Strategija za morski okoliš

 

SAŽETAK DOKUMENTA:

Direktiva 2008/56/EZ – djelovanje EU-a u području politike morskog okoliša

ČEMU SLUŽI OVA DIREKTIVA?

Okvirna direktiva o pomorskoj strategiji postavlja zajednički pristup i ciljeve Europske unije (EU) za prevenciju, zaštitu i očuvanje morskog okoliša s obzirom na pritiske i utjecaje štetnih ljudskih aktivnosti, a pritom dopušta njegovu održivu upotrebu, putem pristupa koji se temelji na ekosustavu.

KLJUČNE TOČKE

Okvirna direktiva o morskoj strategiji zahtijeva od država članica EU-a sljedeće.

• Da razviju strategije za postizanje „dobrog stanja okoliša” (GES)* do 2020. Strategije, koje se protežu u ciklusima od šest godina, trebaju uključiti mjere koje štite morske ekosustave i osiguravaju da su gospodarske aktivnosti povezane s morskim okolišem održive.
• Da uključe u svoje strategije:
  • detaljnu procjenu stanja morskog okoliša i utjecaja ljudskih aktivnosti (uključujući socioekonomsku analizu);
  • definiciju dobrog stanja okoliša utemeljenu na popisu od 11 deskriptora stanja okoliša za koje se dobro stanje okoliša mora postići do 2020. (navedeno u Prilogu I. Direktive i specificirano u Odluci (EU) 2017/848, koja sadrži niz detaljnih kriterija i metodološke standarde za pomoć državama članicama u provedbi Okvirne direktive o morskoj strategiji, posebice o određivanju dobrog stanja okoliša; i
  • jasne okolišne ciljeve.
• Da izradi i provede programe mjera za postizanje dobrog stanja okoliša. Ti programi prožimaju razne okvire politike i ljudske aktivnosti u sprječavanju ili ublažavanju njihovih utjecaja na morski okoliš.
• Da izrade program praćenja za mjerenje i ocjenu napretka u postizanju njihovih općih i pojedinačnih ciljeva.
• Da osiguraju da Europska komisija ocijeni jesu li pomorske strategije prikladan okvir za ispunjavanje zahtjeva Direktive i pruži smjernice u skladu s tim. Ako određeni ciljevi nisu ispunjeni, država članica mora objasniti razloge za to. Ako je potrebno, država članica može primijeniti određene iznimke.

Direktivom se čini i sljedeće.

• Naglašava se potreba država članica da surađuju sa svojim susjedima u četirima morskim regijama (sjeveroistočni Atlantski ocean, Baltičko, Sredozemno i Crno more), točnije prilikom utvrđivanja i provođenja svojih morskih strategija. Neke od ovih regija dalje su podijeljene na podregije. Uporaba postojećih regionalnih struktura upravljanja, poput regionalnih konvencija o moru je stoga važan element koji bi države članice trebale razmotriti.
• Prepoznaje se važnost mjera prostorne zaštite za morski okoliš, time doprinoseći stvaranju mreže zaštićenih morskih područja.

Preispitivanje

Okvirna direktiva o pomorskoj strategiji mora se revidirati do 2023., nakon evaluacije i procjene učinka. Zatim se prema potrebi mogu predložiti izmjene.

Izmjene Okvirne direktive o pomorskoj strategiji

Direktivom (EU) 2017/845 mijenja se Okvirna direktiva o pomorskoj strategiji, i zamjenjuje njezin Prilog III. koji se odnosi na okvirne popise elemenata koje treba uzeti u obzir za pripremu pomorskih strategija. Svrha amandmana je bolje povezati komponente ekosustava, antropogene pritiske* i utjecaje na morski okoliš s 11 deskriptora Okvirne direktive o pomorskim strategijama i s Odlukom Komisije (EU) 2017/848 o dobrim stanjem okoliša morskih voda (prethodno naveden).

Povezanost Okvirne direktive o pomorskim strategijama s drugim zakonodavstvom EU-a

Okvirna direktiva o pomorskim strategijama nadovezuje se na postojeće zakonodavstvo EU-a i pokriva specifične elemente morskog okoliša koji nisu obrađeni u drugim politikama, kao što su Okvirna direktiva o vodama (Direktiva 2000/60/EZ — vidjeti sažetak), Direktiva o staništima (Direktiva 92/43/EEZ — vidjeti sažetak), Direktiva o pticama (Direktiva 2009/147/EZ — vidjeti sažetak) i, naposljetku, Uredba (EU) br. 1380/2013 o zajedničkoj ribarstvenoj politici (vidjeti sažetak), čiji je jedan od zakonskih ciljeva pridonijeti postizanju dobrog stanja okoliša prema Okvirnoj direktivi o pomorskim strategijama.

NAJNOVIJI DOGAĐAJI

• U srpnju 2021. Komisija je pokrenula javnu raspravu kako bi prikupila informacije te stajališta i ideje strana uključenih u Okvirnu direktivu o pomorskim strategijama i na koje se ona odnosi. Savjetovanje je otvoreno do 21. listopada 2021.
• Komisija je 2020. donijela izvješće o prvom ciklusu provedbe Okvirne direktive o pomorskoj strategiji. Iako je sustav zaštite morskog okoliša EU-a jedan od najsofisticiranijih u globalnom smislu, u izvješću se zaključuje da ga je potrebno poboljšati kako bi se osiguralo da može rješavati pitanja kao što su pretjerani izlov i neodrživi ribolovni postupci, plastični otpad, višak hranjivih tvari, podvodna buka i druge vrste onečišćenja.
• Iskustvo EU-a u razvoju održivog pristupa upravljanju oceanima putem Okvirne direktive o pomorskoj strategiji smatrao se važnim doprinosom viziji Europske komisije iz 2016. o Upravljanju oceanom.
• Komisija je 2015. izvijestila o značajnom napretku u utvrđivanju zaštićenih morskih područja u morima EU-a, s koristima za gospodarstvo i okoliš. U skladu s Konvencijom UN-a o biološkoj raznlikosti, EU se obvezao osigurati očuvanje 10 % svojih obalnih i morskih područja do 2020.
• U 2014., 2017. i 2018. Komisija je preispitala korake koje su države članice poduzele u provedbi Direktive u prvim ciklusima provedbe.
• Okvirna direktiva o pomorskim strategijama pruža smjernice za provedbu Direktive 2014/89/EU o pomorskim prostornim planovima (vidjeti sažetak) donesene 2014. Potonja je dio integrirane pomorske politike, koja ima cilj primjenjivanja optimalnog upravljanja oceanima i morem.

OTKAD SE DIREKTIVA PRIMJENJUJE?

Primjenjuje se od 15. srpnja 2008. i trebala je ući u zakonodavstvo država članica do 15. srpnja 2010.

POZADINA

Za više informacije vidjeti:

• Naši oceani, mora i obale (Europska komisija).

KLJUČNI POJMOVI

GLAVNI DOKUMENT

Direktiva 2008/56/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 17. lipnja 2008. o uspostavljanju okvira za djelovanje Zajednice u području politike morskog okoliša (Okvirna direktiva o pomorskoj strategiji) (SL L 164, 25.6.2008., str. 19.–40.).

Sukcesivne izmjene Direktive 2008/56/EZ uključene su u izvorni tekst. Ovaj pročišćeni tekst namijenjen je isključivo dokumentiranju.

VEZANI DOKUMENTI

Izvješće Komisije Europskom parlamentu i Vijeću o provedbi Okvirne direktive o pomorskoj strategiji (Direktiva 2008/56/EZ) (COM(2020) 259 final, 25.6.2020.).

Izvješće Komisije Europskom parlamentu i Vijeću o procjeni programa mjera država članica u skladu s Okvirnom direktivom o pomorskoj strategiji (COM(2018) 562 final, 31.7.2018.).

Odluka Komisije (EU) 2017/848 od 17. svibnja 2017. o utvrđivanju kriterija i metodoloških standarda za dobro stanje okoliša morskih voda, kao i specifikacija i standardiziranih metoda za praćenje i procjenu te o stavljanju izvan snage Odluke 2010/477/EU (SL L 125, 18.5.2017., str. 43.–74.).

Izvješće Komisije Europskom parlamentu i Vijeću o procjeni programa praćenja država članica u skladu s Okvirnom direktivom o pomorskoj strategiji (COM(2017) 3 final, 16.1.2017.).

Zajednička komunikacija Europskom parlamentu, Vijeću, Europskom gospodarskom i socijalnom odboru i Odboru regija – Međunarodno upravljanje oceanima: plan za budućnost naših oceana (JOIN(2016) 49 final, 10.11.2016.).

Izvješće Komisije Europskom parlamentu i Vijeću o napretku u uspostavi zaštićenih morskih područja (u skladu s člankom 21. Okvirne direktive o pomorskoj strategiji 2008/56/EZ) (COM(2015) 481 final, 1.10.2015.).

Direktiva 2014/89/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 23. srpnja 2014. o uspostavi okvira za prostorno planiranje morskog područja (SL L 257, 28.8.2014., str. 135.–145.)

Komunikacija Komisije Europskom parlamentu, Vijeću, Europskom gospodarskom i socijalnom odboru i Odboru regija – Inovacije u plavom gospodarstvu: korištenje potencijala naših mora i oceana za radna mjesta i rast (COM(2014) 254 final/2, 13.5.2014.).

Izvješće Komisije Vijeću i Europskom parlamentu: Izvješće Komisije Vijeću i Europskom parlamentu: Prva faza provedbe Okvirne direktive o pomorskoj strategiji (2008/56/EZ) Ocjena Europske komisije i smjernice (COM(2014) 97 final, 20.2.2014.).

Uredba (EU) br. 1380/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. prosinca 2013. o zajedničkoj ribarstvenoj politici, izmjeni uredaba Vijeća (EZ) br. 1954/2003 i (EZ) br. 1224/2009 i stavljanju izvan snage uredaba (EZ) br. 2371/2002 i (EZ) br. 639/2004 i Odluke Vijeća 2004/585/EZ (SL L 354, 28.12.2013., str. 22.–61.).

Vidjeti pročišćeni tekst.

Posljednje ažuriranje 27.10.2021