52009PC0132

[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |

Brussel, 24.3.2009

COM(2009) 132 definitief

2009/0045 (ACC)

Voorstel voor een

BESLUIT VAN DE RAAD

tot vaststelling van het namens de Gemeenschap in de Internationale Graanraad in te nemen standpunt met betrekking tot de verlenging van het Graanhandelsverdrag 1995

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

1. Het Graanhandelsverdrag 1995 ("het verdrag") is door de Gemeenschap gesloten bij Besluit 96/88/EG van de Raad[1] voor een periode tot en met 30 juni 1998, en is sindsdien regelmatig verlengd. De geldigheidsduur is in juni 2007 nogmaals verlengd bij besluit van de Internationale Graanraad, zodat het verdrag tot 30 juni 2009 van kracht blijft.

2. Een verlenging van het verdrag met nogmaals twee jaar is in het belang van de Gemeenschap.

3. De verlenging van het verdrag houdt in dat de bijdrage van de Gemeenschap in de huishoudelijke uitgaven van de Internationale Graanovereenkomst, waaronder zowel het Graanhandelsverdrag als het Voedselhulpverdrag vallen, eveneens wordt verlengd. Deze bijdrage is opgenomen in post 05 06 01 van de communautaire begroting (“Internationale landbouwovereenkomsten”).

4. Het doel van dit voorstel is om de Raad te verzoeken de Commissie te machtigen om binnen de Internationale Graanraad namens de Gemeenschap vóór verlenging van het Graanhandelsverdrag tot en met 30 juni 2011 te stemmen.

1. 2009/0045 (ACC)

Voorstel voor een

BESLUIT VAN DE RAAD

tot vaststelling van het namens de Gemeenschap in de Internationale Graanraad in te nemen standpunt met betrekking tot de verlenging van het Graanhandelsverdrag 1995

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 133 juncto artikel 300, lid 2, tweede alinea,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Het Graanhandelsverdrag 1995 is bij Besluit 96/88/EG van de Raad[2] door de Gemeenschap gesloten en is regelmatig verlengd, telkens voor een periode van twee jaar. De laatste keer dat de geldigheidsduur is verlengd, was in juni 2007 bij besluit van de Internationale Graanraad, zodat het verdrag tot en met 30 juni 2009 van kracht blijft. Het is in het belang van de Gemeenschap de overeenkomst nogmaals te verlengen. Daarom moet de Commissie, die de Gemeenschap bij het Graanhandelsverdrag vertegenwoordigt, worden gemachtigd vóór die verlenging te stemmen,

BESLUIT:

Enig artikel

De Europese Gemeenschap stemt binnen de Internationale Graanraad vóór de verlenging van het Graanhandelsverdrag 1995 voor een periode van nogmaals twee jaar.

De Commissie wordt hierbij gemachtigd dit standpunt in te nemen in de Internationale Graanraad.

Gedaan te Brussel,

Voor de Raad

De Voorzitter

FINANCIEEL MEMORANDUM BIJ HET BESLUIT

Beleidsgebied: Landbouw en plattelandsontwikkeling Activiteiten: Internationale aspecten van het beleidsgebied landbouw en plattelandsontwikkeling |

BENAMING VAN DE ACTIE: VERLENGING VAN HET GRAANHANDELSVERDRAG 1995 |

1. BEGROTINGSLIJN + RUBRIEK:

Rubriek 4 – de EU als mondiale partner

05 06 01: Internationale landbouwovereenkomsten

2. ALGEMENE CIJFERS

2.1. Totale toewijzing voor de actie (deel B): 0,775 miljoen euro

2.2. Duur: 1.7.2009 tot en met 30.6.2011

2.3. Totale meerjarenraming van de uitgaven (in miljoen EUR)

2010 | 2011 | Totaal |

Vastleggingen | 0,375 | 0,400 | 0,775 |

Betalingen | 0,375 | 0,400 | 0,775 |

2.4. Verenigbaarheid met de financiële programmering en de financiële vooruitzichten

X Voorstel verenigbaar met de bestaande financiële programmering.

2.5. Financiële gevolgen voor de ontvangsten

X Geen enkele financiële implicatie (betreft technische aspecten in verband met de tenuitvoerlegging van een maatregel)

3. BEGROTINGSKENMERKEN

Aard van de uitgave | Nieuw | Deelname EVA | Deelname kandidaat-lidstaten | Rubriek financiële vooruitzichten |

Verplichte uitgaven | Gesplitste kredieten | NEE | NEE | NEE | 4 De EU als mondiale partner |

4. RECHTSGRONDSLAG

Artikel 133 juncto artikel 300, lid 2, van het Verdrag.

5. BESCHRIJVING EN MOTIVERING

5.1. Doel van het communautaire optreden

Vanwege de economische betekenis van de internationale landbouwovereenkomsten, met name voor de landbouwsector, moet de EG partij zijn bij die overeenkomsten, die een belangrijk middel zijn om wereldwijde ontwikkelingen te volgen en om de belangen van de Gemeenschap met betrekking tot de betrokken producten te behartigen.

De communautaire lidmaatschapscontributie aan de Internationale Graanraad (IGR) draagt ertoe bij dat de doelstellingen van de internationale overeenkomsten kunnen worden verwezenlijkt. De IGR, die verantwoordelijk is voor het beheer van het Graanhandelsverdrag van 1995 en het Voedselhulpverdrag van 1999, bevordert de doelstellingen van de verdragen, zoals internationale samenwerking, uitwisseling van statistische informatie, opstelling van marktprognoses, enzovoorts, en garandeert, wat het Voedselhulpverdrag betreft, dat de Unie de ontwikkelingslanden een minimumhoeveelheid voedselhulp levert. Het is derhalve in het belang van de EG om partij te zijn bij deze verdragen.

De lidmaatschapscontributie wordt jaarlijks vastgesteld en is verschuldigd zolang de EG partij is bij de verdragen.

Het is duidelijk dat als de EG dezelfde acties zou moeten ondernemen als nu door de IGR worden ondernomen, de totale kosten daarvan veel hoger zouden zijn dan de lidmaatschapsbijdragen.

5.2. Voorgenomen acties en wijze van financiering uit de begroting

De EG draagt jaarlijks lidmaatschapsgelden af aan de Internationale Graanraad.

Deze bijdragen worden betaald zolang de EG medeondertekenaar van de betrokken verdragen blijft.

De Europese Commissie is ten volle bij de activiteiten van de IGR betrokken en geniet alle voordelen die aan het lidmaatschap verbonden zijn.

6. FINANCIËLE GEVOLGEN

6.1. Totale financiële gevolgen voor deel B

Vastleggingskredieten in miljoenen euro's (tot op 3 decimalen nauwkeurig): 0,775 miljoen euro voor de periode van twee jaar: 0,375 voor 2009/2010 en 0,400 voor 2010/2011.

6.2. Berekening:

In de uitgaven voor de toepassing van de twee verdragen wordt voorzien via jaarlijkse bijdragen van alle leden van het Graanverdrag.

De bijdrage wordt vastgesteld overeenkomstig het aantal aan het betrokken lid toegewezen stemmen en het belang van dat lid op de internationale graanmarkt.

Het totaal aantal stemmen van het verdrag bedraagt 2000, waarvan de Europese Unie er in 2009/2010 en 2010/2011 naar schatting 386 bezit. Voor 2009/2010 worden de kosten per stem op 837 euro geraamd, wat neerkomt op een communautaire bijdrage van 0,323 miljoen euro. Voor 2010/2011 worden de kosten, rekening houdend met de aanpassing van de prijs per stem, op 0,346 miljoen euro geraamd. Deze bedragen zijn verhoogd met een veiligheidsmarge van 15% (wisselkoersen, onverwachte veranderingen van de organisatie, enz.). Voor de berekeningen hebben wij gebruikgemaakt van een geraamde wisselkoers van 1,25 euro = 1 GBP.

7. GEVOLGEN VOOR HET PERSONEELSBESTAND EN DE ADMINISTRATIEVE UITGAVEN

7.1. Gevolgen voor de personele middelen

Soort ambten | Personeel voor het beheer van de actie (huidige personeelsleden) | Totaal | Beschrijving van de taken die uit de actie voortvloeien |

Aantal vaste ambten | Aantal tijdelijke ambten |

Vaste ambtenaren of tijdelijke functionarissen | A B C | 0,2 0,1 – | – – – | 0,2 0,1 – | Voorbereiding voor deelname aan en follow-up van vergaderingen van de IGR |

Ander personeel | – | – | – |

Totaal | 0,3 | – | 0,3 |

7.2. Algemene financiële gevolgen in verband met de personele middelen

Soort ambten | Bedrag in euro's | Wijze van berekening |

Ambtenaren Tijdelijke functionarissen | 36 600 | 0.3 x 122 000 |

Ander personeel |

Totaal | 36 600 |

8. TOEZICHT EN EVALUATIE

8.1. Follow-upsysteem

De diensten van de Commissie zullen volledig deelnemen aan de administratieve commissies en de Raad van de IGR; deze organen zijn verantwoordelijk voor de vaststelling van de begrotingsbijdragen.

Een verslag van deze vergaderingen en van de genomen besluiten wordt in deze vergaderingen bekendgemaakt en is vrij toegankelijk voor alle leden.

9. FRAUDEBESTRIJDINGSMAATREGELEN

Op de uitvoering en controle van de EG-bijdragen wordt toezicht gehouden overeenkomstig de in het Graanhandelsverdrag vastgestelde voorschriften.

Specifieke voorschriften inzake audit en controle worden vastgesteld in de rechtsgrond van deze internationale organisatie.

De rekeningen van deze organisatie worden gecertificeerd door een onafhankelijke externe auditor. Deze certificering wordt voorgelegd aan het bevoegde orgaan van de IGR voor goedkeuring en bekendmaking.

[1] PB L 21 van 27.1.1996, blz. 47.

[2] PB L 21 van 27.1.1996, blz. 6.