigen middelen || 1,1 ||

Artikel 410 || Gevolgen voor de eigen middelen || -20,6 || -41,1

Situatie na de actie

|| 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018

Artikel 400 || 8,6 || 8,6 || 8,6 || 8,6 || 8,6

Artikel 404 || || || || ||

Artikel 410 || -41,1 || -41,1 || -41,1 || -41,1 || -41,1

4.           ANDERE OPMERKINGEN

Berekeningsmethode:

Pensioenbijdrage = nieuwe bijdrage – begroot bedrag voor het huidige jaar     Nieuwe bijdrage = begroot bedrag x nieuw percentage/geldend percentage

Effect van de verhoging in de speciale heffing = 5,5 % van de daling van de pensioenbijdrage. De speciale heffing loopt af op 31 december 2012; derhalve zijn de kolommen voor 2013‑2018 leeg.

Effect belastingverhoging = 21 % van de daling van de pensioenbijdrage.

[1]               In verband met de jaarlijkse aanpassing van 2011: zaak C-63/12, Commissie/Raad (beroep tot nietigverklaring), zaak C-196/12, Commissie/Raad (beroep wegens nalaten); in verband met de jaarlijkse aanpassing van het pensioenbijdragepercentage van 2011: zaak C-453/12, Commissie/Raad (beroep wegens nalaten).

[2]               PB L 56 van 4.3.1968, blz. 1.