(1)

Tussen 3 december 2016 en 16 maart 2017 heeft Polen 65 uitbraken van hoogpathogene aviaire influenza van het subtype H5 bevestigd en gemeld. De getroffen soorten zijn eenden, ganzen, kalkoenen, en kuikens en leghennen van de soort Gallus domesticus.

(2)

Polen heeft onmiddellijk en op efficiënte wijze alle noodzakelijke diergezondheids- en veterinaire maatregelen genomen die overeenkomstig Richtlijn 2005/94/EG van de Raad (2) vereist waren.

(3)

Met name heeft Polen bestrijdings-, monitoring- en voorzorgsmaatregelen genomen en beschermings- en toezichtsgebieden (hierna „gereglementeerde gebieden” genoemd) ingesteld op grond van de Uitvoeringsbesluiten (EU) 2016/2219 (3), (EU) 2016/2367 (4), (EU) 2017/14 (5), (EU) 2017/116 (6), (EU) 2017/155 (7), (EU) 2017/247 (8), (EU) 2017/417 (9) en (EU) 2017/554 (10) van de Commissie.

(4)

Door die maatregelen toe te passen, is Polen erin geslaagd de ziekte in te dammen en uit te roeien. De uniale en nationale diergezondheids- en veterinaire maatregelen werden in alle betrokken bedrijven toegepast tot en met 22 mei 2017.

(5)

Polen heeft de Commissie ervan in kennis gesteld dat de noodzakelijke gezondheids- en veterinaire maatregelen die werden genomen om de ziekte in te dammen en uit te roeien, nadelig waren voor een zeer groot aantal marktdeelnemers en dat die marktdeelnemers inkomstenverliezen hebben geleden die niet in aanmerking komen voor een financiële bijdrage van de Unie op grond van Verordening (EU) nr. 652/2014 van het Europees Parlement en de Raad (11).

(6)

Op 17 juli 2017 heeft de Commissie een formeel verzoek van Polen ontvangen tot cofinanciering van bepaalde uitzonderlijke maatregelen uit hoofde van artikel 220, lid 3, van Verordening (EU) nr. 1308/2013. Op 11 april 2018, 10 mei 2018 en 19 juni 2018 hebben de Poolse autoriteiten hun verzoek verduidelijkt.

(7)

Als gevolg van de toegepaste diergezondheids- en veterinaire maatregelen werden de stilleggingsperioden verlengd, was de plaatsing van vogels verboden en werden verplaatsingen beperkt op alle soorten pluimveehouderijen in de gereglementeerde gebieden die waren ingesteld naar aanleiding van uitbraken van hoogpathogene aviaire influenza van het subtype H5. Het ging daarbij om de volgende soorten: eenden, ganzen, kalkoenen, en kuikens en leghennen van de soort Gallus domesticus Dit heeft in deze pluimveebedrijven tot verliezen bij de productie geleid. Het is dan ook passend deze verliezen te compenseren.

(8)

Overeenkomstig artikel 220, lid 5, van Verordening (EU) nr. 1308/2013 cofinanciert de Unie 50 % van de uitgaven van Polen voor de uitzonderlijke marktondersteuningsmaatregelen. Na doorlichting van het verzoek van Polen moet de Commissie de maximumhoeveelheden vaststellen die per uitzonderlijke marktondersteuningsmaatregel in aanmerking komen voor financiering.

(9)

Om elk risico op overcompensatie te voorkomen, moet het forfaitaire bedrag op technische en economische studies of op boekhoudkundige documenten worden gebaseerd en worden vastgesteld op een niveau dat voor elk dier en product passend is naargelang van de categorie waartoe de geproduceerde dieren behoren.

(10)

Om elk risico van dubbele financiering uit te sluiten, mogen de geleden verliezen niet zijn gecompenseerd door middel van staatssteun of via een verzekering en moet de cofinanciering van de Unie in het kader van deze verordening beperkt blijven tot subsidiabele dieren en producten waarvoor geen financiële bijdrage van de Unie is ontvangen in het kader van Verordening (EU) nr. 652/2014.

(11)

De reikwijdte en de duur van de uitzonderlijke marktondersteuningsmaatregelen waarin deze verordening voorziet, moeten beperkt blijven tot hetgeen strikt noodzakelijk is om de markt te ondersteunen. Met name mogen de uitzonderlijke marktondersteuningsmaatregelen alleen van toepassing zijn op de productie van pluimvee in de bedrijven in de gereglementeerde gebieden en voor de duur van de diergezondsheids- en veterinaire maatregelen die in de wetgeving van de Unie en van Polen zijn vastgesteld met betrekking tot de 65 uitbraken van hoogpathogene aviaire influenza die zijn bevestigd tussen 3 december 2016 en 16 maart 2017, en met betrekking tot de respectieve gereglementeerde gebieden.

(12)

Met het oog op een goed budgettair beheer van deze uitzonderlijke marktondersteuningsmaatregelen mogen enkel de betalingen die Polen uiterlijk op 30 september 2019 aan de begunstigden heeft verricht, in aanmerking komen voor cofinanciering door de Unie. Artikel 5, lid 2, van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 907/2014 van de Commissie (12) dient niet van toepassing te zijn.

(13)

Om de subsidiabiliteit en de juistheid van de betalingen te waarborgen, moet Polen voorafgaande controles verrichten.

(14)

Polen moet de Commissie van de goedkeuring van betalingen in kennis stellen, zodat de Unie haar financiële controles kan verrichten.

(15)

Aangezien de beperkingen in verband met de uitbraken van aviaire influenza op verschillende datums in werking zijn getreden in de betrokken gereglementeerde gebieden en aangezien deze verordening niet in een uiterste datum voor de indiening van de steunaanvragen voorziet, is het passend voor de toepassing van artikel 29, lid 4, van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 907/2014 de datum van inwerkingtreding van de onderhavige verordening als het ontstaansfeit voor de wisselkoers van de in deze verordening vastgestelde bedragen te beschouwen.

(16)

Om ervoor te zorgen dat Polen de in deze verordening vastgestelde maatregelen onmiddellijk kan toepassen, moet deze verordening in werking treden op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

(17)

De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité voor de gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten,