52007PC0383

[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |

Brussel, 5.7.2007

COM(2007) 383 definitief

2007/0132 (CNS)

Voorstel voor een

VERORDENING VAN DE RAAD

inzake de in de periode 2008-2013 door de Commissie te ondernemen activiteiten door middel van teledetectietoepassingen die in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid zijn ingesteld

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

Besluit 2066/2003/EG van het Europees Parlement en de Raad heeft onder andere betrekking op het proefproject inzake de toepassing van teledetectietechnieken bij het volgen van de landbouwmarkten in de periode 2003-2007. Door de ervaring die in de loop van deze periode is opgedaan, kon het agrometeorologische stelsel voor opbrengstprognoses en voor de bewaking van de toestand van de bodem en de gewassen een operationeel stadium bereiken. Bovendien heeft teledetectie bewezen een gepast antwoord te geven op de beheersbehoeften van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (GLB), en is ook gebleken dat de onderzochte behoeften niet langer door de klassieke systemen voor landbouwstatistieken en –prognoses konden worden bevredigd.

De voortzetting van deze operationele activiteiten moet dus uit het Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF) worden gefinancierd.

2007/0132 (CNS)

Voorstel voor een

VERORDENING VAN DE RAAD

inzake de in de periode 2008-2013 door de Commissie te ondernemen activiteiten door middel van teledetectietoepassingen die in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid zijn ingesteld

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 37, lid 2, derde alinea,

Gezien het voorstel van de Commissie[1],

Gezien het advies van het Europees Parlement[2],

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Overeenkomstig artikel 33 van het Verdrag moet bij het tot stand brengen van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (GLB) met name rekening worden gehouden met de bijzondere aard van de landbouwactiviteit, welke voorvloeit uit de maatschappelijke structuur van de landbouw en uit de structurele en natuurlijke ongelijkheid tussen de verschillende landbouwgebieden. De behoefte aan informatie over de toestand van de bodem en de gewassen is in dit verband groot, met name voor het beheer van de gemeenschappelijke marktordeningen. Met de teledetectietoepassingen kan gedeeltelijk in de behoefte aan deze informatie worden voldaan, op voorwaarde dat alle gebieden kunnen worden bestreken die van belang zijn voor het beheer van de landbouwmarkten.

(2) Doordat in de loop van de periode 2004-2007 in het kader van Besluit 1445/2000/EG van het Europees Parlement en de Raad van 22 mei 2000 inzake de toepassing van areal frame sampling en teledetectie voor landbouwstatistieken in de periode 1999-2003[3], zoals gewijzigd, en van de daaraan voorafgaande besluiten[4] ervaring is opgedaan, kon het agrometeorologische stelsel voor opbrengstprognoses en voor de bewaking van de toestand van de bodem en de gewassen een vergevorderd operationeel ontwikkelingsstadium bereiken en zijn doeltreffendheid bewijzen.

(3) Zo heeft teledetectie bewezen een gepast antwoord te geven op de beheersbehoeften van het GLB, en is ook gebleken dat de onderzochte behoeften niet langer door de klassieke systemen voor landbouwstatistiek en –prognoses kunnen worden bevredigd. Ook konden met teledetectie de precisie, de objectiviteit, de snelheid en de frequentie van de observaties worden verhoogd en konden de modellen voor landbouwprognoses worden geperfectioneerd, met name door geregionaliseerde modellen te maken. Tot slot konden met teledetectie specifieke of aanvullende toepassingen tot stand worden gebracht, waarmee landbouwstatistieken kunnen worden opgesteld en verzameld en besparingen op de uitgaven voor het toezicht en de controle op de landbouwuitgaven kunnen worden gerealiseerd. Derhalve moet worden bepaald dat de voortzetting van deze toepassingen in de periode 2008-2013 moet worden gefinancierd uit het Europees Landbouwgarantiefonds op grond van artikel 3, lid 2, onder e), van Verordening (EG) nr. 1290/2005 van de Raad van 21 juni 2005 betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid[5].

(4) De bepalingen ter uitvoering van de door de Commissie in het kader van het GLB door middel van teledetectie te ondernemen activiteiten moeten echter worden aangepast en gereorganiseerd, en de operationele activiteiten die in het kader van dit systeem worden uitgevoerd moeten worden gescheiden van die waarvoor nog onderzoeks- en ontwikkelingswerkzaamheden nodig zijn. Deze laatste werkzaamheden zouden dus apart in het kaderprogramma voor onderzoek en ontwikkeling moeten worden opgenomen.

(5) Ook moet worden bepaald dat de informatie en de ramingen die voortvloeien uit de uitgevoerde activiteiten en die in het bezit zijn van de Commissie, ter beschikking moeten worden gesteld van de lidstaten en dat het Europees Parlement en de Raad door een tussentijds en een eindverslag moeten worden ingelicht over de voorwaarden voor de uitvoering van de ondernomen teledetectieactiviteiten en over het gebruik van de aan de Commissie ter beschikking gestelde hulpbronnen, in voorkomend geval vergezeld van een voorstel deze activiteiten voort te zetten na de in de onderhavige verordening vastgestelde periode,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

1. Met ingang van 1 januari 2008 en voor een periode van zes jaar, kunnen de activiteiten die de Commissie in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid door middel van teledetectietoepassingen uitvoert, worden gefinancierd uit het Europees Landbouwgarantiefonds op grond van artikel 3, lid 2, onder e), van Verordening (EG) nr. 1290/2005, wanneer zij tot doel hebben de Commissie de middelen te verschaffen om:

a) de landbouwmarkten te beheren;

b) te zorgen voor het agro-economische beheer van de landbouwgronden en van de toestand van de gewassen, zodat ramingen kunnen worden gemaakt, van onder meer de opbrengsten en de landbouwproductie;

c) de toegang tot de onder b) bedoelde informatie te bevorderen;

d) te zorgen voor het technische toezicht op het agrometeorologische stelsel.

2. De in lid 1 bedoelde activiteiten zijn met name:

a) de verzameling of de aanschaf van informatie die nodig is voor de tenuitvoerlegging van en het toezicht op het gemeenschappelijk landbouwbeleid, met name via satellieten verkregen informatie en meteorologische gegevens;

b) het opzetten van een infrastructuur voor ruimtelijke gegevens en een website;

c) de totstandbrenging van specifieke met klimatologische omstandigheden verband houdende studies;

d) het bijwerken van agrometeorologische en econometrische modellen.

Zo nodig worden deze activiteiten in nauwe samenwerking met nationale laboratoria en organen uitgevoerd.

Artikel 2

De Commissie stelt de informatie en de ramingen die uit de in artikel 1, lid 1, bedoelde activiteiten voortvloeien, langs elektronische weg ter beschikking van de lidstaten.

Artikel 3

De uitvoeringsbepalingen van de onderhavige verordening worden vastgesteld volgens de in artikel 41, lid 3, van Verordening (EG) nr. 1290/2005 bedoelde procedure, met name ten aanzien van de beschikbaarstelling van de in de onderhavige verordening bedoelde informatie en ramingen.

Artikel 4

Uiterlijk op 31 juli 2010 en op 31 juli 2013 brengt de Commissie verslag uit aan het Europees Parlement en aan de Raad over de uitvoering van de ondernomen teledetectieactiviteiten en over het gebruik van de financiële hulpbronnen die haar ter beschikking worden gesteld op grond van de onderhavige verordening, waarbij het tweede verslag in voorkomend geval vergezeld gaat van het voorstel deze activiteiten in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid voort te zetten.

Artikel 5

Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie .

Zij is van toepassing met ingang van 1 januari 2008 tot en met 31 december 2013.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, […]

Voor de Raad

De voorzitter

FINANCIEEL MEMORANDUM |

1. | BEGROTINGSPOST: 05 08 03 – Herstructurering van het stelsel van landbouwenquêtes | KREDIETEN (2007): 1,78 mln. EUR aan VK 4,03 mln. EUR aan BK |

2. | TITEL VAN DE MAATREGEL: Verordening van de Raad inzake de in de periode 2008-2013 door de Commissie te ondernemen activiteiten door middel van teledetectietoepassingen die in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid zijn ingesteld |

3. | RECHTSGROND: Artikel 37 van het Verdrag. |

4. | DOEL VAN DE MAATREGEL: De middelen verkrijgen om de landbouwmarkten te beheren, te zorgen voor het agro-economische beheer van de landbouwgronden en van de toestand van de gewassen, zodat ramingen kunnen worden gemaakt ten aanzien van onder meer de opbrengsten en de landbouwproductie, en te zorgen voor het technische toezicht op het agrometeorologische stelsel. |

5. | FINANCIËLE CONSEQUENTIES: | LOPEND BEGROTINGSJAAR 2007 (mln EUR) | VOLGEND BEGROTINGSJAAR 2008 (VOB) (mln EUR) | BEGROTINGSJAAR 2009 (mln EUR) |

5.0 | UITGAVEN TEN LASTE VAN: – BEGROTING EG (RESTITUTIES/INTERVENTIES) – NATIONALE BEGROTINGEN – OVERIGE | – | VK 1,90 BK 1,14 | VK 1,46 BK 1,64 |

5.1 | ONTVANGSTEN – EIGEN MIDDELEN EG (HEFFINGEN/DOUANERECHTEN) – NATIONAAL | – | – | – |

2010 | 2011 | 2012 | 2013 |

5.0.1 | RAMING VAN DE UITGAVEN | VK 1,46 BK 1,46 | VK 1,46 BK 1,46 | VK 1,46 BK 1,46 | VK 1,46 BK 2,04 |

5.1.1 | RAMING VAN DE ONTVANGSTEN | – | – | – | – |

5.2 | BEREKENINGSMETHODE: – |

6.0 | FINANCIERING MOGELIJK UIT KREDIETEN DIE IN HET BETROKKEN HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING ZIJN OPGEVOERD? | JA/NEE |

6.1 | IS FINANCIERING MOGELIJK DOOR OVERSCHRIJVING VAN EEN HOOFDSTUK NAAR EEN ANDER HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING? | JA/NEE |

6.2 | AANVULLENDE BEGROTING NODIG? | JA/NEE |

6.3 | MOETEN OP DE VOLGENDE BEGROTING KREDIETEN WORDEN OPGEVOERD? | JA/NEE |

OPMERKINGEN: Geen extra administratieve kosten ten opzichte van de huidige situatie. |

[1] PB C … van …, blz. ….

[2] PB C … van …, blz. ….

[3] PB L 163 van 4.7.2000, blz. 1. Besluit laatstelijk gewijzigd bij Besluit 786/2004/EG (PB L 138 van 30.4.2004, blz. 7).

[4] Met name Besluit 88/503/EEG van de Raad (PB L 273 van 5.10.1988, blz. 12).

[5] PB L 209 van 11.8.2005, blz. 1. Verordening gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 378/2007 (PB L 95 van 5.4.2007, blz. 1).