52004PC0529

Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende het standpunt dat door de Gemeenschap moet worden ingenomen ten aanzien van bepaalde voorstellen die worden voorgelegd aan de van 2 tot 14 oktober 2004 te Bangkok, Thailand, te houden 13e vergadering van de Conferentie der Partijen bij de Overeenkomst inzake de internationale handel in bedreigde in het wild levende dier- en plantensoorten (CITES)

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

1. De 13e vergadering van de Conferentie der Partijen (CdP) bij CITES zal gehouden worden in Bangkok, Thailand, van 2 tot 14 oktober 2004.

2. In 1983 is de tekst van de Overeenkomst gewijzigd om organisaties voor regionale economische integratie zoals de EG partij te laten worden (de zogenaamde Gaborone-clausule). De wijziging kan echter nog niet in werking treden omdat nog niet voldoende partijen haar hebben geratificeerd.

3. Met het oog op de consequenties van de door de Conferentie der Partijen genomen besluiten inzake de tenuitvoerlegging van Verordening (EG) nr. 338/97 van de Raad van 9 december 1996 inzake de bescherming van in het wild levende dier- en plantensoorten door controle op het desbetreffende handelsverkeer [1] is het nodig om een communautair standpunt te bepalen over de voorstellen die de Conferentie zullen worden voorgelegd.

[1] PB L 61 van 3.3.1997, blz. 1.

4. Ontwerp-resoluties en discussienota's over de interpretatie en de tenuitvoerlegging van de Overeenkomst en voorstellen tot wijziging van de bijlagen die door lidstaten of door de Commissie waren opgesteld, zijn op 20 april 2004 besproken door het comité van de lidstaten ex Verordening 338/97 van de Raad. Alle goedgekeurde voorstellen en werkdocumenten zijn vervolgens door de desbetreffende lidstaat of het Voorzitterschap namens alle lidstaten bij het Secretariaat van CITES ingediend. Van de ingediende voorstellen betroffen sommige wijzigingen op de bijlagen en een aantal resoluties en discussienota's over zaken als naleving en persoonlijke bezittingen.

5. Op 8 juni is er een informele bijeenkomst geweest van de diensten van de Commissie en deskundigen uit de lidstaten om de punten te bespreken waarover op de Conferentie der Partijen zal worden gedebatteerd. Op 9 juni hebben de diensten van de Commissie een raadplegingsvergadering gehouden met belangstellende NGO's, die hierbij de gelegenheid hebben gehad hun visie op deze kwesties uiteen te zetten.

6. Bepaalde documenten voor de Conferentie waren niet vroeg genoeg beschikbaar om de Commissie de gelegenheid te geven een communautair standpunt voor te stellen. De Commissie stelt daarom voor om het standpunt over deze punten tijdens de vergadering te bepalen, zulks overeenkomstig artikel 2 van het ontwerp-besluit.

7. Het werk van de Conferentie bestaat uit drie delen: strategische en bestuurlijke aangelegenheden, interpretatie en tenuitvoerlegging van de Overeenkomst en voorstellen tot wijziging van de bijlagen. Aangezien de Gemeenschap geen partij bij de Overeenkomst is, is het eerste deel over het algemeen niet van invloed op Verordening (EG) nr. 338/97 van de Raad. Het tweede deel, waarin tot uiting komt hoe de Overeenkomst evolueert, is technisch van groot belang. Maar het zijn de wijzigingen op de bijlagen (de aan de verschillende soorten toegekende beschermings niveaus) die onvermijdelijk de meeste publieke belangstelling zullen trekken. De meest kritieke onderwerpen zijn hier: walvissen en dolfijnen, olifanten, de Afrikaanse leeuw, vissen en schelpdieren (met inbegrip van de Napoleonvis en de Europese zeedadel) en hout (met name ramin).

8. Er zijn twee bijlagen bij het voorgestelde besluit van de Raad. In bijlage I wordt het communautaire standpunt geschetst met betrekking tot bovenvermelde kritieke onderwerpen. Bijlage II bevat de voorgestelde communautaire standpunten inzake de agendapunten van de Conferentie waarvoor er op 8 juni 2004 documenten beschikbaar 2004 waren.

2004/0182 (ACC)

Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende het standpunt dat door de Gemeenschap moet worden ingenomen ten aanzien van bepaalde voorstellen die worden voorgelegd aan de van 2 tot 14 oktober 2004 te Bangkok, Thailand, te houden 13e vergadering van de Conferentie der Partijen bij de Overeenkomst inzake de internationale handel in bedreigde in het wild levende dier- en plantensoorten (CITES)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 133 en artikel 300, lid 2, tweede alinea,

Gezien het voorstel van de Commissie [2],

[2] PB C [...] van [...], blz. [...].

Overwegende hetgeen volgt:

(1) De Overeenkomst inzake de internationale handel in bedreigde in het wild levende dier- en plantensoorten wordt in de Gemeenschap ten uitvoer gelegd bij Verordening (EG) nr. 338/97 van de Raad van 9 december 1996 [3];

[3] PB L 61 van 3.3.1997, blz.1.

(2) De voorstellen voor resoluties van de Conferentie der Partijen en wijzigingen van de bijlagen van de Overeenkomst zullen in de meeste gevallen van invloed zijn op de desbetreffende wetgeving van de Gemeenschap.

(3) In gevallen waarin er communautaire regels zijn vastgesteld ter verwezenlijking van de doelstellingen van het Verdrag kunnen de lidstaten buiten het kader van de communautaire instellingen geen verplichtingen aangaan die deze regels kunnen beïnvloeden of het toepassingsgebied daarvan kunnen veranderen.

(4) De Gemeenschap is nog niet Partij bij de Overeenkomst kunnen worden.

(5) Derhalve moet het standpunt van de Gemeenschap worden vertegenwoordigd door de lidstaten die gezamenlijk in het belang van de Gemeenschap handelen in het kader van een door de Raad vastgesteld gemeenschappelijk standpunt,

BESLUIT:

Artikel 1

Het standpunt van de Gemeenschap dat door de gemeenschappelijk in het belang van de Gemeenschap handelende lidstaten zal worden vertegenwoordigd op de 13e vergadering van de Conferentie der Partijen bij de Overeenkomst inzake de internationale handel in bedreigde in het wild levende dier- en plantensoorten dient in overeenstemming te zijn met de in de bijlagen bij dit besluit vastgelegde standpunten.

Artikel 2

Wanneer nieuwe, vóór of tijdens de vergadering van de Conferentie der Partijen gepresenteerde wetenschappelijke of technische informatie waarschijnlijk van invloed zal zijn op het in artikel 1 bedoeld standpunt, of wanneer er voorstellen worden gedaan over zaken waarover nog geen standpunt van de Gemeenschap bestaat, wordt inzake het betreffende voorstel, via coördinatie ter plaatse, een standpunt bepaald vóórdat het op de Conferentie der Partijen in stemming wordt gebracht

Gedaan te Brussel,

Voor de Raad

De Voorzitter

BIJLAGE I

bij het besluit van de Raad van ...............2004 betreffende het standpunt dat door de Gemeenschap moet worden ingenomen ten aanzien van de voornaamste punten die worden besproken op de van 2 tot 14 oktober 2004 in Bangkok, Thailand, te houden 13e vergadering van de Conferentie der Partijen bij de Overeenkomst inzake de internationale handel in bedreigde in het wild levende dier- en plantensoorten (CITES)

A. Algemene overwegingen

1. Het standpunt van de Gemeenschap over voorstellen tot wijziging van de bijlagen zou moeten worden gebaseerd op de staat van instandhouding van de bewuste soort. Hierbij zou rekening moeten worden gehouden met de bijdrage die reguleringsmaatregelen van de CITES kunnen leveren tot de verbetering van de staat van instandhouding, en zou men tevens oog moeten hebben voor de inspanningen van die landen welke effectieve instandhoudingsmaatregelen hebben geïmplementeerd.

2. De Gemeenschap zou er ook op moeten toezien dat de efficiëntie van de CITES door de tijdens de conferentie genomen besluiten wordt gemaximaliseerd door onnodige administratieve lasten tot een minimum te beperken, door praktische en uitvoerbare oplossingen voor implementatieproblemen uit te werken en door ervoor te zorgen dat de middelen waarover de Partijen beschikken worden gebruikt om echt zorgwekkende instandhoudingsproblemen aan te pakken.

3. De Gemeenschap zou moeten streven naar een grotere mate van synergie met andere multilaterale milieuovereenkomsten op het vlak van biodiversiteit, zoals het Verdrag inzake biologische diversiteit (CBD). Met de tijdens de conferentie genomen besluiten zou moeten worden bijgedragen tot de verwezenlijking van het door de wereldtop inzake duurzame ontwikkeling en het Verdrag inzake biologische diversiteit onderschreven doel om de wereldwijde terugloop van de biodiversiteit tegen 2010 tot staan te brengen.

B. Specifieke kwesties

1. Wat de commerciële walvisvangst betreft, mag geen besluit worden genomen dat het primaat van de Internationale Walvisvangstcommissie terzake ondermijnt. Er mag dan ook geen terugkeer naar commerciële walvisvangst komen tot de IWC van mening is dat de passende beheerscontrolemaatregelen zijn genomen en er door de IWC afzonderlijke besluiten zijn genomen over de hervatting van de commerciële walvisvangst. Wat de Irrawaddy-dolfijn betreft, zal de Gemeenschap haar steun geven aan evenredige maatregelen om de handel in levende specimens beter te reguleren.

2. Wat olifanten betreft, is de Gemeenschap niet geneigd met een hervatting van de ivoorhandel in te stemmen, tenzij zij ervan overtuigd is dat er adequate mechanismen zijn om te verzekeren dat het hierdoor niet tot een toename van de onwettige jacht op olifanten zal komen.

3. Wat de Afrikaanse leeuw betreft, is de Gemeenschap er niet volledig van overtuigd dat vermelding van deze soort in bijlage I de beste manier is om de problemen in verband met de instandhouding ervan aan te pakken. De Gemeenschap zal ijveren voor een regeling van deze kwestie die de steun zal krijgen van alle staten die deel uitmaken van het verspreidingsgebied.

4. Wat het beheer van de populaties witte haaien, napoleonvissen en Europee zeedadels en de instandhouding van deze soorten betreft, staat de Gemeenschap gunstig tegenover maatregelen voor een striktere regulering van de internationale handel

5. Wat ramin betreft, steunt de Gemeenschap het voorstel van Indonesië voor opneming van deze groep soorten in bijlage II om de illegale kap van deze houtsoort te helpen bestrijden in alle staten die deel uitmaken van het verspreidingsgebied.

BIJLAGE II

bij het besluit van de Raad van ...............2004 betreffende het standpunt dat door de Gemeenschap moet worden ingenomen ten aanzien van bepaalde voorstellen die worden voorgelegd aan de van 2 tot 14 oktober 2004 in Bangkok, Thailand, te houden 13e vergadering van de Conferentie der Partijen bij de Overeenkomst inzake de internationale handel in bedreigde in het wild levende dier- en plantensoorten (CITES)

+ staat voor een gunstig standpunt // - staat voor een afwijzend standpunt.

Haakjes duiden op een wat onzeker standpunt // 0 staat voor een open standpunt

1. Werkdocumenten

1.1. Strategische en bestuurlijke aangelegenheden

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

1.2 Interpretatie en uitvoering van het Verdrag

1.2.1. Evaluatie van resoluties en besluiten

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

1.2.2. Geregelde en bijzondere verslagen

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

1.2.3. Algemene nalevingskwesties

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

1.2.4. Kwesties op het vlak van de handel in en de instandhouding van soorten

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

1.2.5. Kwesties i.v.m. controle op de handel en merktekens

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

1.2.6. Uitzonderingen en bijzondere handelsbepalingen

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

1.2.7. Wijziging van de bijlagen

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

1.2.8. Andere thema's en kwesties

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

2. Voorstellen betreffende de lijsten

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

*als depot-regering op verzoek van het desbetreffende comité