52012PC0355

TOELICHTING

1.           ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

Richtlijn 1999/105/EG van de Raad betreffende het in de handel brengen van bosbouwkundig teeltmateriaal[1] regelt het in de handel brengen op de interne markt van teeltmateriaal van de in die richtlijn genoemde gewassen. Om de handel te vergemakkelijken en om snel te kunnen reageren op de marktvraag biedt die richtlijn de Raad de mogelijkheid regels vast te stellen voor het verlenen van vergunningen voor de invoer van teeltmateriaal uit derde landen op grond van een gelijkwaardigheidssysteem.

2.           UITKOMST VAN DE RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELING

De lidstaten en de belanghebbenden stelden de Commissie voor deze bijwerking in te dienen teneinde het handelsverkeer, en in het bijzonder de invoer van bosbouwkundig teeltmateriaal te vergemakkelijken en om snel te kunnen reageren op de marktvraag, met name voor aanplantingen van snel groeiende bomen voor de productie van energie of biomassa.

3.           JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL

Beschikking 2008/971/EG van de Raad[2] bevat de lijst van erkende landen voor de toepassing van het gelijkwaardigheidsbeginsel bij de invoer en bevat de eisen waaraan bosbouwkundig teeltmateriaal van de categorieën "van bekende origine" en "geselecteerd" moet voldoen om in de Unie te mogen worden ingevoerd. Op grond van nieuwe informatie van de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling (OESO) over de goedkeuring van een bijgewerkte OESO-regeling voor de certificering van bosbouwkundig teeltmateriaal voor het internationale handelsverkeer moet ook teeltmateriaal dat door het derde land officieel in de categorie "gekeurd" is gecertificeerd, gelijkwaardig worden geacht aan zaaizaad en plantgoed dat in overeenstemming is met Richtlijn 1999/105/EG, mits wordt voldaan aan de in bijlage II bij die beschikking genoemde voorwaarden. De categorie "gekeurd" moet derhalve aan de categorieën "van bekende origine" en "geselecteerd" worden toegevoegd.

Volgens de in bovengenoemde OESO-regeling verstrekte informatie (Bijlage – Lijst van aangewezen nationale autoriteiten in de lidstaten van de regeling) zijn de in bijlage I bij Beschikking 2008/971/EG van de Raad vermelde namen van de voor de goedkeuring van en het toezicht op de productie verantwoordelijke autoriteiten van Kroatië (HR), Noorwegen (NO), Servië (SR), Turkije (TR) en de Verenigde Staten van Amerika (VS) gewijzigd. Bijlage I bij die beschikking moet dan ook dienovereenkomstig worden gewijzigd.

In bijlage II moet een aanvullende voorwaarde voor de categorie "gekeurd" worden toegevoegd, teneinde een geharmoniseerde uitvoering van Richtlijn 2001/18/EG inzake de doelbewuste introductie van genetisch gemodificeerde organismen in het milieu en tot intrekking van Richtlijn 90/220/EEG van de Raad[3] mogelijk te maken. Dit is noodzakelijk om ervoor te zorgen dat, zoals in artikel 3, lid 2, van die beschikking wordt uiteengezet, het desbetreffende zaaizaad en plantgoed dat officieel door die autoriteiten is gecertificeerd, wordt beschouwd als gelijkwaardig aan zaaizaad en plantgoed dat aan Richtlijn 1999/105/EG voldoet.

2012/0172 (COD)

Voorstel voor een

BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

tot wijziging van Beschikking 2008/971/EG, wat het opnemen van bosbouwkundig teeltmateriaal van de categorie "gekeurd" in het toepassingsgebied van die beschikking en het bijwerken van de namen van de voor de goedkeuring van en het toezicht op de productie verantwoordelijke autoriteiten betreft

(Voor de EER relevante tekst)

HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 43, lid 2,

Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen,

Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité,

Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure,

Overwegende hetgeen volgt:

(1)       Beschikking 2008/971/EG van de Raad van 16 december 2008 inzake de gelijkwaardigheid van in derde landen geproduceerd bosbouwkundig teeltmateriaal[4] stelt de voorwaarden voor de invoer in de Unie van in de in bijlage I bij die beschikking opgenomen derde landen geproduceerd bosbouwkundig teeltmateriaal van de categorieën "van bekende origine" en "geselecteerd" vast.

(2)       De nationale voorschriften voor de certificering van bosbouwkundig teeltmateriaal in Canada, Kroatië, Noorwegen, Servië, Zwitserland, Turkije en de Verenigde Staten van Amerika voorzien in de uitvoering van een officiële veldkeuring tijdens de winning en de verwerking van zaaizaad en de productie van plantgoed.

(3)       Krachtens deze voorschriften moeten de systemen voor de toelating en de registratie van uitgangsmateriaal en de aansluitende productie van teeltmateriaal uit dit uitgangsmateriaal de OESO-regeling voor de certificering van bosbouwkundig teeltmateriaal voor de internationale handel (OECD Forest Seed and Plant Scheme) volgen. Bovendien vereisen deze voorschriften dat zaaizaad en plantgoed van de categorieën "van bekende origine" en "geselecteerd" en van de categorie "gekeurd" officieel worden gecertificeerd en de zaaizaadverpakkingen officieel worden gesloten overeenkomstig de OECD Forest Seed and Plant Scheme.

(4)       Een onderzoek van die regels voor de categorie "gekeurd" heeft aangetoond dat de voorwaarden voor goedkeuring van het uitgangsmateriaal voldoen aan de voorwaarden die zijn neergelegd in Richtlijn 1999/105/EG van de Raad van 22 december 1999 betreffende het in de handel brengen van bosbouwkundig teeltmateriaal[5]. Met uitzondering van de voorwaarden met betrekking tot zaadkwaliteit, soortzuiverheid en plantgoedkwaliteit bieden de voorschriften van deze derde landen verder ten aanzien van de voorwaarden voor zaaizaad en plantgoed van de nieuwe categorie "gekeurd" dezelfde waarborgen als die welke in Richtlijn 1999/105/EG zijn vastgesteld. Daaruit volgt dat de voorschriften voor de certificering van bosbouwkundig teeltmateriaal van de categorie "gekeurd" in Canada, Kroatië, Noorwegen, Servië, Zwitserland, Turkije en de Verenigde Staten van Amerika als gelijkwaardig aan die van Richtlijn 1999/105/EG moeten worden beschouwd, mits aan de in bijlage II bij Beschikking 2008/971/EG genoemde voorwaarden met betrekking tot zaaizaad en plantgoed wordt voldaan.

(5)       Een van die voorwaarden voor teeltmateriaal van de categorie "gekeurd" is het geven van informatie over het al dan niet genetisch gemodificeerd zijn van de producten. Die informatie moet de toepassing vergemakkelijken van de eisen die zijn opgenomen in Richtlijn 2001/18/EG van het Europees Parlement en de Raad van 12 maart 2001 inzake de doelbewuste introductie van genetisch gemodificeerde organismen in het milieu en tot intrekking van Richtlijn 90/220/EEG van de Raad[6] of, indien van toepassing, Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad van 22 september 2003 inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders[7] en Verordening (EG) nr. 1830/2003 van het Europees Parlement en de Raad van 22 september 2003 betreffende de traceerbaarheid en etikettering van genetisch gemodificeerde organismen en de traceerbaarheid van met genetisch gemodificeerde organismen geproduceerde levensmiddelen en diervoeders en tot wijziging van Richtlijn 2001/18/EG[8].

(6)       Bovendien zijn de in bijlage I bij Beschikking 2008/971/EG vermelde namen van bepaalde voor de goedkeuring van en het toezicht op de productie verantwoordelijke autoriteiten gewijzigd.

(7)       Beschikking 2008/971/EG moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd,

HEBBEN HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1

Beschikking 2008/971/EC wordt als volgt gewijzigd:

(1)          In artikel 1 wordt het eerste lid vervangen door:

"Deze beschikking stelt de voorwaarden vast voor de invoer in de Unie van bosbouwkundig teeltmateriaal van de categorieën "van bekende origine", "geselecteerd" en "gekeurd", dat is geproduceerd in een derde land dat is opgenomen in bijlage I."

(2)          Artikel 3, lid 2, wordt vervangen door:

"2.     Zaaizaad en plantgoed van de categorieën "van bekende origine", "geselecteerd" en "gekeurd" van in bijlage I bij Richtlijn 1999/105/EG opgenomen soorten, geproduceerd in de derde landen die zijn opgenomen in bijlage I bij deze beschikking en officieel gecertificeerd door de in die bijlage opgenomen autoriteiten van derde landen, worden beschouwd als gelijkwaardig aan zaaizaad en plantgoed dat aan Richtlijn 1999/105/EG voldoet, mits zij beantwoorden aan de in bijlage II bij deze beschikking vastgestelde voorwaarden."

(3)          De bijlagen I en II worden gewijzigd overeenkomstig de bijlage bij dit besluit.

Artikel 2

Dit besluit treedt in werking op de derde dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Het is van toepassing met ingang van 1 januari 2013.

Artikel 3

Deze beschikking is gericht tot de lidstaten.

Gedaan te Brussel,

Voor het Europees Parlement                       Voor de Raad

De voorzitter                                                  De voorzitter

BIJLAGE

De bijlagen I en II bij Beschikking 2008/971/EG worden als volgt gewijzigd:

(1)          Bijlage I wordt vervangen door:

"BIJLAGE I

Landen en autoriteiten

Land(*) || Voor de toelating en de controle van de productie verantwoordelijke autoriteit

1 || 2

CA || National Forest Genetic Resources Centre/ Centre national des ressources génétiques forestières Natural Resources Canada/Ressources naturelles Canada Canadian Forest Service-Atlantic/Service canadien des forêts -Atlantique P.O. Box 4000, FREDERICTON, NB E3B 5P7

CH || Bundesamt für Umwelt (BAFU) Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation (UVEK) Abteilung Wald Eidgenössischer Pflanzenschutzdienst Zürcherstraße 111 CH-8903 BIRMENSDORF

HR || Croatian Forest Research Institute – CFI Division of Genetics, Forest Tree Breeding and Seed Science Cvetno naselje 41 10450 Jastrebarsko Ministry of Regional Development, Forestry and Water Management Department for Forest Protection and Forest Reproductive Material Trg kralja Petra Krešimira IV br. 1 10 000 Zagreb

NO || Norwegian Forest and Landscape Institute P.O. Box 115 N-1431 AAS Norwegian Forest Seed Center P.O. Box 118 N-2301 HAMAR

SR || Ministry of Agriculture, Forestry and Water Management Ministry of AFW - Directorate for Forest Omladinskih brigada 1 Novi Beograd

TR || Ministry of Forestry Forest Tree Seeds and Tree Breeding Research Directorate Orman Bak awligi Arastima Planlama ve Koord. Dai. Bsk. Orman Genel Müdürlügü, 2N° lu Bina TR-06560 GAZI- ANKARA

US || USA United States Department of Agriculture, Forest Service Cooperative Forestry National Seed Laboratory 5675 Riggins Mill Road Dry Branch, Georgia 31020 OFFICIAL STATE CERTIFICATION AUTHORITIES (Authorized to issue OECD certificates through cooperative agreement with USDA Forest Service) Washington State Crop Improvement Association, Inc. 1610 NE Eastgate Blvd, Suite 610 Pullman, Washington 99163

(*)          CA ‑ Canada, CH ‑ Zwitserland, HR ‑ Kroatië, NO ‑ Noorwegen, SR ‑ Servië, TR ‑ Turkije, US ‑ Verenigde Staten van Amerika."

(2)          In bijlage II wordt het volgende deel toegevoegd:

"C.    Voorwaarden waaraan in derde landen geproduceerd zaaizaad en plantgoed van de categorie "gekeurd" moet voldoen

Ten aanzien van zaaizaad en plantgoed van de categorie "gekeurd" moeten het OESO-etiket en het etiket of document van de leverancier vermelden of bij de productie van het uitgangsmateriaal genetische modificatie is toegepast."

[1]               PB L 11 van 15.1.2000, blz. 17.

[2]               PB L 354 van 23.12.2008, blz. 83.

[3]               PB L 106 van 17.4.2001, blz. 1.

[4]               PB L 345 van 23.12.2008, blz. 83.

[5]               PB L 11 van 15.1.2000, blz. 17.

[6]               PB L 106 van 17.4.2001, blz. 1.

[7]               PB L 268 van 18.10.2003, blz. 1.

[8]               PB L 268 van 18.10.2003, blz. 24.