19.11.2009   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

CE 279/163

—

med beaktande av artikel 272.2 i EG-fördraget,

—

med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (1), särskilt artikel 31,

—

med beaktande av det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning (2),

—

med beaktande av sin resolution av den 10 april 2008 om riktlinjerna för budgetförfarandet för 2009 — avsnitt I, II, IV, V, VI, VII, VIII och IX (3),

—

med beaktande av generalsekreterarens rapport till presidiet om upprättandet av det preliminära förslaget till Europaparlamentets budgetberäkning för budgetåret 2009,

—

med beaktande av det preliminära förslag till budgetberäkning som upprättades av presidiet den 21 april 2008 enligt artiklarna 22.6 och 73 i parlamentets arbetsordning,

—

med beaktande av artikel 73 i arbetsordningen,

—

med beaktande av betänkandet från budgetutskottet (A6-0181/2008), och av följande skäl:

A.

Det har fattats beslut om ett pilotförfarande med utökat samarbete mellan presidiet och budgetutskottet och ömsesidigt samarbete i ett tidigt skede om alla punkter med betydande budgetkonsekvenser, som ska tillämpas under hela budgetförfarandet för 2009.

B.

Parlamentets befogenheter när det gäller antagande av budgeten kommer att bibehållas till fullo i enlighet med fördragets bestämmelser och arbetsordningen.

C.

Överläggningar mellan presidiets och budgetutskottets delegationer hölls den 16 april 2008, varvid ett antal nyckelfrågor diskuterades.

1.

Europaparlamentet erinrar om att 2009 års budget ska göra det möjligt att möta ett antal stora utmaningar som omnämns i den ovannämnda resolutionen av den 10 april 2008 om budgetriktlinjerna, samtidigt som man måste göra allt för att se till att resursanvändningen blir så effektiv som möjligt och granska alla utgifter för att identifiera de besparingar som ska kunna göras. Parlamentet betonar att stort samförstånd råder om följande områden:

2.

Europaparlamentet noterar den utvidgade dialog som lett fram till budgetberäkningen för 2009 och välkomnar särskilt pilotförfarandet med utökat internt samarbete, inklusive de förberedande överläggningarna mellan presidiet och budgetutskottet, där budgetfrågor med anknytning till prioriteringarna ovan diskuterades innan presidiet antog sitt preliminära förslag till budgetberäkning.

3.

Europaparlamentet noterar att den sammanlagda budgeten för 2009 enligt presidiets förslag kommer att ligga kvar under den sedvanliga frivilliga andelen på 20 procent av rubrik 5 (administrativa utgifter) i den fleråriga budgetramen.

4.

Europaparlamentet betonar att personalresurser och övergripande resurser för frågor med anknytning till Lissabonfördraget var dominerande frågor vid de förberedande överläggningarna. Parlamentet välkomnar att presidiet tog hänsyn till de farhågor som framförts genom att ta med de föreslagna 65 nya tjänsterna i beräkningen (motsvarande 2 020 023 euro för 2009) samtidigt som det dock placerade 15 procent av dessa anslag i reserven i avvaktan på att det senast i slutet av juni 2008 överlämnas kompletterande upplysningar, såsom en analytisk, detaljerad och användarvänlig tjänsteförteckning med en bedömning av fördelningen och användningen av personalresurserna i parlamentets generalsekretariat, inbegripet en detaljerad rapport om omfördelning av personal under 2008 och den som planeras för 2009, där positiva och negativa prioriteringar anges. Denna bör innehålla förändringar inom och mellan generaldirektorat och utsikter när det gäller att förstärka den centrala lagstiftande verksamheten och tjänsterna till ledamöterna. Parlamentet anser att information om övriga anställda än tjänstemän ska tillhandahållas så att det får en fullständig uppfattning av personalbehoven.

5.

Europaparlamentet understryker att samarbetet mellan presidiet och budgetutskottet för att tillsammans komma fram till sådana ytterligare klargöranden utgör en ny och positiv utveckling. Parlamentet betonar vikten av att samråd med budgetutskottet sker i förväg och i god tid i frågor med betydande ekonomiska konsekvenser.

6.

Europaparlamentet stöder principen om att alla förutsebara behov bör budgeteras i presidiets preliminära förslag till budgetberäkning, inklusive en ”Lissabonreserv” på 2 miljoner euro i avvaktan på ytterligare utvärdering och ett förslag från presidiet, som bör ta hänsyn till resultatet av det pågående arbetet i den arbetsgrupp för mänskliga och finansiella resurser som fått i uppgift att analysera konsekvenserna. Parlamentet upprepar sin uppfattning att det är särskilt viktigt att identifiera de uppgifter och ansvarsområden som verkligen kan anses som nya efter Lissabonfördraget, liksom verksamhet som kan upphöra eller omprioriteras.

7.

Europaparlamentet betonar att det nya Lissabonfördraget också innebär en utmaning för de politiska grupperna. Parlamentet erkänner att i linje med förstärkningen av de centrala verksamheterna inom parlamentets administration kommer de politiska grupperna också att behöva personalförstärkningar samtidigt som försiktighet måste iakttas i budgetsammanhang.

8.

Europaparlamentet noterar också att presidiet har uppgett att ytterligare behov, för vilket ingen budget finns i dag, kan komma att uppstå för besökscentrumet. Parlamentet påpekar att detta behov identifierats sent och inser att det skulle handla om ett flerårigt belopp. Parlamentet upprepar sitt önskemål om samråd i god tid med budgetutskottet i frågor med betydande ekonomiska konsekvenser, såsom man enats om under pilotprocessen.

9.

Europaparlamentet noterar förslaget att fortsätta med en treårsplan för att förbättra kunskaperna på IT-området och minska beroendet av externa konsulter på vissa nyckelområden samt förslaget om fler tjänster på detta område. Parlamentet samtycker till att överväga detta men anser att motsvarande besparingar i de nuvarande konsultkostnaderna är nödvändiga om sådana ökningar ska kunna bibehållas i den slutliga budgeten. Parlamentet uppmanar administrationen att före september 2008 lägga fram en heltäckande bedömning av situationen inklusive en sammanhängande IT-strategi.

10.

Europaparlamentet noterar att en långsiktig strategisk plan för fastighetspolicyn som också innehåller underhållskostnader och miljöfrågor kommer att läggas fram före utgången av maj 2008. Parlamentet betonar vikten av en ingående debatt om denna fråga för att så snart som möjligt kunna fatta lämpliga beslut om fortsättningen och anslagsutnyttjandet. Parlamentet önskar bli informerat om presidiets överläggningar med kommissionen om en överenskommelse om förvärv av fastigheter och kostnader. I avvaktan på sådana upplysningar noterar parlamentet att fastighetsreserven i förslaget till budgetberäkning uppgår till 30 miljoner euro, en ökning med 10 miljoner euro jämfört med 2008. Europaparlamentet beslutar att föra ett belopp på 3 400 000 euro, som presidiet fört in i det preliminära förslaget till budgetberäkning, till reserven, i avvaktan på tekniska, administrativa och ekonomiska klargöranden om den föreslagna asbestsaneringen i SDM-byggnaden i Strasbourg.

11.

Europaparlamentet bekräftar sin avsikt att fortsätta att finansiera de prioriteringar som fastställts i 2008 års budget, framför allt att förbättra tjänsterna till ledamöterna i samband med tolkning och bibliotekets analytiska tjänster.

12.

Europaparlamentet betonar betydelsen av ett gott samarbete mellan EU:s institutioner, särskilt mellan parlamentet, rådet och kommissionen, på informations- och kommunikationsområdet.

13.

Europaparlamentet ser med tillfredsställelse på att rimliga beräkningar har gjorts av kostnaderna för den nya ledamotsstadgan. Parlamentet kräver att alla uppdaterade belopp snarast möjligt ska lämnas och framhåller möjligheten att finjustera de berörda anslagen i ett senare skede. Parlamentet välkomnar generalsekreterarens åtagande att omedelbart ge presidiet och budgetutskottet alla eventuella nya uppgifter från medlemsstaterna om deras planerade deltagande i och/eller undantag från systemet allteftersom uppgifterna blir tillgängliga.

14.

Europaparlamentet välkomnar också uppgifterna om att kontakter tagits med medlemsstaterna, rådet och det nuvarande och de kommande ordförandeskapen för rådet i fråga om överenskommelsen om en assistentstadga. Parlamentet erinrar i detta sammanhang om sina riktlinjer och betonar på nytt den vikt man fäster vid att lösa denna fråga.

15.

Europaparlamentet ser fram emot det förslag om ett kunskapshanteringssystem som ska läggas fram för presidiet inom de närmaste veckorna. Parlamentet bekräftar återigen sin avsikt att följa denna fråga noga, liksom sin rekommendation till presidiet att före mitten av juli 2008 fatta de beslut som krävs.

16.

Europaparlamentet understryker, trots det positiva resultatet av det utökade samarbetet hittills, framför allt resultaten av de förberedande överläggningarna, att en mer ingående granskning av enskilda budgetposter bör göras före den första behandlingen av budgeten hösten 2008. Parlamentet kommer således att göra en granskning och fatta de slutliga budgetbesluten vid den tiden.

17.

Europaparlamentet antar budgetberäkningen för budgetåret 2009 som upprättats av presidiet den 21 april 2008. Parlamentet erinrar om att antagandet av förslaget till budget kommer att ske vid första behandlingen i oktober 2008 i enlighet med det omröstningsförfarande som anges i fördraget.

18.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution och budgetberäkningen till rådet och kommissionen.