(1)

Formålet med denne forordning er at supplere bestemmelsen i artikel 50, stk. 3, i forordning (EU) 2021/2116 om medlemsstaternes forpligtelse til at stille oplysninger om uregelmæssigheder til rådighed for Kommissionen. For at sætte Kommissionen i stand til at udføre sine opgaver med at beskytte Unionens finansielle interesser, navnlig til at foretage risikoanalyse, udvikle systemer til mere effektiv risikoidentifikation og udarbejde rapporter med henblik på sådanne opgaver, er det nødvendigt at opstille kriterier for, hvilke data der skal oplyses.

(2)

Unionens finansielle interesser bør beskyttes på samme måde, uanset hvilken fond der anvendes til at nå de mål, hvortil den blev oprettet. Med henblik herpå har Kommissionen ved artikel 52, stk. 1, i forordning (EU) 2021/2116 fået tillagt en beføjelse til at vedtage regler, der supplerer medlemsstaternes forpligtelse til at indberette uregelmæssigheder i forbindelse med finansiering fra den fælles landbrugspolitik. Sådanne regler bør svare til de detaljerede regler om indberetning af uregelmæssigheder, der er fastsat i bilag XII til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/1060 (2), og være i overensstemmelse med reglerne i Kommissionens delegerede forordning (EU) 2024/204 (3). Med henblik på at sikre en ensartet anvendelse af indberetningskravene i alle medlemsstaterne er det nødvendigt at definere begrebet »mistanke om svig« under hensyntagen til definitionen af svig og andre strafbare handlinger i artikel 3, stk. 2, litra a) og b), og artikel 4, stk. 1, 2 og 3, i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2017/1371 (4) og for de medlemsstater, der ikke er bundet af nævnte direktiv, i artikel 1, stk. 1, litra a), i den konvention, der er udarbejdet på grundlag af artikel K.3 i traktaten om Den Europæiske Union om beskyttelse af De Europæiske Fællesskabers finansielle interesser (5).

(3)

Ligeledes bør udtrykket »første administrative eller retslige konstatering« defineres for at sikre effektivitet og konsistens i gennemførelsen af indberetningsforpligtelserne.

(4)

Det er nødvendigt at præcisere, at udtrykket »økonomisk aktør« i forbindelse med anvendelsen af begrebet »uregelmæssighed« som omhandlet i artikel 1, stk. 2, i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 2988/95 (6) og andre tilfælde af manglende overholdelse af de betingelser, der er fastsat af medlemsstaterne i de strategiske planer for den fælles landbrugspolitik i forbindelse med artikel 50, stk. 3, i forordning (EU) 2021/2116, bør forstås som enhver fysisk eller juridisk person eller anden enhed, der deltager i gennemførelsen af bistand fra fondene, med undtagelse af en medlemsstats myndighed, der udøver sine beføjelser som offentlig myndighed, jf. artikel 2, nr. (30), i forordning (EU) 2021/1060, eller som betaler formålsbestemte indtægter som omhandlet i artikel 45 i forordning (EU) 2021/2116.

(5)

Den indberetningstærskel, under hvilken uregelmæssigheder ikke skal indberettes til Kommissionen, samt sager, hvor der ikke er behov for indberetning, er fastsat i forordning (EU) 2021/1060. For at opnå balance mellem den administrative byrde for medlemsstaterne og den fælles interesse i at tilvejebringe nøjagtige data til analyse i forbindelse med Unionens bekæmpelse af svig er det hensigtsmæssigt at tilpasse tærsklerne for indberetning af uregelmæssigheder og undtagelserne for indberetning af uregelmæssigheder i denne delegerede forordning til tærsklerne i forordning (EU) 2021/1060.

(6)

For at sikre konsekvens i forbindelse med indberetningen er det nødvendigt at fastsætte kriterier for, hvornår uregelmæssigheder første gang skal indberettes, og hvilke data der skal oplyses i sådanne første indberetninger.

(7)

For at sikre nøjagtigheden af de data, der oplyses til Kommissionen, er det nødvendigt med opfølgende indberetning. Medlemsstaterne bør derfor give Kommissionen ajourførte oplysninger om ethvert betydeligt fremskridt med hensyn til de administrative og retlige procedurer i forbindelse med enhver første indberetning.

(8)

Hvis det med henblik på denne forordning er nødvendigt at behandle personoplysninger, bør denne behandling ske i overensstemmelse med EU-lovgivningen om beskyttelse af personoplysninger. I lyset af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/679 (7) og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1725 (8) bør Kommissionen og medlemsstaterne i forbindelse med de oplysninger, der meddeles i henhold til nærværende forordning, forhindre uautoriseret videregivelse af eller adgang til personoplysninger. Herudover bør det i denne forordning præciseres, til hvilke formål Kommissionen og medlemsstaterne kan behandle sådanne oplysninger. Yderligere anvendelse heraf berører ikke artikel 6, stk. 4, i forordning (EU) 2016/679.

(9)

Medlemsstaternes forpligtelse til at indberette uregelmæssigheder til Kommissionen via systemet til indberetning af uregelmæssigheder (IMS) i henhold til forordning (EU) 2021/2116 bør gælde, uden at det berører deres forpligtelser i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 883/2013 (9) og Rådets forordning (EU) 2017/1939 (10).

(10)

Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse er blevet hørt angående denne forordning i overensstemmelse med artikel 42, stk. 1, i forordning (EU) 2018/1725.

(11)

Kommissionens delegerede forordning (EU) 2015/1971 (11) om fastsættelse af regler for programmeringsperioden 2014-2020 bør ophæves. Af hensyn til retssikkerheden bør Kommissionens delegerede forordning (EU) 2015/1971 fortsat finde anvendelse i relation til indberetning af uregelmæssigheder i forbindelse med støtte ydet i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1306/2013 (12).

(12)

Da der allerede er foretaget udbetalinger i forbindelse med de berørte fonde, og da der kan forekomme uregelmæssigheder, bør denne forordnings bestemmelser finde anvendelse hurtigst muligt. Denne forordning bør derfor træde i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende —

a)

»mistanke om svig«: en uregelmæssighed, der giver anledning til at indlede en administrativ eller retslig procedure på nationalt plan med henblik på at fastslå, om der foreligger en forsætlig adfærd, navnlig svig eller andre strafbare handlinger som omhandlet i henholdsvis artikel 3, stk. 2, litra a) og b), og artikel 4, stk. 1, 2 og 3, i direktiv (EU) 2017/1371, og for de medlemsstater, der ikke er bundet af nævnte direktiv, artikel 1, stk. 1, litra a), i konventionen om beskyttelse af Det Europæiske Fællesskabs finansielle interesser, som er indgået på grundlag af artikel K.3 i traktaten om Den Europæiske Union

b)

»første administrative eller retslige konstatering«: den første skriftlige vurdering fra en kompetent administrativ eller retslig myndighed, som på grundlag af konkrete omstændigheder konkluderer, at der foreligger en uregelmæssighed, uanset om det efterfølgende kan være nødvendigt at ændre denne konklusion eller trække den tilbage som følge af udviklingen i den administrative eller retslige procedure.