52010PC0619

[pic] | EUROPESE COMMISSIE |

Brussel, 5.11.2010

COM(2010) 619 definitief

2010/0304 (NLE)

Voorstel voor een

BESLUIT VAN DE RAAD

inzake het door de Europese Unie in de ACS-EG-Raad van Ministers in te nemen standpunt betreffende de status van Equatoriaal-Guinea met betrekking tot de herziene ACS-EG-partnerschapsovereenkomst

TOELICHTING

Equatoriaal-Guinea is altijd partij geweest bij de Partnerschapsovereenkomst tussen de leden van de groep van staten in Afrika, het Caribische gebied en de Stille Oceaan, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds, ondertekend te Cotonou (Benin) op 23 juni 2000 (hierna de "ACS-EG-partnerschapsovereenkomst" genoemd).

Tezamen met de andere ACS-landen ondertekende Equatoriaal-Guinea op 25 juni 2005 in Luxemburg de ACS-EG-overeenkomst tot wijziging van de partnerschapsovereenkomst (hierna de "herziene ACS-EG-partnerschapsovereenkomst" genoemd).

Overeenkomstig artikel 93, lid 3, trad de herziene ACS-EG-partnerschapsovereenkomst op 1 juli 2008 in werking, na ratificatie van de herziening door de EU en haar lidstaten en twee derde van de ACS-staten. In artikel 93, lid 4, van deze overeenkomst is bepaald dat een ondertekenende ACS-staat die de ratificatieprocedures niet heeft voltooid op de dag dat de overeenkomst in werking treedt, dit nog slechts kan doen binnen twaalf maanden na die datum. Na het verstrijken van deze termijn moet de ondertekenende staat de toetredingsprocedure volgen als beschreven in artikel 94.

Op 12 september 2008 heeft Equatoriaal-Guinea de akte van goedkeuring van de herziene ACS-EG-partnerschapsovereenkomst nedergelegd, met een voorbehoud ten aanzien van artikel 11, lid 6, dat gaat over het Internationale Strafhof. De Europese Unie en de lidstaten hebben deze ratificatie onder voorbehoud bij brief van 19 december 2008 afgewezen. De ratificatie is dan ook niet als geldig aanvaard.

Obiang Nguema, de president van de Republiek Equatoriaal-Guinea, had aangekondigd dat hij van plan was de akte van goedkeuring van de herziene ACS-EG-partnerschapsovereenkomst zonder voorbehoud in te dienen voor de uiterste termijn van 30 juni 2009, maar het parlement heeft laten weten door juridische problemen niet de vereiste toestemming te kunnen geven om de overeenkomst zonder voorbehoud te ratificeren. Sindsdien heeft het parlement het dossier niet meer behandeld.

Bij brief van 21 mei 2010 aan het secretariaat-generaal van de Raad van de EU heeft de minister van Buitenlandse Zaken van Equatoriaal-Guinea, Micha Ondo Bilo, de EU laten weten dat Equatoriaal-Guinea van plan was toe te treden tot de herziene ACS-EG-partnerschapsovereenkomst volgens artikel 94 van de overeenkomst. In afwachting van de afronding van de toetredingsprocedure vraagt Equatoriaal-Guinea om als waarnemer te mogen deelnemen aan de gezamenlijke instellingen die zijn opgericht bij de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst. De status van waarnemer zou moeten worden toegekend tot het moment waarop de autoriteiten van Equatoriaal-Guinea de akte van toetreding kunnen indienen, dat wil zeggen tot en met 30 april 2011.

De EU zou een positief standpunt moeten innemen ten aanzien van dit verzoek, dat dan zal worden goedgekeurd in een formeel besluit van de gezamenlijke ACS-EG-Raad van Ministers.

Overeenkomstig artikel 218, lid 10, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie zal het Europees Parlement in kennis worden gesteld.

Daarom stelt de Commissie voor dat de Raad het bijgevoegde besluit goedkeurt.

2010/0304 (NLE)

Voorstel voor een

BESLUIT VAN DE RAAD

inzake het door de Europese Unie in de ACS-EG-Raad van Ministers in te nemen standpunt betreffende de status van Equatoriaal-Guinea met betrekking tot de herziene ACS-EG-partnerschapsovereenkomst

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name op artikel 217, in samenhang met artikel 218, lid 9,

Overwegende hetgeen volgt:

1. Overeenkomstig artikel 93, lid 3, is de herziene ACS-EG-partnerschapsovereenkomst op 1 juli 2008 in werking getreden.

2. Equatoriaal-Guinea heeft de herziene ACS-EG-partnerschapsovereenkomst op 25 juni 2005 ondertekend en heeft een akte van goedkeuring met een voorbehoud nedergelegd, die werd afgewezen door de Europese Unie en haar lidstaten. De ratificatie is dan ook niet geldig volgens artikel 93, lid 4.

3. In artikel 94 van de herziene ACS-EG-partnerschapsovereenkomst is bepaald dat elk verzoek tot toetreding van een staat moet worden voorgelegd aan en goedgekeurd door de ACS-EG-Raad van Ministers.

4. In mei 2010 heeft Equatoriaal-Guinea een verzoek tot toetreding ingediend overeenkomstig artikel 94 van de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst en verzocht om in afwachting van de afronding van de toetredingsprocedure als waarnemer te mogen deelnemen aan de bij de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst opgerichte gezamenlijke instellingen.

5. Het is passend dat de ACS-EG-Raad van Ministers Equatoriaal-Guinea de status van waarnemer toekent tot en met 30 april 2011, de uiterste datum voor het nederleggen van de akte van toetreding bij het secretariaat-generaal van de EU en het secretariaat van de ACS-staten, de depositarissen van de overeenkomst.

6. Overeenkomstig artikel 15, lid 4, van de Overeenkomst heeft de ACS-EG-Raad van Ministers op 21 juni 2010 in Ouagadougou besloten het Comité van Ambassadeurs te machtigen om hierover een besluit te nemen.

7. Het standpunt dat ten aanzien van dit verzoek namens de Europese Unie in de ACS-EG-Raad van Ministers moet worden ingenomen, dient te worden vastgesteld,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Enig artikel

Het standpunt van de Europese Unie in het ACS-EG-Comité van Ambassadeurs over de toekenning van de status van waarnemer van Equatoriaal-Guinea is dat het verzoek moet worden ingewilligd, overeenkomstig het ontwerpbesluit in de bijlage.

De status van waarnemer geldt tot en met 30 april 2011. Equatoriaal-Guinea moet vóór die datum de akte van toetreding nederleggen bij het secretariaat-generaal van de Raad.

Het ontwerpbesluit van de ACS-EG-Raad van Ministers kan op formele punten worden gewijzigd zonder dat de bijlage bij dit besluit gewijzigd dient te worden.

Gedaan te Brussel, op […]

Voor de Raad

De voorzitter

BIJLAGE

Ontwerp Besluit van de ACS-EG-Raad van Ministers betreffende de status van Equatoriaal-Guinea met betrekking tot de herziene ACS-EG-partnerschapsovereenkomst

DE ACS-EG-RAAD VAN MINISTERS,

Gelet op de Partnerschapsovereenkomst tussen de leden van de groep van Staten in Afrika, het Caribische gebied en de Stille Oceaan (hierna “ACS” genoemd), enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds, die op 23 juni 2000 werd ondertekend te Cotonou (Benin) en op 25 juni 2005 werd herzien te Luxemburg (hierna “de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst” genoemd)[1], en met name op artikel 15, leden 3 en 4,

Gelet op Besluit nr. 1/2005 van de ACS-EG-Raad van Ministers van 8 maart 2005 tot vaststelling van het reglement van orde van de ACS-EG-Raad van Ministers, en met name op artikel 8, lid 3,

8. Overeenkomstig artikel 93, lid 3, is de herziene ACS-EG-partnerschapsovereenkomst op 1 juli 2008 in werking getreden.

9. Equatoriaal-Guinea heeft de herziene ACS-EG-partnerschapsovereenkomst op 25 juni 2005 ondertekend en heeft een akte van goedkeuring met een voorbehoud nedergelegd, die bij brief van 19 december 2008 is afgewezen door de Europese Unie en haar lidstaten. De ratificatie is dan ook niet geldig volgens artikel 93, lid 4.

10. In artikel 94 van de herziene ACS-EG-partnerschapsovereenkomst is bepaald dat elk verzoek tot toetreding van een staat moet worden voorgelegd aan en goedgekeurd door de ACS-EG-Raad van Ministers.

11. In mei 2010 heeft Equatoriaal-Guinea een verzoek tot toetreding ingediend overeenkomstig artikel 94 van de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst en verzocht om in afwachting van de afronding van de toetredingsprocedure als waarnemer te mogen deelnemen aan de bij de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst opgerichte gezamenlijke instellingen.

12. De status van waarnemer zou moeten gelden tot en met 30 april 2011. Vóór die datum zou Equatoriaal-Guinea de akte van toetreding moeten nederleggen bij het secretariaat-generaal van de Raad en het secretariaat van de ACS-staten, de depositarissen van de overeenkomst.

13. Overeenkomstig artikel 15, lid 4, van de Overeenkomst heeft de ACS-EG-Raad van Ministers op 21 juni 2010 in Ouagadougou besloten het Comité van Ambassadeurs te machtigen om namens hem een besluit te nemen,

BESLUIT:

Artikel 1

Equatoriaal-Guinea krijgt tot en met 30 april 2011 de status van waarnemer bij de Partnerschapsovereenkomst tussen de leden van de groep van Staten in Afrika, het Caribische gebied en de Stille Oceaan, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds, die op 23 juni 2000 werd ondertekend te Cotonou (Benin) en op 25 juni 2005 werd herzien te Luxemburg. Vóór die datum moet Equatoriaal-Guinea de akte van toetreding nederleggen bij het secretariaat-generaal van de Raad en het secretariaat van de ACS-staten, de depositarissen van de overeenkomst.

Artikel 2Inwerkingtreding

Dit besluit treedt in werking op de dag volgende op de dag van goedkeuring.

Gedaan te Brussel, op […]

Voor het ACS-EG-Comité van Ambassadeurs namens de ACS-EG-Raad van Ministers

De voorzitter

[1] PB L 209 van 11.8.2005; PB L 287 van 28.10.2005.