52007PC0776

[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |

Brussel, 6.12.2007

COM(2007) 776 definitief

2007/0272 (COD)

Aanpassing aan de regelgevingsprocedure met toetsing Voorstel voor een

VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2223/96 van de Raad inzake het Europees systeem van nationale en regionale rekeningen in de Gemeenschap, wat de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden betreft

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

1. ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

1.1 Hervorming van de comitéprocedures

Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden[1] is gewijzigd bij Besluit 2006/512/EG van de Raad van 17 juli 2006[2].

Bij artikel 5 bis van het gewijzigde Besluit 1999/468/EG is een nieuwe regelgevingsprocedure met toetsing ingevoerd voor maatregelen van algemene strekking tot wijziging van niet-essentiële onderdelen van een volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag aangenomen basisbesluit, ook wanneer de wijziging behelst dat sommige van deze niet-essentiële onderdelen worden geschrapt of dat het besluit wordt aangevuld met nieuwe niet-essentiële onderdelen.

1.2. Prioritaire aanpassingsoperatie en algemene aanpassingsoperatie

Het Parlement, de Raad en de Commissie hebben in een gemeenschappelijke verklaring[3] een lijst vastgesteld van basisbesluiten die dringend aan het gewijzigde besluit moesten worden aangepast om de nieuwe regelgevingsprocedure met toetsing erin op te nemen (prioritaire aanpassingsoperatie). Met het oog op toepassing van de regelgevingsprocedure met toetsing in het kader van de andere volgens de medebeslissingsprocedure aangenomen besluiten die reeds golden toen Besluit 2006/512/EG van kracht werd, is in de gemeenschappelijke verklaring tevens opgeroepen tot aanpassing van die besluiten volgens de geldende procedures (algemene aanpassingsoperatie).

De Commissie heeft zich ertoe verbonden al die besluiten te onderzoeken teneinde zo nodig vóór eind 2007 wetgevingsvoorstellen te doen om de besluiten aan de nieuwe regelgevingsprocedure met toetsing aan te passen[4].

1.3. Gevolgde aanpak

Zoals al in de mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad van (…) werd vermeld, heeft de Commissie alle volgens de medebeslissingsprocedure vastgestelde besluiten zorgvuldig bestudeerd om na te gaan welke van die besluiten haar machtigen om maatregelen van algemene strekking aan te nemen die ten doel hebben niet-essentiële onderdelen van het desbetreffende basisbesluit te wijzigen. Daarbij heeft de Commissie meer dan 200 besluiten gevonden die gewijzigd moeten worden.

Een aantal van die besluiten staan in het codificatieprogramma van de Commissie. Dat is ook het geval met Verordening (EG) nr. 2223/96 van de Raad van 25 juni 1996 inzake het Europees systeem van nationale en regionale rekeningen in de Gemeenschap[5]. De aanpassing aan de nieuwe procedure van dergelijke besluiten moet, afhankelijk van het stadium waarin het codificatieproces zich bevindt, gebeuren door het codificatievoorstel om te zetten in een herschikking of, zoals hier het geval is, door middel van een wijzigingsbesluit.

2. JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL

De aanpassing heeft tot doel de regelgevingsprocedure met toetsing zoals vastgelegd in artikel 5 bis van het gewijzigde Besluit 1999/468/EG in de verordening op te nemen.

Verordening (EG) nr. 2223/96 machtigt de Commissie om wijzigingen in de methoden van het Europees Systeem van rekeningen 1995 en aanpassingen – nieuwe tabellen, betrokken landen en/of regio's – in de aan de lidstaten gevraagde informatie aan te brengen. Daar het maatregelen van algemene strekking betreft tot wijziging van niet-essentiële onderdelen van de verordening of ter aanvulling van die verordening met nieuwe niet-essentiële onderdelen, moeten zij volgens de in artikel 5 bis van Besluit 1999/468/EG vastgestelde regelgevingsprocedure met toetsing worden vastgesteld.

Het basisbesluit is een verordening en moet dus ook door middel van een verordening worden gewijzigd.

2007/0272 (COD)

Aanpassing aan de regelgevingsprocedure met toetsing Voorstel voor een

VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2223/96 van de Raad inzake het Europees systeem van nationale en regionale rekeningen in de Gemeenschap, wat de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden betreft

HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 285, lid 1,

Gezien het voorstel van de Commissie[6],

Volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag[7],

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Volgens Verordening (EG) nr. 2223/96 van het Europees Parlement en de Raad van 25 juni 1996 inzake het Europees systeem van nationale en regionale rekeningen in de Gemeenschap[8] moeten bepaalde maatregelen worden vastgesteld overeenkomstig Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden[9].

(2) Besluit 1999/468/EG is gewijzigd bij Besluit 2006/512/EG, waarbij de regelgevingsprocedure met toetsing is ingevoerd voor maatregelen van algemene strekking tot wijziging van niet-essentiële onderdelen van een volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag aangenomen besluit, ook wanneer de wijziging behelst dat sommige van deze niet-essentiële onderdelen worden geschrapt of dat het besluit wordt aangevuld met nieuwe niet-essentiële onderdelen.

(3) Overeenkomstig de gemeenschappelijke verklaring van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie[10] betreffende Besluit 2006/512/EG vergt de toepassing van deze nieuwe procedure op reeds geldende, volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag aangenomen besluiten dat deze besluiten volgens de geldende procedures worden aangepast.

(4) Met betrekking tot Verordening (EG) nr. 2223/96 moet de Commissie in het bijzonder de bevoegdheid worden gegeven de methoden van het Europees Systeem van rekeningen 1995 te wijzigen en te beslissen over aanpassingen in de aan de lidstaten gevraagde informatie. Daar het maatregelen van algemene strekking betreft tot wijziging van niet-essentiële onderdelen van Verordening (EG) nr. 2223/96, moeten zij volgens de in artikel 5 bis van Besluit 1999/468/EG vastgestelde regelgevingsprocedure met toetsing worden vastgesteld.

(5) Verordening (EG) nr. 2223/96 moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd,

HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Verordening (EG) nr. 2223/96 wordt als volgt gewijzigd:

(1) Artikel 2, lid 2, komt als volgt te luiden:

"2. Wijzigingen in methoden van het ESR 1995 die ten doel hebben de inhoud ervan te verduidelijken en te verbeteren, worden door de Commissie vastgesteld, mits hierdoor de opzet zelf niet wordt gewijzigd, er geen extra middelen voor de uitvoering nodig zijn en de toepassing ervan niet leidt tot een verhoging van de eigen middelen. Deze maatregelen, die niet-essentiële onderdelen van deze verordening beogen te wijzigen, onder meer door haar aan te vullen, worden vastgesteld volgens de in artikel 4, lid 2, bedoelde regelgevingsprocedure met toetsing.".

(2) Artikel 3, lid 2, tweede alinea, komt als volgt te luiden:

"Binnen de grenzen van artikel 2, lid 2, worden aanpassingen – nieuwe tabellen, betrokken landen en/of regio's – in de aan de lidstaten gevraagde informatie vastgesteld door de Commissie. Deze maatregelen, die niet-essentiële onderdelen van deze verordening beogen te wijzigen, onder meer door haar aan te vullen, worden vastgesteld volgens de in artikel 4, lid 2, bedoelde regelgevingsprocedure met toetsing.".

(3) Artikel 4 komt als volgt te luiden:

" Artikel 4

1. De Commissie wordt bijgestaan door het Comité statistisch programma, hierna "het comité" genoemd.

2. Wanneer naar dit lid wordt verwezen, zijn artikel 5 bis, leden 1 tot en met 4, en artikel 7 van Besluit 1999/468/EG van toepassing, met inachtneming van artikel 8 van dat besluit.".

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie .

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, […]

Voor het Europees Parlement Voor de Raad

De voorzitter De voorzitter

[…] […]

[1] PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23. Besluit gewijzigd bij Besluit 2006/512/EG (PB L 200 van 22.7.2006, blz. 11).

[2] PB L 200 van 22.7.2006, blz. 11.

[3] PB C 255 van 21.10.2006, blz. 1.

[4] PE 376.314v01-00 – A6-0236/2006 (aan het verslag van het Parlement gehechte verklaring van de Commissie).

[5] PB L 310 van 30.11.1996, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1267/2003 van het Europees Parlement en de Raad (PB L 180 van 18.7.2003, blz. 1).

[6] PB C […] van […], blz. […].

[7] PB C […] van […], blz. […].

[8] PB L 310 van 30.11.1996, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1267/2003 van het Europees Parlement en de Raad (PB L 180 van 18.7.2003, blz. 1).

[9] PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23. Besluit gewijzigd bij Besluit 2006/512/EG (PB L 200 van 22.7.2006, blz. 11).

[10] PB C 255 van 21.10.2006, blz. 1.