(1)

De analyse en ontwikkeling van de landbouwsector van de Unie en van het gemeenschappelijk landbouwbeleid vereisen objectieve, actuele en relevante informatie over de prestaties en de duurzaamheid van de bedrijven in de Unie. Het informatienet inzake landbouwbedrijfsboekhoudingen (ILB) is opgericht bij Verordening (EG) nr. 1217/2009 van de Raad (3).

(2)

De effectbeoordeling van de Commissie ter ondersteuning van de wetgevingsvoorstellen van 2018 voor het gemeenschappelijk landbouwbeleid (GLB) na-2020 stelde vast dat de verzameling van gegevens op landbouwbedrijfsniveau moet worden verbeterd.

(3)

In de mededeling van de Commissie van 20 mei 2020 getiteld “Een “van boer tot bord”-strategie voor een eerlijk, gezond en milieuvriendelijk voedselsysteem” heeft de Commissie het voornemen uitgesproken om het ILB om te zetten in een informatienet inzake de duurzaamheid van landbouwbedrijven (IDL), met het oog op de verzameling van duurzaamheidsgegevens op landbouwbedrijfsniveau. De omschakeling zal dat omgeschakelde informatienet in staat stellen de ontwikkeling van empirisch onderbouwd en prestatiegericht beleid en de analyse van de landbouwsectoren in de lidstaten en in de Unie als geheel te ondersteunen, de vooruitgang te meten en beleidsmakers waardevolle richtsnoeren te verschaffen. Het IDL zal ook bijdragen tot de analyse van de versterkte economische, milieu en sociale dimensies van het GLB, tot de verbetering van de adviesdiensten voor landbouwers en de benchmarking van de prestaties van landbouwbedrijven, en tot aan de transparantie en eerlijkheid in de agrovoedselvoorzieningsketen.

(4)

Om invulling te geven aan de doelstellingen van het GLB zoals uiteengezet in artikel 39 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) en om ervoor te zorgen dat de Unie haar huidige en toekomstige uitdagingen adequaat aanpakt, is het passend dat de drie dimensies van de duurzaamheid van de landbouw van de Unie worden bestreken, namelijk de economische, de milieu en de sociale dimensie, met name zoals bepaald in de artikelen 5 en 6 van Verordening (EU) 2021/2115 van het Europees Parlement en de Raad (4). Op grond van artikel 11 VWEU moeten gegevens over milieubescherming in het IDL worden geïntegreerd om bij te dragen tot de beoordeling van aanvullende aspecten in verband met de duurzaamheid van de landbouw in de Unie. Bovendien moet, om het verband met de uitvoering van de Agenda 2030 van de Verenigde Naties voor duurzame ontwikkeling te versterken, rekening worden gehouden met het kader dat de duurzameontwikkelingsdoelstellingen van de Verenigde Naties vormen voor de duurzaamheid van bedrijven, op basis van drie belangrijke aspecten: het economische, het milieu en het sociale aspect.

(5)

Bovenvermelde doeleinden kunnen slechts worden bereikt indien gebruik wordt gemaakt van een Unienetwerk voor de verzameling van duurzaamheidsgegevens van landbouwbedrijven, namelijk het IDL, dat steunt op gegevensverzamelaars die reeds bestaan in elke lidstaat en die het vertrouwen van de betrokken partijen genieten.

(6)

Momenteel worden voornamelijk gegevens verzameld om de economische aspecten van bedrijven te beoordelen. De algehele duurzaamheid van bedrijven moet echter worden beoordeeld, onder meer op basis van milieugegevens die verband houden met bodem, lucht, water en biodiversiteit, alsook gegevens over de sociale dimensie van de landbouw, met bijzondere aandacht voor de situatie van vrouwen en jongeren die landbouwer zijn of werkzaam zijn in de landbouw. Het is passend de belangrijkste categorieën economische, milieu- en sociale gegevens en binnen deze categorieën de gerelateerde gegevensthema’s die in het IDL kunnen worden verzameld en gebundeld, in een bijlage bij Verordening (EG) nr. 1217/2009 vast te stellen. Die gegevensthema’s moeten verband houden met de behoeften van het GLB en moeten relevant zijn voor de beoordeling van de duurzaamheid van de landbouw en de bedrijven in de Unie. Om rekening te houden met toekomstige uitdagingen op het gebied van duurzaamheid, moet de bevoegdheid om handelingen vast te stellen overeenkomstig artikel 290 VWEU aan de Commissie worden gedelegeerd om die bijlage te wijzigen, onder meer door thema’s te wijzigen en nieuwe thema’s toe te voegen, rekening houdend met de relevantie van de te verzamelen en te bundelen gegevens en de administratieve lasten voor de nationale autoriteiten en de bedrijven. Voorts moet de Commissie bij het toevoegen van nieuwe thema’s voorzien in een minimumperiode van ten minste één jaar vóór de toepassing van de desbetreffende uitvoeringshandeling over variabelen, teneinde de lidstaten voldoende tijd te geven om de gegevensverzameling voor te bereiden. Bovendien mag de Commissie in de eerste drie jaar vanaf de datum van inwerkingtreding van deze verordening geen nieuwe thema’s toevoegen.

(7)

Om de sociale dimensie van duurzaamheid te beschrijven, moeten bepaalde soorten persoonsgegevens worden verzameld van personen die in de landbouwsector werkzaam zijn. Dergelijke informatie moet dienen ter ondersteuning van de analyse van thema’s die verband houden met de specifieke doelstellingen van het GLB op grond van artikel 6, lid 1, punten g) en h), van Verordening (EU) 2021/2115. De verwerking van dergelijke persoonsgegevens moet beperkt blijven tot de gegevenscategorieën die strikt noodzakelijk zijn voor de verwezenlijking van de doelstellingen van Verordening (EG) nr. 1217/2009 zoals gewijzigd bij deze verordening, overeenkomstig Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad (5), met name artikel 9, lid 1, en Verordening (EU) 2018/1725 van het Europees Parlement en de Raad (6), met name artikel 10, lid 1.

(8)

De Commissie moet de resultaten van analyses van de staat van de duurzaamheid van de landbouw van de Unie publiceren, met name om het gebruik van die resultaten voor benchmarkingdoeleinden mogelijk te maken. Adviesdiensten die op basis van IDL-gegevens aan bedrijven met boekhouding worden verstrekt, kunnen waardevol zijn en zo een aanzienlijke stimulans bieden voor deelname aan het IDL, mits het advies gebaseerd is op relevante gegevens die zo recent mogelijk zijn, rekening houdend met op wetenschap gebaseerde ontwikkelingen en de recentst beschikbare kennis inzake beste praktijken. De verspreiding van in Verordening (EG) nr. 1217/2009 zoals gewijzigd bij deze verordening geaggregeerde IDL-gegevens over milieuthema’s, onder de daarin gestelde voorwaarden, moet dienen voor de actieve en systematische verspreiding van milieu-informatie onder het publiek zoals vereist bij Richtlijn 2003/4/EG van het Europees Parlement en de Raad (7) en Verordening (EG) nr. 1367/2006 van het Europees Parlement en de Raad (8).

(9)

Artikel 8, lid 1, punt c), van Verordening (EU) 2022/2379 van het Europees Parlement en de Raad (9) en artikel 4, lid 1, punt c), van Verordening (EU) 2018/1091 van het Europees Parlement en de Raad (10) bieden de lidstaten de mogelijkheid om andere bronnen te gebruiken voor statistische enquêtes. In bijlage I bij Verordening (EG) nr. 138/2004 van het Europees Parlement en de Raad (11) wordt het gebruik van ILB-gegevens vermeld. Op basis van die mogelijkheden en met het oog op het hergebruik van gegevens en meer efficiëntie is het nuttig de lidstaten toe te staan IDL-gegevens voor statistische doeleinden te gebruiken.

(10)

Om gegevens te kunnen verzamelen voor het IDL waarvan de reikwijdte groter is dan het ILB, is het passend de huidige definities aan te passen. Meer bepaald moet de definitie van “landbouwer” worden herzien om te bepalen wie juridisch verantwoordelijk is voor het bedrijf, en moeten de definities van “landbouwbedrijf” en “bedrijf” beter geschikt worden gemaakt voor analytische doeleinden, teneinde te voorzien in samenhang met soortgelijke definities die voor statistische doeleinden worden gebruikt. De definitie van “individuele gegevens” moet het concept weerspiegelen dat gegevens van zowel natuurlijke personen als rechtspersonen moeten worden beschermd wanneer dergelijke gegevens het mogelijk maken die personen direct of indirect te identificeren. De definitie van “geaggregeerde gegevens” moet duidelijk verwijzen naar gegevens van meerdere bedrijven, wat het belangrijkste kenmerk van de aggregatietechniek is.

(11)

De lidstaten of de verantwoordelijke nationale autoriteiten moeten ernaar streven om de wijze van gegevensverzameling zo veel mogelijk te moderniseren. Bovendien moeten geharmoniseerde gegevens worden verzameld en moet overlapping worden voorkomen met gegevens die reeds zijn verzameld, bijvoorbeeld via statistieken over de landbouwinput en -output of het GLB. Om de administratieve lasten voor landbouwers en gegevensverzamelaars te verminderen, teneinde overlapping van gegevensverzoeken en gegevensverzameling te voorkomen en de IDL-gegevensreeks te verrijken, moet het beginsel van “éénmaal verzamelen en meermaals hergebruiken van gegevens” worden toegepast. Richtlijn (EU) 2019/1024 van het Europees Parlement en de Raad (12) moet in aanmerking worden genomen voor de toepassing van dat beginsel. Bovendien moet het gebruik van digitale oplossingen, met inbegrip van het hergebruik van gegevens en het delen van gegevens met andere bronnen, worden bevorderd en altijd als de eerste-keuze-oplossing worden beschouwd wanneer dit bevorderlijk is voor een brede deelname van landbouwers en de nauwkeurigheid van de verzamelde gegevens. Daartoe moet worden onderzocht of de beschikbare digitale instrumenten voor gegevensverzameling kunnen worden ontwikkeld of geoptimaliseerd. Er moet worden voorzien in een mogelijke uitbreiding van het systeem voor gegevensverzameling wanneer het uitsluitend op bureaus voor landbouwbedrijfsboekhouding is gebaseerd teneinde milieu- en sociale variabelen te verzamelen.

(12)

Om de opstelling van de bedrijfsformulieren efficiënter te maken en de lasten voor de bedrijven met boekhouding te verminderen, moeten de verbindingsorganen tijdig en kosteloos gebruik kunnen maken van nationale gegevensbronnen die kunnen worden gebruikt voor relevante gegevens om de bedrijfsformulieren zoals gedefinieerd en uiteengezet in Verordening (EG) nr. 1217/2009 zoals gewijzigd bij deze verordening op te stellen. Het gebruik van dergelijke gegevensbronnen is noodzakelijk voor de uitvoering van de taken van de verbindingsorganen. Daartoe is het passend nadere regels vast te stellen voor de toegang tot dergelijke gegevensbronnen en het gebruik van andere methoden voor het compileren van gegevens of innovatieve benaderingen, waaronder het opzetten van mechanismen voor samenwerking tussen gegevensverwerkende entiteiten in de betrokken lidstaat. Deze verordening moet voorzien in een lijst van relevante, op nationaal niveau beschikbare gegevensbronnen die de verbindingsorganen kunnen gebruiken om bedrijfsformulieren op te stellen. Om ervoor te zorgen dat de lijst actueel en relevant blijft, moet aan de Commissie de bevoegdheid worden overgedragen om overeenkomstig artikel 290 VWEU handelingen vast te stellen om die lijst te wijzigen. Met name gegevensreeksen die zijn afgeleid van de bij Verordening (EU) 2018/1091 vastgestelde geïntegreerde landbouwstatistieken en de bij Verordening (EU) 2022/2379 vastgestelde statistieken over landbouwinput en -output moeten aan die lijst worden toegevoegd wanneer het delen van gegevens uit die gegevensbronnen wettelijk mogelijk is.

(13)

Naast de gegevens in het bedrijfsformulier voor bedrijven met boekhouding moeten de lidstaten de Commissie de nodige middelen verschaffen om de capaciteit voor het analyseren van duurzaamheidsaspecten te vergroten door de gegevens uit het bedrijfsformulier aan te vullen met de inhoud van gegevens voor monitoring en evaluatie van strategische GLB-plannen (DME) die overeenkomstig de op grond van artikel 133 van Verordening (EU) 2021/2115 vastgestelde uitvoeringshandeling zijn verkregen of van het bij Verordening (EU) 2021/2116 van het Europees Parlement en de Raad (13) ingestelde geïntegreerd beheers- en controlesysteem (GBCS), zonder daarbij de administratieve lasten voor de lidstaten en de bedrijven met boekhouding te vergroten. Aangezien de benaderingen en methodologieën voor het verzamelen en compileren van gegevens kunnen verschillen tussen het IDL en andere datareeksen, bijvoorbeeld op het gebied van definities en referentietijden, kan het nodig zijn om bij het analyseren van de gegevens rekening te houden met consistentieproblemen. In dit verband moet de verplichting van de lidstaten worden opgevat als een verplichting om de gegevens in die gegevensreeksen te verstrekken, maar niet om volledige consistentie met het IDL te waarborgen. Om de lijst van gegevensreeksen zo actueel mogelijk te houden, moet de bevoegdheid om handelingen vast te stellen overeenkomstig artikel 290 VWEU aan de Commissie worden gedelegeerd om die lijst van gegevensreeksen te wijzigen en nieuwe passende en relevante gegevensreeksen toe te voegen die geschikt zijn om op Unieniveau aan elkaar te worden gekoppeld, waarbij zij de relevantie van de te verzamelen en te compileren gegevens en de administratieve lasten voor de nationale autoriteiten en bedrijven met boekhouding in overweging moet nemen en naar behoren moet motiveren.

(14)

Wat DME betreft, gaat het bijvoorbeeld om uitgesplitste gegevens over GLB-interventies. Wat gegevens in het GBCS betreft, gaat het bijvoorbeeld om bodembedekking in landbouwgebieden, gewassen, landschapselementen en landbeheer volgens biologische landbouwpraktijken. De identificatie van bedrijven in DME en GBCS wordt op nationaal niveau door de autoriteiten van de lidstaten beheerd aan de hand van specifieke identificatiecodes. Op basis van die identificatiecodes kunnen de nationale autoriteiten dergelijke gegevens op het niveau van de individuele landbouwbedrijven aan elkaar koppelen. De lidstaten moeten ervoor kiezen de Commissie hetzij die koppelingen, hetzij de in die gegevensreeksen opgenomen relevante gegevens over het bedrijf met boekhouding toe te zenden. Wanneer de lidstaten ervoor kiezen de relevante gegevens toe te zenden, moeten die gegevens het IDL-nummer bevatten, zodat de relevante inhoud op Unieniveau kan worden samengevoegd met bedrijfsformulieren. Er moet worden gespecificeerd hoe deze gegevens op het niveau van individuele landbouwbedrijven aan elkaar zullen worden gekoppeld, ook met het oog op gegevensbescherming. Teneinde uniforme voorwaarden voor de uitvoering van het gebruik van gegevens uit die gegevensreeksen te waarborgen, moeten aan de Commissie uitvoeringsbevoegdheden worden verleend om een lijst op te stellen van de gegevens die uit die gegevensreeksen moeten worden geëxtraheerd, alsook om nadere regels vast te stellen met technische specificaties en termijnen voor de toezending van gegevens. Die gegevens moeten verband houden met het doel van Verordening (EG) nr. 1217/2009, zoals gewijzigd bij deze verordening, alsook met een of meer van de thema’s die daarin zijn vermeld.

(15)

Wat het in artikel 5 van Verordening (EG) nr. 1217/2009 vastgestelde waarnemingsgebied betreft, moeten de voornaamste criteria voor de representativiteit van de boekhoudkundige gegevens en de selectiecriteria voor enquêtes worden gehandhaafd, terwijl aanvullende informatie wordt toegevoegd voor de andere aspecten van duurzaamheid en niet uit het oog wordt verloren dat de resulterende enquête mogelijk niet representatief is wat milieu- of sociale variabelen betreft.

(16)

Het IDL moet gebaseerd zijn op vrijwillige deelname. Aangezien bepaalde lidstaten echter problemen ondervinden met de deelname van bedrijven aan het IDL, moeten de lidstaten nationale regels kunnen vaststellen om dat probleem aan te pakken zonder landbouwers sancties op te leggen. De lidstaten moeten landbouwers aanmoedigen om aan het IDL deel te nemen door middel van stimulansen die zij in een specifiek plan uiteenzetten. Deze stimulansen kunnen onder meer de vorm aannemen van financiële bijdragen, feedback over bedrijfsprestaties, of advies op basis van IDL-informatie.

(17)

De omzetting van het ILB in het IDL moet het mogelijk maken om gegevens van het bedrijf met boekhouding te benchmarken met geaggregeerde gegevens wanneer de gegevens betrekking hebben op meerdere bedrijven met boekhouding en worden gepresenteerd in de vorm van regionale, nationale, uniale of sectorale gemiddelden. Wat boekhoudkundige gegevens betreft, vormen de boekhoudingen van bedrijven de primaire bron om hun inkomen te beoordelen of hun bedrijfsvoering te onderzoeken. De regionale, nationale, uniale of sectorale gemiddelden moeten ook op het niveau van de lidstaten beschikbaar worden gesteld om de kennis over de landbouwsituatie te vergroten. De verzamelde gegevens moeten ook kunnen worden gebruikt om beter op maat gesneden adviesdiensten en feedback aan landbouwers te verstrekken teneinde de landbouwbedrijfsvoering te faciliteren en de duurzaamheid van de bedrijven te verbeteren.

(18)

IDL-gegevens moeten betrekking hebben op landbouwactiviteiten en andere rechtstreeks met de bedrijven verband houdende winstgevende activiteiten, zodat alle relevante aspecten van de activiteiten van bedrijven kunnen worden bestreken. Ook activiteiten buiten het landbouwbedrijf moeten in aanmerking worden genomen als noodzakelijke indicatie van de algehele levensvatbaarheid en duurzaamheid van het bedrijf. In dat geval moet de granulariteit van de verzamelde gegevens strikt beperkt blijven tot wat noodzakelijk is om het belang van de activiteiten buiten het landbouwbedrijf in verhouding tot landbouwactiviteiten te analyseren. Bij het opstellen van de bedrijfsformulieren mogen geen gegevens over particuliere activa in aanmerking worden genomen.

(19)

Om te zorgen voor uniforme voorwaarden voor de uitvoering van het bedrijfsformulier, en met name dat de gegevens in de bedrijfsformulieren vergelijkbaar zijn, moeten aan de Commissie uitvoeringsbevoegdheden worden toegekend om te bepalen over welke variabelen gegevens moeten worden gecompileerd, het rapportagejaar, de vorm en opmaak van bedrijfsformulieren en om de regels voor de toezending van de gegevens aan de Commissie vast te stellen. Bij de vaststelling van die variabelen moet de Commissie ernaar streven bestaande gegevensbronnen te gebruiken en de haalbaarheid van de variabelen onderzoeken aan de hand van input van de lidstaten over mogelijke gegevensbronnen en methoden, teneinde de lasten voor de lidstaten en bedrijven met boekhouding te beperken. Hoewel ernaar wordt gestreefd dat de verzamelde gegevens vergelijkbaar zijn en nuttig zijn voor analytische doeleinden, is het met het oog op het verkrijgen van een volledige en uniforme Uniebrede gegevensreeks passend om rekening te houden met specifieke omstandigheden van de lidstaten, en daarom moeten specifieke en gerechtvaardigde vrijstellingen mogelijk zijn.

(20)

Het bestaande, door de Commissie opgezette geautomatiseerde gegevenssysteem moet blijven functioneren voor de overdracht en verificatie van gegevens tussen de lidstaten en de Commissie en voor de analyse van de gegevens, zowel op het niveau van individuele landbouwbedrijven als op geaggregeerd niveau. Dat geautomatiseerde gegevenssysteem moet worden aangepast om de Commissie of de lidstaten in staat te stellen gegevens op het niveau van individuele landbouwbedrijven te combineren tussen het IDL en andere gegevensreeksen, zoals DME en GBCS. Teneinde te zorgen voor uniforme voorwaarden voor de tenuitvoerlegging van dat geautomatiseerde gegevenssysteem, moeten aan de Commissie uitvoeringsbevoegdheden worden toegekend ten aanzien van gedetailleerde regels voor de opslag, de verwerking, het hergebruik en het delen van gegevens binnen de Commissie.

(21)

Om het bereidheidsniveau van landbouwers om deel te nemen aan de gegevensverzameling te vergroten en om individuele gegevens te beschermen tegen ongeoorloofd of ongepast gebruik, moet worden verduidelijkt dat individuele gegevens alleen mogen worden gebruikt voor analytische doeleinden die verband houden met de GLB-doelstellingen en de duurzaamheid van de landbouw in de Unie, en, indien de lidstaten dat beslissen, voor statistische doeleinden. Elk ander gebruik van de individuele gegevens door de lidstaten of de Commissie, met name voor controles overeenkomstig Verordening (EU) 2021/2116 of voor belastingdoeleinden, moet worden verboden.

(22)

Wanneer IDL-gegevens en gegevens uit andere gegevensreeksen door de Commissie of verbindingsorganen worden gedeeld, is het van het grootste belang te zorgen voor gegevensbescherming en landbouwers, zowel natuurlijke personen als rechtspersonen, de zekerheid te bieden dat hun individuele gegevens en alle andere individuele bijzonderheden die op grond van Verordening (EG) nr. 1217/2009 zoals gewijzigd bij deze verordening worden verkregen, zullen worden geanonimiseerd om te voorkomen dat zij worden geïdentificeerd. Daarom moet worden gespecificeerd dat IDL-gegevens en gegevens uit andere gegevensreeksen openbaar mogen worden gemaakt mits zij zowel geaggregeerd als geanonimiseerd zijn. Wat de gegevens uit andere gegevensreeksen betreft, moet bovendien worden verduidelijkt dat zij alleen openbaar zullen worden gemaakt in geaggregeerde en geanonimiseerde vorm voor de toepassing van Verordening (EG) nr. 1217/2009 zoals gewijzigd bij deze verordening en zonder afbreuk te doen aan de regels voor die gegevensreeksen waarin de desbetreffende specifieke Uniewetgeving voorziet.

(23)

Het moet mogelijk zijn om voor onderzoeksdoeleinden toegang te verlenen tot gepseudonimiseerde gegevens, in het belang van de wetenschappelijke vooruitgang op landbouwgebied in de Unie en om de uitdagingen waarmee de landbouw in de Unie wordt geconfronteerd, te helpen aanpakken. Om het hoge beschermingsniveau dat voor die gegevens is vereist, te waarborgen, moet de bevoegdheid om handelingen vast te stellen overeenkomstig artikel 290 VWEU aan de Commissie worden gedelegeerd ten aanzien van de vaststelling van regels en voorwaarden voor dergelijke toegang op Unieniveau. De Commissie moet advies van de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming inwinnen alvorens zij die gedelegeerde handelingen vaststelt.

(24)

Het gegevensbeheer met betrekking tot de bescherming van individuele gegevens moet door de Commissie en de lidstaten worden gespecificeerd door middel van passende technische en organisatorische maatregelen om ervoor te zorgen dat de gegevens uitsluitend voor de doeleinden van Verordening (EG) nr. 1217/2009 wordt gebruikt. Voor de keuze van technische en organisatorische maatregelen ter bescherming van gegevens en voor de evaluatie en documentatie van dergelijke maatregelen moeten processen worden gebruikt die overeenstemmen met en consistent zijn met die welke worden gebruikt om de naleving van artikel 24 van Verordening (EU) 2016/679 en artikel 26 van Verordening (EU) 2018/1725 te waarborgen. Bovendien moeten bepalingen worden vastgesteld die personen die aan het IDL deelnemen, verbieden individuele gegevens openbaar te maken. Wat persoonsgegevens betreft, moet het volledige toepassingsgebied van de bescherming, met inbegrip van de rechten en plichten van de betrokkenen en de gegevensverwerkers, in overeenstemming zijn met de artikelen 7 en 8 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie en met de Verordeningen (EU) 2016/679 en (EU) 2018/1725.

(25)

Overeenkomstig de Verordeningen (EU) 2016/679 en (EU) 2018/1725 mogen persoonsgegevens niet langer worden bewaard dan nodig is voor de doeleinden waarvoor ze zijn verzameld. Het gebruik van IDL-gegevens en van de persoonsgegevens die ze bevatten, moet de mogelijkheid omvatten om langetermijntrends te analyseren op basis van indicatoren, bijvoorbeeld over nutriëntenbeheer of emissies, waarbij de ontwikkeling over een lange periode moet worden beoordeeld om natuurverschijnselen op de voet te volgen. Daarom moeten er regelmatig analyses worden uitgevoerd, met name van milieu-informatie. Andere onderwerpen die het gebruik van langetermijnanalyses impliceren, zijn grondgebruik en prijzen, die informatie verschaffen over structurele veranderingen in de landbouw. Het moet ook mogelijk zijn dergelijke langetermijnanalyses te verrichten op basis van het delen van gegevens tussen verschillende gegevensreeksen die via koppelingen op individueel niveau tot stand zijn gebracht. Het delen van gegevens moet de beschikbaarheid van informatie vergroten, rekening houdend met de uitdagingen waarmee de landbouw in de Unie in de toekomst kan worden geconfronteerd. Dergelijke uitdagingen zijn op dit moment onvoorzienbaar, met name wat betreft de toekomstige behoeften aan retrospectieve studies, die niet met voldoende zekerheid kunnen worden vastgesteld. Om die reden is het niet passend om een tijdslimiet aan het gebruik van gegevens te verbinden, maar wel om ze zo lang te bewaren als nodig is om tijdreeksanalyses uit te voeren.

(26)

De verzameling, de verwerking en het gebruik van persoonsgegevens moeten gerechtvaardigd zijn en in verhouding staan tot de doeleinden daarvan, overeenkomstig onder meer het beginsel van minimale gegevensverwerking. Een groot deel van de landbouwers in de Unie zijn natuurlijke personen. Uit informatie uit de geïntegreerde landbouwstatistieken van de Unie blijkt dat in 2020 96 % van het totale aantal bedrijven in de Unie toebehoorden aan natuurlijke personen. Daarom moeten de via het IDL verzamelde gegevens natuurlijke personen omvatten, zodat de resultaten van de gegevensanalyse representatief zijn voor de realiteit van de landbouwsector.

(27)

Met het oog op de verwerking van persoonsgegevens op Unieniveau moeten rollen in verband met het beheer en de verwerking van persoonsgegevens worden vastgesteld. De gegevensverwerkingsrollen op Unieniveau moeten op de gegevens van toepassing zijn zodra die gegevens via de bedrijfsformulieren aan de Commissie worden toegezonden. De lidstaten moeten bepalen hoe persoonsgegevens binnen hun rechtsgebied worden beheerd, met inbegrip van de rollen op het gebied van gegevensbescherming overeenkomstig Verordening (EU) 2016/679, en daarbij in het bijzonder rekening houden met het feit dat gegevens voor meerdere doeleinden kunnen worden verzameld, waarvan het gebruik in bedrijfsformulieren er een kan zijn.

(28)

Gezien het verruimde toepassingsgebied van het IDL ten opzichte van het ILB moeten de begrotingsregels worden aangepast. Verordening (EU) 2021/2116 bepaalt dat het Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF) de totstandbrenging en het onderhoud van de informatiesystemen inzake landbouwbedrijfsboekhoudingen financiert als een uitgave onder direct beheer. De lidstaten moeten een bedrag uit het ELGF blijven ontvangen voor de indiening, binnen de gestelde termijn, van naar behoren ingevulde bedrijfsformulieren, dat evenredig kan zijn aan de mate waarin die bedrijfsformulieren betrekking hebben op de relevante gegevensthema’s. Voorts moet het ELGF financieel bijdragen aan de tenuitvoerlegging van de systemen van de lidstaten om deze af te stemmen op de herziene reikwijdte en het herziene beheer van het IDL. Om eenvormige voorwaarden voor de uitvoering van dergelijke financiering te waarborgen, moeten aan de Commissie uitvoeringsbevoegdheden worden toegekend met betrekking tot de vaststelling van de procedure voor de bedragen en bijdragen die uit de begroting van de Unie aan de lidstaten moeten worden betaald, met inbegrip van de criteria voor de toewijzing van financiële bijdragen.

(29)

Bij de vaststelling van gedelegeerde handelingen op grond van Verordening (EG) nr. 1217/2009 zoals gewijzigd bij deze verordening, is het van bijzonder belang dat de Commissie bij haar voorbereidende werkzaamheden tot passende raadplegingen overgaat, onder meer op deskundigenniveau, en dat die raadplegingen gebeuren in overeenstemming met de beginselen die zijn vastgelegd in het Interinstitutioneel Akkoord van 13 april 2016 over beter wetgeven (14). Met name om te zorgen voor gelijke deelname aan de voorbereiding van gedelegeerde handelingen ontvangen het Europees Parlement en de Raad alle documenten op hetzelfde tijdstip als de deskundigen van de lidstaten, en hebben hun deskundigen systematisch toegang tot de vergaderingen van de deskundigengroepen van de Commissie die zich bezighouden met de voorbereiding van de gedelegeerde handelingen.

(30)

De naam van het Comité voor het informatienet inzake landbouwbedrijfsboekhoudingen moet worden gewijzigd om rekening te houden met de wijzigingen van Verordening (EG) nr. 1217/2009 uit hoofde van onderhavige verordening.

(31)

De uitvoeringsbevoegdheden die uit hoofde van Verordening (EG) nr. 1217/2009, zoals gewijzigd bij deze verordening, aan de Commissie worden overgedragen, moeten worden uitgeoefend overeenkomstig Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad (15).

(32)

Daar de doelstelling van deze verordening, namelijk de oprichting van het IDL, niet voldoende door de lidstaten kan worden verwezenlijkt, maar vanwege de omvang en de gevolgen van deze verordening beter door de Unie kan worden verwezenlijkt, kan de Unie, overeenkomstig het in artikel 5 van het Verdrag betreffende de Europese Unie neergelegde subsidiariteitsbeginsel, maatregelen nemen. Overeenkomstig het in hetzelfde artikel neergelegde evenredigheidsbeginsel gaat deze verordening niet verder dan nodig is om deze doelstelling te verwezenlijken.

(33)

Overeenkomstig artikel 42, lid 1, van Verordening (EU) 2018/1725 is de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming geraadpleegd, en op 11 augustus 2022 heeft hij een advies uitgebracht (16).

(34)

Verordening (EG) nr. 1217/2009 moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd,

1)

de titel wordt vervangen door:

“ Verordening (EG) nr. 1217/2009 van de Raad van 30 november 2009 tot oprichting van het informatienet inzake de duurzaamheid van landbouwbedrijven ”;

2)

de titel van hoofdstuk I wordt vervangen door:

“OPRICHTING VAN EEN INFORMATIENET INZAKE DE DUURZAAMHEID VAN LANDBOUWBEDRIJVEN”;

3)

artikel 1 wordt vervangen door:

(*1)  Verordening (EU) 2022/2379 van het Europees Parlement en de Raad van 23 november 2022 betreffende statistieken over de landbouwinput en -output, tot wijziging van Verordening (EG) nr. 617/2008 van de Commissie en tot intrekking van Verordeningen (EG) nr. 1165/2008, (EG) nr. 543/2009 en (EG) nr. 1185/2009 van het Europees Parlement en de Raad en Richtlijn 96/16/EG van de Raad (PB L 315 van 7.12.2022, blz. 1)."

(*2)  Verordening (EU) 2018/1091 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 betreffende geïntegreerde landbouwstatistieken en tot intrekking van de Verordeningen (EG) nr. 1166/2008 en (EU) nr. 1337/2011 (PB L 200 van 7.8.2018, blz. 1)."

(*3)  Verordening (EG) nr. 138/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 5 december 2003 betreffende de landbouwrekeningen in de Gemeenschap (PB L 33 van 5.2.2004, blz. 1).”;"

4)

artikel 2 wordt vervangen door:

(*4)  Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG (algemene verordening gegevensbescherming) (PB L 119 van 4.5.2016, blz. 1)."

(*5)  Verordening (EU) 2018/1725 van het Europees Parlement en de Raad van 23 oktober 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de instellingen, organen en instanties van de Unie en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 45/2001 en Besluit nr. 1247/2002/EG (PB L 295 van 21.11.2018, blz. 39).”;"

5)

artikel 3 wordt vervangen door:

6)

de titel van hoofdstuk II wordt vervangen door:

“GEGEVENS VOOR HET OPSTELLEN VAN BEDRIJFSFORMULIEREN EN HET KOPPELEN VAN GEGEVENS”;

7)

artikel 4 wordt vervangen door:

(*6)  Verordening (EU) 2021/2116 van het Europees Parlement en de Raad van 2 december 2021 inzake de financiering, het beheer en de monitoring van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 1306/2013 (PB L 435 van 6.12.2021, blz. 187)."

(*7)  Verordening (EU) 2016/429 van het Europees Parlement en de Raad van 9 maart 2016 betreffende overdraagbare dierziekten en tot wijziging en intrekking van bepaalde handelingen op het gebied van diergezondheid (“diergezondheidswetgeving”) (PB L 84 van 31.3.2016, blz. 1)."

(*8)  Verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 tot vaststelling van een gemeenschappelijke ordening van de markten voor landbouwproducten en tot intrekking van de Verordeningen (EEG) nr. 922/72, (EEG) nr. 234/79, (EG) nr. 1037/2001 en (EG) nr. 1234/2007 van de Raad (PB L 347 van 20.12.2013, blz. 671)."

(*9)  Verordening (EU) 2018/848 van het Europees Parlement en de Raad van 30 mei 2018 inzake de biologische productie en de etikettering van biologische producten en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 834/2007 van de Raad (PB L 150 van 14.6.2018, blz. 1)."

(*10)  Verordening (EU) 2021/2115 van het Europees Parlement en de Raad van 2 december 2021 tot vaststelling van voorschriften inzake steun voor de strategische plannen die de lidstaten in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid opstellen (strategische GLB-plannen) en die uit het Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF) en het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (Elfpo) worden gefinancierd, en tot intrekking van Verordeningen (EU) nr. 1305/2013 en (EU) nr. 1307/2013 (PB L 435 van 6.12.2021, blz. 1)."

(*11)  Richtlijn 91/676/EEG van de Raad van 12 december 1991 inzake de bescherming van water tegen verontreiniging door nitraten uit agrarische bronnen (PB L 375 van 31.12.1991, blz. 1).”;"

8)

het volgende artikel wordt ingevoegd:

9)

artikel 5 wordt vervangen door:

10)

artikel 5 bis wordt als volgt gewijzigd:

11)

in artikel 5 ter wordt lid 1 vervangen door:

12)

artikel 6 wordt als volgt gewijzigd:

13)

in artikel 7 wordt lid 1 vervangen door:

14)

artikel 8 wordt vervangen door:

15)

het volgende artikel wordt ingevoegd:

16)

artikel 16 wordt vervangen door:

17)

de volgende artikelen worden ingevoegd:

18)

in artikel 17 wordt lid 1 vervangen door:

19)

artikel 19 wordt vervangen door:

20)

artikel 19 bis wordt als volgt gewijzigd:

21)

artikel 19 ter wordt vervangen door:

(*12)  Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren (PB L 55 van 28.2.2011, blz. 13).”;"

22)

het volgende artikel wordt ingevoegd:

23)

de in de bijlage bij deze verordening uiteengezette tekst wordt ingevoegd als bijlage -I;

24)

de titel van bijlage I wordt vervangen door:

“ Lijst van IDL-streken ”.