This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52012DC0624
AMENDING LETTER No 1TO THE DRAFT GENERAL BUDGET 2013 STATEMENT OF EXPENDITURE BY SECTIONSection III – Commission
NOTA VAN WIJZIGINGEN NR. 1 BIJ HET ONTWERP VAN ALGEMENE BEGROTING 2013 STAAT VAN UITGAVEN PER AFDELING Afdeling III – Commissie
NOTA VAN WIJZIGINGEN NR. 1 BIJ HET ONTWERP VAN ALGEMENE BEGROTING 2013 STAAT VAN UITGAVEN PER AFDELING Afdeling III – Commissie
/* COM/2012/0624 final - 2012/ () */
NOTA VAN WIJZIGINGEN NR. 1 BIJ HET ONTWERP VAN ALGEMENE BEGROTING 2013 STAAT VAN UITGAVEN PER AFDELING Afdeling III – Commissie /* COM/2012/0624 final - 2012/ () */
NOTA VAN WIJZIGINGEN NR. 1
BIJ HET ONTWERP VAN ALGEMENE BEGROTING 2013 STAAT VAN UITGAVEN PER AFDELING
Afdeling III – Commissie
Gezien: –
het Verdrag betreffende de werking van de Europese
Unie, en met name artikel 314, in samenhang met het Verdrag tot oprichting van
de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, en met name artikel 106 bis, –
de Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de
Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de
algemene begroting van de Europese Gemeenschappen[1], en met name artikel 34, –
het ontwerp van algemene begroting van de Europese
Unie voor het begrotingsjaar 2013, dat op 25 mei 2012 is goedgekeurd[2], dient de Europese
Commissie, om de in de toelichting vermelde redenen, bij de
begrotingsautoriteit nota van wijzigingen nr. 1 bij het ontwerp van algemene
begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2013 in. INHOUDSOPGAVE 1. Inleiding.. 4 2. Bescherming en beheer van natuurlijke hulpbronnen.. 4 2.1. Inleiding en
overzichtstabel. 4 2.2. Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF) (marktgerelateerde uitgaven en
rechtstreekse betalingen) 5 2.2.1 Algemeen beeld. 5 2.2.2 Specifieke opmerkingen. 6 2.3. Internationale
visserijovereenkomsten.. 12 2.4. Wijzigingen in de nomenclatuur en toelichting bij de begroting. 12 3. Overzichtstabel per rubriek van het financieel kader.. 14 STAAT VAN UITGAVEN PER AFDELING De wijzigingen in
de staat van ontvangsten en uitgaven per afdeling zijn beschikbaar via EUR-Lex:
(http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-en.htm). Ter informatie is een
Engelse versie van de wijzigingen in deze staat per afdeling als budgettaire
bijlage bijgevoegd. 1. Inleiding De nota van
wijzigingen nr. 1 (NvW 1) bij de ontwerpbegroting 2013 (OB 2013) heeft
betrekking op: –
het bijwerken per begrotingsonderdeel van de
geraamde behoeften voor landbouwuitgaven. In deze NvW wordt niet alleen
rekening gehouden met veranderende marktfactoren, maar ook met de gevolgen van
de regelgevende besluiten die in de landbouwsector zijn genomen sinds de
opstelling van de OB 2013, de herziene prognoses voor de behoeften aan bepaalde
rechtstreekse betalingen, alsmede alle voorgestelde besluiten die naar
verwachting het komende begrotingsjaar een aanzienlijk effect zullen sorteren; –
het actualiseren van de situatie betreffende de
internationale visserijovereenkomsten. De
budgettaire gevolgen van deze aanpassingen zijn dat ten opzichte van de
ontwerpbegroting 2013 de vastleggingskredieten en de betalingskredieten met
respectievelijk 25,1 miljoen EUR dalen. 2. Bescherming en beheer van natuurlijke hulpbronnen 2.1. Inleiding
en overzichtstabel De NvW 1 wordt aan de
begrotingsautoriteit gezonden overeenkomstig artikel 314 van het Verdrag
betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) waarin is bepaald dat
"de Commissie […] de ontwerpbegroting in de loop van de procedure [kan]
wijzigen totdat het in punt 5 bedoelde bemiddelingscomité bijeen wordt
geroepen." Net als de OB zelf is ook de
NvW 1 gebaseerd op de behoeften van de gehele EU. Het moet worden
beklemtoond dat kredieten voor door het ELGF (Europees Landbouwgarantiefonds)
gefinancierde landbouwuitgaven dienen te worden beschouwd als prognoses, en
niet als streefcijfers voor de uitgaven. De werkelijke uitgaven zullen met name
afhangen van de werkelijke marktomstandigheden, van de werkelijke wisselkoers
van de euro ten opzichte van de dollar en van het tempo van de betalingen door
de lidstaten. Overeenkomstig de rechtsgrondslag zal welk bedrag ook dat een
lidstaat op grond van de verordeningen en met inachtneming van de maxima van
het financieel kader moet betalen, volledig worden vergoed, voor zover de
nodige begrotingsmiddelen beschikbaar zijn[3]. Omwille van de duidelijkheid
en transparantie zijn sommige toelichtingen bij de begroting geactualiseerd. In deze NvW 1 worden de
totale kredieten voor rubriek 2 in 2013 geraamd op
60 282 miljoen EUR, waarmee deze wat de vastleggingskredieten
betreft 1 007 miljoen EUR beneden het desbetreffende maximum van
het meerjarig financieel kader blijven. De vastleggingskredieten voor
landbouwuitgaven (inclusief uit hoofde van door het ELGF gefinancierde
veterinaire en visserijuitgaven) bedragen 44 101 miljoen EUR. De
daling met 30 miljoen EUR ten opzichte van de OB 2013 is het
nettoresultaat van de hoger dan verwachte bestemmingsontvangsten die worden
overgeboekt van 2012 en de herziene prognoses voor 2013 voor zowel de te
besteden kredieten als de nieuwe bestemmingsontvangsten. De betalingskredieten
van het ELGF worden met hetzelfde bedrag verlaagd tot een totaal van
44 083 miljoen EUR. Wat de internationale
visserijovereenkomsten betreft, wordt in de NvW 1 een verhoging
voorgesteld van de vastleggings- en betalingskredieten voor begrotingsartikel
11 03 01 Internationale visserijovereenkomsten met
18,5 miljoen EUR, alsook een verlaging van de vastleggingskredieten
en de betalingskredieten voor de reserve met 13,8 miljoen EUR,
hetgeen resulteert in een nettoverhoging met 4,7 miljoen EUR. In de onderstaande tabel is
een overzicht opgenomen van de impact van NvW 1 op rubriek 2: || OB 2013 || NvW 1/2013 || Verschil in miljoen EUR || (a) || (b) || (c)=(b)-(a) || VK || BK || VK || BK || VK || BK Maximum financieel kader || 61 289,0 || || 61 289,0 || || 0 || marge || 981,5 || || 1 006,6 || || +25,1 || Totaal kredieten rubriek 2 || 60 307,5 || 57 964,9 || 60 282,4 || 57 939,8 || -25,1 || -25,1 waarvan: || || || || || || Landbouwuitgaven (marktgerelateerde uitgaven en rechtstreekse betalingen)[4] || 44 130,3 || 44 112,9 || 44 100,5 || 44 083,1 || -29,8 || -29,8 Internationale visserij en zeerecht[5] || 149,0 || 148,2 || 153,7 || 152,9 || +4,7 || +4,7 || || || || || || 2.2. Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF) (marktgerelateerde uitgaven en
rechtstreekse betalingen) 2.2.1 Algemeen
beeld Met de NvW 1 wordt
ernaar gestreefd de landbouwbegroting te baseren op de meest actuele
economische gegevens en de meest actuele stand van zaken op het gebied van de
regelgeving. Tegen de maand september beschikt de Commissie over een eerste
indicatie omtrent de omvang van de productie in 2012 en de vooruitzichten voor
de landbouwmarkten, en daarmee over de basisinformatie die nodig is om een
betrouwbare raming van de budgettaire behoeften in 2013 te kunnen maken. Net als de vorige keren heeft
de Commissie al haar ramingen van landbouwuitgaven per begrotingsonderdeel
opnieuw zorgvuldig bezien. In deze NvW 1 wordt niet alleen rekening
gehouden met de marktfactoren, maar ook met de impact van alle regelgevende
besluiten die in de landbouwsector zijn genomen sinds de opstelling van de OB
en met voorstellen van de Commissie. De kredieten voor het ELGF
zijn met 30 miljoen EUR verlaagd. Dit is het nettoresultaat van verschillende
factoren: de iets hogere behoeften voor
hoofdstuk 05 02 Interventies op de landbouwmarkten (+ 59 miljoen EUR)
en voor hoofdstuk 05 03 Rechtstreekse steun (+ 5 miljoen EUR),
extra buitengewone behoeften voor hoodstuk 05 07 Audit van de
landbouwuitgaven (+ 106 miljoen EUR) en een wijziging in het
niveau van de in 2013 beschikbare bestemmingsontvangsten van het ELGF. Wat de
bestemmingsontvangsten betreft, wordt ervan uitgegaan dat geen beroep zal
moeten worden gedaan op een in 2012 ontvangen bedrag van
230 miljoen EUR om de uitgaven in dat jaar te dekken en dat dit
bedrag dus van 2012 naar 2013 kan worden overgeboekt. Ten tweede verwacht de
Commissie een lichte afname van de bestemmingsontvangsten die in 2013 zullen
worden gegenereerd (‑ 30 miljoen EUR). Deze afname is het
resultaat van dalingen bij de superheffing voor melk (‑ 41 miljoen EUR,
gebaseerd op de meest recente gegevens van de lidstaten), de verwachte
ontvangsten als gevolg van terugvorderingen wegens onregelmatigheden
(- 5 miljoen EUR) en de verwachte bedragen die voortvloeien uit
de conformiteitsgoedkeuring (- 11 miljoen EUR). Deze afname wordt slechts
gedeeltelijk gecompenseerd door een verwachte toename van de overgebleven
middelen van het Fonds voor de suikerherstructurering (+ 27,2 miljoen EUR). In
totaal bedraagt de totale toename van beschikbare bestemmingsontvangsten 200,2
miljoen EUR. Als gevolg daarvan bedragen
de totale vastleggingskredieten die voor door het ELGF gefinancierde
landbouwuitgaven zijn gevraagd 44 101 miljoen EUR, hetgeen
minder is dan in de OB 2013 (‑ 30 miljoen EUR), waardoor de
marge onder het submaximum van het ELGF nu 838 miljoen EUR bedraagt.
De nieuwe marge voor rubriek 2 bedraagt in totaal
1 007 miljoen EUR. 2.2.2 Specifieke
opmerkingen 05 02
Interventies op de landbouwmarkten (kredieten
- 41 miljoen EUR) behoeften
in ontwerpbegroting: 3 212
miljoen EUR gevraagde
kredieten in ontwerpbegroting: 2 812
miljoen EUR geraamde
in 2013 beschikbare bestemmingsontvangsten in ontwerpbegroting: 400 miljoen EUR behoeften
na nota van wijzigingen: 3 271
miljoen EUR gevraagde
kredieten na nota van wijzigingen: 2 771
miljoen EUR geraamde
beschikbare bestemmingsontvangsten in 2013 na nota van wijzigingen: 500
miljoen EUR De hypothesen die aan deze
NvW 1 ten grondslag liggen, sluiten over het algemeen aan bij de beoordeling op
het moment van de opstelling van de OB 2013 met gunstige vooruitzichten voor de
meeste landbouwmarkten. In de NvW1 voorgestelde wijzigingen zijn meestal
technisch van aard en hebben betrekking op kleine bedragen. De algehele
behoeften voor interventiemaatregelen op de landbouwmarkten nemen toe met 59
miljoen EUR in vergelijking met de OB 2013. Verwacht wordt evenwel dat een
aanvullend bedrag aan bestemmingsontvangsten ten belope van 100 miljoen EUR
beschikbaar zal zijn voor hoofdstuk 05 02, waardoor in vergelijking
met de OB 2013 de gevraagde kredieten met 41 miljoen EUR kunnen
worden verminderd. Hierna worden de
belangrijkste aanpassingen kort toegelicht. Aan het eind van dit hoofdstuk is
een tabel met een volledig overzicht van de aanpassingen (op het niveau van de begrotingsartikelen)
opgenomen. Voor olijfolie zijn na
een daling van de marktprijzen onder de reactieprijs en om het vraagstuk van de
hoge voorraden in sommige lidstaten, die de markt voor olijfolie in geheel
Europa beïnvloeden, te kunnen oplossen, in februari 2012[6] en mei 2012[7] regelingen voor particuliere opslag opgestart. De financiële gevolgen
van deze regelingen op de OB 2013 worden geraamd op 17 miljoen EUR en
worden gefinancierd met middelen van begrotingspost 05 02 06 03 (met een
vermelding "p.m." in de OB 2013). Wat groenten en fruit
betreft, liggen de geraamde behoeften voor de operationele programma's van
telersverenigingen (begrotingspost 05 02 08 03) iets hoger
(+ 19 miljoen EUR) dan de in de OB 2013 opgenomen prognoses,
en dit na een geactualiseerde beoordeling van de mate waarin werkelijk wordt
gebruikgemaakt van de maatregelen, waarbij rekening wordt gehouden met de
geraamde financiële gevolgen van de herziening van sommige opnemingsbedragen
die vanaf 1 juli 2012[8] van kracht is en de mogelijke gedeeltelijke terugbetaling met middelen
uit de EU-begroting van nationale financiële bijstand die door sommige
lidstaten overeenkomstig artikel 103 sexies, lid 1, van Verordening (EG)
nr. 1234/2007 is verleend. Ten opzichte van de in de OB 2013 opgenomen bedragen
zijn de in de NvW 1 voorgestelde kredieten juist verminderd met 81 miljoen EUR
omdat naar aanleiding van geactualiseerde ontvangstenramingen een extra bedrag
van 100 miljoen EUR ontvangsten aan deze post is toegewezen. De voorlopige
uitvoeringscijfers voor 2012 wijzen op een hogere uitvoeringsgraad van de
nationale steunprogramma's in de wijnsector dan hetgeen oorspronkelijk
in de OB 2013 is verondersteld. Om rekening te kunnen houden met de recentste
nieuwe gegevens wordt in de NvW 1 voorgesteld de middelen voor begrotingspost
05 02 09 08 met 20 miljoen EUR te verhogen. Voor melk en
zuivelproducten wordt in NvW 1 voorgesteld de kredieten met 8 miljoen EUR
te verhogen voor de schoolmelkregeling (begrotingspost 05 02 12 08)
overeenkomstig de voorlopige uitvoeringscijfers in 2012 die erop wijzen dat ten
opzichte van 2011 in de lidstaten sterker van de regeling is gebruikgemaakt.
Bijgevolg zijn de veronderstellingen van de OB 2013 herzien en wordt er nu een
hoger bedrag voorgesteld. Voor de rundvleesscector
zijn de geraamde behoeften voor uitvoerrestituties voor vlees en levende dieren
(begrotingsposten 05 02 13 01 en 05 02 13 04) met een bedrag van 22 miljoen EUR
neerwaarts bijgesteld om rekening te houden met de recente aanpassing van het
niveau van de uitvoerrestituties. Momenteel worden geen uitvoerrestituties
toegekend, waardoor de verlaagde bedragen die in de NvW 1 worden voorgesteld
alleen bestemd zijn voor betalingen voor reeds afgegeven uitvoercertificaten. Voorgesteld wordt de
kredieten voor artikel 05 02 15 (varkensvlees, eieren en pluimvee, producten
van de bijenteelt en andere dierlijke producten) te verhogen met 10 miljoen
EUR. Als gevolg van een verlaging van het niveau van de uitvoerrestituties zijn
geactualiseerde ramingen voor uitvoerrestituties voor eieren (begrotingspost 05
02 15 04) verminderd met 1 miljoen EUR. De behoeften voor uitvoerrestituties
voor pluimvee (begrotingsonderdeel 05 02 15 05) zijn evenwel opwaarts
bijgesteld met 9 miljoen EUR, waarbij rekening is gehouden met de recentste
gegevens voor de marktsituatie in deze sector. Ten slotte zal een bedrag van 2
miljoen EUR dat in de OB 2013 oorspronkelijk was voorzien voor begrotingsonderdeel
05 07 02 (Geschillenbeslechting) worden gefinancierd met middelen van
begrotingspost 05 02 15 07 (Buitengewone maatregelen ter ondersteuning van de
markt) naar aanleiding van een arrest van het Hof van Justitie ten gunste van
een lidstaat[9]. 05
03 Rechtstreekse steun (kredieten - 95
miljoen EUR) behoeften
in ontwerpbegroting: 41 960
miljoen EUR gevraagde
kredieten in ontwerpbegroting: 41 027
miljoen EUR geraamde
in 2013 beschikbare bestemmingsontvangsten in ontwerpbegroting: 933
miljoen EUR behoeften
na nota van wijzigingen: 41 965
miljoen EUR gevraagde
kredieten na nota van wijzigingen: 40 932
miljoen EUR geraamde
beschikbare bestemmingsontvangsten in 2013 na nota van wijzigingen: 1 033
miljoen EUR Ten opzichte van de OB 2013
worden in de NvW 1 de gevraagde kredieten voor hoofdstuk 05 03 neerwaarts
bijgesteld met 95 miljoen EUR. De wijziging is hoofdzakelijk het gevolg van een
toename van de bestemmingsontvangsten met 100,2 miljoen EUR, terwijl in de
bijgewerkte raming van de behoeften wordt uitgegaan van een geringe stijging
met 5,2 miljoen EUR. De belangrijkste wijzigingen hebben betrekking op de
bedrijfstoeslagregeling (BTR) en de regeling inzake een enkele areaalbetaling
(REAB). In de NvW 1 wordt
voorgesteld de totale kredieten voor BTR (begrotingspost 05 03 01 01) te
verlagen met 105 miljoen EUR ten opzichte van de OB 2013. Zoals hierboven reeds
uiteengezet, zijn de aan deze begrotingspost toegewezen ontvangsten met 100,2
miljoen EUR gestegen, terwijl de behoeften zijn verminderd met ongeveer 4,8
miljoen EUR. Ten opzichte van de OB 2013 wordt voor de in de NvW 1
voorgestelde aanpassingen rekening gehouden met zowel de cijfers van de
voorlopige uitvoering voor 2012 als de aan Italië verleende machtiging om naar
aanleiding van een aardbeving[10] in 2012 enige
voorschotten te betalen uit BTR-middelen voor 2013[11]. Voor het REAB
(begrotingspost 05 03 01 01) wordt in de NvW 1 voorgesteld de
begrotingskredieten te verhogen met 20 miljoen EUR, waarvan 13 miljoen EUR
overeenstemt met de herziene prognoses over de uitvoering, waarbij rekening
wordt gehouden met de wijziging van de oppervlakte cultuurgrond in het kader
van de REAB in een lidstaat en de cijfers van de voorlopige uitvoering voor
2012. Het resterende bedrag van 7 miljoen EUR is nodig als gevolg van het
besluit van een lidstaat om een maatregel voor specifieke gekoppelde steun op
grond van artikel 68 van Verordening (EG) nr. 73/2009
(begrotingspost 05 03 01 05) niet toe te passen. Voorgesteld wordt de
begrotingskredieten voor de specifieke steun op grond van artikel 68 van
Verordening (EG) nr. 73/20099 te verlagen met
7 miljoen EUR voor ontkoppelde steun
(begrotingspost 05 03 01 05) en met 2 miljoen EUR
voor gekoppelde steun (begrotingspost 05 03 02 44). Het
eerste bedrag is terug te voeren op het besluit van een lidstaat om een
maatregel op grond van artikel 68, waardoor de begroting van het REAB met
hetzelfde bedrag wordt verhoogd, niet toe te passen. Het tweede bedrag is ook
terug te voeren op de voorschotten die Italië gemachtigd is in 2012 naar
aanleiding van een aardbeving uit te betalen met middelen voor rechtstreekse
steun van het begrotingsjaar 2013. Er zijn nog enkele andere
wijzigingen voor begrotingsonderdelen binnen dit hoofdstuk, maar de
aanpassingen zijn heel beperkt, in het bijzonder voor de begrotingsonderdelen
met betrekking tot gekoppelde rechtstreekse steun. Een beknopte toelichting is
opgenomen in de tabel op het einde van deze afdeling. 05
07 Audit van de landbouwuitgaven (kredieten
+ 106 miljoen EUR) gevraagde
kredieten in ontwerpbegroting: - 47 miljoen EUR gevraagde
kredieten na nota van wijzigingen: + 59 miljoen EUR De kredieten voor hoofdstuk
05 07 01 moeten worden verhoogd met een bedrag van 108,3 miljoen EUR
naar aanleiding van een positieve correctie die tot stand moet komen in het
kader van de conformiteitsgoedkeuringsprocedure (begrotingspost 05 07 01 07)
als gevolg van een arrest van Hof van Justitie in zaak C-24/11P ten gunste van
Spanje. Voor begrotingspost 05 07 01
06 wordt naar aanleiding van de boekhoudkundige goedkeuring van de rekeningen
(waarvoor het bedrag in de OB 2013 op basis van de gemiddelde uitvoeringsgraad
in de voorbije jaren en zonder hierbij de jaren in aanmerking te nemen die
gekenmerkt werden door buitengewone omstandigheden, met 56 miljoen EUR is verminderd)
in de NvW 1 geen wijziging van de kredieten voorgesteld, ondanks het feit dat
de voorlopige uitvoeringscijfers van de begroting 2012 voor het tweede
opeenvolgende jaar een positief saldo laten zien. De opname van voorlopige
uitvoeringscijfers voor 2012 voor de berekening van het gemiddelde zou hebben
geresulteerd in een vermindering van het negatieve bedrag dat de Commissie in
de OB 2013 had opgenomen. In deze fase van de begrotingsprocedure voor 2013
geeft de Commissie de voorkeur eraan om de berekening van het statistisch
gemiddelde van de uitvoering van vorig jaar niet te actualiseren. Deze
actualisering zal slechts tot stand komen in het kader van de OB 2014 na een
grondige analyse van de cijfers over de definitieve uitvoering. Ten slotte wordt in de NvW 1
voorgesteld de in de OB 2013 gevraagde kredieten ten belope van
2,2 miljoen EUR voor begrotingspost 05 07 02
(Geschillenbeslechting) te annuleren om gevolg te kunnen geven aan het arrest
van Hof van Justitie in zaak T-135/200 ten gunste van Italië. De financiële
gevolgen van het arrest worden wegens zijn oorsprong gefinancierd met middelen
van begrotingspost 05 02 15 07 (uitzonderlijke marktondersteunende maatregelen
in de slachtpluimveesector). Aanpassingen
op het niveau van het begrotingsartikel Code || Begrotingsonderdeel || OB 2013 || NvW 1 || verschil || Opmerkingen (in miljoen EUR) || (in miljoen EUR) || (in miljoen EUR) Interventies op de landbouwmarkten 05 02 01 || Granen || 0,1 || 0,2 || +0,1 || Een zeer beperkte verhoging voor post 05 02 01 02 voor resthoeveelheden granen uit interventievoorraden ten opzichte van OB 2013. 05 02 03 || Restituties voor niet in bijlage 1 genoemde producten || 10,0 || 8,0 || -2,0 || Daling als gevolg van lagere exportrestituties voor eiproducten. 05 02 06 || Olijfolie || 45,1 || 62,1 || +17,0 || Verhoging voor particuliere opslag (post 05 02 06 03) met 17 miljoen EUR als gevolg van besluiten van de Commissie om de markten in sommige producerende EU-landen te ondersteunen. 05 02 08 || Groenten en fruit || || || || Extra behoeften ten belope van 19 miljoen EUR als gevolg van de grotere vraag naar actiefondsen voor telersverenigingen (post 05 02 08 03) wegens hogere terugbetaling van nationale steun en extra middelen voor marktondersteunende maatregelen (extra middelen voor het uit de markt nemen van producten). Een hoger bedrag aan bestemmingsontvangsten zal voor deze begrotingspost (+ 100 miljoen EUR) worden gebruikt. || --- Kredieten || 692,0 || 611,0 || -81,0 || --- Behoeften || 1 092,0 || 1 111,0 || +19,0 05 02 09 || Wijnbouwproducten || 1 051,6 || 1 071,6 || +20,0 || Verhoging met 20 miljoen EUR voor de nationale steunprogramma's voor de wijnsector (05 02 09 08) naar aanleiding van herziene prognoses over de uitvoering van de programma's. 05 02 10 || Afzetbevordering || 59,0 || 61,0 || +2,0 || Verhoging voor afzetbevordering gefinancierd door lidstaten (05 02 10 01) met betrekking tot het netto-effect van twee nieuwe afzetbevorderingsbesluiten in 2012 waarvan de effecten in 2013 in toenemende mate voelbaar zullen zijn en van een daling van de uitvoeringsgraad van vorige besluiten. 05 02 11 || Overige plantaardige producten/Overige maatregelen || 226,0 || 233,0 || +7,0 || POSEI-maatregelen (05 02 11 04) stijgen met 7 miljoen EUR als gevolg van meer middelen voor marktmaatregelen POSEIMA en POSEIDOM op basis van de uitvoering in 2012. 05 02 12 || Melk en melkproducten || 75,2 || 83,2 || +8,0 || De middelen voor de schoolmelkregeling (05 02 12 08) stijgen met 8 miljoen EUR om rekening te houden met het feit dat in de loop van 2012 in de lidstaten een groter beroep op de regeling is gedaan. 05 02 13 || Rundvlees || 29,1 || ‑{}‑7,1 || -22,0 || Een daling met 19 miljoen EUR voor uitvoerrestituties voor vlees (05 02 13 01) en met 3 miljoen EUR voor uitvoerrestituties voor levende dieren (05 02 13 04) die kunnen worden toegeschreven aan bijgewerkte ramingen voor hoeveelheden en uitvoerrestituties. 05 02 15 || Varkensvlees, eieren, pluimvee, producten van de bijenteelt en andere dierlijke producten || 104,0 || 114,0 || +10,0 || Een verhoging met 9 miljoen EUR voor exportrestituties voor pluimvee (05 02 15 05), met 2 miljoen EUR voor uitzonderlijke steunmaatregelen (05 02 15 07) naar aanleiding van een arrest van het Hof van Jusititie ten gunste van Italië (zaak T-135/2007) en een vermindering met 1 miljoen EUR voor uitvoerrestituties voor eieren (05 02 15 04). Rechtstreekse steun 05 03 01 || Ontkoppelde rechtstreekse steun || || || || De behoeften voor de bedrijfstoeslagregeling (BTR, 05 03 01 01) zijn afgenomen met 4,8 miljoen EUR, waarbij rekening is gehouden met de cijfers van de voorlopige uitvoering voor 2012 en de aan Italië verleende machtiging om naar aanleiding van een aardbeving in 2012 voorschotten te betalen uit BTR-middelen voor 2013. De kredieten voor de regeling inzake een enkele areaalbetaling (REAB: 05 03 01 02) stijgen met 20 miljoen EUR naar aanleiding van de wijziging in oppervlakte cultuurgrond in het kader van de REAB in een lidstaat, de cijfers van de voorlopige uitvoering voor 2012 en de overboeking van 7 miljoen EUR van de specifieke ontkoppelde steun uit hoofde van artikel 68 (05 03 01 05) naar de REAB. Daarnaast stijgen de bestemmingsontvangsten voor sanitaire en fytosanitaire maatregelen (SPS) met 100,2 miljoen EUR. || --- Kredieten || 38 168,0 || 38 076,0 || -92,0 || --- Behoeften || 39 100,8 || 39 109,0 || -8,2 05 03 02 || Andere rechtstreekse steun || 2 857,9 || 2 854,9 || -3,0 || Aanpassingen als gevolg van gewijzigde behoeftenhypothesen: - Vermindering met 1 miljoen EUR voor begrotingspost 05 03 02 13 (schapen- en geitenpremie) - Vermindering met 1 miljoen EUR voor begrotingspost POSEI (05 03 02 50) in verband met POSEIDOM, terwijl de middelen voor de begrotingspost 05 03 02 52 - Eilanden in de Egeïsche Zee met 1 miljoen EUR stijgt. - De specifieke steun op grond van artikel 68 (05 03 02 44) daalt met 2 miljoen EUR als gevolg van voorschotten die naar aanleiding van een aardbeving door Italië in 2012 met de middelen voor rechtstreekse betalingen voor 2013 zijn uitbetaald. Audit van de landbouwuitgaven 05 07 01 || Controle van de landbouwuitgaven || -49,2 || 59,1 || +108,3 || Verhoging van de kredieten voor begrotingspost 05 07 01 07 om rekening te houden met de financiële gevolgen van een arrest van het Hof van Justitie ten gunste van Spanje (zaak C-24/11P). 05 07 02 || Geschillenbeslechting || 2,2 || p.m. || -2,2 || Daling met 2,2 miljoen EUR omdat de betaling als gevolg van een arrest van het Hof van Justitie ten gunste van Italië (T-135/2007) tot stand komt met middelen uit begrotingspost 05 02 15 07. 2.3. Internationale
visserijovereenkomsten Zoals bepaald in punt B van bijlage II bij
het Interinstitutioneel Akkoord, heeft de Commissie de meest recente
beschikbare gegevens met betrekking tot de visserijovereenkomsten bestudeerd.
Teneinde de actuele stand van zaken weer te geven, dus de recente sluiting van
bilaterale overeenkomsten met Groenland[12], Madagaskar en Kiribati[13] met financiële bijdragen die de vorige niveaus overschrijden, stelt de
Commissie voor de vastleggings- en betalingskredieten voor begrotingsartikel
11 03 01 – Internationale Visserijovereenkomsten te
verhogen met 18,5 miljoen EUR. Om rekening te houden met de gesloten bovenvermelde overeenkomsten, de
recentste analyse van de nog betaalbaar te stellen bedragen (RAL), de geraamde
bedragen voor de aanvullende vangsten alsook de geactualiseerde informatie over
de visserijovereenkomsten waarover wordt onderhandeld of die worden onderzocht,
wordt ook voorgesteld de reserve 40 02 41 te verlagen met
13,8 miljoen EUR voor zowel vastleggings- als betalingskredieten. 2.4. Wijzigingen in de nomenclatuur en toelichting bij de begroting Voor de volgende
hoofdstukken, artikelen en posten is de toelichting bij de begroting gewijzigd
(uitleg tussen haken): Hoofdstuk 05 02 –
Interventies op de landbouwmarkten (cijfers voor bestemmingsontvangsten) Hoofdstuk 05 03 –
Rechtstreekse steun (cijfers voor bestemmingsontvangsten) Artikel 11 03 01 –
Internationale visserijovereenkomsten (wijziging in de toelichting bij de
begroting: tabel) Post 6 7 0 1 –
Goedkeuring van de ELGF-rekeningen – Bestemmingsontvangsten (cijfers voor
bestemmingsontvangsten) Post 6 7 0 2 –
Onregelmatigheden in het kader van het ELGF – Bestemmingsontvangsten (cijfers
voor bestemmingsontvangsten) Post 6 7 0 3 –
Extra heffing van melkproducenten — Bestemmingsontvangsten (cijfers voor
bestemmingsontvangsten) Post 6 8 0 1 –
Tijdelijke herstructureringsheffing – Bestemmingsontvangsten (cijfers voor
bestemmingsontvangsten) 3. Overzichtstabel per rubriek van het financieel kader Financieel kader Rubriek/subrubriek || Financieel kader 2013 || Ontwerpbegroting 2013 || Nota van wijzigingen 1/2013 || OB 2013 + NvW 1/2013 VK || BK || VK || BK || VK || BK || VK || BK 1. DUURZAME GROEI || || || || || || || || 1a. Concurrentiekracht ter bevordering van groei en werkgelegenheid || 15 623 000 000 || || 16 032 047 846 || 13 522 811 245 || || || 16 032 047 846 || 13 522 811 245 1b. Samenhang voor groei en werkgelegenheid || 54 524 000 000 || || 54 498 949 037 || 48 975 034 163 || || || 54 498 949 037 || 48 975 034 163 Totaal || 70 147 000 000 || || 70 530 996 883 || 62 527 845 408 || || || 70 530 996 883 || 62 527 845 408 Marge1 || || || 116 003 117 || || || || 116 003 117 || 2. BESCHERMING EN BEHEER VAN NATUURLIJKE HULPBRONNEN || || || || || || || || Marktgerelateerde uitgaven en rechtstreekse betalingen || 48 574 000 000 || || 44 130 348 610 || 44 112 931 204 || -29 800 000 || -29 800 000 || 44 100 548 610 || 44 083 131 204 Totaal || 61 289 000 000 || || 60 307 511 416 || 57 964 879 132 || -25 070 000 || -25 070 000 || 60 282 441 416 || 57 939 809 132 Marge2 || || || 981 488 584 || || || || 1 006 558 584 || 3. BURGERSCHAP, VRIJHEID, VEILIGHEID EN RECHTVAARDIGHEID || || || || || || || || 3a. Vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid || 1 661 000 000 || || 1 392 227 200 || 928 328 376 || || || 1 392 227 200 || 928 328 376 3b. Burgerschap3 || 715 000 000 || || 689 414 000 || 646 271 750 || || || 689 414 000 || 646 271 750 Totaal || 2 376 000 000 || || 2 081 641 200 || 1 574 600 126 || || || 2 081 641 200 || 1 574 600 126 Marge || || || 294 258 800 || || || || 294 258 800 || 4. DE EU ALS MONDIALE PARTNER4 || 9 595 000 000 || || 9 467 168 711 || 7 311 588 051 || || || 9 467 168 711 || 7 311 588 051 Marge || || || 391 946 289 || || || || 391 946 289 || 5. ADMINISTRATIE 5 || 9 095 000 000 || || 8 544 418 496 || 8 545 518 496 || || || 8 544 418 496 || 8 545 518 496 Marge || || || 636 581 504 || || || || 636 581 504 || TOTAAL || 152 502 000 000 || 143 911 000 000 || 150 931 736 706 || 137 924 431 213 || -25 070 000 || -25 070 000 || 150 906 666 706 || 137 899 361 213 Marge || || || 2 420 378 294 || 6 182 568 787 || || || 2 445 448 294 || 6 207 638 787 1 Het Europees Fonds voor
aanpassing aan de globalisering wordt niet opgenomen in de berekening van de
marge onder rubriek 1a (500 miljoen EUR). 2 Na
de overgang van modulatie op plattelandsontwikkeling en van katoen en wijn voor
de herstructurering in de respectieve regio’s (3 635,0 miljoen EUR). 3 Het
bedrag van het Solidariteitsfonds van de Europese Unie is opgenomen bij de
desbetreffende rubrieken, zoals bepaald in het Interinstitutioneel Akkoord van
17 mei 2006 (PB C 139 van 14.6.2006). 4 De
marge voor 2013 in rubriek 4 houdt geen rekening met de kredieten betreffende
de reserve voor noodhulp (264,1 miljoen EUR). 5 Om de marge ten opzichte van het
maximum van rubriek 5 te berekenen, wordt rekening gehouden met voetnoot 1 van
het financieel kader 2007-2013 voor een bedrag van 86 miljoen EUR aan
bijdragen van de personeelsleden in het pensioenstelsel. [1] PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1. [2] COM(2012)
300. [3] Artikel 19, lid 1, van Verordening (EG)
nr. 1290/2005 van de Raad. [4] Uitgaven van het Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF),
inclusief 27,2 miljoen EUR vastleggings- en betalingskredieten onder
titel 11 Visserij en maritieme zaken en 274,7 miljoen EUR
vastleggingskredieten en 251,7 miljoen EUR betalingskredieten
onder titel 17 Gezondheidszorg en consumentenbescherming. [5] Hoofdstuk 11 03 (zonder technische bijstand). [6] Uitvoeringsverordening (EU) nr. 111/2012 van de
Commissie van 9 februari 2012 tot opening van de inschrijvingsprocedure voor de
vaststelling van steun voor de particuliere opslag van olijfolie. [7] Uitvoeringsverordening (EU) nr. 430/2012 van de
Commissie van 22 mei 2012 tot opening van de inschrijvingsprocedure voor de
vaststelling van steun voor de particuliere opslag van olijfolie. [8] Uitvoeringsverordening (EU) nr. 701/2012 van de
Commissie van 30 juli 2012 houdende wijziging van Uitvoeringsverordening
(EU) nr. 543/2011 tot vaststelling van nadere bepalingen voor de
toepassing van Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad, wat de sectoren
groenten en fruit en verwerkte groenten en fruit betreft. [9] Uitvoeringsverordening (EU) nr. 660/2012 van de
Commissie van 19 juli 2012 inzake bepaalde marktondersteunende maatregelen
in de slachtpluimveesector in Italië. [10] Uitvoeringsbesluit C(2012) 5762 van de Commissie van 17
augustus 2012 houdende machtiging tot het betalen van voorschotten in 2012 in
het kader van de bedrijfstoeslagregeling aan landbouwers in sommige streken van
Italië die door een aardbeving zijn getroffen. [11] De in de bijlagen van Verordening (EG) nr. 73/2009
opgenomen middelen voor rechtstreekse betalingen zijn vastgesteld voor het
kalenderjaar N, waarbij het effect op de begroting zich normaliter voordoet in
het jaar N+1. De middelen voor het kalenderjaar 2012 zouden dus in normale
omstandigheden in het begrotingsjaar 2013 worden uitbetaald. [12] Het besluit van de Raad inzake de voorlopige toepassing
(vanaf 1 januari 2013) van de overeenkomst is op 16 juli 2012 vastgesteld (nog
niet bekendgemaakt in het PB). [13] De Commissie is van oordeel dat de besluiten van de Raad
inzake de voorlopige toepassing van beide overeenkomsten met ingang van 1
januari 2013 in werking zullen treden.