Nicht-EU-Arbeitnehmer – kombinierte Aufenthalts- und Arbeitserlaubnis in der EU (2026)

WICHTIGE ECKPUNKTE

Geltungsbereich

Die Richtlinie:

• gilt für Nicht-EU-Staatsangehörige, die:
  • zu Arbeitszwecken eine Aufenthaltserlaubnis in einem Mitgliedstaat beantragen,
  • eine Aufenthaltserlaubnis für einen Mitgliedstaat haben, für Arbeits- oder andere Zwecke (sofern sie eine Arbeitserlaubnis haben);
• gilt nicht für andere Nicht-EU-Staatsangehörige, wie Familienmitglieder eines EU-Staatsangehörigen, Saisonarbeiter, Personen mit Anspruch auf internationalen Schutz oder die ein Recht auf Freizügigkeit innerhalb der EU genießen.

Einheitliches Antragsverfahren

Die Mitgliedstaaten:

• entscheiden, ob der Nicht-EU-Staatsangehörige oder der Arbeitgeber, oder beide, die Erlaubnis beantragen;
• müssen Anträge von Nicht-EU-Staatsangehörigen annehmen und prüfen, die sich außerhalb des betroffenen Mitgliedstaats aufhalten oder, falls sie eine gültige Aufenthaltserlaubnis haben, direkt in diesem Mitgliedstaat; die Mitgliedstaaten können auch Anträge anderer Nicht-EU-Staatsangehöriger, die sich rechtmäßig in einem Mitgliedstaat aufhalten, annehmen;
• benennen eine Behörde, die für die Entgegennahme des Antrags zuständig ist, über den Antrag entscheidet und die kombinierte Erlaubnis für den Aufenthalt und Arbeit innerhalb von 90 Tagen nach Antragstellung (in komplexen Fällen können 30 Tage verlängert werden) erteilt, ändert und erneuert;
• Verwenden die einheitliche Gestaltung der Erlaubnis gemäß Verordnung (EG) Nr. 1030/2002;
• geben bei Ablehnung eines Antrags oder Entzug einer kombinierten Erlaubnis eine schriftliche Begründung und weisen auf das Gericht oder die Verwaltungsbehörde, bei denen die betreffende Person Rechtsbehelfe einlegen kann, und die entsprechenden Rechtsbehelfsfristen hin;
• stellen dem Nicht-EU-Staatsangehörigen und seinem künftigen Arbeitgeber auf Anfrage Informationen über das Antragsverfahren und die geltenden Rechte und Pflichten auf leicht zugängliche Weise zur Verfügung;
• dürfen keine unverhältnismäßigen oder übermäßig hohen Gebühren für die Antragsbearbeitung erheben.

Rechte und Gleichbehandlung

Inhaber einer kombinierten Erlaubnis haben das Recht auf:

• Einreise, Aufenthalt und Freizügigkeit im ausstellenden Mitgliedstaat;
• Ausübung der in der Erlaubnis angegebenen Beschäftigung;
• Information über ihre Rechte;
• Arbeitgeberwechsel innerhalb des Gültigkeitszeitraums der kombinierten Erlaubnis, unter bestimmten Bedingungen;
• Arbeitslosigkeit und Aufenthalt im Hoheitsgebiet des Mitgliedstaats:
  • für mindestens drei Monate während der Gültigkeitsdauer der kombinierten Erlaubnis, wenn der Nicht-EU-Staatsangehörige seit weniger als zwei Jahren Inhaber der kombinierten Erlaubnis ist,
  • für mindestens sechs Monate während der Gültigkeitsdauer der kombinierten Erlaubnis, wenn der Nicht-EU-Staatsangehörige seit mehr als zwei Jahren Inhaber der kombinierten Erlaubnis ist – in diesem Fall können die Mitgliedstaaten verlangen, dass Inhaber einer kombinierten Erlaubnis nachweisen, dass sie ohne Inanspruchnahme der Leistungen des Sozialhilfesystems des betreffenden Mitgliedstaats über ausreichende Mittel zur Sicherung ihres Lebensunterhalts verfügen;
• Aufenthalt im Hoheitsgebiet des Mitgliedstaats während des Verlängerungsverfahrens für eine kombinierte Erlaubnis;
• Gleichbehandlung mit den Staatsangehörigen des Mitgliedstaats (Mitgliedstaaten können Einschränkungen anwenden), zumindest mit Bezug auf:
  • Beschäftigungs- und Arbeitsbedingungen, einschließlich in Bezug auf Entlohnung, Arbeitszeiten, Urlaub und Feiertage sowie Gesundheit und Sicherheit am Arbeitsplatz,
  • Streik und Arbeitskampfmaßnahmen sowie die Mitgliedschaft in einer Gewerkschaft,
  • allgemeine und berufliche Bildung,
  • Anerkennung von Qualifikationen,
  • bestimmte Zweige der sozialen Sicherheit und Steuervergünstigungen,
  • Zugang zu Waren und Dienstleistungen, einschließlich Zugang zu öffentlichem und privatem Wohnen und von Arbeitsämtern bereitgestellte Beratung.

Allgemeine Bestimmungen

Die Mitgliedstaaten:

• Vermeiden möglichen Missbrauch, auch durch Inspektionen, und bestrafen Arbeitgeber, die gegen nationale Bestimmungen über die Gleichbehandlung verstoßen;
• ermöglichen es Nicht-EU-Staatsangehörigen, Beschwerden gegen ihre Arbeitgeber einzureichen, unmittelbar und über Dritte;
• stellen regelmäßig kostenlos barrierefreie und aktuelle Informationen über die Einreise- und Aufenthaltsbedingungen zu Arbeitszwecken zur Verfügung, einschließlich der Rechte, Pflichten und Verfahrensgarantien.

Die Europäische Kommission legt dem Europäischen Parlament und dem Rat der Europäischen Union regelmäßig, erstmals spätestens am 21. Mai 2029, einen Bericht über die Anwendung dieser Richtlinie vor.

Die Richtlinie (EU) 2011/98/EU (siehe Zusammenfassung) wird von dieser Richtlinie mit Wirkung vom 22. Mai 2026 aufgehoben. Die Richtlinie ist nicht für Dänemark oder Irland anwendbar.