4.10.2017   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 256/5

(1)

На 27 април 2009 г. въз основа на препоръка, отправена от Комисията, с Решение 2009/415/ЕО (1) Съветът реши в съответствие с член 104, параграф 6 от Договора за създаване на Европейската общност (ДЕО), че в Гърция е налице прекомерен дефицит. Съветът отбеляза, че бюджетният дефицит е достигнал 3,5 % от БВП през 2007 г., т.е. над посочената в Договора референтна стойност от 3 % от БВП и е бил изчислен на 3,6 % от БВП през 2008 г. (без еднократни разходи или 3,4 % от БВП с тях). За 2009 г. се е очаквало бюджетният дефицит да достигне 4,4 % от БВП (или 3,7 % с еднократните приходи). Брутният държавен дълг е бил 94,8 % от БВП през 2007 г., а през 2008 г. — 94,6 %, значително над посочената в Договора референтна стойност от 60 % от БВП. Според междинната прогноза на Комисията от януари 2009 г. съотношението между държавния дълг и БВП се е очаквало да се увеличи до 96,3 % през 2009 г. и 98,5 % от БВП през 2010 г.

(2)

На 27 април 2009 г., в съответствие с член 104, параграф 7 ДЕО и член 3, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 1467/97 на Съвета (2) и въз основа на препоръка на Комисията, Съветът отправи препоръка към Гърция да преодолее прекомерния дефицит най-късно до 2010 г., като сведе дефицита на консолидирания държавен бюджет под 3 % от БВП по надежден и устойчив начин. За целта Съветът определи 27 октомври 2009 г. като краен срок, до който гръцкото правителство да предприеме ефективни действия.

(3)

На 30 ноември 2009 г. в съответствие с член 126, параграф 8 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) Съветът установи, че Гърция не е предприела ефективни действия; в резултат на това на 16 февруари 2010 г., въз основа на препоръка от Комисията Съветът отправи предизвестие към Гърция в съответствие с член 126, параграф 9 ДФЕС да предприеме мерки за коригирането на прекомерния дефицит най-късно до 2012 г. Съветът също така определи 15 май 2010 г. за краен срок за предприемане на ефективни действия.

(4)

Изключително острото влошаване на финансовото положение на гръцкото правителство накара държавите членки, чиято парична единица е еврото, в отговор на молба на Гърция през 2010 г. да вземат решение да предоставят подкрепа за стабилността на Гърция с цел да се запази финансовата стабилност на еврозоната като цяло, в съчетание с предоставяната от Международния валутен фонд многостранна помощ. От март 2012 г. подкрепата, предоставяна от държавите членки, чиято парична единица е еврото, бе под формата на заем от Европейския инструмент за финансова стабилност.

(5)

На 10 май 2010 г. в съответствие с член 126, параграф 9 и член 136 ДФЕС Съветът прие Решение 2010/320/ЕС (3), отправено към Гърция с оглед засилване и задълбочаване на фискалния надзор и даде предизвестие за предприемане на преценените за необходими мерки за коригирането на прекомерния дефицит най-късно до 2014 г.

(6)

В Решение 2010/320/ЕС няколкократно бяха внасяни съществени изменения. Решението беше преработено на 12 юли 2011 г. с Решение № 2011/734/ЕС на Съвета (4). Впоследствие Решение 2011/734/ЕС бе изменяно няколкократно и съществено между 8 ноември 2011 г. и декември 2012 г. (5).

(7)

На 8 юли 2015 г. Гърция поиска финансова помощ от Европейския механизъм за стабилност (ЕМС) под формата на тригодишен заем, а на 12 юли 2015 г. бе постигнато принципно съгласие относно отпускането на заем в размер до 86 000 милиона евро на Гърция.

(8)

В съответствие с Регламент (ЕС) № 472/2013 на Европейския парламент и на Съвета (6), и по-специално член 7 от него, държава членка, искаща финансова помощ от ЕМС, трябва да изготви програма за макроикономически корекции (наричана по-долу „Програмата“), която да бъде одобрена от Съвета. Такава програма следва да осигури приемането на набор от реформи, необходими за подобряване на устойчивостта на публичните финанси и на регулаторната среда.

(9)

Програмата, изготвена от Гърция, бе одобрена с Решение за изпълнение (ЕС) 2015/1411 на Съвета (7). Меморандумът за разбирателство относно конкретните условия на икономическата политика между Комисията, действаща от името на ЕМС, и гръцките органи беше подписан на 19 август 2015 г.

(10)

На 19 август 2015 г., въз основа на препоръка от Комисията Съветът прие Решение (ЕС) 2015/1410 (8) в съответствие с член 126, параграф 9 ДФЕС и за отправяне на предизвестие към Гърция за предприемането на считаните за необходими мерки за коригирането на положението на прекомерен дефицит най-късно до 2017 г.

(11)

В съответствие с член 10, параграф 2, буква а) от Регламент (ЕС) № 472/2013 Гърция беше освободена от отделно докладване по процедурата при прекомерен дефицит и докладваше в рамките на програмата.

(12)

През юни 2016 г. Гърция успешно приключи първия преглед на програмата. На 15 юни 2017 г. Еврогрупата приветства изпълнението от Гърция на предварителни действия за втория преглед, с което приключването на този преглед става възможно. На заседанията на Еврогрупата от 24 май 2016 г. и 15 юни 2017 г. бяха дадени разяснения относно мерките, които ще бъдат предприети, за да се гарантира устойчивостта на гръцкия дълг, ако това е необходимо, след успешното приключване на програмата.

(13)

В съответствие с член 4 от Протокол (№ 12) относно процедурата при прекомерен дефицит, приложен към Договора за Европейския съюз и към ДФЕС, Комисията предоставя данните за изпълнението на процедурата. Като част от прилагането на този протокол държавите членки предоставят данни за бюджетния дефицит и държавния дълг, както и за другите свързани с тях променливи два пъти годишно, а именно преди 1 април и преди 1 октомври, в съответствие с член 3 от Регламент (ЕО) № 479/2009 на Съвета (9).

(14)

Съветът взема решения за отмяна на решенията за наличие на прекомерен дефицит въз основа на предоставените данни. Същевременно решение за наличие на прекомерен дефицит следва да се отмени само ако прогнозите на Комисията сочат, че през прогнозния период дефицитът няма да превиши предвидената в Договора референтна стойност от 3 % от БВП (10).

(15)

Въз основа и на данните, предоставени от Комисията (Евростат) в съответствие с член 14 от Регламент (ЕО) № 479/2009 след уведомлението, изпратено от Гърция през април 2017 г., първия преглед на програмата и прогнозата на Комисията от пролетта на 2017 г. се налагат следните заключения:

(16)

Предвид публикуваните през април 2017 г. от Комисията (Евростат) данни за състоянието на гръцкия бюджет за 2016 г. и въз основа на прогнозата на Комисията от пролетта на 2017 г., Гърция изпълнява условията за отмяна от страна на Съвета на решението за наличие на прекомерен дефицит в Гърция. В същото време различни елементи, които са от значение за препоръката на Комисията към Съвета да отмени решението си за наличие на прекомерен дефицит в Гърция, сред които средносрочната фискална траектория, също бяха предмет на дискусии на заседанието на Еврогрупата от 15 юни 2017 г.

(17)

От 2017 г., т.е. годината след корекцията на прекомерния дефицит, по отношение на Гърция се прилага превантивната част на Пакта за стабилност и растеж и тя ще продължи да бъде обект на мониторинг по програмата, обхващаща периода до средата на август 2018 г. След това Гърция следва да напредва към изпълнението на средносрочната бюджетна цел с подходящ темп, включително като спазва целевия показател на разходите, и да отговаря на критерия за дълга в съответствие с член 2, параграф 1а от Регламент (ЕО) № 1467/97.

(18)

Съгласно член 126, параграф 12 ДФЕС решенията на Съвета относно наличието на прекомерен дефицит се отменят, когато по мнение на Съвета прекомерният дефицит в съответната държава членка е бил коригиран.

(19)

По мнението на Съвета прекомерният дефицит в Гърция е коригиран, поради което Решение 2009/415/ЕО следва да бъде отменено,