91997E3995

SKRIFTLIG FRÅGA P-3995/97 från Karla Peijs (PPE) till kommissionen (11 december 1997)

Ämne: Dubbelbeskattning av transaktioner som är undantagna från mervärdeskatt

Kan kommissionen ange om leveranser inom gemenskapen av varor och tjänster enligt EG-direktiven är befriade från mervärdeskatt eller belagda med en mervärdeskattesats på 0 %? Och kan kommissionen motivera sitt svar?

Håller kommissionen med om att det uppstår dubbelbeskattning om ett företag i en medlemsstat exporterar en vara eller tjänst, som är befriad från mervärdeskatt, till en annan medlemsstat i vilken varan eller tjänsten inte är befriad från mervärdeskatt? Kan kommissionen vidare redogöra för om denna lösning grundar sig på gemenskapslagstiftning, och i så fall vilken, eller om detta är en fråga som avgjorts av de nationella myndigheterna?

Svar från Mario Monti på kommissionens vägnar (14 januari 1998)

I rådets sjätte direktiv 77/388/EEG av den 17 maj 1977 om harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning rörande omsättningsskatter * Gemensamt system för mervärdesskatt: enhetlig beräkningsgrund ((EGT L 145, 13.6.1977. )) föreskrivs i princip en ordning som innebär att man undviker all dubbelbeskattning av sådana transaktioner inom landets gränser som är befriade från skatt enligt artikel 13 i direktivet. Genom en enhetlig tillämpning av artikel 13 kan all dubbelbeskattning undvikas och i artikel 28c.B a undantas ¨förvärv inom gemenskapen av varor när leverans av sådana varor av skattskyldiga personer under alla förhållanden skulle vara undantagen från skatteplikt inom landets territorium¨.

Det går emellertid inte att förneka att medlemsstaternas bibehållande av övergångsbestämmelser grundade på artikel 28.3 kan leda till kumulering av skatt, vilket beror på den möjlighet medlemsstaterna har att fortsätta beskatta verksamheter som i allmänhet är befriade från skatt eller att ge skattebefrielse åt verksamheter som normalt beskattas. Denna avsaknad av harmonisering kan i undantagsfall leda till att en medlemsstat beskattar verksamhet för vilken säljaren inte kan göra några avdrag i sin egen medlemsstat.

Kommissionen har upprepade gånger föreslagit ((EGT C 205, 13.8.1992. )) att de tillfälliga undantagen skall upphävas. Efter antagandet av det artonde direktivet 89/465/EEG av den 18 juli 1989 om harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning avseende omsättningsskatter - Upphävande av vissa undantag som föreskrivs i artikel 28.3 i rådets sjätte direktiv, 77/388/EEG ((EGT L 226, 3.8.1989. )), vilket innebar att vissa undantag upphävdes, har rådet inte kunnat enas om att upphäva återstående undantag.

Därför har kommissionen tydligt angivit i sitt arbetsprogram för införandet av ett gemensamt system för mervärdesskatt ((KOM(96) 328 slutlig. )) att den avser att på nytt granska alla de möjligheter och undantag som är godkända enligt den nuvarande ordningen för att uppnå en enhetlig tillämpning av skatten.