SDĚLENÍ KOMISE

Aktualizace údajů pro výpočet paušálních částek a penále, které Komise navrhuje Soudnímu dvoru v rámci řízení o nesplnění povinnosti

(2017/C 431/02)

I.   ÚVOD

Sdělení Komise z roku 2005 o uplatňování článku 228 Smlouvy o ES (1) (nyní čl. 260 odst. 1 a 2 Smlouvy o fungování EU) vytvořilo základ, z něhož Komise vychází při výpočtu částek finančních sankcí (ve formě paušálních částek nebo penále), o jejichž uložení žádá Soudní dvůr v případě, že mu předkládá věc podle čl. 260 odst. 2 SFEU v souvislosti s řízením o nesplnění povinnosti vedeným proti členskému státu.

V následném sdělení z roku 2010 (2) o aktualizaci údajů používaných pro tento výpočet Komise stanovila, že tyto makroekonomické údaje musí být každý rok revidovány, aby byla zohledněna inflace a změny HDP.

Ve sdělení Komise z roku 2011 o provádění čl. 260 odst. 3 SFEU (3) a sdělení Komise z roku 2017 „Právo EU: lepší výsledky díky lepšímu uplatňování“ (4) se zdůrazňuje, že tatáž metoda, která byla zavedena sdělením z roku 2005, platí pro výpočet finančních sankcí, jejichž uložení Komise žádá od Soudního dvora podle čl. 260 odst. 3 SFEU.

Roční aktualizace stanovená tímto sdělením vychází z vývoje inflace a HDP jednotlivých členských států (5). K výpočtu je třeba použít relevantní statistiky míry inflace a HDP zaznamenané dva roky před aktualizací („pravidlo r–2“), protože dva roky představují minimální dobu nezbytnou pro shromáždění relativně stabilních makroekonomických údajů. Toto sdělení proto vychází z ekonomických údajů o nominálním HDP a deflátoru HDP za rok 2015 (6) a ze stávajícího rozdělení váhy hlasovacích práv členských států v Radě.

II.   SLOŽKY AKTUALIZACE

Seznam hospodářských kritérií, která mají být přezkoumána, je následující:

III.   AKTUALIZACE

Při předkládání věci Soudnímu dvoru podle čl. 260 odst. 2 a 3 SFEU použije Komise následující aktualizované údaje pro výpočet výše finančních sankcí (paušálních částek nebo penále):

(1)  SEK(2005) 1658 (Úř. věst. C 126, 7.6.2007, s. 15).

(2)  SEK(2010) 923/3. Toto sdělení bylo aktualizováno v roce 2011 (SEK(2011) 1024 v konečném znění), v roce 2012 (C(2012) 6106 final), v roce 2013 (C(2013) 8101 final), v roce 2014 (C(2014) 6767 final), v roce 2015 (C(2015)5511 final) a v roce 2016 (C(2016) 5091 final) za účelem každoroční úpravy ekonomických údajů.

(3)  Úř. věst. C 12, 15.1.2011, s. 1.

(4)  Úř. věst. C 18, 19.1.2017, s. 10.

(5)  V souladu s obecnými pravidly uvedenými ve sděleních z let 2005 a 2010.

(6)  K posuzování inflace se využívá cenový deflátor HDP. Jednotné výše paušální částky a penále se zaokrouhlují na nejbližší násobek deseti. Minimální paušální částky se zaokrouhlují na nejbližší celý tisíc. Faktor „n“ se zaokrouhluje na dvě desetinná místa.

(7)  Jednotná základní paušální sazba denního penále je pevná částka, na niž se uplatní určité multiplikační vážení. K vážení se použijí koeficienty závažnosti a doby trvání porušování práva a zvláštní faktor „n“, který odpovídá dotčenému členskému státu; tyto faktory se použijí pro výpočet denního penále.

(8)  Na výpočet paušální částky se uplatní paušální sazba. V souvislosti s čl. 260 odst. 2 SFEU se paušální částka vypočítá násobením denní částky (získané vynásobením paušální sazby pro platby paušální částky a koeficientu závažnosti, přičemž dosažený výsledek se vynásobí zvláštním faktorem „n“) a počtem dní, kdy trvá porušování práva, a to od okamžiku vynesení prvního rozsudku do okamžiku, kdy bylo porušování práva ukončeno nebo kdy byl vynesen rozsudek podle čl. 260 odst. 2 SFEU. V souvislosti s čl. 260 odst. 3 SFEU se v souladu s 28. bodem sdělení Komise o provádění čl. 260 odst. 3 Smlouvy (SEK(2010)1371 v konečném znění, Úř. věst. C 12, 15.1.2011, s. 1) paušální částka vypočítá násobením denní částky (získané vynásobením paušální sazby pro platby paušální částky a koeficientu závažnosti, přičemž dosažený výsledek se vynásobí zvláštním faktorem „n“) a počtem dní ode dne následujícího po dni, kdy uplynula lhůta pro provedení stanovená směrnicí, do dne, kdy byl vynesen první rozsudek podle článku 258 nebo čl. 260 odst. 3 SFEU. Paušální částka vypočítaná na základě denní částky se uplatní, pokud výsledek výše zmíněného výpočtu přesáhne minimální paušální částku.

(9)  Zvláštní faktor „n“ zohledňuje platební schopnost členského státu (hrubý domácí produkt (HDP)) a počet jeho hlasovacích práv v Radě.

(10)  Platba minimální pevné paušální částky se určuje pro každý členský stát na základě zvláštního faktoru „n“. V případě, že souhrn denních plateb paušální částky nepřekročí minimální pevnou paušální částku, je Soudnímu dvoru navržena tato částka.