91998E3836

SKRIFTLIG FRÅGA P-3836/98

från Eva Kjer Hansen (ELDR) till kommissionen

(7 december 1998)

Angående: Inrättande av kontor för utredning av interna och externa bedrägerier

Kommissionen uppmanas att inkomma med en juridisk redogörelse över huruvida det är förenligt med fördragen, både Maastrichtfördraget och Amsterdamfördraget, att inrätta ett kontor för utredning av interna och externa bedrägerier som är helt oavhängigt och inte har någon anknytning till kommissionen (vilket Santer uppgett i kammaren den 6 oktober 1998 med anledning av Bösch-betänkandet), eller om inrättandet av ett sådant kontor kräver en fördragsändring.

Kommissionen uppmanas likaså att redogöra för hur ett sådant förslag stämmer överens med kommissionens skyldighet enlig artikel 280 i Amsterdamfördraget, med hänsyn till debatten i flera länder om räckvidden av en ratificering av denna artikel?

Kommissionen uppmanas slutligen att ge en juridisk redogörelse över en eventuell användning av den så kallade "gummiparagrafen", artikel 235 i fördraget, som rättslig grund för inrättandet av det ovannämnda kontoret, sett i relation till såväl den nya artikeln 280 i Amsterdamfördraget som de betänkligheter som flera medlemsstater har angående tillämpningen av "gummiparagrafen".

Svar från Jacques Santer på kommissionens vägnar

(2 februari 1999)

Enligt domstolens fasta praxis(1) skall valet av rättslig grund för en rättsakt grunda sig på objektiva faktorer som kan kontrolleras juridiskt. Särskilt viktiga faktorer är rättsaktens syfte och innehåll. Den 1 december 1998 lade kommissionen fram ett förslag till förordning om inrättande av en europeisk byrå för bedrägeriundersökningar(2). Med hänsyn till förslagets syfte och innehåll grundas det på artikel 235 i EG-fördraget och artikel 203 i Euratomfördraget, eftersom kommissionen anser att gemenskapsrätten så som den är utformad för närvarande inte innehåller någon specifik rättslig grund för en sådan förordning.

I motiveringen till sitt förslag (punkt 16) påpekar kommissionen att en specifik rättslig grund har skapats i och med Amsterdamfördraget. I den nya artikel 280 i EG-fördraget fastställs att gemenskapen enligt medbeslutandeförfarandet kan vidta nödvändiga åtgärder som rör förebyggande av och kamp mot bedrägerier som riktar sig mot gemenskapens ekonomiska intressen. Kommissionen har meddelat att så snart som Amsterdamfördraget träder i kraft kommer förslaget att ändras så att det grundar sig på den nya bestämmelsen. Eftersom förslaget till förordning för närvarande granskas av parlamentet kommer mer utförliga uppgifter rörande rättslig grund att ges inom ramen för detta förfarande.

(1) Dom av den 13 maj 1997, mål C-233/94, Tyskland mot parlamentet och rådet, REG 1997, s. I-2405, punkt 12.

(2) KOM(98) 717 slutlig.