51996PC0460(02)

Voorstel voor een verordening van de Raad inzake de etikettering van rundvlees en rundvleesprodukten (96/C 349/10) COM(96) 460 def. - 96/0229(CNS)

(Door de Commissie ingediend op 2 oktober 1996) DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 43,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Gezien het advies van het Europees Parlement,

Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité,

Overwegende dat, om de consument beter te informeren over de voor hem belangrijke aspecten van rundvlees en rundvleesprodukten, moet worden voorzien in een specifieke etiketteringsregeling voor de rundvleessector; dat onder rundvlees en rundvleesprodukten moet worden verstaan een aantal produkten als bedoeld in artikel 1, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 805/68 van de Raad van 27 juni 1968 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector rundvlees (1); dat de Lid-Staten kunnen besluiten de etiketteringsregeling ook toe te passen voor andere produkten waarin rundvlees is verwerkt;

Overwegende dat de handelaren en verenigingen die zich bezighouden met de afzet van rundvlees en rundvleesprodukten, zelf kunnen beslissen al dan niet gebruik te maken van een etiketteringssysteem, met dien verstande dat wanneer een handelaar of een vereniging ertoe besluit voor rundvlees en rundvleesprodukten een etiketteringssysteem te gebruiken, dat overeenkomstig het bepaalde in deze verordening moet gebeuren;

Overwegende dat deze verordening op geen enkele wijze afbreuk mag doen aan de bestaande communautaire regelgeving inzake de etikettering en de controle van levensmiddelen, de bescherming van geografische benamingen en benamingen van oorsprong, de maatregelen inzake reclame voor en bevordering van de afzet van kwaliteitsrundvlees en de voorschriften betreffende de gezondheidsvraagstukken bij het intracommunautaire handelsverkeer van vlees en vleesprodukten;

Overwegende dat een etiketteringssysteem slechts doeltreffend is wanneer aan de hand daarvan het betrokken rundvlees of de betrokken rundvleesprodukten kunnen worden teruggetraceerd tot bij het dier of de dieren van oorsprong; dat een door een handelaar of een vereniging vastgesteld etiketteringssysteem slechts wordt aanvaard nadat een produktspecificatie is ingediend bij en goedgekeurd door de bevoegde autoriteit;

Overwegende dat, teneinde te garanderen dat de persoon die verantwoordelijk is voor de in de etikettering vermelde informatie, kan worden geïdentificeerd, aan handelaren en verenigingen slechts toestemming wordt gegeven om rundvlees en rundvleesprodukten van een etikettering te voorzien op voorwaarde dat daarin de naam en het logo van de handelaar of vereniging worden vermeld; dat moet worden bepaald welke informatie in de etikettering mag worden vermeld;

Overwegende dat handelaren en verenigingen die rundvlees en rundvleesprodukten uit derde landen in de Gemeenschap invoeren, de wens te kennen kunnen geven hun produkten overeenkomstig deze verordening te etiketteren; dat bijgevolg voorschriften moeten worden vastgesteld om ervoor te zorgen dat ingevoerd rundvlees ook onder de etiketteringsregeling kan vallen; dat die voorschriften moeten garanderen dat de etiketteringsregeling voor ingevoerd rundvlees en rundvleesprodukten even betrouwbaar is als die voor rundvlees uit de Gemeenschap;

Overwegende dat, om de betrouwbaarheid van de etiketteringsregeling te garanderen, de Lid-Staten ertoe moeten worden verplicht adequate en efficiënte controlemaatregelen te treffen; dat deze controles volledig los moeten staan van de controles die de Commissie kan uitvoeren op grond van de overeenkomstige toepassing van artikel 9 van Verordening (EG, Euratom) nr. 2988/95 van de Raad van 18 december 1995 betreffende de bescherming van de financiële belangen van de Europese Gemeenschappen (1); dat de bevoegde autoriteiten van de Lid-Staten moeten worden gemachtigd om, indien onregelmatigheden worden geconstateerd, de goedkeuring van een produktspecificatie in te trekken,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

1. Als een handelaar of een vereniging als gedefinieerd in artikel 2, via etikettering, in een verkooppunt nadere gegevens bekend wenst te maken over rundvlees of rundvleesprodukten, dient dit overeenkomstig het bepaalde in deze verordening te gebeuren.

2. Ongeacht het bepaalde in lid 1 blijven de hierna genoemde richtlijnen en verordeningen van toepassing:

- Verordening nr. 26 van de Raad van 4 april 1962 inzake de toepassing van bepaalde regels betreffende de mededinging op de voortbrenging van en de handel in landbouwprodukten (2);

- Richtlijn 64/433/EEG van de Raad van 26 juni 1964 betreffende de gezondheidsvoorschriften voor de produktie en het in de handel brengen van vers vlees (3),

- Richtlijn 77/99/EEG van de Raad van 21 december 1976 betreffende de gezondheidsvoorschriften voor de produktie en het in de handel brengen van vleesprodukten en bepaalde andere produkten van dierlijke oorsprong (4);

- Richtlijn 79/112/EEG van de Raad van 18 december 1978 betreffende de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der Lid-Staten inzake etikettering en presentatie van levensmiddelen alsmede inzake de daarvoor gemaakte reclame (5);

- Richtlijn 93/99/EEG van de Raad van 29 oktober 1993 betreffende aanvullende maatregelen inzake de officiële controle op levensmiddelen (6);

- Richtlijn 94/65/EEG van de Raad van 14 december 1994 tot vaststelling van voorschriften voor de produktie en het in de handel brengen van gehakt vlees en vleesbereidingen (7);

- Verordening (EEG) nr. 1208/81 van de Raad van 28 april 1981 tot vaststelling van het communautaire indelingsschema voor geslachte volwassen runderen (8);

- Verordening (EEG) nr. 1186/90 van de Raad van 7 mei 1990 tot uitbreiding van de werkingssfeer van het communautaire indelingsschema voor geslachte volwassen runderen (9);

- Verordening (EEG) nr. 2081/92 van de Raad van 14 juli 1992 inzake de bescherming van geografische aanduidingen en oorsprongsbenamingen van landbouwprodukten en levensmiddelen (10);

- Verordening (EEG) nr. 2082/92 van de Raad van 14 juli 1992 inzake de specificiteitscertificering voor landbouwprodukten en levensmiddelen (11);

- Verordening (EEG) nr. 2067/92 van de Raad van 30 juni 1992 betreffende acties ter bevordering van de verkoop en de afzet van kwaliteitsrundvlees (1).

Artikel 2

In deze verordening wordt verstaan onder:

- rundvlees en rundvleesprodukten: andere in artikel 1, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 805/68 vermelde produkten dan die van de GN-codes 0102 90 05 tot en met 0102 90 79 en GN-code 0102 10;

- etikettering: een op een stuk vlees of stukken vlees of de verpakking ervan aangebracht etiket, of de in het verkooppunt aan de consument verstrekte informatie;

- vereniging: een groep handelaren van hetzij hetzelfde stadium, hetzij verschillende stadia van de rundvleeshandel.

De Lid-Staten kunnen besluiten deze regeling ook toe te passen voor produkten waarin de in het eerste streepje bedoelde produkten zijn verwerkt, met inbegrip van kosmetische en farmaceutische produkten.

Artikel 3

1. Elke handelaar of vereniging dient bij de bevoegde autoriteit van elke Lid-Staat waar het betrokken rundvlees of de betrokken rundvleesprodukten wordt/worden geproduceerd of verkocht een produktspecificatie in ter goedkeuring. In deze specificatie moeten worden vermeld:

- de in de etikettering te vermelden informatie;

- de maatregelen die moeten worden genomen om de juistheid van deze informatie te garanderen;

- de controles die in alle stadia van produktie en verkoop zullen worden uitgevoerd, inclusief de controles die moeten worden uitgevoerd door een door de handelaar of vereniging aan te wijzen onafhankelijke dienst;

- in het geval van een vereniging, de maatregelen die zullen worden genomen ten aanzien van een lid dat de gegevens van de specificatie niet in acht neemt.

2. Een specificatie mag slechts worden goedgekeurd als de bevoegde autoriteit, op basis van een grondig onderzoek van de in lid 1 bedoelde elementen ervan, de zekerheid heeft dat het overwogen etiketteringssysteem, en met name de betrokken controleregeling, deugdelijk functioneert en betrouwbaar is. Een specificatie die niet garandeert dat kan worden bepaald van welk dier een karkas of een voor- of achtervoet afkomstig is, en van welk dier of welke dieren de stukken vlees en de vleesprodukten afkomstig zijn, wordt afgewezen.

3. Wanneer de produktie en/of de verkoop van rundvlees of rundvleesprodukten plaatsvindt/plaatsvinden in twee of meer Lid-Staten, onderzoeken de bevoegde autoriteiten van de betrokken Lid-Staten, elk voor de elementen die betrekking hebben op activiteiten die plaatsvinden op het eigen grondgebied, de ingediende produktspecificaties en keuren die eventueel goed. De betrokken Lid-Staten erkennen de door de andere betrokken Lid-Staten verleende goedkeuringen.

4. Als de bevoegde autoriteiten van alle betrokken Lid-Staten de ingediende produktspecificatie goedkeuren, wordt de betrokken handelaar of vereniging gemachtigd om zijn of haar rundvlees en rundvleesprodukten te etiketteren, op voorwaarde dat de etikettering zijn naam of logo vermeldt.

Elke machtiging geldt onverminderd het bepaalde in artikel 13 van Verordening (EEG) nr. 2081/92 en artikel 13 van Verordening (EEG) nr. 2082/92.

Artikel 4

1. Ingeval het rundvlees of de rundvleesprodukten geheel of gedeeltelijk in een derde land worden geproduceerd, worden de betrokken handelaren en verenigingen slechts gemachtigd om het rundvlees en de rundvleesprodukten overeenkomstig het bepaalde in deze verordening te etiketteren als zij aan de in artikel 3 vastgestelde vereisten voldoen en hun produktspecificatie is goedgekeurd door de daartoe door elk betrokken derde land aangewezen bevoegde autoriteit.

2. Een door een derde land goedgekeurde produktspecificatie kan in de Gemeenschap slechts geldig zijn als het betrokken derde land de Commissie vooraf de volgende gegevens heeft meegedeeld:

- de aangewezen bevoegde autoriteit;

- de door de bevoegde autoriteit in acht te nemen procedures en criteria bij het onderzoek van de produktspecificatie;

- elke handelaar en vereniging van wie of waarvan de bevoegde autoriteit de produktspecificatie heeft goedgekeurd.

De Commissie zendt deze gegevens door aan de Lid-Staten.

Als de Commissie, op basis van de bovenbedoelde mededelingen, tot de conclusie komt dat de in een derde land toegepaste procedures en/of criteria niet gelijkwaardig zijn aan de in deze verordening vastgestelde vereisten, besluit zij na overleg met het betrokken derde land, dat de door dat land goedgekeurde produktspecificaties niet geldig zijn in de Gemeenschap.

Artikel 5

1. In de etikettering mag over het dier waarvan het vlees of de vleesprodukten afkomstig zijn, alleen de onderstaande informatie worden vermeld:

- de Lid-Staat, de regio van een Lid-Staat of het derde land waar het dier is geboren, en het geslacht van het dier;

- de mesterijmethode;

- andere informatie over de voedering;

- de Lid-Staten, de regio's van Lid-Staten of de derde landen waar het dier voor ten minste 80 % is vetgemest;

- informatie over de slacht, zoals de Lid-Staat, de regio van een Lid-Staat of het derde land waar het dier is geslacht, de leeftijd bij de slacht, de slachtdatum of de besterfperiode;

- informatie over de bij het uitbenen en uitsnijden gebruikte methoden (bij voorbeeld separatortechnieken), de soorten vlees en de inhoud;

- alle andere door de betrokken bevoegde autoriteit goedgekeurde informatie die de handelaar of de vereniging wenst te vermelden.

2. Als van verschillende dieren afkomstig rundvlees of afkomstige rundvleesprodukten worden vermengd, mag in de etikettering alleen de in lid 1 bedoelde informatie worden vermeld die voor al het betrokken vlees geldt.

Artikel 6

De Lid-Staten nemen de nodige administratieve maatregelen en controlemaatregelen om de naleving van deze verordening te garanderen. Deze maatregelen staan los van de controles die de Commissie, op grond van de overeenkomstige toepassing van artikel 9 van Verordening (EG, Euratom) nr. 2988/95, kan uitvoeren.

Artikel 7

Indien blijkt dat een handelaar of een vereniging de gegevens van de in artikel 3, lid 1, bedoelde produktspecificatie niet in acht heeft genomen, kan de Lid-Staat de in artikel 3, lid 3, bedoelde goedkeuring van de specificatie intrekken of de goedkeuring niet intrekken, maar extra voorwaarden opleggen.

Artikel 8

De Commissie stelt volgens de procedure van artikel 27 van Verordening (EEG) nr. 805/68 de bepalingen ter uitvoering van deze verordening vast. Deze bepalingen kunnen met name betrekking hebben op de in artikel 5 bedoelde informatie die in de etikettering mag worden vermeld.

Artikel 9

Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Zij is van toepassing met ingang van 1 januari 1997.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.

(1) PB nr. L 148 van 28. 6. 1968, blz. 24. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1357/96 (PB nr. L 175 van 13. 7. 1996, blz. 9).

(1) PB nr. L 312 van 23. 12. 1995, blz. 1.

(2) PB nr. 30 van 20. 4. 1962, blz. 993/62. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening nr. 49 PB nr. 53 van 1. 7. 1962, blz. 1571/62.

(3) PB nr. 121 van 29. 7. 1964, blz. 2012/64.

(4) PB nr. L 26 van 31. 1. 1977, blz. 85.

(5) PB nr. L 33 van 8. 2. 1979, blz. 1.

(6) PB nr. L 290 van 24. 11. 1993, blz. 14.

(7) PB nr. L 368 van 31. 12. 1994, blz. 10.

(8) PB nr. L 123 van 7. 5. 1981, blz. 3.

(9) PB nr. L 119 van 11. 5. 1990, blz. 32.

(10) PB nr. L 208 van 24. 7. 1992, blz. 1.

(11) PB nr. L 208 van 24. 7. 1992, blz. 9.

(1) PB nr. L 215 van 30. 7. 1992, blz. 57.