MOTIVERING
1.BAKGRUND TILL DEN DELEGERADE AKTEN
I Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 1 om upprättande av en samlad marknadsordning för jordbruksprodukter fastställs bestämmelser om producentorganisationer inom sektorn för frukt och grönsaker. Enligt förordningen får kommissionen även anta vissa delegerade akter och genomförandeakter.
På grundval av en sådan befogenhet antog kommissionen bland annat kommissionens delegerade förordning (EU) 2017/891 2 . Med tanke på erfarenheterna från de erkända producentorganisationernas genomförande av verksamhetsprogram behövs en uppdatering av vissa aspekter av kommissionens delegerade förordning (EU) 2017/891 för att underlätta driften av dessa verksamhetsprogram.
2.SAMRÅD SOM FÖREGÅTT ANTAGANDET AV DEN DELEGERADE AKTEN
Samråd med experter från samtliga 27 medlemsstater har hållits i den expertgrupp för jordbruksmarknader som inrättats i enlighet med förordning (EU) nr 1308/2013, särskilt vid mötena den 25 mars och den 31 maj 2022. Vid dessa möten lade kommissionen fram sina synpunkter på tillämpningsområdet för den delegerade akten och på de nödvändiga ändringarna av kommissionens delegerade förordning (EU) 2017/891 och en diskussion fördes med experterna. Efter det fyra veckor långa offentliga samrådet (på portalen för bättre lagstiftning) som avslutades den 2 september 2022 fick kommissionen in två kommentarer.
3.DEN DELEGERADE AKTENS RÄTTSLIGA ASPEKTER
Genom denna delegerade akt ändras kommissionens delegerade förordning (EU) 2017/891 vad gäller det maximala stödbeloppet för återtag från marknaden för gratis utdelning av frukt och grönsaker i syfte att begränsa det sammanlagda beloppet för olika kostnader och ersättningar som beaktas i förhållande till marknadspriser.
KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) …/…
av den 26.9.2022
om ändring av delegerad förordning (EU) 2017/891 vad gäller det maximala stödbeloppet för återtag från marknaden för gratis utdelning av frukt och grönsaker
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 av den 17 december 2013 om upprättande av en samlad marknadsordning för jordbruksprodukter och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 922/72, (EEG) nr 234/79, (EG) nr 1037/2001 och (EG) nr 1234/2007 3 , särskilt artikel 37 d iv, och
av följande skäl:
(1)I avdelning II i kommissionens delegerade förordning (EU) 2017/891 4 fastställs bestämmelser vad gäller verksamhet och verksamhetsprogram för producentorganisationer inom sektorn för frukt och grönsaker. Kapitel III i samma avdelning innehåller bestämmelser om krisförebyggande åtgärder och krishanteringsåtgärder, bland annat återtag från marknaden.
(2)Genom delegerad förordning (EU) 2021/652 5 ändrades delegerad förordning (EU) 2017/891 vad gäller stöd för återtag från marknaden av bearbetad frukt och bearbetade grönsaker för gratis utdelning i syfte att undvika överkompensation för sådana återtag från marknaden.
(3)Utifrån medlemsstaternas och producentorganisationernas erfarenheter av att genomföra kraven på sådana återtag från marknaden enligt delegerad förordning (EU) 2017/891, i dess ändrade lydelse enligt delegerad förordning (EU) 2021/652, har det dock visat sig vara mycket svårt eller omöjligt att uppfylla vissa av kraven när det gäller vissa produkter. I synnerhet föreskrivs i artikel 45.1 fjärde stycket i den förordningen att summan av ersättningen för återtag och kostnaderna för transport, sortering och förpackning inte får överstiga det genomsnittliga priset ”fritt bearbetningsföretaget” eller ”fritt producentorganisation” för den berörda bearbetade produkten under de senaste tre åren, om gratisutdelningen äger rum efter bearbetningen. Med ersättning för återtag inom ramen för gratis utdelning av frukt och grönsaker avses dock produkten i färskt tillstånd, sorterad, förpackad och placerad på platsen för användning för den välgörenhetsorganisation som tar emot den, medan det genomsnittliga marknadspris som inte får överskridas avser en bearbetad produkt på avsändarplatsen (”fritt producentorganisationen” eller ”fritt bearbetningsföretaget”). Av analysen från medlemsstaterna och producentorganisationerna framgår att sådana villkor inte alls kunde uppfyllas för vissa produkter, särskilt sommarfrukter, på grund av att de jämförda faktorerna skiljer sig åt (t.ex. färska produkter på platsen för användning kontra bearbetade produkter på avsändarplatsen). Det är därför lämpligt att ändra de relevanta bestämmelserna i delegerad förordning (EU) 2017/891, samtidigt som tillräckliga delar behålls för att undvika alla former av överkompensation för återtag från marknaden.
(4)Delegerad förordning (EU) 2017/891 bör därför ändras i enlighet med detta.