EUROPEISKA KOMMISSIONEN

Bryssel den 25.8.2023

COM(2023) 495 final

2023/0304(NLE)

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

om ändring av förordning (EU) 2023/194 om fastställande för 2023 av fiskemöjligheterna avseende vissa fiskbestånd, i unionens vatten, och för unionsfiskefartyg, i vissa andra vatten, samt om fastställande för 2023 och 2024 av sådana fiskemöjligheter avseende vissa djuphavsbestånd

MOTIVERING

1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET

•Motiv och syfte med förslaget

•Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området

De föreslagna åtgärderna är förenliga med målen för den gemensamma fiskeripolitiken.

•Förenlighet med unionens politik inom andra områden

De föreslagna åtgärderna är förenliga med EU:s politik på andra områden, särskilt med miljöpolitiken.

2.RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN

•Rättslig grund

Den rättsliga grunden för detta förslag är artikel 43.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget).

•Subsidiaritet

Förslaget avser ett område där EU har exklusiv befogenhet enligt artikel 3.1 d i EUF-fördraget. Subsidiaritetsprincipen är därför inte tillämplig.

•Proportionalitet

Genom förslaget tilldelas medlemsstaterna fiskemöjligheter i enlighet med målen i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1380/2013 om den gemensamma fiskeripolitiken 2 . Enligt artiklarna 16 och 17 i förordning (EU) nr 1380/2013 ska medlemsstaterna besluta hur de fiskemöjligheter som finns tillgängliga för dem får fördelas mellan fartyg som för deras flagg, i enlighet med vissa kriterier för fördelningen av fiskemöjligheter. Medlemsstaterna har därför nödvändigt handlingsutrymme när de fördelar de tilldelade totala tillåtna fångstmängderna (TAC), i överensstämmelse med den sociala/ekonomiska modell de väljer för att nyttja de fiskemöjligheter som finns tillgängliga för dem.

•Val av instrument

Förordning.

3.RESULTAT AV EFTERHANDSUTVÄRDERINGAR, SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR

•Efterhandsutvärderingar/kontroller av ändamålsenligheten med befintlig lagstiftning

•Samråd med berörda parter

Kommissionen har rådgjort med berörda parter, särskilt genom de rådgivande nämnderna, och medlemsstaterna om strategin bakom de olika förslagen till fiskemöjligheter på grundval av sitt årliga meddelande Mot ett mer hållbart fiske i EU: lägesrapport och riktlinjer för 2023 (COM(2022) 253 final).

I sina svar på det årliga meddelandet lämnade de berörda parterna sina synpunkter på kommissionens utvärdering av resursernas tillstånd och på lämpliga förvaltningsåtgärder. Kommissionen tog hänsyn till svaren när den utarbetade detta förslag.

•Insamling och användning av sakkunnigutlåtanden

Kommissionen har samrått med Internationella havsforskningsrådet (Ices) om vilken metod som ska användas. Ices vetenskapliga utlåtanden baserar sig på en ram som tagits fram av expertgrupper och beslutsorgan inom Ices och de utfärdas i enlighet med det ramavtal för partnerskap som ingåtts med kommissionen.

•Konsekvensbedömning

Tillämpningsområdet för förslaget begränsas av artikel 43.3 i EUF-fördraget.

Syftet med detta förslag är att undvika kortsiktiga strategier till förmån för långsiktig hållbarhet. Därför beaktas initiativ från berörda parter och rådgivande nämnder om de har utvärderats positivt av Ices och/eller vetenskapliga, tekniska och ekonomiska kommittén för fiskerinäringen (STECF). Kommissionens förslag till reform av den gemensamma fiskeripolitiken baserades på en konsekvensbedömning (SEK(2011) 891), där det ansågs att även om uppnåendet av MSY-målet var en nödvändig förutsättning för miljömässig, ekonomisk och social hållbarhet kan dessa tre mål inte uppnås separat.

•Lagstiftningens ändamålsenlighet och förenkling

Ej tillämpligt.

•Grundläggande rättigheter

4.BUDGETKONSEKVENSER

De föreslagna åtgärderna påverkar inte budgeten.

5.ÖVRIGA INSLAG

•    Ingående redogörelse för de specifika bestämmelserna i förslaget

Syftet med förslaget är att ändra förordning (EU) 2023/194 på det sätt som anges nedan.

2023/0304 (NLE)

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

om ändring av förordning (EU) 2023/194 om fastställande för 2023 av fiskemöjligheterna avseende vissa fiskbestånd, i unionens vatten, och för unionsfiskefartyg, i vissa andra vatten, samt om fastställande för 2023 och 2024 av sådana fiskemöjligheter avseende vissa djuphavsbestånd

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 43.3,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och

av följande skäl:

(1)Genom rådets förordning (EU) 2023/194 5 fastställs för 2023 fiskemöjligheterna avseende vissa fiskbestånd i unionens vatten och, för unionsfiskefartyg, i vissa andra vatten.

(2)I förordning (EU) 2023/194, ändrad genom rådets förordning (EU) 2023/1324 6 , fastställs en preliminär total tillåten fångstmängd (TAC) för ansjovis i Internationella havsforskningsrådets (Ices) delområden 9 och 10 och i unionens vatten i Fiskerikommittén för östra Centralatlantens (Cecaf) sektion 34.1.1 för perioden 1 juli 2023–30 september 2023, i avvaktan på att Ices vetenskapliga utlåtande för perioden 1 juli 2023–30 juni 2024 offentliggörs, vilket gör det möjligt att fortsätta fisket efter det beståndet. Till följd av det utlåtande 7 som offentliggjordes den 21 juni 2023 bör den slutgiltiga TAC:en för perioden 1 juli 2023–30 juni 2024 fastställas till 20 555 ton, i enlighet med det utlåtandet.

(3)Förordning (EU) 2023/194 bör därför ändras i enlighet med detta.

(4)Med tanke på det brådskande behovet av att undvika avbrott i fiskeverksamheten bör denna förordning träda i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.

(5)TAC:en för ansjovis i Ices-delområdena 9 och 10 och i unionens vatten i Cecaf-sektion 34.1.1 bör tillämpas från och med den 1 juli 2023. En sådan retroaktiv tillämpning påverkar inte principerna om rättssäkerhet och skydd för berättigade förväntningar, eftersom fiskemöjligheterna i fråga utökas genom ändringen.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1
Ändring av förordning (EU) 2023/194

Bilaga IA till förordning (EU) 2023/194 ska ändras i enlighet med bilagan till den här förordningen.

Artikel 2
Ikraftträdande och tillämpning

Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.

Den ska tillämpas från och med den 1 juli 2023.

 
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den

(1)    Rådets förordning (EU) 2023/194 av den 30 januari 2023 om fastställande för 2023 av fiskemöjligheterna avseende vissa fiskbestånd, i unionens vatten, och för unionsfiskefartyg, i vissa andra vatten, samt om fastställande för 2023 och 2024 av sådana fiskemöjligheter avseende vissa djuphavsbestånd (EUT L 28, 31.1.2023, s. 1).

(2)    Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1380/2013 av den 11 december 2013 om den gemensamma fiskeripolitiken, om ändring av rådets förordningar (EG) nr 1954/2003 och (EG) nr 1224/2009 och om upphävande av rådets förordningar (EG) nr 2371/2002 och (EG) nr 639/2004 och rådets beslut 2004/585/EG (EUT L 354, 28.12.2013, s. 22).

(3)    Rådets förordning (EU) 2023/1324 av den 29 juni 2023 om ändring av förordning (EU) 2022/109 om fastställande för 2022 av fiskemöjligheterna avseende vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd i unionens vatten och, för unionsfiskefartyg, i vissa andra vatten, och av förordning (EU) 2023/194 om fastställande för 2023 av fiskemöjligheterna avseende vissa fiskbestånd, i unionens vatten och, för unionsfiskefartyg, i vissa andra vatten, samt om fastställande för 2023 och 2024 av sådana fiskemöjligheter avseende vissa djuphavsbestånd (EUT L 166, 30.6.2023, s. 50).

(4)     https://doi.org/10.17895/ices.advice.21907911.v1  

(5)    Rådets förordning (EU) 2023/194 av den 30 januari 2023 om fastställande för 2023 av fiskemöjligheterna avseende vissa fiskbestånd, i unionens vatten, och för unionsfiskefartyg, i vissa andra vatten, samt om fastställande för 2023 och 2024 av sådana fiskemöjligheter avseende vissa djuphavsbestånd (EUT L 28, 31.1.2023, s. 1).

(6)    Rådets förordning (EU) 2023/1324 av den 29 juni 2023 om ändring av förordning (EU) 2022/109 om fastställande för 2022 av fiskemöjligheterna avseende vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd i unionens vatten och, för unionsfiskefartyg, i vissa andra vatten, och av förordning (EU) 2023/194 om fastställande för 2023 av fiskemöjligheterna avseende vissa fiskbestånd, i unionens vatten och, för unionsfiskefartyg, i vissa andra vatten, samt om fastställande för 2023 och 2024 av sådana fiskemöjligheter avseende vissa djuphavsbestånd (EUT L 166, 30.6.2023, s. 50).

(7)     https://doi.org/10.17895/ices.advice.21907911.v1 .

EUROPEISKA KOMMISSIONEN

Bryssel den 25.8.2023

COM(2023) 495 final

BILAGA

till

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

om ändring av förordning (EU) 2023/194 om fastställande för 2023 av fiskemöjligheterna avseende vissa fiskbestånd, i unionens vatten, och för unionsfiskefartyg, i vissa andra vatten, samt om fastställande för 2023 och 2024 av sådana fiskemöjligheter avseende vissa djuphavsbestånd

BILAGA

I del A i bilaga IA ska den andra tabellen ersättas med följande:

”

”.