Associeringsavtal med Moldavien

VIKTIGA PUNKTER

Avtalet, som har 465 artiklar med bilagor och protokoll, Följande områden ingår:

Allmänna principer (avdelning I), i synnerhet

• demokratiska rättigheter, mänskliga rättigheter och grundläggande friheter,
• en fri marknadsekonomi, hållbar utveckling och effektiv multilateralism,
• rättsstatsprincipen, god samhällsstyrning, samarbete och goda grannförbindelser.

Politisk dialog, inhemska reformer och utrikes- och säkerhetspolitiskt samarbete (avdelning II), i synnerhet

• utveckling av stabila och effektiva politiska institutioner,
• en gradvis tillnärmning av utrikes- och säkerhetspolitiken,
• ett engagemang för konfliktförebyggande, regional stabilitet, kamp mot terrorism och åtgärder mot massförstörelsevapen.

Frihet, säkerhet och rättvisa (avdelning III), i synnerhet

• respekt för rättsstatsprincipen, ett oberoende rättsväsen och rättsligt samarbete,
• samarbete om migration och gränsförvaltning,
• Kampen mot organiserad brottslighet, korruption, terrorism, penningtvätt och olaglig narkotika.

Ekonomiskt samarbete och sektorssamarbete (avdelning IV), i synnerhet

• reform av den offentliga förvaltningen samt företagsstyrning,
• ekonomisk dialog, offentliga finanser, budget och beskattning,
• sysselsättning, socialpolitik, industripolitik samt näringslivspolitik,
• sektorer som fiske, transport och energi till finansiella tjänster, folkhälsa och klimatfrågor.

Handel och handelsrelaterade frågor (avdelning V), i synnerhet

• nationell behandling och marknadstillträde för varor, inbegripet
  • inrättande av ett djupgående och omfattande frihandelsområde mellan parterna och befrielse från tullar på varor med ursprung i den andra parten, med vissa undantag (anges i bilagorna),
  • gradvis tillnärmning till EU:s lagstiftning inom områdena tekniska handelshinder, sanitära och fytosanitära frågor, tullar, underlättande av handel, tjänster och offentlig upphandling,
  • tillnärmning till EU:s och internationell praxis inom områdena immateriella rättigheter, konkurrens och energi samt till internationella standarder inom områdena miljö och arbete (”handel och hållbar utveckling”).

Vad gäller immateriella rättigheter har avtalet från 2012 mellan EU och Moldavien om skydd av geografiska beteckningar integrerats i associeringsavtalet. En prioritering i associeringsavtalet har varit att se till att den moldaviska lagstiftningen på detta område faktiskt genomförs och att tjänstemän från berörda myndigheter, liksom medlemmar av rättsväsendet, får lämplig utbildning. Inom ramen för associeringsrådet (se nedan) träffas EU och Moldavien regelbundet för att diskutera frågor och bästa praxis på detta område.

Finansiellt stöd samt bestämmelser om bedrägeribekämpning och kontroll (avdelning VI), i synnerhet

• finansiering för Moldavien från EU, Europeiska investeringsbanken, Europeiska banken för återuppbyggnad och utveckling och andra finansiella institutioner,
• fleråriga budgetramar och årliga handlingsprogram för prioriterade utgiftsområden,
• informationsutbyte och operativt samarbete,
• åtgärder för att förebygga och bekämpa bedrägeri, korruption och annan olaglig verksamhet.

Institutionella och allmänna bestämmelser samt slutbestämmelser (avdelning VII), i synnerhet

• inrättande av:
  • ett associeringsråd på ministernivå, som ska övervaka och kontrollera avtalets genomförande,
  • en associeringskommitté på högre tjänstemannanivå, som ska biträda Europeiska unionens råd,
  • en parlamentarisk associeringskommitté bestående av ledamöter av Europaparlamentet och ledamöter av Moldaviens parlament där de kan mötas och utbyta åsikter,
  • en plattform för det civila samhället, som ska mötas och utbyta åsikter,
• Moldavien åtar sig att gradvis tillnärma sin lagstiftning till EU:s lagstiftning och internationell rätt.
• Det upphör att gälla sex månader efter det att endera parten meddelat sitt beslut att säga upp avtalet.

I de tekniska bilagorna beskrivs i detalj hur de olika åtagandena i avtalet ska genomföras. Mindre ändringar har gjorts sedan 2016 i vissa bilagor, till exempel bilagorna om geografiska beteckningar, handel och sanitära och fytosanitära frågor.

Tillfälliga handelsliberaliseringsåtgärder

• Rysslands oprovocerade och oberättigade militära anfallskrig mot Ukraina sedan februari 2022 har haft en allvarlig inverkan på Moldaviens förmåga att bedriva handel med resten av världen, på grund av sitt beroende av transitering via ukrainskt territorium och ukrainsk infrastruktur.
• I detta svåra sammanhang stöder EU Moldavien genom att öka den grad av marknadsliberalisering som föreskrivs i associeringsavtalet, särskilt för vissa jordbruksprodukter.
• Genom förordning (EU) 2023/1524 införs tillfälliga handelsliberaliseringsåtgärder genom att importen av alla produkter från Moldavien helt liberaliseras, vilket ersätter en tidigare rättsakt, förordning (EU) 2022/1279, som gällde under en period på ett år fram till den 23 juli 2023.
• Genom förordning (EU) 2024/1501 förnyades åtgärderna år 2024 och de tillämpades fram till den 24 juli 2025. De nya åtgärderna upphävde tullkvoterna för sju jordbruksprodukter för vilka exporten från Moldavien till EU ännu inte är helt liberaliserad enligt associeringsavtalet: plommon, bordsdruvor, äpplen, tomater, vitlök, körsbär och druvsaft. Genom förordningen från 2023 avskaffades också systemet med ingångspriser för vissa jordbruksprodukter och därmed avregleras importen av alla dessa produkter till EU.
• Under perioden då de tillfälliga åtgärderna tillämpades övervakade Europeiska kommissionen noga effekterna av förordning (EU) 2023/1524 och gavs befogenhet att anta genomförandeakter för att tillfälligt upphäva handelsliberaliseringsåtgärderna när EU-producenter av ”likadana” eller ”direkt konkurrerande” produkter påverkades negativt av importen. Den kommitté för skyddsåtgärder som inrättats genom förordning (EU) 2015/478 om gemensamma importregler till EU (se summary) kommer att bistå kommissionen i detta avseende.

Moderniserade handelsförbindelser

• Efter det att de tillfälliga handelsliberaliseringsåtgärderna hade löpt ut enades EU och Moldavien, inom ramen för associeringsavtalet, om att ytterligare liberalisera sin bilaterala handel.
• I detta syfte innebär beslut nr 1/2025 av associeringskommittén EU–Moldavien i dess konstellation för handelsfrågor, som antagits enligt artikel 147.4 i avtalet, att en ny bilaga läggs till avtalet, i vilken uppdaterade åtaganden om sänkning och avskaffande av tullar på ursprungsvaror fastställs.
• Beslutet kopplar också beviljandet av ytterligare tullförmåner till Moldaviens gradvisa anpassning till specificerad EU-lagstiftning om produktionsnormer och fastställer en ram som omfattar:
  • Förfaranden för rapportering och samråd.
  • Möjligheten att tillfälligt upphäva och senare återinföra förmåner.
  • Skyddsåtgärder om allvarliga svårigheter uppstår.

• Avtalet innehåller en översyn av den överenskomna nivån på tulliberalisering som planeras till 2027, med beaktande av Moldaviens anslutningsprocess.