Mreža časnika za vezu zaduženih za imigraciju

 

SAŽETAK DOKUMENTA:

Uredba (EU) 2019/1240 – uspostava europske mreže časnika za vezu zaduženih za imigraciju

ČEMU SLUŽI OVA UREDBA?

Cilj migracijske politike EU-a jest zamijeniti nezakonite i nekontrolirane migracijske tokove sigurnim i dobro kontroliranim migracijskim tokovima sveobuhvatnim pristupom koji je usmjeren na osiguravanje učinkovitog upravljanja migracijskim tokovima.

Uredbom se utvrđuju pravila koja imaju za cilj osigurati dobru suradnju, koordinaciju i razmjenu informacija među časnicima za vezu zaduženima za imigraciju* koje su zemlje EU-a, Europska komisija i agencije EU-a rasporedile u zemlje koje nisu članice EU-a, putem europske mreže časnika za vezu zaduženih za imigraciju.

KLJUČNE TOČKE

Uredbom se stvara europska mreža časnika za vezu zaduženih za imigraciju radi boljeg upravljanja migracijama kako bi se ispunili sljedeći prioriteti EU-a:

• sprečavanje i suzbijanje nezakonitih migracija i povezanog prekograničnog kriminala, kao što su krijumčarenje migranata i trgovanje ljudima;
• dostojanstveno i djelotvorno vraćanje*, ponovni prihvat* i reintegracija*;
• upravljanje zakonitom migracijom, uključujući međunarodnu zaštitu, preseljenje, postupke prihvata i mjere integracije prije odlaska koje poduzimaju zemlje EU-a i EU.

Lokalne ili regionalne mreže časnika za vezu zaduženih za imigraciju

Časnici za vezu zaduženi za imigraciju, raspoređeni u iste države ili regije, čine lokalne ili regionalne mreže za suradnju. Ako je potrebno i primjereno, oni će:

• razmjenjivati informacije i praktična iskustva, posebno na redovitim sastancima i preko sigurne internetske platforme za razmjenu informacija;
• razmjenjivati informacije u vezi s pristupom međunarodnoj zaštiti;
• koordinirati stajališta u odnosu prema komercijalnim prijevoznicima;
• pohađati zajedničke specijalističke tečajeve za osposobljavanje, među ostalim i u području temeljnih prava, trgovanja ljudima, krijumčarenja migranata, krivotvorenja isprava ili pristupa međunarodnoj zaštiti u trećim zemljama;
• organizirati informativne sastanke i tečajeve za osposobljavanje za diplomatsko i konzularno osoblje misija država članica u trećoj zemlji;
• utvrditi zajedničke pristupe s obzirom na načine prikupljanja strateški važnih informacija i izvješćivanja o njima, uključujući i analize rizika;
• uspostavljati redovite kontakte sa sličnim mrežama u trećoj zemlji i u susjednim trećim zemljama.

Zadaće časnika za vezu zaduženih za imigraciju

Časnici za vezu prikupljaju informacije koje se koriste na operativnoj ili na strateškoj razini ili pak na objema razinama u odnosu na sljedeća pitanja:

• migracijski tokovi;
• postojanje zločinačkih organizacija uključenih u krijumčarenje migranata i trgovanje ljudima duž migracijskih ruta;
• metode koje se koriste za krivotvorenje osobnih i putnih isprava;
• načini i sredstva za olakšavanje vraćanja, ponovnog prihvata i reintegracije;
• mjere kojima se osigurava djelotvoran pristup zaštiti koju su uspostavile treće zemlje, među ostalim i u korist ranjivih osoba;
• postojeće i moguće buduće strategije i kanali za zakonitu imigraciju između EU-a i trećih zemalja.

Časnici za vezu također mogu pružati pomoć vlastima i drugim ljudima koji su uključeni u treće zemlje u sljedećim područjima:

• utvrđivanju identiteta i državljanstva državljana trećih zemalja i olakšavanju njihova vraćanja kao i pri njihovoj integraciji;
• potvrđivanju identiteta osoba kojima je potrebna međunarodna zaštita radi olakšavanja njihova preseljenja u EU, među ostalim i tako da im, ako je to moguće, pruže odgovarajuće informacije i potporu prije odlaska;
• potvrđivanju identiteta i olakšavanju provedbe mjera EU-a i nacionalnih mjera u pogledu prihvata zakonitih imigranata;
• dijeljenju informacija dobivenih tijekom obavljanja dužnosti u mrežama časnika za vezu zaduženih za imigraciju i s nadležnim tijelima zemalja EU-a, uključujući tijela za izvršavanje zakonodavstva, s ciljem sprečavanja i otkrivanja nezakonite imigracije te suzbijanja krijumčarenja migranata i trgovanja ljudima.

Mjere koje poduzimaju časnici za vezu zaduženi za imigraciju, posebno u slučajevima koji uključuju ranjive osobe, trebale bi poštovati osnovna prava u skladu s relevantnim međunarodnim pravom i pravom EU-a, uključujući članak 2. i članak 6. Ugovora o Europskoj uniji i Povelje o temeljnim pravima Europske unije.

Upravljački odbor

• Uspostavljen je Upravljački odbor na razini EU-a za jačanje upravljanja mrežom i koordinaciju časnika za vezu zaduženih za imigraciju, uz poštovanje postojećeg zapovjednog lanca i linije odgovornosti između časnika za vezu zaduženih za imigraciju i tijela koja su nadležna za njihovo raspoređivanje, kao i među samim časnicima za vezu zaduženima za imigraciju.
• Upravni odbor sastoji se od po jednog predstavnika iz svake države članice EU-a, dva iz Komisije i po jednog iz Agencije za europsku graničnu i obalnu stražu (poznatu i kao Frontex), Europola i Europskog potpornog ureda za azil. Zemlje pridružene Schengenu imenovat će svaka jednog predstavnika kao članove bez prava glasa.

OTKADA SE OVA UREDBA PRIMJENJUJE?

Primjenjuje se od 14. kolovoza 2019. Uredbom (EU) 2019/1240 revidirana je i zamijenjena Uredba (EZ) br. 377/2004 i njezine naknadne izmjene.

POZADINA

• Europski migracijski program – Informativni listovi (Europska komisija).

KLJUČNI POJMOVI

GLAVNI DOKUMENT

Uredba (EU) 2019/1240 Europskog parlamenta i Vijeća od 20. lipnja 2019. o uspostavi europske mreže časnika za vezu zaduženih za imigraciju (preinačena) (SL L 198, 25.7.2019., str. 88.–104.)

VEZANI DOKUMENTI

Uredba (EU) 2019/1896 Europskog parlamenta i Vijeća od 13. studenoga 2019. o europskoj graničnoj i obalnoj straži i stavljanju izvan snage uredaba (EU) br. 1052/2013 i (EU) 2016/1624 (SL L 295, 14.11.2019., str. 1.–131.)

Uredba (EU) 2016/1624 Europskog parlamenta i Vijeća od 14. rujna 2016. o europskoj graničnoj i obalnoj straži i o izmjeni Uredbe (EU) 2016/399 Europskog parlamenta i Vijeća te o stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 863/2007 Europskog parlamenta i Vijeća, Uredbe Vijeća (EZ) br. 2007/2004 i Odluke Vijeća 2005/267/EZ (SL L 251, 16.9.2016., str. 1.–76.)

Sukcesivne izmjene Uredbe (EU) 2016/1624 uključene su u originalni tekst. Ovaj pročišćeni tekst namijenjen je isključivo dokumentiranju.

Pročišćeni tekst Ugovora o Europskoj uniji – Glava I. – Zajedničke odredbe – Članak 2. (SL C 202, 7.6.2016., str. 17.)

Pročišćene verzije Ugovora o Europskoj uniji – Glava I. – Zajedničke odredbe – Članak 6. (bivši članak 6. UEU-a) (SL C 202, 7.6.2016., str. 19.)

Komunikacija Komisije Europskom parlamentu, Vijeću, Europskom gospodarskom i socijalnom odboru i Odboru regija: Europski migracijski program (COM(2015) 240 final, 13.5.2015.)

Uredba (EU) br. 1052/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 22. listopada 2013. o uspostavi Europskog sustava nadzora granica (EUROSUR) (SL L 295, 6.11.2013., str. 11.–26.)

Direktiva 2013/32/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 26. lipnja 2013. o zajedničkim postupcima za priznavanje i oduzimanje međunarodne zaštite (SL L 180, 29.6.2013., str. 60.–95.)

Komunikacija Komisije Europskom parlamentu, Vijeću, Europskom gospodarskom i socijalnom odboru i Odboru regija: Globalni pristup migraciji i mobilnosti (COM(2011) 743 final, 18.11.2011.)

Direktiva 2008/115/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 16. prosinca 2008. o zajedničkim standardima i postupcima država članica za vraćanje državljana trećih zemalja s nezakonitim boravkom (SL L 348, 24.12.2008., str. 98.–107.)

Uredba Vijeća (EZ) br. 377/2004 od 19. veljače 2004. o uspostavi mreže časnika za vezu zaduženih za imigraciju (SL L 64, 2.3.2004., str. 1.–4.)

Vidjeti pročišćeni tekst.

Posljednje ažuriranje 17.01.2020