EUROOPAN KOMISSIO

Bryssel 25.11.2021

COM(2021) 732 final

2021/0372(CNS)

Ehdotus

NEUVOSTON DIREKTIIVI

niille unionin kansalaisille, jotka asuvat jäsenvaltiossa, mutta eivät ole sen kansalaisia, Euroopan parlamentin vaaleissa kuuluvaa äänioikeutta ja vaalikelpoisuutta koskevista yksityiskohtaisista säännöistä (uudelleenlaadittu)

{COM(2021) 733 final} - {SEC(2021) 576 final} - {SWD(2021) 357 final} - {SWD(2021) 358 final}

PERUSTELUT

1.EHDOTUKSEN TAUSTA

•Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet

•Yhdenmukaisuus muiden alaa koskevien politiikkojen säännösten kanssa

•Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen kanssa

Ehdotuksella varmistetaan yhdenmukaisuus EU:n yhteistä digitaalista palveluväylää koskevan asetuksen 5 kanssa, joka koskee mahdollisuuksia saada laadukasta tietoa unionin ja jäsenvaltioiden säännöistä, joita sovelletaan kansalaisiin, jotka käyttävät tai aikovat käyttää unionin oikeuteen perustuvia oikeuksiaan sisämarkkinoilla, sekä yhdenmukaisuus komission tiedonannon ”Tasa-arvounioni: Vammaisten henkilöiden oikeuksia koskeva strategia 2021–2030” 6 kanssa, jolla pyritään takaamaan vammaisten yhdenvertaiset poliittiset oikeudet 7 . Ehdotus täydentää myös muita demokratiaan ja digitaaliseen maailmaan liittyviä EU:n politiikkoja 8 . Ehdotuksella pyritään varmistamaan, että liikkuvilla EU:n kansalaisilla on yhtäläiset mahdollisuudet käyttää sähköisiä tai nettiäänestysratkaisuja, ja siten suojaamaan paremmin heidän perusoikeuksiaan ja edistämään yleistä demokraattista osallistumista.

2.OIKEUSPERUSTA, TOISSIJAISUUSPERIAATE JA SUHTEELLISUUSPERIAATE

•Oikeusperusta

•Toissijaisuusperiaate (jaetun toimivallan osalta)

•Suhteellisuusperiaate

•Toimintatavan valinta

3.JÄLKIARVIOINTIEN, SIDOSRYHMIEN KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET

•Jälkiarvioinnit/toimivuustarkastukset

•Sidosryhmien kuuleminen

•Asiantuntijatiedon keruu ja käyttö

•Vaikutustenarviointi

•Sääntelyn toimivuus ja yksinkertaistaminen

•Perusoikeudet

4.TALOUSARVIOVAIKUTUKSET

Ehdotuksesta ei aiheudu taloudellista eikä hallinnollista rasitetta EU:lle. Näin ollen sillä ei ole vaikutuksia EU:n talousarvioon.

5.LISÄTIEDOT

•Toteuttamissuunnitelmat, seuranta, arviointi ja raportointijärjestelyt

•Selittävät asiakirjat

Unionin tuomioistuin selvensi 8. heinäkuuta 2019 antamassaan tuomiossa 21 ja myöhemmässä oikeuskäytännössään 22 , että ilmoittaessaan komissiolle kansallisista täytäntöönpanotoimenpiteistä jäsenvaltioiden on annettava riittävän selkeät ja täsmälliset tiedot ja yksilöitävä kunkin direktiivin säännöksen osalta ne kansalliset säännökset, joilla varmistetaan direktiivin saattaminen osaksi kansallista lainsäädäntöä.

•Ehdotukseen sisältyvien säännösten yksityiskohtaiset selitykset

🡻 93/109/EY (mukautettu)

2021/0372 (CNS)

Ehdotus

NEUVOSTON DIREKTIIVI

niille unionin kansalaisille, jotka asuvat jäsenvaltiossa, mutta eivät ole sen kansalaisia, Euroopan parlamentin vaaleissa kuuluvaa äänioikeutta ja vaalikelpoisuutta koskevista yksityiskohtaisista säännöistä (uudelleenlaadittu)

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

ottaa huomioon Euroopan yhteisön ⌦ unionin ⌫ ⌦ toiminnasta tehdyn sopimuksen ⌫ perustamissopimuksen ja erityisesti sen 8 b ⌦ 22 ⌫ artiklan 2 kohdan,

ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,

sen jälkeen kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille,

ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon,

noudattaa erityistä lainsäätämisjärjestystä,

sekä katsoo seuraavaa:

⇩ uusi

(1)Neuvoston direktiiviin 93/109/EY on tehtävä useita muutoksia 23 . Mainittu direktiivi olisi selkeyden vuoksi uudelleenlaadittava.

🡻 93/109/EY johdanto-osan 1 kappale (mukautettu)

sopimus Euroopan unionista muodostaa uuden vaiheen Euroopan kansojen yhä läheisemmäksi liitoksi tapahtuvan jatkuvan yhdistymisen prosessissa; sopimuksen tarkoituksena on erityisesti järjestää johdonmukaisesti ja yhteisvastuullisesti jäsenvaltioiden kansojen väliset suhteet ja yksi sen perustavoitteista on kehittää jäsenvaltioidensa kansalaisten oikeuksien ja etujen suojaa ottamalla käyttöön unionin kansalaisuus,

🡻 93/109/EY johdanto-osan 2 kappale (mukautettu)

tässä tarkoituksessa Euroopan unionista tehdyn sopimuksen II osastossa olevissa määräyksissä Euroopan talousyhteisön perustamissopimuksen muuttamisesta Euroopan yhteisön perustamiseksi otetaan käyttöön kaikille jäsenvaltioiden kansalaisille kuuluva unionin kansalaisuus, jonka yhteydessä nämä saavat joukon oikeuksia,

⇩ uusi

(2)Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’SEUT-sopimus’, 20 artiklan 2 kohdan b alakohdassa ja 22 artiklan 2 kohdassa unionin kansalaisilla, jotka asuvat jäsenvaltiossa, jonka kansalaisia he eivät ole, annetaan äänioikeus ja vaalikelpoisuus Euroopan parlamentin vaaleissa asuinjäsenvaltiossaan samoin edellytyksin kuin vastaanottavan jäsenvaltion kansalaisille. Tämä oikeus, joka on vahvistettu myös Euroopan unionin perusoikeuskirjan, jäljempänä ’perusoikeuskirja’, 39 artiklassa, ilmentää 21 artiklassa vahvistettua yhdenvertaisuuden periaatetta ja kansalaisuuteen perustuvan syrjinnän kieltoa. Se on myös johdonmukainen seuraus SEUT-sopimuksen 20 artiklan 2 kohdan a alakohdassa, SEUT-sopimuksen 21 artiklassa ja perusoikeuskirjan 45 artiklassa vahvistetusta vapaasta liikkumis- ja oleskelu oikeudesta.

(3)Äänioikeutta ja vaalikelpoisuutta Euroopan parlamentin vaaleissa koskevat yksityiskohtaiset säännöt vahvistetaan neuvoston direktiivissä 93/109/EY.

(4)Komissio korosti katsauksessa Euroopan unionin kansalaisuuteen vuonna 2020 24 , että äänioikeutta ja vaalikelpoisuutta Euroopan parlamentin vaaleissa koskevia sääntöjä on päivitettävä, selkeytettävä ja vahvistettava sen varmistamiseksi, että ne tukevat liikkuvien EU:n kansalaisten laajaa osallistumista. Kun otetaan huomioon myös neuvoston direktiivin 93/109/EY soveltamisesta peräkkäisiin vaaleihin saadut kokemukset ja perussopimuksiin tehdyt muutokset, useita kyseisen direktiivin säännöksiä olisi päivitettävä.

🡻 93/109/EY johdanto-osan 3 kappale (mukautettu)

Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 8 b artiklan 2 kohdan mukainen äänioikeus ja vaalikelpoisuus Euroopan parlamentin vaaleissa asuinvaltiossa on yhtäläisen kohtelun periaatteen soveltamista valtion omien kansalaisten ja muiden kesken ja Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 8 a artiklassa tarkoitetun vapaata liikkumista ja oleskelua koskevan oikeuden johdonmukainen seuraus,

🡻 93/109/EY johdanto-osan 4 kappale (mukautettu)

(5)EY:n perustamissopimuksen ⌦ SEUT-sopimuksen ⌫ 8 b artiklan 2 kohdassa ⌦ 20 artiklan 2 kohta ei vaikuta ⌫ säädetään ainoastaan mahdollisuudesta käyttää äänioikeutta ja vaalikelpoisuutta Euroopan parlamentin vaaleissa, sanotun kuitenkaan rajoittamatta perustamissopimuksen 138 artiklan 3 kohtaa ⌦ SEUT-sopimuksen 223 artiklan 1 kohtaan ⌫, jossa määrätään yhdenmukaisen vaalimenettelyn käyttöön ottamisesta kaikissa jäsenvaltioissa ⌦ kaikille jäsenvaltioille yhteisten periaatteiden mukaisesti ⌫; siinä pyritään ennen kaikkea poistamaan kansallisuutta koskeva vaatimus, joka tällä hetkellä on useimmissa jäsenvaltioissa näiden oikeuksien harjoittamisen edellytys.

⇩ uusi

(6)Sen varmistamiseksi, että unionin kansalaiset, jotka asuvat jäsenvaltiossa, jonka kansalaisia he eivät ole, jäljempänä ’muiden unionin jäsenvaltioiden kansalaiset’, voivat käyttää äänioikeuttaan ja oikeuttaan asettua ehdolle Euroopan parlamentin vaaleissa samoin edellytyksin kuin vastaanottavan jäsenvaltion omat kansalaiset, kyseisiin vaaleihin rekisteröitymistä ja niihin osallistumista koskevia edellytyksiä olisi selkeytettävä, jotta varmistetaan jäsenvaltion omien ja muiden unionin jäsenvaltioiden kansalaisten yhdenvertainen kohtelu. Unionin kansalaisia, jotka haluavat äänestää ja asettua ehdolle Euroopan parlamentin vaaleissa asuinjäsenvaltiossaan, olisi kohdeltava yhdenvertaisesti siltä osin kuin on kyse tämän oikeuden käyttämisen edellytyksenä olevasta asumisen kestosta sekä tämän edellytyksen täyttymisen todistamisesta.

🡻 93/109/EY johdanto-osan 5 kappale (mukautettu)

EY:n perustamissopimuksen 8 b artiklan 2 kohdan soveltaminen ei edellytä jäsenvaltioiden vaalijärjestelmien yhdenmukaistamista; lisäksi ottaen huomioon EY:n perustamissopimuksen 3 b artiklan kolmannessa kohdassa määrätty suhteellisuusperiaate yhteisön lainsäädännössä ei pidä säätää enemmästä, kuin on tarpeen EY:n perustamissopimuksen 8 b artiklan 2 kohdassa tarkoitetun tavoitteen saavuttamiseksi,

🡻 93/109/EY johdanto-osan 6 kappale (mukautettu)

EY:n perustamissopimuksen 8 b artiklan 2 kohdan tavoitteena on, että kaikki unionin kansalaiset voisivat käyttää Euroopan parlamentin vaaleissa äänioikeutta ja vaalikelpoisuutta samoin edellytyksin riippumatta siitä, ovatko he asuinvaltion kansalaisia tai ei; tämän vuoksi on erityisesti asumisen kestoa ja sen todistamista koskevien, muihin kuin asuinvaltioiden kansalaisiin sovellettavien edellytysten oltava samat kuin kyseisen valtion kansalaisiin mahdollisesti sovellettavat edellytykset,

🡻 93/109/EY johdanto-osan 7 kappale (mukautettu)

⇨ uusi

(7)EY:n perustamissopimuksen 8 b artiklan 2 kohdassa säädetään äänioikeudesta ja vaalikelpoisuudesta Euroopan parlamentin vaaleissa asuinvaltiossa korvaamatta sillä kuitenkaan äänioikeutta ja vaalikelpoisuutta siinä jäsenvaltiossa, jonka kansalainen yhteisön kansalainen on; Oon tärkeää kunnioittaa unionin kansalaisten vapautta valita se jäsenvaltio, jossa he haluavat osallistua yhteisön ⌦ Euroopan parlamentin ⌫ vaaleihin valvoen samalla, ettei tätä vapautta väärinkäytetä äänestämällä tai ⇨ , toteuttaen samalla asianmukaiset toimenpiteet, joilla varmistetaan, että kukaan ei saa äänestää kuin kerran eikä ⇦ tai asettumalla ⌦ asettua ⌫ ehdokkaaksi useammassa kuin yhdessä jäsenvaltiossa.

⇩ uusi

(8)Sen lisäksi, että jäsenvaltioiden olisi kansainvälisten ja eurooppalaisten normien, kuten kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen ja Euroopan ihmisoikeussopimuksen mukaisesti tunnustettava unionin kansalaisten äänioikeus ja vaalikelpoisuus ja kunnioitettava niitä, niiden olisi myös poistettava mahdollisimman monia esteitä osallistumiselta vaaleihin ja näin varmistettava, että unionin kansalaiset voivat helposti käyttää vaalioikeuksiaan.

(9)Jotta unionin kansalaiset voisivat helpommin käyttää äänioikeuttaan ja oikeuttaan asettua ehdolle asuinmaassaan, heidät olisi merkittävä vaaliluetteloon riittävän ajoissa ennen äänestyspäivää. Heidän rekisteröintiinsä olisi sovellettava mahdollisimman yksinkertaisia muodollisuuksia. Pitäisi riittää, että asianomaiset unionin kansalaiset esittävät voimassa olevan henkilökortin ja virallisen vakuutuksen, jossa olevat seikat todistavat, että heillä on oikeus osallistua vaaleihin. Kun muiden unionin jäsenvaltioiden kansalaiset on rekisteröity vaaliluetteloon, heillä olisi oltava oikeus pysyä siihen merkittynä niin kauan kuin he täyttävät äänioikeuden edellytykset, samoin edellytyksin kuin niiden unionin kansalaisten, jotka ovat asianomaisen jäsenvaltion kansalaisia. Lisäksi unionin kansalaisten olisi annettava toimivaltaisille viranomaisille yhteystiedot, jotta nämä voivat tiedottaa heille säännöllisesti tilanteesta.

(10)Vaikka jäsenvaltioilla on toimivalta säätää alueensa ulkopuolella asuvien kansalaistensa äänioikeudesta tai vaalikelpoisuudesta Euroopan parlamentin vaaleissa, se seikka, että muiden unionin jäsenvaltioiden kansalaiset on merkitty asuinjäsenvaltionsa vaaliluetteloon, ei sinänsä saisi olla peruste heidän poistamisekseen kotijäsenvaltionsa vaaliluettelosta muiden vaalien osalta.

(11)Sen varmistamiseksi, että muiden unionin jäsenvaltioiden kansalaisia, jotka haluavat asettua ehdokkaaksi asuinjäsenvaltiossaan, kohdellaan yhdenvertaisesti, heidän olisi esitettävä samat todistusasiakirjat kuin ehdokkaiden, jotka ovat kyseisen jäsenvaltion kansalaisia. Sen toteamiseksi, että tällaisilla kansalaisilla on SEUT-sopimuksen 20 artiklan 2 kohdan b alakohdassa ja 22 artiklan 2 kohdassa määrätty oikeus, jäsenvaltioiden olisi kuitenkin voitava edellyttää virallista vakuutusta, jonka sisältämät tiedot osoittavat, että heillä on oikeus asettua ehdolle kyseisissä vaaleissa.

(12)Jotta sekä kotijäsenvaltioonsa että asuinjäsenvaltioonsa äänestäjäksi ja ehdokkaaksi rekisteröidyt voidaan tunnistaa täsmällisesti, luetteloon tiedoista, joita unionin kansalaisilta on edellytettävä, kun he hakevat vaaliluetteloon merkitsemistä tai asettumista ehdolle asuinjäsenvaltiossaan, olisi sisällytettävä henkilötunnus tai voimassa olevan henkilöllisyystodistuksen tai matkustusasiakirjan sarjanumero.

(13)Unionin kansalaisilta, jotka ovat menettäneet äänioikeutensa ja vaalikelpoisuutensa toimivaltaisen viranomaisen tekemän yksittäisen siviili- tai rikosoikeudellista asiaa koskevan päätöksen perusteella, olisi estettävä tämän oikeuden käyttö asuinjäsenvaltiossaan Euroopan parlamentin vaaleissa. Vastaanottaessaan äänestäjäksi rekisteröitymistä koskevan hakemuksen jäsenvaltiot voivat vaatia asianomaiselta kansalaiselta virallista vakuutusta, jossa vahvistetaan, ettei hän ole menettänyt äänioikeuttaan. Asettuessaan ehdokkaaksi asuinmaassaan unionin kansalaisilta olisi edellytettävä, että he esittävät lausunnon, jossa vahvistetaan, että he eivät ole menettäneet vaalikelpoisuuttaan Euroopan parlamentin vaaleissa.

(14)Asuinjäsenvaltion olisi voitava tarkistaa, että unionin kansalaiset, jotka ovat ilmaisseet halunsa asettua ehdokkaaksi, eivät ole menettäneet tätä oikeutta kotimaassaan. Kun jäsenvaltio saa asuinjäsenvaltiolta tätä koskevan pyynnön, sen olisi annettava tarvittava vahvistus sellaisessa määräajassa, joka mahdollistaa ehdokkaan vaalikelpoisuuden arvioimisen asianmukaisesti. Vaihdettavia henkilötietoja voidaan käsitellä ainoastaan tätä tarkoitusta varten. Vaalioikeuksien perustavanlaatuisen merkityksen vuoksi vaalikelpoisuutta asuinjäsenvaltiossa ei tulisi evätä sillä perusteella, että kotijäsenvaltio ei ole toimittanut tietoja unionin kansalaisen tilanteesta ajoissa. Siinä tapauksessa, että asianomaiset tiedot toimitetaan myöhemmässä vaiheessa, asuinjäsenvaltion tulisi asianmukaisin toimenpitein kansallisessa lainsäädännössä säädettyjen menettelyjen mukaisesti varmistaa, että unionin kansalaisia, jotka eivät kotijäsenvaltiossaan ole vaalikelpoisia ja jotka on rekisteröity ehdokkaiksi tai jotka on jo valittu, estetään tulemasta valituksi tai toimimasta heille annetussa tehtävässä.

(15)Koska toisen jäsenvaltion kansalaisen vaalikelpoisuuden toteamismenettelyyn sisältyy jäsenvaltiossa väistämättä enemmän hallinnollisia toimia kuin vastaavaan oman maan kansalaista koskevaan menettelyyn, jäsenvaltioilla olisi oltava mahdollisuus asettaa eri määräaika sellaisten unionin kansalaisten, jotka eivät ole kyseisen valtion kansalaisia, ehdokkaaksi asettumista varten kuin omille kansalaisilleen. Määräaikojen poikkeama olisi rajoitettava siihen, mikä on välttämätöntä ja oikeasuhteista, jotta kotijäsenvaltion toimittamat tiedot voidaan ottaa hyvissä ajoin huomioon. Tällaisen erillisen määräajan asettaminen ei saisi vaikuttaa muille jäsenvaltioille vahvistettuja velvoitteita koskeviin määräaikoihin, jotka liittyvät tietojen toimittamiseen tämän direktiivin mukaisesti.

(16)Jotta voidaan estää moneen kertaan äänestäminen tai tilanteet, joissa sama henkilö asettuu samoissa vaaleissa ehdolle useampaan kertaan, jäsenvaltioiden olisi vaihdettava tietoja, jotka on kerätty unionin äänioikeutettujen ja unionin vaalikelpoisten kansalaisten antamista virallisista vakuutuksista. Koska jäsenvaltiot käyttävät erilaisia tietoja kansalaisten tunnistamiseen, olisi säädettävä yhteisestä tietokokonaisuudesta, jotta voitaisiin täsmällisesti tunnistaa unionin äänioikeutetut ja unionin vaalikelpoiset kansalaiset ja estää heitä äänestämästä tai asettumasta ehdolle useammin kuin kerran. Henkilötiedot, joita vaihdetaan, olisi rajattava siihen, mikä on tarpeen näiden tarkoitusten saavuttamiseksi.

(17)Jäsenvaltioiden välinen tietojenvaihto, jolla estetään moneen kertaan äänestäminen tai tilanteet, joissa sama henkilö asettuu samoissa vaaleissa ehdolle useampaan kertaan, ei saisi estää niiden kansalaisia äänestämästä tai asettumasta ehdolle muissa vaaleissa. Kansallisten viranomaisten välisen viestinnän helpottamiseksi jäsenvaltioilta olisi edellytettävä yhteyspisteen nimeämistä tätä tietojenvaihtoa varten. Komissio on aiemmin kehittänyt turvallisen välineen, jota jäsenvaltiot voivat käyttää tarvittavien tietojen vaihtamiseen omalla vastuullaan. Tämä turvallinen väline olisi sisällytettävä tähän direktiiviin, jotta jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten välistä tietojenvaihtoa voidaan edelleen tukea. Jäsenvaltiot toimivat erillisinä rekisterinpitäjinä käsitellessään henkilötietoja tältä osin.

(18)Komissiolle olisi siirrettävä täytäntöönpanovalta turvallisen välineen toimintaa koskevien Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/679 25 IV luvussa tarkoitettujen vastuiden ja velvoitteiden määrittelemiseksi. Tätä valtaa olisi käytettävä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011 26 mukaisesti.

(19)Vaalioikeuksia ja -menettelyjä koskevien tietojen saatavuus on keskeinen tekijä varmistettaessa SEUT-sopimuksen 20 artiklan 2 kohdan b alakohdassa ja 22 artiklan 2 kohdassa vahvistetun oikeuden tosiasiallinen toteutuminen.

(20)Vaalimenettelyihin liittyvä riittävien tietojen puute vaikuttaa kansalaisiin, jotka unionin kansalaisina käyttävät heille kuuluvia vaalioikeuksia. Se vaikuttaa myös toimivaltaisten viranomaisten kykyyn käyttää oikeuksiaan ja täyttää velvoitteensa. Jäsenvaltiot olisi velvoitettava nimeämään viranomaiset, joiden vastuulla on antaa unionin kansalaisille asianmukaista tietoa heille SEUT-sopimuksen 20 artiklan 2 kohdan b alakohdassa ja 22 artiklan 2 kohdassa annetuista oikeuksista sekä Euroopan parlamentin vaaleihin osallistumista ja niiden järjestämistä koskevista kansallisista säännöistä ja menettelyistä. Viestinnän vaikuttavuuden varmistamiseksi tiedot olisi annettava selkeällä ja ymmärrettävällä tavalla.

(21)Vaalitietojen saatavuuden parantamiseksi tällaiset tiedot olisi asetettava saataville vastaanottavan jäsenvaltion virallisen kielen tai kielten lisäksi vähintään yhdellä muulla unionin virallisella kielellä, jota mahdollisimman monet vastaanottavan jäsenvaltion alueella asuvat unionin kansalaiset ymmärtävät. Jäsenvaltiot voivat käyttää eri osissa maata tai eri alueilla unionin eri virallisia kieliä sen mukaan, mitä kieltä suurin siellä asuvien unionin kansalaisten ryhmä ymmärtää.

🡻 93/109/EY johdanto-osan 8 kappale (mukautettu)

⇨ uusi

(22)Kaikki poikkeukset tässä direktiivissä annettuihin yleisiin sääntöihin on EY:n perustamissopimuksen ⌦ SEUT-sopimuksen ⌫ 8 b ⌦ 22 ⌫ artiklan 2 kohdan mukaisesti perusteltava jäsenvaltion erityisillä ongelmilla ⇨ , ja niiden on oltava perusoikeuskirjan 52 artiklan vaatimusten mukaisia, myös sen vaatimuksen, että äänioikeuden käyttämistä ja oikeutta asettua ehdolle Euroopan parlamentin vaaleissa voidaan rajoittaa ainoastaan lailla ja noudattaen suhteellisuus- ja tarpeellisuusperiaatetta ⇦. ⌦ Lisäksi ⌫ ja kaikkia poikkeussäännöksiä on poikkeusluonteensa vuoksi tarkasteltava uudelleen ⌦ perusoikeuskirjan 47 artiklan mukaisesti ⌫.

🡻 93/109/EY johdanto-osan 9 kappale (mukautettu)

⇨ uusi

(23)Tällaisia erityisiä ongelmia voi ilmetä erityisesti sellaisessa jäsenvaltiossa, jossa ilman kyseisen valtion kansalaisuutta asuvien äänestysikäisten unionin kansalaisten osuus on keskimääräistä merkittävästi suurempi; jos tällaisten kansalaisten osuus on ⇨ enemmän kuin ⇦ 20 prosenttia koko äänestäjäkunnasta, asumisen kestoon perustuvat poikkeussäännökset ovat ⌦ perustuvien poikkeussäännösten olisi oltava ⌫ oikeutettuja,

🡻 93/109/EY johdanto-osan 10 kappale

unionin kansalaisuuden tarkoitus on liittää unionin kansalaiset tiiviimmin vastaanottajavaltioonsa; tässä yhteydessä on perustamissopimuksen laatijoiden pyrkimysten mukaista välttää kahtiajakoa jäsenvaltion kansalaisista muodostuneiden ehdokasluetteloiden ja muista kuin kansalaisista muodostuneiden ehdokasluetteloiden kesken,

🡻 93/109/EY johdanto-osan 11 kappale (mukautettu)

(24)kahtiajaon vaara koskee erityisesti sellaista jäsenvaltiota, jossa ⌦ Jäsenvaltioilla, joissa ⌫ muiden unionin jäsenvaltioiden ilman kyseisen valtion kansalaisuutta asuvien äänestysikäisten unionin kansalaisten osuus on enemmän kuin 20 prosenttia kaikista valtiossa asuvista äänestysikäisistä unionin kansalaisista ; tämän vuoksi tämän jäsenvaltion olisi kyettävä antamaan ⌦ , olisi oltava mahdollisuus antaa ⌫ erityisiä määräyksiä ehdokasluetteloiden kokoonpanosta EY:n perustamissopimuksen 8 b artiklaa ⌦ SEUT-sopimuksen 22 artiklan 2 kohtaa ⌫ noudattaen.

🡻 93/109/EY johdanto-osan 12 kappale

(25)Olisi otettava huomioon, että tietyissä jäsenvaltioissa on siellä asuvilla muiden jäsenvaltioiden kansalaisilla äänioikeus kansallisen kansanedustuslaitoksen vaaleissa, ja tämän vuoksi tiettyjä tämän direktiivin säännöksiä ei tarvitse soveltaa niihin.

⇩ uusi

(26)Oikeuksien käyttöä ja tämän direktiivin soveltamista koskevat tiedot voivat olla hyödyksi määritettäessä toimenpiteitä, joita tarvitaan sen varmistamiseksi, että unionin kansalaiset todella voivat käyttää vaalioikeuksiaan. Jotta voidaan parantaa tietojen keruuta Euroopan parlamentin vaaleja varten, jäsenvaltioiden tulee aloittaa direktiivin täytäntöönpanon säännöllinen seuranta ja raportointi. Samanaikaisesti komission olisi arvioitava tämän direktiivin soveltamista ja toimitettava Euroopan parlamentille ja neuvostolle jokaisten Euroopan parlamentin vaalien jälkeen kertomus, johon sisältyy tällainen arviointi.

(27)On tarpeen, että komissio suorittaa oman arviointinsa tämän direktiivin soveltamisesta kohtuullisen ajan kuluessa vähintään kaksien Euroopan parlamentin vaalien jälkeen.

(28)Jotta voidaan varmistaa, että mallit niille virallisille vakuutuksille, jotka muiden unionin jäsenvaltioiden kansalaisten on annettava, jos he haluavat äänestää tai asettua ehdolle Euroopan parlamentin vaaleissa, sisältävät edelleen unionin kansalaisten vaalioikeuksien käytön kannalta merkityksellisiä tietoja, komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä SEUT-sopimuksen 290 artiklan mukaisesti säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä, jotka koskevat kyseisten mallien muuttamista. On erityisen tärkeää, että komissio asiaa valmistellessaan toteuttaa asianmukaiset kuulemiset, myös asiantuntijatasolla, ja että nämä kuulemiset toteutetaan paremmasta lainsäädännöstä 13 päivänä huhtikuuta 2016 tehdyssä toimielinten välisessä sopimuksessa vahvistettujen periaatteiden mukaisesti. Jotta voitaisiin erityisesti varmistaa tasavertainen osallistuminen delegoitujen säädösten valmisteluun, Euroopan parlamentille ja neuvostolle toimitetaan kaikki asiakirjat samaan aikaan kuin jäsenvaltioiden asiantuntijoille, ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asiantuntijoilla on järjestelmällisesti oikeus osallistua komission asiantuntijaryhmien kokouksiin, joissa valmistellaan delegoituja säädöksiä. 

(29)Jäsenvaltiot ja unioni ovat sitoutuneet varmistamaan vammaisten henkilöiden oikeuksia koskevan Yhdistyneiden kansakuntien yleissopimuksen, koska jäsenvaltiot ovat ratifioineet kyseisen yleissopimuksen ja unioni on sen tehnyt 27 . Vammaisten henkilöiden osallistavan ja yhtäläisen vaaleihin osallistumisen tukemiseksi vammaisten ja ikääntyneiden kansalaisten tarpeet olisi otettava asianmukaisesti huomioon säännöissä, joita sovelletaan unionin kansalaisiin, jotka asuvat jäsenvaltiossa, jonka kansalaisia he eivät ole, jotta he voivat käyttää äänioikeuttaan ja asettua ehdolle Euroopan parlamentin vaaleissa.

(30)Kun tätä direktiiviä pannaan täytäntöön, henkilötietojen käsittelyyn sovelletaan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EU) 2016/679 ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EU) 2018/1725 28 .

(31)Euroopan tietosuojavaltuutettua on kuultu asetuksen (EU) 2018/1725 42 artiklan 1 kohdan mukaisesti ja hän on antanut lausunnon XX päivänä XX 2022.

(32)Tässä direktiivissä kunnioitetaan perusoikeuksia ja perusoikeuskirjassa tunnustettuja periaatteita, erityisesti sen 21 ja 39 artiklaa. Sen vuoksi tämä direktiivi on pantava täytäntöön näiden oikeuksien ja periaatteiden mukaisesti varmistamalla, että muun muassa oikeutta henkilötietojen suojaan, oikeutta syrjimättömyyteen, äänioikeutta ja vaalikelpoisuutta Euroopan parlamentin vaaleissa, liikkumis- ja oleskeluvapautta sekä oikeutta tehokkaisiin oikeussuojakeinoihin noudatetaan täysimääräisesti.

(33)Velvollisuuden saattaa tämä direktiivi osaksi kansallista lainsäädäntöä olisi rajoituttava säännöksiin, joilla muutetaan aiempien direktiivien säännöksiä. Velvollisuus saattaa sisällöltään muuttumattomat säännökset osaksi kansallista lainsäädäntöä perustuu aiempiin direktiiveihin.

(34)Tällä direktiivillä ei ole vaikutusta jäsenvaltioiden velvollisuuteen noudattaa liitteessä IV olevassa B osassa olevia määräaikoja, joiden kuluessa niiden on saatettava siinä luetellut direktiivit osaksi kansallista lainsäädäntöä,

🡻 93/109/EY johdanto-osan 8 kappale (mukautettu)

ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN DIREKTIIVIN:

I LUKU

YLEISET SÄÄNNÖKSET

1 artikla

⌦ Kohde ja soveltamisala ⌫

1.    Tässä direktiivissä vahvistetaan yksityiskohtaiset säännöt, joiden mukaan ⌦ mukaisesti ⌫ unionin kansalaiset, jotka asuvat jäsenvaltiossa mutta eivät ole sen kansalaisia, voivat käyttää äänioikeuttaan ja vaalikelpoisuuttaan ⌦ oikeuttaan asettua ehdolle ⌫ Euroopan parlamentin vaaleissa kyseisessä maassa.

2.    Tämän direktiivin säännökset eivät vaikuta jäsenvaltioiden antamiin säännöksiin sellaisten tämän valtion kansalaisten äänioikeudesta ja vaalikelpoisuudesta, jotka asuvat kyseisen valtion vaalialueen ulkopuolella.

2 artikla

⌦ Määritelmät ⌫

Tässä direktiivissä tarkoitetaan:

(1)’Euroopan parlamentin vaaleilla’ edustajien valitsemista Euroopan parlamenttiin yleisillä, välittömillä vaaleilla ⌦ edustajien valitsemisesta Euroopan parlamenttiin yleisillä välittömillä vaaleilla ⌫ 20 päivänä syyskuuta 1976 annetun säädöksen 29 mukaisesti;

(2)’vaalialueella’ jäsenvaltion aluetta, jossa tämän jäsenvaltion kansa valitsee edustajat Euroopan parlamenttiin edellä mainitun säädöksen ja kyseisen jäsenvaltion vaalilainsäädännön mukaisesti;

(3)’asuinvaltiolla⌦ asuinjäsenvaltiolla ⌫’ jäsenvaltiota, jossa unionin kansalainen asuu mutta jonka kansalainen hän ei ole;

(4)’kotivaltiolla⌦ kotijäsenvaltiolla ⌫’ jäsenvaltiota, jonka kansalainen unionin kansalainen on;

(5)’EU-valitsijalla ⌦ unionin äänioikeutetulla ⌫’ kaikkia unionin kansalaisia, joilla on äänioikeus Euroopan parlamentin vaaleissa asuinvaltiossa ⌦ asuinjäsenvaltiossaan ⌫ tämän direktiivin mukaisesti;

(6)’EU-vaalikelpoisella ⌦ unionin vaalikelpoisella kansalaisella ⌫’ kaikkia unionin kansalaisia, jotka ovat vaalikelpoisia Euroopan parlamentin vaaleissa asuinvaltiossa ⌦ asuinjäsenvaltiossaan ⌫ tämän direktiivin mukaisesti;

(7)’vaaliluettelolla’ kaikkien niiden valitsijoiden ⌦ äänestäjien ⌫ luetteloa, joilla on toimivaltaisen viranomaisen asuinvaltion ⌦ asuinjäsenvaltion ⌫ vaalilain mukaisesti vahvistama ja ajantasaistama äänioikeus tietyssä vaalipiirissä tai paikallisessa yhteisössä, tai väestöluetteloa, jos siinä on maininta äänioikeudesta;

(8)’määräpäivällä’ päivää tai päiviä, joina unionin kansalaisten on täytettävä äänioikeutta ja vaalikelpoisuutta varten vaaditut edellytykset asuinvaltion ⌦ asuinjäsenvaltionsa ⌫ lain mukaisesti;

(9)’muodollisella ilmoituksella ⌦ virallisella vakuutuksella ⌫’ asianomaisen tekemää ilmoitusta, jossa olevista virheellisyyksistä voidaan rangaista voimassa olevan kansallisen lainsäädännön mukaisesti.

3 artikla

⌦ Äänioikeutta ja vaalikelpoisuutta koskevat edellytykset ⌫

Kaikilla, jotka määräpäivänä ⌦ Seuraavilla henkilöillä on äänioikeus ja vaalikelpoisuus asuinjäsenvaltiossa Euroopan parlamentin vaaleissa, jolleivät he ole 6 tai 7 artiklan mukaan menettäneet näitä oikeuksia: ⌫ 

a)⌦ henkilöt, jotka määräpäivänä ⌫ ovat ⌦ SEUT-sopimuksen ⌫ ⌦ 20 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuja ⌫ unionin kansalaisia EY:n perustamissopimuksen 8 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan mukaisesti,

b)⌦ henkilöt, jotka määräpäivänä ⌫ eivät ole asuinvaltion ⌦ asuinjäsenvaltionsa ⌫ kansalaisia, mutta täyttävät muuten asuinvaltion ⌦ asuinjäsenvaltionsa ⌫ laissa säädetyt kyseisen valtion kansalaisten äänioikeutta ja vaalikelpoisuutta koskevat edellytykset.

on äänioikeus ja vaalikelpoisuus asuinvaltiossa Euroopan parlamentin vaalien aikana, jolleivät he ole 6 tai 7 artiklan mukaan menettäneet näitä oikeuksia.

Jos asuinvaltion ⌦ asuinjäsenvaltion ⌫ kansalaisilta edellytetään vaalikelpoisuutta varten, että he ovat olleet kyseisen valtion kansalaisia tietyn vähimmäisajan, pidetään tätä edellytystä täytettynä unionin kansalaisten osalta, kun he ovat olleet jonkun jäsenvaltion kansalaisia samanpituisen ajan.

4 artikla

⌦ Kielto äänestää moneen kertaan tai asettua ehdolle useammassa kuin yhdessä jäsenvaltiossa ⌫

1.    EU-valitsija ⌦ Unionin äänioikeutettu ⌫ käyttää äänioikeuttaan joko asuinvaltiossa ⌦ asuinjäsenvaltiossaan ⌫ tai kotivaltiossa ⌦ kotijäsenvaltiossaan ⌫. Kukaan ei voi äänestää useammin kuin kerran samoissa vaaleissa.

2.    Kukaan ei voi olla ehdokkaana useammassa kuin yhdessä jäsenvaltiossa samoissa vaaleissa.

5 artikla

⌦ Asumista koskevat vaatimukset ⌫

Jos asuinvaltioiden ⌦ asuinjäsenvaltion ⌫ kansalaisilta edellytetään äänioikeutta tai vaalikelpoisuutta varten, että he ovat asuneet vaalialueella tietyn vähimmäisajan, tätä edellytystä pidetään EU-valitsijoiden ⌦ unionin äänioikeutettujen ⌫ ja -vaalikelpoisten ⌦ unionin vaalikelpoisten kansalaisten ⌫ osalta täytettynä, kun he ovat asuneet vastaavan ajan muissa jäsenvaltioissa. Mitä tässä säädetään, ei rajoita tietyssä vaalipiirissä tai paikallisessa yhteisössä asumisen kestoa koskevia erityisiä vaatimuksia.

6 artikla

⌦ Puuttuva kelpoisuus ⌫

🡻 2013/1/EU 1 artiklan 1 kohdan a alakohta (mukautettu)

1.    Unionin kansalainen, joka asuu jäsenvaltiossa mutta ei ole sen kansalainen ja joka yksittäisellä oikeudellisella tai hallinnollisella päätöksellä, edellyttäen että jälkimmäiseen voidaan hakea muutosta, on menettänyt vaalikelpoisuutensa joko asuin- tai kotivaltionsa ⌦ kotijäsenvaltionsa ⌫ lain nojalla, ei saa asettua ehdokkaaksi asuinvaltion ⌦ asuinjäsenvaltiossaan ⌫ Euroopan parlamentin vaaleissa.

🡻 2013/1/EU 1 artiklan 1 kohdan b alakohta (mukautettu)

2.    Asuinvaltion ⌦ Asuinjäsenvaltion ⌫ on tarkistettava, että unionin kansalaiset, jotka ovat ilmoittaneet haluavansa asettua ehdokkaaksi asuinvaltiossa ⌦ asuinjäsenvaltiossaan ⌫ , eivät ole menettäneet vaalikelpoisuuttaan kotivaltiossa ⌦ kotijäsenvaltiossaan ⌫ yksittäisellä oikeudellisella tai hallinnollisella päätöksellä, edellyttäen että jälkimmäiseen voidaan hakea muutosta.

🡻 2013/1/EU 1 artiklan 1 kohdan c alakohta (mukautettu)

⇨ uusi

3.    Tämän artiklan 2 kohtaa sovellettaessa asuinvaltion ⌦ asuinjäsenvaltion ⌫ on annettava kotivaltiolle ⌦ kotijäsenvaltiolle ⌫ tieto 10 artiklan 1 kohdassa tarkoitetusta ilmoituksesta ⌦ vakuutuksesta ⌫. Tätä varten kotivaltiolta ⌦ kotijäsenvaltiolta ⌫ saatavissa olevat olennaiset tiedot on toimitettava jollakin asianmukaisella tavalla 5 työpäivän kuluessa ilmoituksen ⌦ vakuutuksen ⌫ saamisesta tai mahdollisuuksien mukaan lyhyemmässä ajassa, jos asuinvaltio ⌦ asuinjäsenvaltio ⌫ sitä pyytää. Kyseeseen tulevat ainoastaan tiedot, jotka ovat ehdottoman tarpeellisia tämän artiklan täytäntöönpanon kannalta, ja tietoja voidaan käyttää ainoastaan tähän tarkoitukseen.

Jos asuinvaltio ⌦ asuinjäsenvaltio ⌫ ei saa tietoja ⇨ määräaikaan mennessä ⇦, ehdokas on hyväksyttävä siitä huolimatta.

4.    Jos toimitetut tiedot mitätöivät ilmoituksessa ⌦ vakuutuksessa ⌫ olevat tiedot, asuinvaltion ⌦ asuinjäsenvaltion ⌫ on siitä riippumatta, saako se tiedot määräaikaan mennessä vai myöhemmin, toteutettava kansallisen lainsäädäntönsä mukaisesti tarvittavat toimet estääkseen asianomaista henkilöä asettumasta ehdokkaaksi tai, jos tämä ei ole mahdollista, estääkseen häntä joko tulemasta valituksi tai toimimasta hänelle annetussa tehtävässä.

5.    Jäsenvaltiot nimeävät yhden yhteyspisteen, jonka tehtävänä on ottaa vastaan ja toimittaa 3 kohdan soveltamisen edellyttämiä tietoja. Niiden on ilmoitettava komissiolle yhteyspisteen nimi ja yhteystiedot sekä kaikki yhteyspisteitä koskevat päivitetyt tiedot tai muutokset. Komissio pitää yhteyspisteistä luetteloa ja antaa sen jäsenvaltioiden käyttöön.

🡻 93/109/EY (mukautettu)

⇨ uusi

7 artikla

⌦ Äänestämisen estäminen ⌫

1.    Asuinvaltio ⌦ Asuinjäsenvaltio ⌫ voi varmistua siitä, että unionin kansalainen, joka on ilmaissut halunsa käyttää tässä ⌦ kyseisessä ⌫ valtiossa äänioikeuttaan, ei ole menettänyt tätä oikeutta kotivaltiossa ⌦ kotijäsenvaltiossaan ⌫ yksittäistä siviili- tai rikosasiaa koskevan päätöksen vuoksi.

2.    Tämän artiklan 1 kohdan täytäntöönpanemiseksi asuinvaltio ⌦ asuinjäsenvaltio ⌫ voi antaa kotivaltiolle ⌦ kotijäsenvaltiolle ⌫ tiedoksi 9 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun ilmoituksen ⌦ vakuutuksen ⌫. Samaa tarkoitusta varten tarpeelliset ja tavallisesti käytettävissä olevat tiedot toimitetaan kotivaltiosta ⌦ kotijäsenvaltiosta ⌫ asianmukaisella tavalla ja asianmukaisen määräajan kuluessa ⌦ hyvissä ajoin ⌫; nämä tiedot voivat koskea ainoastaan tämän artiklan täytäntöönpanoa varten ehdottoman tarpeellisia seikkoja ja niitä saadaan käyttää ainoastaan tähän tarkoitukseen. Jos toimitetut tiedot kumoavat ilmoituksen ⌦ vakuutuksen ⌫ sisällön, asuinvaltion ⌦ asuinjäsenvaltion ⌫ on toteutettava aiheelliset toimenpiteet sen estämiseksi, että asianomainen käyttää äänioikeuttaan.

3.    Lisäksi kotivaltio voi ⌦ kotijäsenvaltiosta voidaan ⌫ asianmukaisella tavalla ja asianmukaisen määräajan kuluessa ⌦ hyvissä ajoin ⌫ toimittaa asuinvaltiolle ⌦ asuinjäsenvaltiolle ⌫ kaikki tämän artiklan täytäntöönpanoa varten tarpeelliset tiedot.

8 artikla

⌦ Vapaus valita äänestääkö asuinjäsenvaltiossa ⌫

1.    EU-valitsija ⌦ Unionin äänioikeutettu ⌫ voi käyttää äänioikeuttaan asuinvaltiossa ⌦ asuinjäsenvaltiossaan ⌫, jos hän on ilmaissut haluavansa sitä.

2.    Jos äänestäminen on asuinvaltiossa ⌦ asuinjäsenvaltiossa ⌫ pakollista, tätä velvoitetta sovelletaan EU-valitsijoihin ⌦ unionin äänioikeutettuihin ⌫, jotka ovat ilmaisseet haluavansa äänestää siellä ⌦ kyseisessä jäsenvaltiossa ⌫.

II LUKU

ÄÄNIOIKEUDEN JA VAALIKELPOISUUDEN ⌦ EHDOLLEASETTUMISOIKEUDEN ⌫ KÄYTTÄMINEN

9 artikla

⌦ Vaaliluetteloon merkitseminen ja siitä poistaminen ⌫

1.    Jäsenvaltioiden on toteutettava tarpeelliset toimenpiteet sen mahdollistamiseksi, että EU-valitsija ⌦ unionin äänioikeutettu ⌫, joka on ilmaissut haluavansa sitä ⌦ rekisteröityä äänestäjäksi ⌫, voidaan merkitä vaaliluetteloon hyvissä ajoin ⌦ riittävän ajoissa ⌫ ennen äänestystä.

2.    Tullakseen merkityksi vaaliluetteloon EU-valitsijan ⌦ unionin äänioikeutetun ⌫ on esitettävä samat asiakirjat kuin kansallisen valitsijan ⌦ äänioikeutettujen ⌫ ⌦ , jotka ovat kyseisen valtion kansalaisia ⌫. Lisäksi hänen on esitettävä ⇨ liitteessä I olevan mallin mukainen ⇦ muodollinen ilmoitus ⌦ virallinen vakuutus ⌫ , jossa ilmoitetaan:.

a)hänen kansallisuutensa ja osoitteensa asuinvaltion vaalialueella,

b)minkä vaalipiirin tai äänestysalueen vaaliluetteloon hänet on mahdollisesti viimeksi merkitty, ja

c)että asianomainen käyttää äänioikeuttaan ainoastaan asuinvaltiossa.

3.    Lisäksi asuinvaltio ⌦ asuinjäsenvaltio ⌫ voi vaatia, että ⌦ unionin äänioikeutettu ⌫ EU-valitsija:

a)ilmoittaa 2 kohdassa tarkoitetussa ilmoituksessaan ⌦ vakuutuksessaan ⌫ , että hän ei ole menettänyt äänioikeuttaan kotivaltiossa ⌦ kotijäsenvaltiossaan ⌫;

b)esittää voimassaolevan henkilöllisyystodistuksen;

   c)    ilmoittaa päivän, josta lähtien hän on asunut kyseisessä tai jossakin muussa jäsenvaltiossa.

4.    Vaaliluetteloon merkityt EU-valitsijat ⌦ unionin äänioikeutetut ⌫ pysyvät siihen merkittyinä samoin edellytyksin kuin kansalliset valitsijat ⌦ äänioikeutetut, jotka ovat kyseisen valtion kansalaisia ⌫, kunnes he pyytävät, että heidät poistetaan siitä tai kunnes heidät poistetaan siitä ilman eri toimenpiteitä, koska he eivät enää täytä äänioikeuden käyttämiseen vaadittuja edellytyksiä. ⇨ Jos käytössä on säännöksiä, joilla kansalaisille ilmoitetaan tällaisesta poistamisesta vaaliluettelosta, näitä säännöksiä on sovellettava samalla tavoin unionin äänioikeutettuihin. ⇦

⇩ uusi

5. Siirretään komissiolle valta antaa tämän artiklan 2 kohdassa tarkoitetun virallisen vakuutuksen mallin muodon ja sisällön muuttamista koskevia delegoituja säädöksiä 20 artiklan mukaisesti.

🡻 93/109/EY (mukautettu)

⇨ uusi

10 artikla

⌦ Ehdokkaaksi rekisteröityminen ⌫

1.    Ehdokkaaksi asettumistaan koskevan ilmoituksen ⌦ hakemuksen ⌫ jättämisen yhteydessä yhteisön vaalikelpoisen ⌦ unionin kansalaisen ⌫ on esitettävä samat asiakirjat kuin kansallisen ehdokkaan ⌦ , joka on kyseisen valtion kansalainen ⌫. Lisäksi hänen on esitettävä ⇨ liitteessä II olevan mallin mukainen ⇦ muodollinen ilmoitus ⌦ virallinen vakuutus ⌫ , jossa ilmoitetaan:.

🡻 2013/1/EU 1 artiklan 2 kohdan a alakohta

a)hänen kansalaisuutensa, syntymäaikansa ja -paikkansa, viimeinen osoitteensa kotijäsenvaltiossa ja osoitteensa asuinjäsenvaltion vaalialueella;

🡻 93/109/EY

b)että hän ei ole samanaikaisesti jossakin toisessa jäsenvaltiossa ehdokkaana Euroopan parlamentin vaaleissa;

c)minkä vaalipiirin tai äänestysalueen vaaliluetteloon hänet on mahdollisesti viimeksi merkitty, ja

🡻 2013/1/EU 1 artiklan 2 kohdan b alakohta

d)että hän ei ole menettänyt vaalikelpoisuutta kotijäsenvaltiossaan yksittäisellä oikeudellisella tai hallinnollisella päätöksellä, edellyttäen että jälkimmäiseen voidaan hakea muutosta.

🡻 93/109/EY (mukautettu)

23.    Lisäksi asuinvaltio ⌦ asuinjäsenvaltio ⌫ voi vaatia EU-vaalikelpoista ⌦ vaalikelpoista unionin kansalaista ⌫ esittämään voimassaolevan henkilöllisyystodistuksen; se voi myös vaatia tätä ilmoittamaan päivän, josta lähtien hän on ollut jonkun jäsenvaltion kansalainen.

⇩ uusi

3. Siirretään komissiolle valta antaa tämän artiklan 1 kohdassa tarkoitetun virallisen vakuutuksen mallin muodon ja sisällön muuttamista koskevia delegoituja säädöksiä 20 artiklan mukaisesti.

🡻 93/109/EY (mukautettu)

⇨ uusi

11 artikla

⌦ Rekisteröintipäätös ja oikeussuojakeinot ⌫

1.    Asuinvaltio ⌦ Asuinjäsenvaltio ⌫ ilmoittaa asianomaiselle ⇨ hyvissä ajoin ja selkeällä ja yksinkertaisella kielellä ⇦, mihin ratkaisuun hänen vaaliluetteloon merkitsemistä tai ehdokkaaksi asettumista koskevan hakemuksensa osalta on päädytty.

2.    Jos asianomaista ⌦ unionin kansalaista ⌫ ei hyväksytä merkittäväksi vaaliluetteloon tai hänen ehdokkuutensa hylätään, hän voi käyttää niitä valitusmenettelyjä, jotka asuinvaltion ⌦ asuinjäsenvaltion ⌫ lainsäädännössä vastaavissa tapauksissa on valitsijoilla ⌦ äänioikeutetuilla ⌫ ja vaalikelpoisilla, jotka ovat jäsenvaltion kansalaisia.

⇩ uusi

3. Jos vaaliluetteloissa tai luetteloissa Euroopan parlamentin vaaleissa ehdolle asettuneista on virheitä, asianomaisella henkilöllä on oltava samat mahdollisuudet hakea muutosta kuin asuinjäsenvaltion kansalaisuuden omaavilla äänioikeutetuilla ja vaalikelpoisilla henkilöillä on asuinjäsenvaltion lainsäädännön mukaisesti.

4. Jäsenvaltioiden on ilmoitettava asianomaiselle henkilölle 1 kohdassa tarkoitetusta päätöksestä sekä 2 ja 3 kohdassa tarkoitetuista oikeussuojakeinoista selkeästi ja ajoissa.

🡻 93/109/EY (mukautettu)

12 artikla

⌦ Tiedottaminen ⌫

Jäsenvaltio ilmoittaa hyvissä ajoin ja asianmukaisella tavalla EU-valitsijoille ja EU-vaalikelpoisille kyseisessä jäsenvaltiossa voimassaolevat äänioikeuden ja vaalikelpoisuuden käyttöä koskevat vaatimukset ja yksityiskohtaiset säännöt.

⇩ uusi

1. Jäsenvaltioiden on nimettävä kansallinen viranomainen, joka vastaa tarvittavien toimenpiteiden toteuttamisesta sen varmistamiseksi, että muiden unionin jäsenvaltioiden kansalaisille tiedotetaan ajoissa edellytyksistä ja yksityiskohtaisista säännöistä, jotka koskevat äänestäjäksi tai ehdokkaaksi rekisteröitymistä Euroopan parlamentin vaaleissa.

2. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että 1 kohdan nojalla nimetyt viranomaiset antavat suoraan kullekin 1 artiklassa tarkoitetulle unionin äänioikeutetulle ja unionin vaalikelpoiselle kansalaiselle seuraavat tiedot:

a) rekisteröinnin tila;

b) vaalien päivämäärä sekä äänestystapa ja -paikka;

c) äänestäjien ja ehdokkaiden oikeuksia ja velvollisuuksia koskevat asiaankuuluvat säännöt, mukaan lukien kiellot ja yhteensopimattomuudet sekä vaalisääntöjen rikkomiseen, erityisesti moneen kertaan äänestämiseen, sovellettavat seuraamukset;

d) keinot hankkia lisätietoja vaalien järjestämisestä, ehdokasluettelo mukaan luettuna.

3. Tiedot edellytyksistä ja yksityiskohtaisista säännöistä, jotka koskevat äänestäjäksi tai ehdokkaaksi rekisteröitymistä Euroopan parlamentin vaaleissa, sekä 2 kohdassa tarkoitetut tiedot on annettava selkeällä ja yksinkertaisella kielellä.

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/1724 30 9 artiklassa säädettyjen laatuvaatimusten mukaisesti ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetut tiedot on annettava yhdellä tai useammalla vastaanottavan jäsenvaltion virallisella kielellä, minkä lisäksi niiden mukana on oltava käännös vähintään yhdelle muulle unionin viralliselle kielelle, jota mahdollisimman monet asianomaisen jäsenvaltion alueella asuvat unionin kansalaiset ymmärtävät.

4. Jäsenvaltioiden on varmistettava asianmukaisin viestintävälinein, -tavoin ja -muodoin, että tiedot edellytyksistä ja yksityiskohtaisista säännöistä, jotka koskevat äänestäjäksi tai ehdokkaaksi rekisteröitymistä Euroopan parlamentin vaaleissa, sekä 2 kohdassa tarkoitetut tiedot, ovat vammaisten ja ikääntyneiden saatavilla.

🡻 93/109/EY (mukautettu)

⇨ uusi

13 artikla

⌦ Tietojenvaihtomekanismi ⌫

1. Jäsenvaltiot vaihtavat keskenään 4 artiklan täytäntöönpanoa varten tarvittavat tiedot ⇨ riittävän ajoissa ennen äänestyspäivää ⇦. Tätä varten asuinvaltio ⌦ asuinjäsenvaltio ⌫ ⇨ alkaa ⇦ toimittaa 9 ja 10 artiklassa tarkoitetun muodollisen ilmoituksen perusteella ennen jokaista äänestystä kotivaltiolle ⌦ kotijäsenvaltiolle ⌫ ⇨ liitteessä III säädetyt tietokokonaisuudet vähintään kuusi viikkoa ennen edustajien valitsemisesta Euroopan parlamenttiin yleisillä välittömillä vaaleilla annetun säädöksen 10 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun äänestysajanjakson ensimmäistä päivää ⇦ asianmukaisen ajan kuluessa jälkimmäisen jäsenvaltion vaaliluetteloihin merkittyjä tai ehdokkaaksi asettuneita kansalaisia koskevat tiedot. Kotivaltio ⌦ Kotijäsenvaltio ⌫ toteuttaa kansallisen lainsäädäntönsä mukaisesti asianmukaiset toimenpiteet sen välttämiseksi, että sen kansalaiset äänestävät tai asettuvat ehdokkaaksi useammassa kuin yhdessä jäsenvaltiossa.

⇩ uusi

2. Kotijäsenvaltion on varmistettava, että 1 kohdassa tarkoitetut toimenpiteet eivät estä sen kansalaisia äänestämästä tai asettumasta ehdokkaaksi muissa vaaleissa.

3. Komissio tarjoaa turvallisen välineen, jolla tuetaan liitteessä III tarkoitettujen tietojen vaihtoa jäsenvaltioiden välillä tämän artiklan 1 kohdan soveltamiseksi. Välineen avulla asuinjäsenvaltiot voivat toimittaa kyseiset tiedot salatussa muodossa kullekin kotijäsenvaltiolle, jonka kansalaiset ovat antaneet 9 ja 10 artiklassa tarkoitetut viralliset vakuutukset.

4. Siirretään komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä 20 artiklan mukaisesti liitteessä III tarkoitettujen tietokokonaisuuksien muuttamisesta.

5. Siirretään komissiolle valta antaa asetuksen (EU) 2016/679 IV luvussa säädettyjä vaatimuksia noudattaen täytäntöönpanosäädöksiä, joissa määritellään 3 kohdassa tarkoitetun turvallisen välinekokonaisuuden toimintaa koskevat vastuut ja velvoitteet. Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 19 artiklassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen.

14 artikla

Erityiset äänestystavat

Jäsenvaltioiden, jotka tarjoavat Euroopan parlamentin vaaleissa mahdollisuuksia äänestää ennakkoon, postitse, sähköisesti ja internetin välityksellä, on varmistettava, että kyseiset äänestystavat ovat unionin äänioikeutettujen käytettävissä samoin edellytyksin kuin niiden omien kansalaisten.

15 artikla

Seuranta

Jäsenvaltioiden on nimettävä viranomainen, jonka tehtävänä on kerätä ja toimittaa yleisölle ja komissiolle asiaankuuluvia tilastotietoja unionin kansalaisten osallistumisesta Euroopan parlamentin vaaleihin jäsenvaltiossa, jonka kansalaisia he eivät ole.

🡻 93/109/EY (mukautettu)

⇨ uusi

III LUKU

POIKKEUS- JA SIIRTYMÄSÄÄNNÖKSET

1614 artikla

⌦ Poikkeukset ⌫

1.    Jos 1 päivänä tammikuuta 1993 jossakin jäsenvaltiossa niiden unionin äänestysikäisten kansalaisten osuus, jotka asuvat tässä ⌦ kyseisessä ⌫ jäsenvaltiossa mutta eivät ole sen kansalaisia, on enemmän kuin 20 prosenttia kaikista tässä jäsenvaltiossa asuvista äänestysikäisistä unionin kansalaisista, tämä ⌦ äänestysikäisistä kyseisen jäsenvaltion kansalaisista ja muiden unionin jäsenvaltioiden kyseisessä jäsenvaltiossa asuvista kansalaisista yhteensä, kyseinen ⌫ jäsenvaltio voi 3, 9 ja 10 artiklasta poiketen rajata:

a)äänioikeuden EU-valitsijoille ⌦ unionin äänioikeutetuille ⌫, jotka ovat asuneet tässä ⌦ kyseisessä ⌫ jäsenvaltiossa määrätyn vähimmäisajan, joka on enintään viisi vuotta;

b)vaalikelpoisuuden EU-vaalikelpoisille ⌦ unionin vaalikelpoisille kansalaisille ⌫, jotka ovat asuneet tässä ⌦ kyseisessä ⌫ jäsenvaltiossa määrätyn vähimmäisajan, joka on enintään kymmenen vuotta.

Nämä säännökset eivät vaikuta jäsenvaltion ehdokaslistojen koostumusta koskeviin toimenpiteisiin, jotka koskevat erityisesti ⌦ muiden ⌫ unionin muiden kuin jäsenvaltion ⌦ jäsenvaltioiden ⌫ kansalaisten listoilleottamisen ⇨ integroitumisen ⇦ helpottamista.

Kuitenkaan niitä EU-valitsijoita ⌦ unionin äänioikeutettuja ⌫ ja EU-vaalikelpoisia ⌦ vaalikelpoisia unionin kansalaisia ⌫, joilla joko kotivaltionsa ⌦ kotijäsenvaltionsa ⌫ ulkopuolella asumisen tai sen keston vuoksi ei ole kotivaltiossaan ⌦ kotijäsenvaltiossaan ⌫ äänioikeutta tai vaalikelpoisuutta, eivät koske ensimmäisessä alakohdassa mainitut asumisaikaa koskevat ehdot.

2.    Jos 1 päivänä helmikuuta 1994 jonkun jäsenvaltion laissa säädetään, että jonkun toisen jäsenvaltion tässä ⌦ kyseisessä ⌫ jäsenvaltiossa asuvilla kansalaisilla on äänioikeus tämän ⌦ kyseisen ⌫ jäsenvaltion kansallisen kansanedustuslaitoksen vaaleissa ja että heidät voidaan tätä varten merkitä tämän ⌦ kyseisen ⌫ jäsenvaltion vaaliluetteloihin täsmälleen samoin edellytyksin kuin kansalliset valitsijat ⌦ äänioikeutetut ⌫ ⌦ , joilla on kyseisen jäsenvaltion kansalaisuus ⌫, ensimmäinen jäsenvaltio voi tästä direktiivistä poiketen olla soveltamatta direktiivin 6–13 artiklaa kansalaisiinsa.

3.    Komissio esittää Euroopan parlamentille ja neuvostolle 31 päivään joulukuuta 1997 mennessä ja sen jälkeen 18 kuukautta ennen jokaista ⌦ jokaisia ⌫ Euroopan parlamentin vaalia ⌦ vaaleja ⌫ kertomuksen, jossa se tarkistaa asianomaisille jäsenvaltioille EY:n perustamissopimuksen ⌦ SEUT-sopimuksen ⌫ 8 b ⌦ 22 ⌫ artiklan 2 kohdan mukaisesti myönnetyn poikkeuksen perusteena olevien seikkojen pysyvyyden ja ehdottaa tarvittaessa asianmukaisten mukautusten toteuttamista.

Poikkeussäännöksiä 1 kohdan mukaisesti soveltavien jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle kaikki tarvittavat taustatiedot.

15 artikla

Euroopan parlamentin neljänsiin välittömiin vaaleihin sovelletaan seuraavia erityissäännöksiä:

a)niiden unionin kansalaisten, joilla 15 päivänä helmikuuta 1994 on jo äänioikeus asuinvaltiossa ja jotka on merkitty asuinvaltion vaaliluetteloon, ei tarvitse täyttää 9 artiklassa säädettyjä muodollisuuksia;

b)niiden jäsenvaltioiden, joissa vaaliluettelot on vahvistettu ennen 15 päivää helmikuuta 1994, on toteutettava tarvittavat toimenpiteet sen mahdollistamiseksi, että ne yhteisön valitsijat, jotka haluavat käyttää siellä äänioikeuttaan, voivat kirjoittautua vaaliluetteloihin hyvissä ajoin ennen äänestyspäivää;

c)ne jäsenvaltiot, jotka eivät laadi erityistä vaaliluetteloa, mutta ilmoittavat äänioikeuden väestöluettelossa ja joissa äänestäminen ei ole pakollista, voivat soveltaa tätä järjestelmää myös tässä luettelossa oleviin EU-valitsijoihin, jotka eivät ole ilmaisseet haluaan käyttää äänioikeuttaan kotivaltiossa sen jälkeen, kun heille on henkilökohtaisesti ilmoitettu heidän oikeuksistaan. Heidän on toimitettava kotivaltiolle asiakirja, josta ilmenee näiden valitsijoiden ilmaisema aikomus äänestää asuinvaltiossa;

d)ne jäsenvaltiot, joissa puolueiden ja poliittisten ryhmien ehdokkaiden sisäisestä nimeämismenettelystä säädetään laissa, voivat säätää, että tämän lain mukaisesti ennen 1 päivää helmikuuta 1994 aloitetut menettelyt ja tässä yhteydessä tehdyt päätökset pysyvät voimassa.

IV LUKU

LOPPUSÄÄNNÖKSET

1716 artikla

⌦ Raportointi ⌫

⇩ uusi

1. Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle kuuden kuukauden kuluessa jokaisten Euroopan parlamentin vaalien jälkeen tiedot tämän direktiivin soveltamisesta alueellaan. Yleisten huomioiden lisäksi kertomuksessa on oltava tilastotietoja unionin äänioikeutettujen ja unionin vaalikelpoisten kansalaisten osallistumisesta Euroopan parlamentin vaaleihin sekä yhteenveto osallistumisen tukemiseksi toteutetuista toimenpiteistä.

🡻 93/109/EY (mukautettu)

⇨ uusi

⇨ 2. Komissio antaa vuoden kuluessa jokaisten Euroopan parlamentin vaalien jälkeen ⇦ Euroopan parlamentille ja neuvostolle ennen 31 päivää joulukuuta 1995 kertomuksen tämän direktiivin soveltamisesta Euroopan parlamentin vaalien aikana kesäkuussa 1994. Kyseisen kertomuksen perusteella neuvosto voi komission ehdotuksesta ja Euroopan parlamenttia kuultuaan antaa yksimielisesti säännöksiä tämän direktiivin muuttamisesta. 

⇩ uusi

18 artikla

Arviointi

Komissio arvioi tämän direktiivin soveltamista kahden vuoden kuluessa Euroopan parlamentin vuoden 2029 vaaleista ja laatii arviointikertomuksen siitä, miten direktiivissä säädettyjen tavoitteiden saavuttamisessa on edistytty. Arvioinnissa tarkastellaan myös 13 artiklan toimivuutta.

19 artikla

Komiteamenettely

1. Komissiota avustaa komitea. Tämä komitea on asetuksessa (EU) N:o 182/2011 tarkoitettu komitea.

2. Kun viitataan tähän kohtaan, sovelletaan asetuksen (EU) N:o 182/2011 5 artiklaa.

3. Kun viitataan tähän kohtaan, sovelletaan asetuksen (EU) N:o 182/2011 8 artiklaa yhdessä sen 5 artiklan kanssa.

20 artikla

Siirretyn säädösvallan käyttäminen

1.    Komissiolle siirrettyä valtaa antaa delegoituja säädöksiä koskevat tässä artiklassa säädetyt edellytykset.

2.    Siirretään komissiolle tämän direktiivin voimaantulopäivästä määräämättömäksi ajaksi 9, 10 ja 13 artiklassa tarkoitettu valta antaa delegoituja säädöksiä.

3.    Neuvosto voi milloin tahansa kumota 9, 10 ja 13 artiklassa tarkoitetun toimivallan siirron. Peruuttamispäätöksellä lopetetaan tuossa päätöksessä mainittu säädösvallan siirto. Peruuttaminen tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona sitä koskeva päätös julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä, tai jonakin myöhempänä, kyseisessä päätöksessä mainittuna päivänä. Peruuttamispäätös ei vaikuta jo voimassa olevien delegoitujen säädösten pätevyyteen.

4.    Ennen kuin komissio hyväksyy delegoidun säädöksen, se kuulee kunkin jäsenvaltion nimeämiä asiantuntijoita paremmasta lainsäädännöstä 13 päivänä huhtikuuta 2016 tehdyssä toimielinten välisessä sopimuksessa vahvistettujen periaatteiden mukaisesti.

5.    Heti kun komissio on antanut delegoidun säädöksen, komissio antaa sen tiedoksi yhtäaikaisesti Euroopan parlamentille ja neuvostolle.

6.    Edellä olevien 9, 10 ja 13 artiklan nojalla annettu delegoitu säädös tulee voimaan ainoastaan, jos neuvosto ei ole kahden kuukauden kuluessa siitä, kun asianomainen säädös on annettu tiedoksi Euroopan parlamentille ja neuvostolle, ilmaissut vastustavansa sitä tai jos neuvosto on ennen mainitun määräajan päättymistä ilmoittanut komissiolle, että se ei vastusta säädöstä. Neuvoston aloitteesta tätä määräaikaa jatketaan kahdella kuukaudella.

🡻 93/109/EY (mukautettu)

⇨ uusi

2117 artikla

⌦ Saattaminen osaksi kansallista lainsäädäntöä ⌫

Jäsenvaltioiden on saatettava tämän direktiivin ⇨ 9 artiklan 2 ja 4 kohdan, 10 artiklan 1 kohdan, 11 artiklan 1, 3 ja 4 kohdan, 12 artiklan, 13 artiklan 1, 2 ja 3 kohdan, 14, 15 ja 17 artiklan sekä liitteiden I, II ja III ⇦ noudattamisen edellyttämät lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset voimaan ⌦ ja julkaistava ne ⌫ viimeistään ⇨ 31 päivänä toukokuuta 2023 ⇦ 1 päivänä helmikuuta 1994. Niiden on ilmoitettava tästä ⌦ viipymättä toimitettava nämä säännökset kirjallisina ⌫ komissiolle viipymättä.

⇩ uusi

Jäsenvaltioiden on sovellettava näitä säännöksiä 31 päivästä toukokuuta 2023.

🡻 93/109/EY (mukautettu)

Näissä jäsenvaltioiden antamissa säädöksissä on viitattava tähän direktiiviin tai niitä virallisesti julkaistaessa niihin on liitettävä viittaus tähän direktiiviin. ⌦ Niissä on myös mainittava, että voimassa olevissa laeissa, asetuksissa ja hallinnollisissa määräyksissä olevat viittaukset tällä direktiivillä kumottuun direktiiviin on katsottava viittauksiksi tähän direktiiviin. ⌫ Jäsenvaltioiden on säädettävä siitä, miten viittaukset ⌦ ja maininta ⌫ tehdään.

⌦ 2.    Jäsenvaltioiden on toimitettava tässä direktiivissä säännellyistä kysymyksistä antamansa keskeiset kansalliset säännökset kirjallisina komissiolle. ⌫

⌦ 22 artikla ⌫

⌦ Kumoaminen ⌫

⌦ Kumotaan 31 päivästä toukokuuta 2023 direktiivi 93/109/EY, sellaisena kuin se on muutettuna liitteessä IV olevassa A osassa mainitulla direktiivillä, sanotun kuitenkaan vaikuttamatta jäsenvaltioiden velvollisuuteen noudattaa liitteessä IV olevassa B osassa olevia määräaikoja, joiden kuluessa niiden on saatettava siinä mainitut direktiivit osaksi kansallista lainsäädäntöä. ⌫

⌦ Viittauksia kumottuihin direktiiveihin pidetään viittauksina tähän direktiiviin liitteessä V olevan vastaavuustaulukon mukaisesti. ⌫

2318 artikla

⌦ Voimaantulo ja soveltaminen ⌫

Tämä direktiivi tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan ⌦ kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu ⌫ Euroopan ⌦ unionin ⌫ yhteisöjen virallisessa lehdessä.

⌦ Tämän direktiivin 1–8 artiklaa, 9 artiklan 1 ja 3 kohtaa, 10 artiklan 2 kohtaa ja 11 artiklan 2 kohtaa sovelletaan 31 päivästä toukokuuta 2023. ⌫

2419 artikla

Tämä direktiivi on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.

Tehty Brysselissä

(1)    COM(2020) 730 final,  https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A52020DC0730 .

(2)     political-guidelines-next-commission_fi.pdf (europa.eu) .

(3)    Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle Euroopan demokratiatoimintasuunnitelmasta, COM(2020) 790 final.

(4)    Neuvoston direktiivi 94/80/EY, annettu 19 päivänä joulukuuta 1994, niiden unionin kansalaisten kunnallista äänioikeutta ja vaalikelpoisuutta koskevista yksityiskohtaisista säännöistä, jotka asuvat jäsenvaltiossa, jonka kansalaisia he eivät ole.

(5)     EUR-Lex - 32018R1724 - FI - EUR-Lex (europa.eu) .

(6)     EUR-Lex - 52021DC0101 - FI - EUR-Lex (europa.eu) .

(7)    Ks. myös YK:n vammaisyleissopimus, jonka sopimuspuolia EU ja jäsenvaltiot ovat.

(8)    Ks. Euroopan demokratiatoimintasuunnitelma, COM(2020)790 final.

(9)    Kertomus vuoden 2019 Euroopan parlamentin vaaleista ja vuoden 2020 kansalaisuuskatsaus. Direktiiviä on myös muutettu kerran (neuvoston direktiivi 2013/1/EU, annettu 20 päivänä joulukuuta 2012).

(10)    Vuonna 2021 tehty tutkimus, joka tukee vaikutustenarvioinnin laatimista mahdollisesta EU:n toimintapoliittisesta aloitteesta, jolla tuetaan liikkuvien EU:n kansalaisten laajaa ja osallistavaa osallistumista Euroopan parlamentin vaaleihin ja kunnallisvaaleihin  https://ec.europa.eu/info/files/study-preparation-impact-assessment-electoral-directives ja sen liitteet  https://ec.europa.eu/info/files/annexes-study-preparation-impact-assessment-electoral-directives .

(11)     https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/12684-Inclusive-EU-Parliament-elections-supporting-EU-citizens-right-to-vote-and-stand-as-candidates-in-another-EU-country/public-consultation_en .

(12)    ”Political participation of Mobile EU Citizens - Insights from pilot studies on Austria, Belgium, Bulgaria, Germany, Greece, Hungary, Ireland and Poland”.

(13)    Vuonna 2021 tehty tutkimus, joka tukee vaikutustenarvioinnin laatimista mahdollisesta EU:n aloitteesta, jolla tuetaan liikkuvien EU:n kansalaisten laajaa ja osallistavaa osallistumista Euroopan parlamentin vaaleihin ja kunnallisvaaleihin  https://ec.europa.eu/info/files/study-preparation-impact-assessment-electoral-directives ja sen liitteet  https://ec.europa.eu/info/files/annexes-study-preparation-impact-assessment-electoral-directives . 

(14)    Tutkimuksen tueksi tehtiin liikkuviin EU:n kansalaisiin kohdennettu verkkokysely, jotta voitiin arvioida liikkuvien EU:n kansalaisten kokemuksia poliittisesta osallistumisesta asuinjäsenvaltiossaan sekä erilaisia tekijöitä, jotka vaikuttavat heidän osallistumiseensa.

(15)    Eurooppalainen vaaliyhteistyöverkosto otettiin käyttöön vuonna 2019. Se kokoaa yhteen jäsenvaltioiden vaaliasioissa toimivaltaisten viranomaisten edustajia, ja verkostossa voidaan käydä konkreettista ja käytännönläheistä keskustelua vapaiden ja rehellisten vaalien varmistamisen kannalta merkityksellisistä aiheista, kuten tietosuojasta, kyberturvallisuudesta, läpinäkyvyydestä ja tietoisuuden lisäämisestä. Lisätietoja Euroopan komission sivustolla European cooperation network on elections | European Commission (europa.eu)

(16)    Vaaliasiantuntijaryhmä perustettiin vuonna 2005. Sen tehtävänä on harjoittaa tiivistä yhteistyötä jäsenvaltioiden toimielinten ja komission välillä vaaliasioissa, avustaa komissiota antamalla tietoa ja neuvoja vaalioikeuksien tilanteesta EU:ssa ja sen jäsenvaltioissa sekä helpottaa tietojen, kokemusten ja hyvien käytäntöjen vaihtoa tällä alalla. Komission asiantuntijaryhmien ja muiden vastaavien elinten rekisteri (europa.eu).  

(17)     https://ec.europa.eu/justice/grants1/programmes-2014-2020/rec/index_en.htm .

(18)     https://ec.europa.eu/info/departments/justice-and-consumers/justice-and-consumers-funding-tenders/funding-programmes/previous-programmes-2014-2020/europe-citizens-efc_fi .

(19)    COM(2020) 252 final

(20)     https://ec.europa.eu/info/sites/default/files/file_import/better-regulation-toolbox-27_en_0.pdf  

(21)    Komissio v. Belgia, C-543/17.

(22)    Ks. tuomiot asiassa C-549/18. komissio v. Romania, ja asiassa C-550/18. komissio v. Irlanti.

(23)    Neuvoston direktiivi 93/109/EY, annettu 6 päivänä joulukuuta 1993, niille unionin kansalaisille, jotka asuvat jäsenvaltiossa, mutta eivät ole sen kansalaisia, Euroopan parlamentin vaaleissa kuuluvaa äänioikeutta ja vaalikelpoisuutta koskevista yksityiskohtaisista säännöistä (EYVL L 329, 30.12.1993, s. 34).

(24)    https://ec.europa.eu/info/files/eu-citizenship-report-2020-empowering-citizens-and-protecting-their-rights_en

(25)    Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2016/679, annettu 27 päivänä huhtikuuta 2016, luonnollisten henkilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä sekä näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta ja direktiivin 95/46/EY kumoamisesta (yleinen tietosuoja-asetus) (EUVL L 119, 4.5.2016, s. 1).

(26)    Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 182/2011, annettu 16 päivänä helmikuuta 2011, yleisistä säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä (EUVL L 55, 28.2.2011, s. 13).

(27)    Neuvoston päätös 2010/48/EY, tehty 26 päivänä marraskuuta 2009, vammaisten henkilöiden oikeuksia koskevan Yhdistyneiden Kansakuntien yleissopimuksen tekemisestä Euroopan yhteisön puolesta (EUVL L 23, 27.1.2010, s. 35).

(28)    Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2018/1725, annettu 23 päivänä lokakuuta 2018, luonnollisten henkilöiden suojelusta unionin toimielinten, elinten ja laitosten suorittamassa henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta sekä asetuksen (EY) N:o 45/2001 ja päätöksen N:o 1247/2002/EY kumoamisesta (EUVL L 295, 21.11.2018, s. 39–98).

(29)    EYVL N:o L 278, 8.10.1976, s. 5.

(30)    Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2018/1724, annettu 2 päivänä lokakuuta 2018, tietoja, menettelyjä sekä neuvonta- ja ongelmanratkaisupalveluja saataville tarjoavan yhteisen digitaalisen palveluväylän perustamisesta ja asetuksen (EU) N:o 1024/2012 muuttamisesta (EUVL L 295, 21.11.2018, s. 1–38).

EUROOPAN KOMISSIO

Bryssel 25.11.2021

COM(2021) 732 final

LIITTEET

ehdotukseen

NEUVOSTON DIREKTIIVIKSI

niille unionin kansalaisille, jotka asuvat jäsenvaltiossa, mutta eivät ole sen kansalaisia, Euroopan parlamentin vaaleissa kuuluvaa äänioikeutta ja vaalikelpoisuutta koskevista yksityiskohtaisista säännöistä (uudelleenlaadittu)

{COM(2021) 733 final} - {SEC(2021) 576 final} - {SWD(2021) 357 final} - {SWD(2021) 358 final}

⇩ uusi

Liite I Union äänioikeutettujen muodollinen ilmoitus

Minä ............................................. (nimi) vakuutan, että

seuraavat tiedot pitävät paikkansa:

Aion käyttää äänioikeuttani Euroopan parlamentin vaaleissa ainoastaan ………………………………… (asuinjäsenvaltion nimi).

Olen asunut ……………………………………… (asuinjäsenvaltion nimi) ………………….. (ajanjakso) 1

Liite II Unionin vaalikelpoisten kansalaisten muodollinen ilmoitus

Minä ............................................. (nimi) vakuutan, että

seuraavat tiedot pitävät paikkansa:

En ole ehdokkaana Euroopan parlamentin vaaleissa missään muussa jäsenvaltiossa.

En ole menettänyt vaalikelpoisuuttani kotijäsenvaltiossani.

Liite III Direktiivin 13 artiklassa tarkoitettu tietokokonaisuus

🡹

LIITE IV

A osa

Kumottu direktiivi ja sen muutokset
(20 artiklassa tarkoitettu/tarkoitetut)

B osa

Määräajat saattamiselle osaksi kansallista lainsäädäntöä
(20 artiklassa tarkoitetut)

LIITE V

Vastaavuustaulukko

_____________

(1)    Ainoastaan, jos kansallinen lainsäädäntö vaatii ilmoittamaan.

(2)    Ainoastaan, jos kansallinen lainsäädäntö vaatii ilmoittamaan.