Bekämpning av dokumentbedrägeri: systemet för falska och äkta handlingar online

 

SAMMANFATTNING AV FÖLJANDE DOKUMENT:

Förordning (EU) 2020/493 om systemet för falska och äkta handlingar online (Fado)

VILKET SYFTE HAR FÖRORDNINGEN?

• Genom förordningen upphävs rådets gemensamma åtgärd 98/700/RIF (se sammanfattning), som ursprungligen inrättade det europeiska bildarkiveringssystemet för falska och äkta handlingar online (Fado).
• I förordningen fastställs en ny rättslig grund för Fado-systemet, och dess förvaltningssystem uppdateras genom att det anpassas till den nya institutionella grund som anges i artikel 87.2 a i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.

VIKTIGA PUNKTER

Systemet för falska och äkta handlingar online

• Fado-systemet innehåller information om äkta handlingar som utfärdas av Europeiska unionens (EU) medlemsstater, EU och tredje parter (såsom tredjeländer, territoriella enheter, internationella organisationer och andra enheter som omfattas av internationell rätt) och om falska versioner av dessa handlingar.
• Syftet är att bidra till kampen mot dokument- och identitetsbedrägerier genom att
  • utbyta information om säkerhetsdetaljer i och potentiella bedrägeriegenskaper i äkta och falska handlingar mellan de myndigheter i medlemsstaterna som är behöriga på området dokumentbedrägeri,
  • utbyta information med andra intressenter, inbegripet allmänheten.

Tillämpningsområde

• Fado-systemet innehåller information om handlingar som utfärdas av medlemsstaterna eller EU. Det kan bland annat vara
  • rese-, identitets-, uppehålls- och civilståndshandlingar,
  • körkort och registreringsbevis.
• Systemet kan också innehålla information om
  • likvärdiga handlingar som utfärdas av tredje parter,
  • andra tillhörande officiella handlingar, i synnerhet sådana som används till stöd för ansökningar om officiella handlingar som utfärdas av medlemsstaterna och, i tillämpliga fall, tredje parter.
• Systemet ska innehålla följande information:
  • Information, inklusive bilder, om äkta handlingar, provexemplar av dessa handlingar och deras säkerhetsdetaljer.
  • Information, inklusive bilder, om falska handlingar, antingen förfalskningar, totalförfalskningar eller pseudodokument, och deras kännetecken på förfalskning.
  • Sammanfattningar om förfalskningsmetoder.
  • Sammanfattningar om säkerhetsdetaljerna i äkta handlingar.
  • Statistik över upptäckta falska handlingar.
• Systemet får även innehålla handböcker, kontaktlistor, information om giltiga resehandlingar och om medlemsstaternas erkännande av dessa, rekommendationer om effektiva sätt att upptäcka specifika förfalskningsmetoder samt annan användbar relaterad information.
• Medlemsstaterna, EU och tredje parter måste lämna denna information till Europeiska gräns- och kustbevakningsbyrån (Frontex), som inrättades genom förordning (EU) 2019/1896 – se sammanfattning. Tekniskt stöd till Frontex kan tillhandahållas av Europeiska unionens byrå för den operativa förvaltningen av stora it-system inom området frihet, säkerhet och rättvisa (eu-LISA), som inrättades genom förordning (EU) 2018/1726 – se sammanfattning.

Tillträde

Fado-systemet ger användarna olika nivåer av åtkomst till information:

• Europeiska kommissionen och Frontex, i den mån det är nödvändigt för utförandet av deras uppgifter, och relevanta nationella myndigheter, till exempel polis, gränskontroll och andra brottsbekämpande myndigheter, ska ha säker åtkomst till Fado-systemet enligt principen om behovsenlig behörighet.
• Allmänheten har åtkomst till provexemplar av äkta handlingar eller till äkta handlingar med pseudonymiserade uppgifter.
• Andra intressenter kan få begränsad åtkomst till information i Fado-systemet:
  • Andra EU-institutioner, EU-organ och EU-byråer, inbegripet Europol (Europeiska unionens byrå för samarbete inom brottsbekämpning), som inrättades genom förordning (EU) 2016/794 – se sammanfattning.
  • Tredje parter, såsom tredjeländer, territoriella enheter, internationella organisationer och andra enheter som omfattas av internationell rätt.
  • Privata enheter, såsom flygbolag och andra transportföretag.
• Personuppgifter skyddas genom förordning (EU) 2016/679 – se sammanfattning:
  • Polisens och rättsliga myndigheters användning av uppgifter skyddas särskilt av direktiv (EU) 2016/680 – se sammanfattning.
  • Frontex måste tillämpa reglerna i förordning (EU) 2018/1725 – se sammanfattning.

Frontex Fado-system

• I och med ikraftträdandet av förordning (EU) 2020/493 övertogs Fado-systemet, som tidigare förvaltades av Europeiska unionens råd, av Frontex.
• I en genomförandeakt, kommissionens genomförandebeslut (EU) 2023/729, fastställs den tekniska strukturen, de tekniska specifikationerna för hur information ska föras in och lagras och förfarandena för kontroll och verifiering av den information som finns i Frontex Fado-system.
• Detta gör det möjligt för Frontex att säkerställa ett korrekt och tillförlitligt fungerande system samt att skyndsamt och effektivt föra in den erhållna informationen och garantera informationens enhetlighet och kvalitet i enlighet med strikta normer. Lämplig kontroll av handlingar och identitet kommer att säkerställas på alla nivåer. Fado-systemet kommer att tillhandahålla en enda åtkomstpunkt för användare som vill hantera information eller söka efter Fado-innehåll.

VILKEN PERIOD GÄLLER FÖRORDNINGEN FÖR?

Förordning (EU) 2020/493 har gällt sedan den 26 april 2020.

BAKGRUND

Förordningen bygger på Schengenregelverket, som vissa medlemsstater kan ansluta sig till eller inte ansluta sig till på grundval av de protokoll som bifogas Lissabonfördraget.

• Danmark deltog inte i antagandet av förordningen och är därför inte bundet av den eller föremål för dess tillämpning. Landet kan dock besluta att välja att delta inom sex månader efter det att förordningen träder i kraft.
• Irland, som inte är medlem i Schengenområdet, har valt att delta.
• Avtalet gäller också Island, Liechtenstein, Norge och Schweiz.

Mer information finns här:

• Dokumentsäkerhet (Europeiska kommissionen).
• Systemet för falska och äkta handlingar online (Fado) (Frontex).

HUVUDDOKUMENT

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2020/493 av den 30 mars 2020 om systemet för falska och äkta handlingar online (Fado) och om upphävande av rådets gemensamma åtgärd 98/700/RIF (EUT L 107, 6.4.2020, s. 1).

ANKNYTANDE DOKUMENT

Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2023/729 av den 30 mars 2023 om fastställande av den tekniska strukturen, de tekniska specifikationerna för hur information ska föras in och lagras och förfarandena för kontroll och verifiering av den information som finns i Europeiska gräns- och kustbevakningsbyråns system för falska och äkta handlingar online (Frontex Fado) (EUT L 94, 3.4.2023, s. 66).

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1896 av den 13 november 2019 om den europeiska gräns- och kustbevakningen och om upphävande av förordningarna (EU) nr 1052/2013 och (EU) 2016/1624 (EUT L 295, 14.11.2019, s. 1).

Se den konsoliderade versionen.

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1726 av den 14 november 2018 om Europeiska unionens byrå för den operativa förvaltningen av stora it-system inom området frihet, säkerhet och rättvisa (eu-LISA), om ändring av förordning (EG) nr 1987/2006 och rådets beslut 2007/533/RIF och om upphävande av förordning (EU) nr 1077/2011 (EUT L 295, 21.11.2018, s. 99).

Fortlöpande ändringar av förordning (EU) 2018/1726 har införlivats i originaltexten. Denna konsoliderade version har endast dokumentationsvärde.

Konsoliderad version av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt – tredje delen – Unionens politik och inre åtgärder – avdelning V – Ett område med frihet, säkerhet och rättvisa – kapitel 5 – Polissamarbete – Artikel 87 (f.d. artikel 30 FEU) (EUT C 202, 7.6.2016, s. 83).

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/794 av den 11 maj 2016 om Europeiska unionens byrå för samarbete inom brottsbekämpning (Europol) och om ersättande och upphävande av rådets beslut 2009/371/RIF, 2009/934/RIF, 2009/935/RIF, 2009/936/RIF och 2009/968/RIF (EUT L 135, 24.5.2016, s. 53).

Se den konsoliderade versionen.

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv 95/46/EG (allmän dataskyddsförordning) (EUT L 119, 4.5.2016, s. 1).

Se den konsoliderade versionen.

Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2016/680 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska personer med avseende på behöriga myndigheters behandling av personuppgifter för att förebygga, förhindra, utreda, avslöja eller lagföra brott eller verkställa straffrättsliga påföljder, och det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av rådets rambeslut 2008/977/RIF (EUT L 119, 4.5.2016, s. 89).

Se den konsoliderade versionen.

Senast ändrat 03.01.2024