52008PC0051

[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |

Brussel, 4.2.2008

COM(2008) 51 definitief

2008/0020 (CNS)

Voorstel voor een

VERORDENING VAN DE RAAD

tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1782/2003 wat de overdracht van steun voor tabak naar het Communautair Fonds voor tabak voor de jaren 2008 en 2009 betreft en van Verordening (EG) nr. 1234/2007 wat de financiering van het Communautair Fonds voor tabak betreft

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

1. ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

- Motivering en doel van het voorstel

Artikel 104, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad voorziet in de financiering van het Communautair Fonds voor tabak door de overdracht van een bepaald bedrag van de steun voor tabak voor de kalenderjaren 2006 en 2007 overeenkomstig artikel 110 quaterdecies van Verordening (EG) nr. 1782/2003 van de Raad. Het bijgaande voorstel heeft tot doel een bedrag dat gelijk is aan 5% van de voor de kalenderjaren 2008 en 2009 toegekende steun voor tabak, over te dragen naar het Communautair Fonds voor tabak voor de financiering van voorlichtingsacties ter verbetering van de kennis van het publiek over de schadelijke gevolgen van tabaksverbruik. Die acties zijn zeer succesvol gebleken en vormen ook een positief voorbeeld van samenwerking tussen het landbouwbeleid en het gezondheidsbeleid. Gezien het feit dat het fonds altijd door de overdracht van steun voor tabak is gefinancierd, wordt met het voorstel beoogd de voortzetting van die acties te waarborgen.

- Algemene context

Het Communautair Fonds voor tabak is altijd gefinancierd door de overdracht van een deel van de steun voor tabak. Een dergelijke overdracht voor de kalenderjaren 2006 en 2007 werd oorspronkelijk voorgesteld toen de opneming van de sector tabak in de bedrijfstoeslagregeling gepaard diende te gaan met in diezelfde jaren te betalen overgangssteun voor tabak. Uiteindelijk is bij Verordening (EG) nr. 864/2004 van de Raad de steun voor tabak uitgebreid tot 2008 en 2009 zonder dat de financiering van het Communautair Fonds voor tabak dienovereenkomstig werd verlengd door verlaging van de steun voor tabak.

- Bestaande bepalingen op het door het voorstel bestreken gebied

Verordening (EG) nr. 1782/2003 van de Raad van 29 september 2003 tot vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor regelingen inzake rechtstreekse steunverlening in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot vaststelling van bepaalde steunregelingen voor landbouwers en houdende wijziging van de Verordeningen (EEG) nr. 2019/93, (EG) nr. 1452/2001, (EG) nr. 1453/2001, (EG) nr. 1454/2001, (EG) nr. 1868/94, (EG) nr. 1251/1999, (EG) nr. 1254/1999, (EG) nr. 1673/2000, (EEG) nr. 2358/71 en (EG) nr. 2529/2001.Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad van 22 oktober 2007 houdende een gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten en specifieke bepalingen voor een aantal landbouwproducten ("integrale GMO"-verordening).

- Samenhang met andere beleidsgebieden en doelstellingen van de EU

Deze maatregel is in overeenstemming met het beleid van de Gemeenschap ter bescherming van de volksgezondheid.

2. RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING

- Raadpleging van belanghebbende partijen

- Bijeenbrengen en benutten van deskundigheid

Het was niet nodig belanghebbende partijen te raadplegen en er behoefde evenmin een beroep te worden gedaan op externe deskundigheid.

- Effectbeoordeling

Niet van toepassing.

3. JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL

- Samenvatting van de voorgestelde maatregel

Met het bijgaande voorstel wordt beoogd een bedrag dat gelijk is aan 5% van de voor de kalenderjaren 2008 en 2009 toegekende steun voor tabak, over te dragen naar het Communautair Fonds voor tabak voor de financiering van voorlichtingsacties ter verbetering van de kennis van het publiek over de schadelijke gevolgen van tabaksverbruik.

- Rechtsgrondslag

Artikel 37, lid 2, van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap.

- Subsidiariteitsbeginsel

Het voorstel betreft een gebied dat onder de exclusieve bevoegdheid van de Gemeenschap valt. Het subsidiariteitsbeginsel is derhalve niet van toepassing.

- Evenredigheidsbeginsel

Het voorstel is in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel.

- Keuze van instrumenten

Voorgesteld instrument: een verordening van de Raad.Andere instrumenten zouden om de volgende reden ongeschikt zijn: een verordening moet worden gewijzigd door middel van een verordening.

4. GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

De voorgestelde maatregel brengt geen extra uitgaven voor de Gemeenschap mee. Hij verlengt de toepassing van artikel 110 quaterdecies van Verordening (EG) nr. 1782/2003 door te bepalen dat ook voor 2008 en 2009 (begrotingsjaren 2009 en 2010) 5% van de steun voor tabak die beschikbaar zou zijn in het hoofdstuk "Rechtstreekse steun", wordt overgedragen naar het Communautair Fonds voor tabak. De maxima voor de steun voor tabak blijven ongewijzigd en het maximumbedrag dat per jaar kan worden overgedragen, is 16,897 miljoen euro (337,937 miljoen euro x 5% = 16,897 miljoen euro). Dit bedrag zal beschikbaar zijn in begrotingsartikel 17 03 02 – Gemeenschappelijk Fonds voor tabak. De voorgestelde maatregel is budgettair neutraal, aangezien het een overdracht tussen titels betreft.

5. AANVULLENDE INFORMATIE

- Vereenvoudiging

Niet van toepassing.

2008/0020 (CNS)

Voorstel voor een

VERORDENING VAN DE RAAD

tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1782/2003 wat de overdracht van steun voor tabak naar het Communautair Fonds voor tabak voor de jaren 2008 en 2009 betreft en van Verordening (EG) nr. 1234/2007 wat de financiering van het Communautair Fonds voor tabak betreft

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 37, lid 2, derde alinea,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Gezien het advies van het Europees Parlement[1],

Overwegende hetgeen volgt:

(1) In artikel 110 undecies van Verordening (EG) nr. 1782/2003 van de Raad van 29 september 2003 tot vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor regelingen inzake rechtstreekse steunverlening in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot vaststelling van bepaalde steunregelingen voor landbouwers en houdende wijziging van bepaalde verordeningen[2] is bepaald dat voor de oogstjaren 2006 tot en met 2009 aan producenten van ruwe tabak steun voor tabak wordt verleend.

(2) Artikel 104, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad van 22 oktober 2007 houdende een gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten en specifieke bepalingen voor een aantal landbouwproducten ("integrale GMO"-verordening)[3] voorziet in de financiering van het Communautair Fonds voor tabak door de overdracht van een bepaald bedrag van de steun voor tabak voor de kalenderjaren 2006 en 2007 overeenkomstig artikel 110 quaterdecies van Verordening (EG) nr. 1782/2003. Het Communautair Fonds voor tabak is altijd gefinancierd door de overdracht van een deel van de steun voor tabak. Een dergelijke overdracht voor de kalenderjaren 2006 en 2007 werd oorspronkelijk voorgesteld toen de opneming van de sector tabak in de bedrijfstoeslagregeling gepaard diende te gaan met in diezelfde jaren te betalen overgangssteun voor tabak. Uiteindelijk is bij Verordening (EG) nr. 864/2004 van de Raad de steun voor tabak uitgebreid tot 2008 en 2009 zonder dat de financiering van het Communautair Fonds voor tabak dienovereenkomstig werd verlengd door verlaging van de steun voor tabak.

(3) De uit het Communautair Fonds voor tabak gefinancierde acties zijn zeer succesvol gebleken en vormen ook een positief voorbeeld van samenwerking tussen het landbouwbeleid en het gezondheidsbeleid. Met het oog op voortzetting van die acties en gezien het feit dat het fonds altijd door de overdracht van steun voor tabak is gefinancierd, dient een bedrag dat gelijk is aan 5% van de voor de kalenderjaren 2008 en 2009 toegekende steun voor tabak, te worden overgedragen naar het Communautair Fonds voor tabak.

(4) Verordening (EG) nr. 1782/2003 en Verordening (EG) nr. 1234/2007 moeten daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Artikel 110 quaterdecies van Verordening (EG) nr. 1782/2003 wordt vervangen door:

"Artikel 110 quaterdecies Overdracht naar het Communautair Fonds voor tabak

Een bedrag gelijk aan 4% voor het kalenderjaar 2006 en 5% voor de kalenderjaren 2007, 2008 en 2009 van de overeenkomstig dit hoofdstuk toegekende steun wordt bestemd voor de financiering van voorlichtingsacties in het kader van het bij artikel 13 van Verordening (EEG) nr. 2075/92 ingestelde Communautair Fonds voor tabak.".

Arti kel 2

In artikel 104, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1234/2007 wordt punt b) vervangen door:

"b) voor de kalenderjaren 2006 tot en met 2009 overeenkomstig artikel 110 quaterdecies van Verordening (EG) nr. 1782/2003.".

Arti kel 3

Deze verordening treedt in werking op de zevende dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie .

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel,

Voor de Raad

De voorzitter

FINANCIEEL MEMORANDUM |

1. | BEGROTINGSPOST: 05 03 02 22 Premies voor tabak 17 03 02 Gemeenschappelijk Fonds voor tabak | KREDIETEN: 293 mln euro (NvW 2008) 14,25 mln euro (VOB 2008) |

2. | TITEL VAN DE MAATREGEL: Voorstel voor een verordening van de Raad houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 1782/2003 tot vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor regelingen inzake rechtstreekse steunverlening in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot vaststelling van bepaalde steunregelingen voor landbouwers wat de overdracht van steun voor tabak naar het Communautair Fonds voor tabak voor de jaren 2008 en 2009 betreft. |

3. | RECHTSGRONDSLAG: Artikel 37, lid 2, van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap |

4. | DOEL VAN DE MAATREGEL: Een bedrag dat gelijk is aan 5% van de voor de kalenderjaren 2008 en 2009 toegekende steun voor tabak, overdragen naar het Communautair Fonds voor tabak voor de financiering van voorlichtingsacties ter verbetering van de kennis van het publiek over de schadelijke gevolgen van tabaksverbruik. |

5. | FINANCIËLE CONSEQUENTIES | PERIODE VAN 12 MAANDEN (miljoen euro) | LOPEND BEGROTINGS-JAAR 2007 (miljoen euro) | VOLGEND BEGROTINGS-JAAR 2008 (miljoen euro) |

5.0 | UITGAVEN TEN LASTE VAN – DE BEGROTING EG (RESTITUTIES/INTERVENTIES) – NATIONALE BEGROTINGEN – ANDERE | – | – | – |

5.1 | INKOMSTEN – EIGEN MIDDELEN EG (HEFFINGEN/DOUANERECHTEN) – OP NATIONAAL VLAK | – | – | – |

2009 | 2010 | 2011 | 2012 |

5.0.1 | RAMING VAN DE UITGAVEN | – | – | – | – |

5.1.1 | RAMING VAN DE ONTVANGSTEN | – | – | – | – |

5.2 | BEREKENINGSMETHODE: – |

6.0 | FINANCIERING MOGELIJK UIT DE KREDIETEN DIE IN HET BETROKKEN HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING ZIJN OPGEVOERD? | JA /NEEN |

6.1 | FINANCIERING MOGELIJK DOOR OVERSCHRIJVING VAN EEN HOOFDSTUK NAAR EEN ANDER HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING? | JA/NEEN |

6.2 | AANVULLENDE BEGROTING NODIG? | JA/NEEN |

6.3 | MOETEN OP DE VOLGENDE BEGROTING KREDIETEN WORDEN OPGEVOERD? | JA/NEEN |

OPMERKINGEN: De voorgestelde verordening brengt geen extra uitgaven voor de Gemeenschap mee. Zij verlengt de toepassing van artikel 110 quaterdecies van Verordening (EG) nr. 1782/2003 door te bepalen dat ook voor 2008 en 2009 (begrotingsjaren 2009 en 2010) 5% van de steun voor tabak die beschikbaar zou zijn in het hoofdstuk "Rechtstreekse steun", wordt overgedragen naar het Communautair Fonds voor tabak. De maxima voor de steun voor tabak blijven ongewijzigd en het maximumbedrag dat per jaar kan worden overgedragen, is 16,897 miljoen euro (337,937 miljoen euro x 5% = 16,897 miljoen euro). Dit bedrag zal beschikbaar zijn in begrotingsartikel 17 03 02 – Gemeenschappelijk Fonds voor tabak. De voorgestelde maatregel is budgettair neutraal, aangezien het een overdracht tussen titels betreft. |

[1] PB C … van …, blz. ….

[2] PB L 270 van 21.10.2003, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1276/2007 van de Commissie (PB L 284 van 30.10.2007, blz. 11) .

[3] PB L 299 van 16.11.2007, blz. 1.