52008PC0053

[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |

Brussel, 6.2.2008

COM(2008) 53 definitief

2008/0030 (COD)

Voorstel voor een

VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

tot wijziging van Verordening (EG) nr. 999/2001 wat de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden betreft

(DOOR DE COMMISSIE INGEDIEND)

TOELICHTING

1. ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

1.1 Hervorming van de comitéprocedures

Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden[1] is gewijzigd bij Besluit 2006/512/EG van de Raad van 17 juli 2006[2].

Bij artikel 5 bis van het gewijzigde Besluit 1999/468/EG is een nieuwe regelgevingsprocedure met toetsing ingevoerd voor maatregelen van algemene strekking tot wijziging van niet-essentiële onderdelen van een volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag aangenomen basisbesluit, ook wanneer de wijziging behelst dat sommige van deze niet-essentiële onderdelen worden geschrapt of dat het besluit wordt aangevuld met nieuwe niet-essentiële onderdelen.

1.2. Prioritaire aanpassingsoperatie en algemene aanpassingsoperatie

Het Parlement, de Raad en de Commissie hebben in een gemeenschappelijke verklaring[3] een lijst vastgesteld van basisbesluiten die dringend aan het gewijzigde besluit moesten worden aangepast om de nieuwe regelgevingsprocedure met toetsing erin op te nemen (prioritaire aanpassingsoperatie). Met het oog op toepassing van de regelgevingsprocedure met toetsing in het kader van de andere volgens de medebeslissingsprocedure aangenomen besluiten die reeds golden toen Besluit 2006/512/EG van kracht werd, is in de gemeenschappelijke verklaring tevens opgeroepen tot aanpassing van die besluiten volgens de geldende procedures (algemene aanpassingsoperatie).

De Commissie heeft zich ertoe verbonden al die besluiten te onderzoeken teneinde zo nodig vóór eind 2007 wetgevingsvoorstellen te doen om de besluiten aan de nieuwe regelgevingsprocedure met toetsing aan te passen[4].

1.3. Gevolgde aanpak

Zoals al in de mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad van (…) werd vermeld, heeft de Commissie alle volgens de medebeslissingsprocedure vastgestelde besluiten zorgvuldig bestudeerd om na te gaan welke van die besluiten haar machtigen om maatregelen van algemene strekking aan te nemen die ten doel hebben niet-essentiële onderdelen van het desbetreffende basisbesluit te wijzigen. Daarbij heeft de Commissie meer dan 200 besluiten gevonden die gewijzigd moeten worden.

Een aantal van die besluiten staan in het codificatieprogramma van de Commissie. Dat is ook het geval met Verordening (EG) nr. 999/2001 van het Europees Parlement en de Raad houdende vaststelling van voorschriften inzake preventie, bestrijding en uitroeiing van bepaalde overdraagbare spongiforme encefalopathieën De aanpassing van dergelijke besluiten aan de nieuwe procedure moet, afhankelijk van het stadium waarin het codificatieproces zich bevindt, gebeuren door het codificatievoorstel om te zetten in een herschikking of, zoals hier het geval is, door middel van een wijzigingsbesluit.

2. JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL

De aanpassing heeft tot doel de regelgevingsprocedure met toetsing zoals vastgelegd in artikel 5 bis van het gewijzigde Besluit 1999/468/EG in de verordening op te nemen.

Verordening (EG) nr. 999/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 22 mei 2001 houdende vaststelling van voorschriften inzake preventie, bestrijding en uitroeiing van bepaalde overdraagbare spongiforme encefalopathieën biedt één juridisch kader voor overdraagbare spongiforme encefalopathieën (TSE's) in de Gemeenschap.

Bij Verordening (EG) nr. 1923/2006 van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 999/2001 is de regelgevingsprocedure met toetsing alleen ingevoerd voor bepaalde uitvoeringsmaatregelen waarop de wijzigingen betrekking hadden. Daarom moet Verordening (EG) nr. 999/2001 worden gewijzigd wat de overige uitvoeringsbevoegdheden betreft.

Het basisbesluit is een verordening en moet dus ook door middel van een verordening worden gewijzigd.

2008/0030 (COD)

Voorstel voor een

VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

tot wijziging van Verordening (EG) nr. 999/2001 wat de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden betreft

(Voor de EER relevante tekst)

HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 152, lid 4, onder b),

Gezien het voorstel van de Commissie[5],

Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité[6],

Na raadpleging van het Comité van de Regio's[7],

Volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag[8],

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Volgens Verordening (EG) nr. 999/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 22 mei 2001 houdende vaststelling van voorschriften inzake preventie, bestrijding en uitroeiing van bepaalde overdraagbare spongiforme encefalopathieën[9] moeten bepaalde maatregelen worden vastgesteld overeenkomstig Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden.

(2) Besluit 1999/468/EG is gewijzigd bij Besluit 2006/512/EG, waarbij de regelgevingsprocedure met toetsing is ingevoerd voor maatregelen van algemene strekking tot wijziging van niet-essentiële onderdelen van een volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag aangenomen besluit, ook wanneer de wijziging behelst dat sommige van deze niet-essentiële onderdelen worden geschrapt of dat het besluit wordt aangevuld met nieuwe niet-essentiële onderdelen.

(3) Overeenkomstig de gemeenschappelijke verklaring van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende Besluit 2006/512/EG vergt de toepassing van deze nieuwe procedure op reeds geldende, volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag aangenomen besluiten dat deze besluiten volgens de geldende procedures worden aangepast.

(4) Bij Verordening (EG) nr. 1923/2006 van het Europees Parlement en de Raad is de regelgevingsprocedure met toetsing in Verordening (EG) nr. 999/2001 alleen ingevoerd voor bepaalde uitvoeringsmaatregelen waarop de wijzigingen betrekking hadden. Daarom moet Verordening (EG) nr. 999/2001 worden gewijzigd wat de overige uitvoeringsbevoegdheden betreft.

(5) De Commissie moet in het bijzonder de bevoegdheid worden gegeven snelle tests te erkennen, sommige bepalingen tot andere producten van dierlijke oorsprong uit te breiden, uitvoeringsbepalingen vast te stellen, waaronder de methode om de aanwezigheid van BSE bij schapen en geiten te bevestigen, de bijlagen te wijzigen en overgangsmaatregelen vast te stellen.

(6) Daar het gaat om maatregelen van algemene strekking tot wijziging van niet-essentiële onderdelen van Verordening (EG) nr. 999/2001, moeten zij volgens de in artikel 5 bis van Besluit 1999/468/EG vastgestelde regelgevingsprocedure met toetsing worden vastgesteld.

(7) Verordening (EG) nr. 999/2001 moet dienovereenkomstig worden gewijzigd,

HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Verordening (EG) nr. 999/2001 wordt als volgt gewijzigd:

(1) Artikel 5, lid 3, derde alinea, komt als volgt te luiden:

" De snelle tests worden te dien einde volgens de procedure van artikel 24, lid 3, erkend en aan een in bijlage X, hoofdstuk C, punt 4, bedoelde lijst toegevoegd.".

(2) Artikel 16, lid 7, komt als volgt te luiden:

"7. De leden 1 tot en met 6 kunnen volgens de procedure van artikel 24, lid 3, worden uitgebreid tot andere producten van dierlijke oorsprong. De uitvoeringsbepalingen voor dit artikel worden volgens de procedure van artikel 24, lid 2, vastgesteld.".

(3) Artikel 20, lid 2, komt als volgt te luiden:

"2. Als een uniforme toepassing van dit artikel zulks vereist, kunnen volgens de procedure van artikel 24, lid 3, uitvoeringsbepalingen, met inbegrip van de methode om de aanwezigheid van BSE bij schapen en geiten te bevestigen, worden vastgesteld.".

(4) Artikel 23, eerste alinea, komt als volgt te luiden:

"Na raadpleging van het betrokken wetenschappelijk comité over kwesties die van invloed zijn op de volksgezondheid worden volgens de procedure van artikel 24, lid 3, de bijlagen gewijzigd of aangevuld en overgangsmaatregelen vastgesteld.".

(5) Artikel 23 bis wordt als volgt gewijzigd:

a) punt a) komt als volgt te luiden:

"a) goedkeuring van de snelle tests bedoeld in artikel 5, lid 3, derde alinea, artikel 6, lid 1, en artikel 8, lid 2;

b) de volgende punten worden toegevoegd:

"k) uitbreiding van de bepalingen van artikel 16, leden 1 tot en met 6, tot andere producten van dierlijke oorsprong;

l) vaststelling van uitvoeringsbepalingen als bedoeld in artikel 20, lid 2, met inbegrip van de methode om de aanwezigheid van BSE bij schapen en geiten te bevestigen;

m) wijziging of aanvulling van de bijlagen en vaststelling van overgangsmaatregelen als bedoeld in artikel 23.".

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie .

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel,

Voor het Europees Parlement Voor de Raad

De voorzitter De voorzitter

[1] PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23.

[2] PB L 200 van 22.7.2006, blz. 11.

[3] PB C 255 van 21.10.2006, blz. 1.

[4] PE 376.314v01-00 – A6-0236/2006 (aan het verslag van het Parlement gehechte verklaring van de Commissie).

[5] PB C xxx van xx.xx.xxxx, blz. xx.

[6] PB C xxx van xx.xx.xxxx, blz. xx.

[7] PB C xxx van xx.xx.xxxx, blz. xx.

[8] PB C […] van […], blz. […].

[9] PB L 147 van 31.5.2001, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 727/2007 van de Commissie (PB L 165 van 27.6.2007, blz. 8).