(1)

Podle článku 285 směrnice 2006/112/ES členské státy, které nevyužily možnost stanovenou v článku 14 druhé směrnice Rady 67/228/EHS (2), mohou osvobodit od DPH osoby povinné k dani, jejichž roční obrat je nejvýše roven částce 5 000 EUR nebo ekvivalentu této částky v národní měně.

(2)

Prováděcím rozhodnutím Rady 2013/677/EU (3) bylo Lucembursku povoleno zavést zvláštní opatření odchylující se od článku 285 směrnice 2006/112/ES, jež umožňuje osvobodit do 31. prosince 2016 od DPH osoby povinné k dani, jejichž roční obrat nepřesahuje 25 000 EUR (dále jen „zvláštní opatření“).

(3)

Prováděcí rozhodnutí 2013/677/EU bylo původně změněno prováděcím rozhodnutím Rady (EU) 2017/319 (4), kterým se Lucembursku povoluje osvobodit do 31. prosince 2019 od DPH osoby povinné k dani, jejichž roční obrat nepřesahuje 30 000 EUR. Následně bylo změněno prováděcím rozhodnutím Rady (EU) 2019/2210 (5), kterým se Lucembursku povoluje zvýšit prahovou hodnotu na 35 000 EUR a prodloužit použitelnost zvláštního opatření do 31. prosince 2022.

(4)

Dopisem zaregistrovaným Komisí dne 11. března 2022 požádalo Lucembursko o povolení nadále uplatňovat zvláštní opatření do 31. prosince 2024, což je datum, do kterého mají členské státy provést směrnici Rady (EU) 2020/285 (6), kterou se stanoví zjednodušená pravidla DPH pro malé podniky. Z uvedené směrnice vyplývá, že od 1. ledna 2025 budou členské státy moci osvobodit od DPH dodání zboží a poskytnutí služeb uskutečněná osobami povinnými k dani, jejichž roční obrat v daném členském státě nepřesahuje prahovou hodnotu 85 000 EUR nebo ekvivalent této částky v národní měně.

(5)

Podle čl. 395 odst. 2 druhého pododstavce směrnice 2006/112/ES předala Komise dopisem ze dne 7. dubna 2022 žádost Lucemburska ostatním členským státům. Dopisem ze dne 8. dubna 2022 uvědomila Komise Lucembursko, že má k dispozici veškeré údaje potřebné k posouzení žádosti.

(6)

Zvláštní opatření je v souladu se směrnicí (EU) 2020/285, jejímž cílem je snížit zátěž malých podniků spojenou s dodržováním předpisů a zabránit narušování hospodářské soutěže na vnitřním trhu. Usiluje rovněž o to, aby se malým podnikům usnadnilo dodržování předpisů a aby se daňovým orgánům usnadnilo sledování. Prahová hodnota ve výši 35 000 EUR je v souladu s novou prahovou hodnotou pro osvobození od DPH stanovenou ve směrnici (EU) 2020/285.

(7)

Zvláštní opatření zůstane pro osoby povinné k dani i nadále dobrovolné. Osoby povinné k dani si stále mohou zvolit běžný režim DPH v souladu s článkem 290 směrnice 2006/112/ES.

(8)

Z informací poskytnutých Lucemburskem vyplývá, že zvláštní opatření bude mít na celkovou výši daňových příjmů Lucemburska vybraných na stupni konečné spotřeby pouze zanedbatelný vliv.

(9)

Po vstupu nařízení Rady (EU, Euratom) 2021/769 (7) v platnost nemá Lucembursko počínaje rozpočtovým rokem 2022 v souvislosti s výkazem vlastních zdrojů z DPH provádět výpočet náhrad.

(10)

Vzhledem k tomu, že zvláštní opatření mělo příznivý dopad na zjednodušení povinností týkajících se DPH tím, že snížilo administrativní zátěž a náklady na dodržování předpisů pro malé podniky i daňové orgány, a vzhledem k tomu, že toto opatření nemá žádný významný dopad na celkové příjmy z DPH, mělo by být Lucembursku povoleno ho nadále uplatňovat.

(11)

Použitelnost zvláštního opatření by měla být časově omezená. Doba by měla být dostatečně dlouhá, aby Komise mohla posoudit účinnost a přiměřenost stávající prahové hodnoty. Kromě toho podle čl. 3 odst. 1 směrnice (EU) 2020/285 mají členské státy do 31. prosince 2024 přijmout a zveřejnit právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s článkem 1 uvedené směrnice a uplatňovat je ode dne 1. ledna 2025. Je tudíž vhodné Lucembursku povolit, aby zvláštní opatření uplatňovalo do 31. prosince 2024.

(12)

Prováděcí rozhodnutí 2013/677/EU by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,