31971R2396

++++

RAADETS FORORDNING ( EOEF ) Nr . 2396/71

af 8 . november 1971

om gennemfoerelsen af Raadets afgoerelse af 1 . februar 1971 om reformen af Den europaeiske Socialfond

RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab , saerlig artikel 127 ,

under henvisning til Raadets afgoerelse af 1 . februar 1971 om reformen af Den europaeiske Socialfond ( 1 ) ,

under henvisning til forslag fra Kommissionen ,

under henvisning til udtalelse fra Det europaeiske Parlament ( 2 ) ,

under henvisning til udtalelse fra Det oekonomiske og sociale Udvalg ( 3 ) , og

ud fra foelgende betragtninger :

I henhold til artiklerne 4 og 5 i Raadets afgoerelse af 1 . februar 1971 kan Den europaeiske Socialfond - i det foelgende benaevnt " Fonden " - intervenere i to kategorier af situationer ;

for det foerste kan Raadet , paa forslag af Kommissionen , fastsaette de omraader , hvor Fonden kan intervenere , og bestemme de saerlige forudsaetninger og betingelser herfor , og for det andet kan Fondren intervenere i henhold til saerlige betingelser og begraensninger , der fastsaettes senere ;

de almindelige betingelser for Fondens virke og arbejdsmaade skal fastsaettes saaledes , at der tages hensyn til de nye opgaver , der er fastlagt ved Raadets ovennaevnte afgoerelse ;

i visse omraader inden for Faellesskabet er omfanget af den langvarige strukturelle arbejdsloeshed og underbeskaeftigelse betydeligt ;

uddannelsen af hoejt kvalificeret arbejdskraft maa fremmes ;

fortegnelsen over de ydelser , hvortil Fonden kan yde tilskud , maa efter behov kunne fastsaettes og aendres af Raadet i henhold til en fremgangsmaade , der goer det muligt hurtigt at tilpasse den efter konstaterede behov ; til dette formaal er det hensigtsmaessigt at angive de grupper af ydelser , der kan komme i betragtning ;

tilskuddene fra Fonden maa ydes paa grundlag af de faktiske omkostninger ved foranstaltninger ; men boer ud fra de erfaringer , der opnaas i det foerste regnskabsaar , undersoege muligheden for at formindske konstaterede forskelle ;

det er vigtigt at fastlaegge fremgangsmaaden for indgivelse og godkendelse af ansoegninger ; Raadet fastsaetter de finansielle bestemmelser vedroerende udbetaling af tilskud og kontrolforanstaltningerne ;

for at lette Raadets og Kommissionens virksomhed samt de initiativer , der vil kunne realiseres med stoette fra Fonden , kan det vaere hensigtsmaessigt at gennemfoere forudgaaende undersoegelser og modelforsoeg ;

befoejelserne for Udvalget for Den europaeiske Socialfond maa tilpasses Fondens nye opgaver ;

endvidere skal der fastsaettes regler om , hvorledes de tilskud skal afvikles , som ydes i henhold til traktatens artikel 125 til foranstaltninger , der er paabegyndt forud for denne forordnings ikrafttraedelsesdato ,

UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING :

AFSNIT I

Anvendelsesomraade

Artikel 1

1 . Tilskud fra Fonden kan i henhold til artikel 5 i Raadets afgoerelse af 1 . februar 1971 ydes til foranstaltninger , som

a ) enten tager sigte paa at loese problemer , der fremtraeder i omraader , hvor tilbagestaaende udvikling eller tilbagegang inden for dominerende virksomhedsgrene medfoerer en alvorlig og vedvarende beskaeftigelsesuligevaegt ,

b ) eller paa at lette tilpasningen til tekniske fremskridt inden for erhvervsgrene , hvor disse fremskridt bevirker vaesentlige aendringer i arbejdsstyrken og faglig viden ,

c ) eller som gennemfoeres paa grund af vaesentlige aendringer i produktions - eller afsaetningsbetingelserne for grupper af foretagender , der udoever samme eller indbyrdes sammenhaengende former for virksomhed , og som definitivt maa indstille , nedsaette eller omstille denne virksomhed .

2 . Tilskud fra Fonden kan under de i stk . 1 fastsatte forudsaetninger og begraensninger ydes til foranstaltninger ,

a ) der har til formaal at bekaempe langvarig strukturel arbejdsloeshed og underbeskaeftigelse , og som omfatter personer , der allerede er uden beskaeftigelse , eller som vil blive arbejdsloese inden for en overskuelig tid , og personer , der er underbeskaeftigede eller maa opgive en selvstaendig virksomhed ,

b ) der tager sigte paa uddannelse af arbejdskraft , hvis fagkundskab skal tilpasses , for at den kan udoeve hoejt kvalificerede erhverv ,

c ) der , efter at den eller de paagaeldende medlemsstaters arbejdsformidling har godkendt begrundelsen for saadanne foranstaltninger , har til formaal at indfoere eller genindfoere foelgende persongrupper i erhvervslivet :

- arbejdstagere , der paa grund af deres alder er vanskelige at genplacere ,

- kvinder over 35 aar , der for foerste gang oensker at udoeve en erhvervsmaessig beskaeftigelse , eller hvis fagkundskab efter en afbrydelse ikke laengere svarer til kravene , der stilles ,

- unge under 25 aar , der er uden arbejde paa grund af manglende fagkundskab eller en fagkundskab , der ikke svarer til de krav , der stilles ,

3 . Uafhaengigt af de i stk . 1 fastsatte forudsaetninger og begraensninger kan tilskud fra Fonden ydes til foranstaltninger , der omfatter erhvervshaemmede , som efter revalidering og faglig optraening eller omskoling forventes at kunne udoeve en erhvervsmaessig beskaeftigelse .

4 . Disse foranstaltninger skal - bortset fra undtagelsestilfaelde - indgaa i et saerligt program , der tager sigte paa at bekaempe aarsagerne til en bestaaende beskaeftigelsesuligevaegt , og som ivaerksaettes for det paagaeldende omraade , erhvervsgren , de paagaeldende virksomheder eller personkategorier . Af dette program skal isaer fremgaa den oekonomiske sammenhaeng , og maalene og de til dette formaal anvendte midler skal angives .

Artikel 2

I hvert regnskabsaar skal 60 % af de midler , der er til raadighed til tilskud fra Fonden i henhold til artikel 5 i afgoerelse af 1 . februar 1971 , fortrinsvis benyttes til foranstaltninger , der har til formaal at bekaempe langvarig strukturel arbejdsloeshed og underbeskaeftigelse i de omraader , der er omhandlet i artikel 1 , stk . 1 , litra a ) .

AFSNIT II

Fondens midler og interventionsformer

Artikel 3

1 . Fortegnelsen over de ydelser , hvortil der kan gives tilskud fra Fonden i henhold til artiklerne 4 og 5 i Raadets afgoerelse af 1 . februar 1971 , opstilles og aendres efter behov af Raadet paa forslag af Kommissionen og med kvalificeret flertal .

2 . Denne fortegnelse kan omfatte ydelser , der henhoerer under én eller flere af foelgende grupper :

Ydelser , der tager sigte paa

a ) at lette uddannelsen af personer , der har behov for at erhverve , udvide , tilpasse eller forbedre deres faglige kundskaber og faerdigheder ;

b ) at lette flytningen for personer , der for at kunne udoeve en erhvervsmaessig beskaeftigelse maa skifte bopael , samt for disse personers familiemedlemmer , saavel som at lette indpasningen under de nye sociale og erhvervsmaessige forhold ;

c ) at opretholde indkomsten i en afgraenset periode for personer , som har mistet deres arbejdsplads , hvis arbejdstid er blevet nedsat , eller som har faaet indstillet deres beskaeftigelse , og som afventer en uddannelse eller et arbejde ;

d ) at fremme information og vejledning for arbejdssoegende personer ;

e ) at fjerne forhold , der vanskeliggoer adgangen til ledige arbejdspladser for visse daarligtstillede grupper af arbejdstagere ;

f ) at skaffe bedre beskaeftigelsesforudsaetninger i omraader med svagt udviklet erhvervsliv .

Tilskud fra Fonden kan ikke ydes til finansiering af uddannelse af unge umiddelbart efter afslutningen af den pligtige skolegang ; dog kan tilskud ydes fra Fonden til fordel for unge , der er uden beskaeftigelse , og som ikke kan finde arbejde , fordi de ikke er kvalificerede , eller fordi deres kvalifikationer ikke svarer til de krav , der stilles .

3 . Kommissionen yder Fondens tilskud paa grundlag af de faktiske omkostninger ved foranstaltningerne .

Paa baggrund af resultaterne af Fondens virksomhed og Kommissionens erfaringer efter det foerste regnskabsaar tager Raadet paa forslag af Kommissionen grundlaget for ydelsen af tilskud fra Fonden op til proevelse , isaer med henblik paa at undersoege muligheden for at formindske eventuelle forskelle mellem de af Fonden ydede tilskud og de faktiske omkostninger .

Artikel 4

Ved anvendelsen af artikel 8 , stk . 2 , i Raadets afgoerelse af 1 . februar 1971 tilsender hver medlemsstat Kommissionen en fortegnelse over de offentlige myndigheder , der af den er bemyndiget til at give finansiel stoette til foranstaltninger , der gennemfoeres af institutioner eller andre privatretlige organer , og til at garantere en forsvarlig gennemfoerelse af disse foranstaltninger . Kommissionen lader fortegnelsen offentliggoere i De Europaeiske Faellesskabers Tidende .

Artikel 5

1 . Kun de paagaeldende medlemsstater kan indgive ansoegning til Kommissionen om tilskud fra Fonden ; de angiver i hver ansoegning den retlige status , de tillaegger den myndighed , den institution eller det organ , der forestaar gennemfoerelsen af den omhandlede foranstaltning .

2 . Enhver ansoegning om tilskud skal forelaegges forud for gennemfoerelsen af foranstaltningen . Den skal beskrive foranstaltningen i udkast og navnlig angive formaalene , beskaffenheden , varigheden , hvem der er ansvarlig for finansieringen og gennemfoerelsen , de omfattede persongrupper , de forventede omkostninger , finansieringsmaaden , fordelingen af udgifterne paa enkelte regnskabsaar og arten af den stoette , der forventes anvendt ; den skal indeholde alle oevrige angivelser , der kan vaere til hjaelp ved vurderingen af foranstaltningens betydning og effektivitet , og som ved eventuel kontrol kan vise gennemfoerelsens forloeb . I ansoegningen skal anfoeres , paa hvilken maade arbejdsmarkedets organisationer har medvirket ved udarbejdelsen af forslaget til foranstaltningen .

De foranstaltninger , til hvilke der soeges tilskud , maa vaere forenelige med Faellesskabets oekonomiske og sociale maal .

Ved ansoegning om tilskud i medfoer af artikel 5 i Raadets afgoerelse af 1 . februar 1971 skal tillige gives oplysninger , hvoraf fremgaar , at der er taget hensyn til de i artikel 1 fastsatte forudsaetninger og begraensninger .

Artikel 6

Den i artikel 7 i Raadets afgoerelse af 1 . februar 1971 omhandlede godkendelse af Kommissionen gaelder ogsaa for tilskudsansoegningernes overensstemmelse med bestemmelser i denne forordning og med de afgoerelser , der traeffes af Raadet og Kommissionen med hensyn til deres gennemfoerelse .

Artikel 7

1 . Kommissionen kan anvende bevillinger , der optages hertil i Faellesskabernes budget , til fremme , gennemfoerelse eller finansiel stoette af forudgaaende undersoegelser eller modelforsoeg med henblik paa at lette Raadet og Kommissionen i valget af de omraader , der skal staa aabne for intervention fra Fonden , samt at give medlemsstaterne og de ansvarlige for foranstaltningerne mulighed for at vaelge de mest effektive former for stoette og tilrettelaegge den mest hensigtsmaessigt .

2 . Modelforsoegene finansieres af Kommissionen og myndighederne eller af de paagaeldende offentlige eller private institutioner .

Kommissionens andel kan ikke overstige 50 procent af de faktiske omkostninger .

Forud for gennemfoerelsen af et modelforsoeg indhenter Kommissionen samtykke fra den eller de medlemsstater , paa hvis omraade forsoeget skal finde sted .

3 . Som modelforsoeg i denne artikels betydning anses saadanne , der hoejst vedroerer 30 arbejdspladser .

Artikel 8

1 . Ved godkendelsen af ansoegninger om tilskud fra Fonden forpligter Kommissionen sig til at binde modsvarende midler efter reglerne i regnskabsregulativet .

2 . De bevilgede tilskud udbetales , efterhaanden som foranstaltningen gennemfoeres .

3 . Raadet udsteder i overensstemmelse med traktatens artikel 209 de finansielle forskrifter , der er noedvendige for anvendelsen af denne artikel .

AFSNIT III

Udvalget for Den europaeiske Socialfond

Artikel 9

1 . Det i traktatens artikel 124 omhandlede Udvalg skal hoeres om ethvert vigtigt spoergsmaal , der er af interesse for Fondens virksomhed ; det modtager saadanne oplysninger , der kan vaere formaalstjenlig ved denne hoering .

2 . I tilfaelde af , at Kommissionen ikke foelger en udtalelse fra Udvalget , skal den inden for et tidsrum af seks uger give udvalget meddelelse om de grunde , hvorpaa dens beslutning beror .

3 . Udvalget kan paa eget initiativ afgive udtalelser til Kommissionen .

4 . Udvalget skal regelmaessigt underrettes om saadanne forhold vedroerende Faellesskabets almindelige politik paa det oekonomiske og sociale omraade samt om det arbejde i Det staaende Udvalg for beskaeftigelse , som kan have betydning for Fondens virksomhed .

Artikel 10

Kommissionen indhenter Udvalgets forudgaaende udtalelse om :

a ) udkastet til det afsnit i Faellesskabernes budget , der vedroerer Fonden ;

b ) forslag til Raadet om fastlaeggelse af omraader for intervention i henhold til artikel 4 i afgoerelsen af 1 . februar 1971 ;

c ) alle forslag til Raadet og alle forordninger vedroerende Fondens virksomhed ;

d ) ansoegninger om tilskud , der indgives med henblik paa godkendelse ;

e ) hensigtsmaessigheden i at fremme , gennemfoere eller yde finansiel stoette til et modelforsoeg ;

f ) hensigtsmaessigheden i at aendre denne forordning saavel som eventuelle aendringsforslag ;

g ) hensigtsmaessigheden i paany at anvende traktatens artikel 126 .

AFSNIT IV

Almindelige bestemmelser

Artikel 11

Kommissionen skal inden for rammerne af sine befoejelser i henhold til traktaten , saerlig artikel 124 , i snaevert samarbejde med vedkommende myndigheder i medlemsstaterne og med forbehold af de regler , der udstedes i henhold til traktatens artikel 208 , drage omsorg for kontrollen med anvendelsen af de midler , der stilles til raadighed i henhold til denne forordning .

Artikel 12

1 . I traktatens artikel 125 omhandlede tilskud fra Fonden ydes i henhold til reglerne i Raadets forordning nr . 9 af 25 . august 1960 ( 4 ) , senest aendret ved forordning nr . 37/67/EOEF ( 5 ) , til foranstaltninger , der paabegyndes forud for denne forordnings ikrafttraedelsesdato og er afsluttet inden udloebet af det paa dette tidspunkt loebende kalenderaar .

2 . De noedvendige midler til ydelse af disse tilskud optages i afsnittet " Den europaeiske Socialfond " i Faellesskabernes budget .

Artikel 13

Med forbehold af traktatens artikel 127 paahviler det Kommissionen at traeffe de foranstaltninger , der er noedvendige til gennemfoerelse af reglerne i denne forordning .

Artikel 14

Forordning nr . 9 ophaeves med forbehold af naervaerende forordnings artikel 12 .

Artikel 15

Denne forordning traeder i kraft den 1 . januar 1972 eller , hvis de noedvendige finansielle regler ikke er traadt i kraft paa dette tidspunkt , paa ikrafttraedelsesdagen for disse .

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat .

Udfaerdiget i Bruxelles , den 8 . november 1971 .

Paa Raadets vegne

A . MORO

Formand

( 1 ) EFT nr . L 28 af 4 . 2 . 1971 , s . 15 .

( 2 ) EFT nr . C 66 af 1 . 7 . 1971 , s . 22 .

( 3 ) EFT nr . C 88 af 6 . 9 . 1971 , s . 6 .

( 4 ) EFT nr . 56 af 31 . 8 . 1960 , s . 1189/60 .

( 5 ) EFT nr . 33 af 24 . 2 . 1967 , s . 526/67 .