EUROPEISKA KOMMISSIONEN

Bryssel den 14.4.2023

COM(2023) 230 final

Rekommendation till

RÅDETS BESLUT

om bemyndigande att inleda förhandlingar om regler för digital handel med Republiken Korea och Singapore

{SWD(2023) 85 final}

MOTIVERING

1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET

•Motiv och syfte med förslaget

Digitaliseringen av ekonomin förändrar den internationella handelns omfattning, utbredning och hastighet. Digitaliseringen gör det möjligt för företag att nå ut till och sälja varor och tjänster till fler kunder i hela världen och ökar i hög grad konsumenternas valmöjligheter. Den gör det också möjligt för företag att använda nya och innovativa digitala verktyg för att övervinna tillväxthinder. Särskilt små och medelstora företag kan utnyttja dessa möjligheter och bli mer integrerade i globala värdekedjor.

Den handel med varor och tjänster som möjliggörs på elektronisk väg (den digitala handeln 1 ) blir allt viktigare på global nivå. Den digitala handeln omfattar både fysisk leverans av varor och tjänster, vars inköp möjliggörs digitalt (exempelvis köp av en bok via en internetplattform), och digital leverans av varor och tjänster (t.ex. programvara, e-böcker eller dataflöden), och handeln omfattar både transaktioner företag emellan och mellan företag och konsumenter. Det har uppskattats att e-handelns globala värde 2019 uppgick till 22 biljarder euro, en ökning med 4 % jämfört med 2018, vilket motsvarar cirka 30 % av den globala bruttonationalprodukten (BNP) 2 .

De befintliga internationella handelsreglerna tar inte alltid hänsyn till den digitala handelns särdrag, vilket skapar osäkerhet för företagen om vilka regler som kommer att påverka deras verksamhet och investeringar i tredjeländer och för kunderna om vilka regler som kommer att gälla för deras transaktioner. Det finns ett växande antal nationella regler som reglerar den digitala ekonomin och som kan skapa omotiverade hinder för den digitala handeln. I syfte att förbättra rättssäkerheten för företag och underlätta den digitala handeln har länder runt om i världen försökt införa regler för den digitala handeln. Under 2019 inledde Världshandelsorganisationens (WTO) medlemmar plurilaterala förhandlingar om e-handel 3 . Under de senaste åren har ett ökande antal regionala och bilaterala avtal om digital handel också förhandlats fram 4 . Europeiska unionen har hittills inte inlett bilaterala sektorsförhandlingar om digitala handelsavtal, men har ingått frihandelsavtal med omfattande regler om digital handel med Förenade kungariket, Chile och Nya Zeeland 5 .

I EU:s strategi för samarbete i regionen Indiska oceanen/Stilla havet från september 2021 tillkännagav kommissionen och den höga representanten för utrikes frågor och säkerhetspolitik sin avsikt att upprätta digitala partnerskap med några av EU:s viktigaste partner i regionen, särskilt med Singapore och Republiken Korea. EU inledde ett digitalt partnerskap med Republiken Korea den 28 november 2022 och med Singapore den 1 februari 2023. Handeln är en viktig aspekt av dessa partnerskap och principerna för digital handel är ett viktigt resultat av partnerskapen. Även om principerna för digital handel inte är bindande har de ett betydande politiskt värde, eftersom de återspeglar en samsyn om de mest relevanta digitala handelsfrågorna. EU undertecknade principerna för digital handel med Republiken Korea den 30 november 2022 och med Singapore den 31 januari 2023. De principer för digital handel som undertecknats visar att de båda ländernas strategier i hög grad instämmer med EU:s strategi för digital handel.

De bilaterala handelsförbindelserna mellan EU och Republiken Korea och mellan EU och Singapore har redan liberaliserats och stärkts genom de frihandelsavtal som ingicks mellan EU och Republiken Korea 2011 och mellan EU och Singapore 2019 6 . Även om frihandelsavtalen är omfattande och innehåller betydande åtaganden avseende handeln med varor och tjänster mellan parterna innehåller de inga övergripande regler om digital handel, eftersom EU inte föreslog några sådana regler för sina förhandlingspartner vid den tidpunkt då frihandelsavtalen förhandlades fram. EU har sedan dess utvecklat ytterligare regler om digital handel som tillämpas i unionens bilaterala förbindelser med flera handelspartner, bland annat med Förenade kungariket, Chile och Nya Zeeland.

EU och Republiken Korea samt EU och Singapore är viktiga partner i regionen Indiska oceanen/Stilla havet. Dessutom utgör ramavtalet från 2010 mellan EU och Republiken Korea, som skapar ett strategiskt partnerskap, en grund för ett stärkt ekonomiskt och politiskt samarbete 7 . EU och Republiken Korea samt EU och Singapore har ett djupgående och dynamiskt ekonomiskt förhållande. Genom frihandelsavtalet mellan EU och Singapore och avtalet om investeringsskydd mellan EU och Singapore har Singapore blivit EU:s största handels- och investeringspartner i Sydostasien. År 2021 hade landet världens elfte största bruttonationalprodukt (BNP) per capita och rankades på sjätte plats när det gäller införande av informations- och kommunikationsteknik och digital kompetens enligt Världsekonomiskt forums (WEF) globala rapport om konkurrenskraft, Global Competitiveness Report 8 , från 2020. År 2020 värderades den årliga handeln med varor och tjänster mellan EU och Singapore till mer än 90 miljarder euro. Singapore är en av världens mest öppna och digitaliserade ekonomier. Republiken Korea är också en viktig partner för EU i regionen Indiska oceanen/Stilla havet. Landets ekonomi har växt snabbt sedan 1960-talet och var den tionde största ekonomin i världen 2021, räknat i BNP. Landet rankades på första plats i WEF:s Global Competitiveness Report från 2020 vad gäller införande av informations- och kommunikationsteknik och på tionde plats när det gäller digital kompetens 9 . År 2020 värderades den årliga handeln med varor och tjänster mellan EU och Republiken Korea till mer än 120 miljarder euro. Förhandlingarna om regler för digital handel med Singapore och Republiken Korea har stor potential att skapa nya möjligheter för EU:s företag och konsumenter. Reglerna kommer att underlätta EU-företagens verksamhet i dessa länder, särskilt för mikroföretag och små och medelstora företag, och kommer att stärka EU-konsumenternas förtroende för onlinemiljön.

•Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området

Initiativet baseras på fördraget om Europeiska unionen (EU-fördraget), i vilket det fastställs att ”EU bör främja integreringen av alla länder i världsekonomin, även genom gradvis avskaffande av restriktioner för internationell handel”.

Det bygger också på EU:s strategi för samarbete i regionen Indiska oceanen/Stilla havet från september 2021, i vilken man erkänner att regionen går i bräschen för den digitala ekonomin och föreslår att digitala partnerskap inrättas med Republiken Korea, Singapore och Japan 10 .

Initiativet är förenligt med den översyn av handelspolitiken som kommissionen gjorde i februari 2021, i vilken man tillkännagav EU:s avsikt att öka sina bilaterala engagemang och utreda starkare ramverk för samarbete i handelsrelaterade digitala frågor med likasinnade partner och fördjupa sina dialoger om regleringsfrågor med likasinnade partner 11 .

Iniativet är förenligt med de frihandelsavtal som redan har förbättrat och liberaliserat de bilaterala handelsförbindelserna mellan Europeiska unionen och Republiken Korea och mellan Europeiska unionen och Singapore, men som inte innehåller några heltäckande regler om digital handel.

Förslaget är förenligt med och bygger på de digitala partnerskap och de principer för digital handel som upprättats med Republiken Korea och Singapore, som visar på en hög grad av konvergens mellan EU:s och dessa länders strategier för digital handel. Initiativet begränsar inte pågående eller framtida samarbete mellan EU och dessa länder inom ramen för de digitala partnerskapen.

Initiativet tar hänsyn till de framsteg som hittills gjorts i de pågående förhandlingarna om e-handel mellan WTO-medlemmarna.

EU lägger systematiskt fram ambitiösa regleringsbestämmelser för digital handel i sina frihandelsförhandlingar. De föreslagna förhandlingsdirektiven följer samma strategi som EU följer i sina förhandlingar om frihandelsavtal, senast med Förenade kungariket i handels- och samarbetsavtalet mellan EU och Förenade kungariket, med Chile i det avancerade ramavtalet mellan EU och Chile och med Nya Zeeland för frihandelsavtalet mellan EU och Nya Zeeland.

•Förenlighet med unionens politik inom andra områden

De regler som föreslås i förhandlingsdirektiven bygger på och är helt i linje med EU:s lagstiftning om den inre marknaden på området för digital handel. De föreslagna förhandlingsdirektiven bekräftar också att alla regler eller åtaganden som EU kommer överens om bör vara förenliga med EU:s rättsliga ram och bevara det politiska utrymme som krävs för att genomföra EU:s digitala strategi.

De föreslagna förhandlingsdirektiven är förenliga med förklaringen om digitala rättigheter och principer som undertecknades av Europaparlamentet, rådet och Europeiska kommissionen den 15 december 2022 och som EU har för avsikt att främja i sina internationella handelsförbindelser 12 .

2.RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN

•Rättslig grund

I artikel 218.3 i EUF-fördraget föreskrivs att kommissionen ska lägga fram rekommendationer för rådet som ska anta ett beslut om bemyndigande att inleda förhandlingar och utse unionens förhandlare. Enligt artikel 218.4 i EUF-fördraget får rådet ge förhandlaren direktiv och utse en särskild kommitté, med vilken samråd ska ske under förhandlingarna.

•Subsidiaritetsprincipen (för icke-exklusiv befogenhet)

Enligt artikel 5.3 i EU-fördraget är subsidiaritetsprincipen inte tillämplig på områden där EU har exklusiv befogenhet. Den gemensamma handelspolitiken är ett område där unionen har exklusiv befogenhet enligt artikel 3 i EUF-fördraget.

•Proportionalitetsprincipen

Detta initiativ går inte utöver vad som är nödvändigt för att de uppnå de avsedda målen.

•Val av instrument

En rekommendation från kommissionen till rådets beslut om bemyndigande att inleda förhandlingar ligger i linje med artikel 218.3 i EUF-fördraget, där det föreskrivs att kommissionen ska lägga fram rekommendationer för rådet som ska anta ett beslut om bemyndigande att inleda förhandlingar.

3.RESULTAT AV EFTERHANDSUTVÄRDERINGAR, SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR

•Efterhandsutvärderingar/kontroller av ändamålsenligheten med befintlig lagstiftning

Ej tillämpligt.

•Samråd med berörda parter

Berörda parters åtaganden om digital handel med avseende på Republiken Korea och Singapore har ägt rum i samband med utarbetandet av och förhandlingarna om de digitala partnerskapen och principerna för digital handel.

Det har inte behövts några ytterligare offentliga samråd om detta initiativ, eftersom de centrala principer som ligger till grund för de föreslagna förhandlingarna redan ingår i principerna för digital handel med Republiken Korea och Singapore och dessa återger de bestämmelser som EU redan har infört i sina befintliga frihandelsavtal med Förenade kungariket, Chile och Nya Zeeland och som EU även fortsätter att främja i förhandlingarna om e-handel inom WTO. De ytterligare väsentliga inslag som kan framkomma under förhandlingarna är inte kända i förväg.

Kommissionen samråder regelbundet med berörda parter, bland annat inom ramen för dialogen med det civila samhället 13 .

•Insamling och användning av sakkunnigutlåtanden

•Konsekvensbedömning

Det har inte gjorts någon konsekvensbedömning eftersom det är särskilt svårt att mäta initiativets ekonomiska konsekvenser i förhållande till den nuvarande situationen, eftersom de planerade reglerna för digital handel kommer att underlätta de bilaterala handelsförbindelser som redan har liberaliserats och förstärkts genom de befintliga frihandelsavtalen med Republiken Korea och Singapore. Frihandelsavtalen innehåller redan omfattande bestämmelser om marknadstillträde för handel med både varor och tjänster, och initiativet kommer därför i första hand att få effekter när det gäller att skapa ytterligare rättssäkerhet för de aktörer som bedriver digital handel inom de liberaliserade sektorerna. Dessutom finns det få valmöjligheter för EU, eftersom de regler som man planerar att förhandla om i hög grad liknar dem som redan ingår i de frihandelsavtal som ingåtts mellan EU och Förenade kungariket, mellan EU och Chile och mellan EU och Nya Zeeland samt de som EU eftersträvar i de plurilaterala förhandlingarna om digital handel i WTO. Eventuella ytterligare konkreta förslag som de andra parterna kan komma att lägga fram kan inte identifieras och bedömas på förhand. Initiativet åtföljs av ett arbetsdokument från kommissionens avdelningar som beskriver inom vilken kontext förhandlingarna kommer att äga rum och i vilket man lyfter fram den digitala handelns ökande betydelse och de insatser som görs av länder runt om i världen för att utveckla internationella regler på detta område. I rapporten presenteras också de olika strategier för de regler för digital handel som antagits av Europeiska unionen, Republiken Korea och Singapore.

•Lagstiftningens ändamålsenlighet och förenkling

Ej tillämpligt.

•Grundläggande rättigheter

Initiativet respekterar till fullo Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, särskilt artikel 8 om skydd av personuppgifter.

4.BUDGETKONSEKVENSER

Initiativet har inga budgetkonsekvenser.

5.ÖVRIGA INSLAG

•Genomförandeplaner samt åtgärder för övervakning, utvärdering och rapportering

•Förklarande dokument (för direktiv)

•Ingående redogörelse för de specifika bestämmelserna i förslaget

Syftet med bestämmelserna är att rekommendera att rådet antar ett beslut om bemyndigande att inleda förhandlingar och om utseende av unionens förhandlare. Rådet får utfärda direktiv för förhandlaren.

Rekommendation till

RÅDETS BESLUT

om bemyndigande att inleda förhandlingar om regler för digital handel med Republiken Korea och Singapore

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 218.3 och 218.4,

med beaktande av Europeiska kommissionens rekommendation, och

av följande skäl:

(1)Europeiska unionen och Republiken Korea samt Europeiska unionen och Singapore har ett djupgående och dynamiskt ekonomiskt förhållande. Republiken Korea och Singapore är nära strategiska partner till Europeiska unionen i regionen Indiska oceanen/Stilla havet och betydande handelspartner för Europeiska unionen i Asien. Europeiska unionen har ett frihandelsavtal med Republiken Korea sedan 2011 och ett frihandelsavtal med Singapore sedan 2019. Dessa frihandelsavtal innehåller omfattande åtaganden avseende handel med varor och tjänster mellan parterna, men innehåller inga heltäckande regler om digital handel.

(2)I enlighet med Europeiska unionens strategi för regionen Indiska oceanen/Stilla havet från september 2021 har Europeiska unionen strävat efter ett fördjupat samarbete med Republiken Korea och Singapore om digital handel. Europeiska unionen och Republiken Korea ingick ett digitalt partnerskap den 28 november 2022 och enades om icke-bindande principer för digital handel den 30 november 2022. Europeiska unionen och Singapore ingick ett digitalt partnerskap den 1 februari 2023 och enades om icke-bindande principer för digital handel den 31 januari 2023.

(3)De digitala handelsprinciper som överenskommits med Republiken Korea och Singapore visar på en hög grad av konvergens med Europeiska unionens strategi för digital handel.

(4)Europeiska unionen har fastställt regler för digital handel inom ramen för förhandlingarna om flera bilaterala frihandelsavtal med tredjeländer. Europeiska unionen deltar också i ett antal förhandlingar inom ramen för de pågående förhandlingarna om elektronisk handel inom WTO och inom vilka man håller på att ta fram regler för digital handel. Det är därför lämpligt att bemyndiga kommissionen att inleda förhandlingar om bindande regler för digital handel som är förenliga med dessa avtal och som syftar till samma mål som Europeiska unionen avser att uppnå i de pågående förhandlingarna.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Kommissionen bemyndigas härmed att på unionens vägnar förhandla om regler för digital handel med Republiken Korea och Singapore.

Artikel 2

Förhandlingsdirektiven för kommissionen avseende förhandlingarna om regler för digital handel med Republiken Korea och Singapore anges i tillägget till detta beslut.

Artikel 3

Förhandlingarna ska föras i samråd med [rådet för in namnet på den särskilda kommittén].

Artikel 4

Detta beslut riktar sig till kommissionen.

Utfärdat i Bryssel den

(1)    Används ofta omväxlande med ”e-handel” i internationella sammanhang.

(2)    Enligt Förenta nationernas konferens för handel och utveckling (Unctad), Estimates of global e-commerce 2019 and preliminary assessment of Covid-19 Impact on online retail 2020, maj 2021, www.unctag.org - 26,7 biljarder US-dollar med en genomsnittlig växelkurs mellan US-dollar och euro på 1,2093 under 2019.

(3)    Gemensamt uttalande om elektronisk handel av den 25 januari 2019, WT/L/1056 .

(4)    I juni 2020 undertecknade Singapore, Chile och Nya Zeeland ett partnerskapsavtal om digital ekonomi (DEPA) med Chile och Nya Zeeland. Republiken Korea ansökte om att få delta i DEPA i september 2021, Kina i oktober 2021 och Kanada i maj 2022. Se till exempel även avtalet mellan Singapore och Australien om digital ekonomi (som trädde i kraft i december 2020), avtalet mellan Singapore och Förenade kungariket om den digitala ekonomin (som trädde i kraft i juni 2022) och det digitala partnerskapsavtalet mellan Singapore och Republiken Korea (undertecknat den 21 november 2022).

(5)    Avtalet om handel och samarbete mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen, å ena sidan, och Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland, å andra sidan (EUT L 149, 30.4.2021, s. 10). Europeiska kommissionen, EU-Chile: Avtalstexten, https://policy.trade.ec.europa.eu , Europeiska kommissionen, EU-Nya Zeeland: Avtalstexten, https://policy.trade.ec.europa.eu/

(6)    Frihandelsavtal mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Korea, å andra sidan (EUT L 127, 14.5.2011, s. 1). Frihandelsavtal mellan Europeiska unionen och Republiken Singapore, EUT L 294, 14.11.2019, s. 3.

(7)    Ramavtal mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Korea, å andra sidan (EUT L 20, 13.1.2013, s. 2).

(8)    Världsekonomiskt forum (WEF), The Global Competitiveness Report, 2020, www.weforum.org .

(9)    Ibidem.

(10)    JOIN(2021) 24 final, 16.9.2021.

(11)    COM(2021) 66 final, 18.2.2021.

(12)    Europeisk förklaring om digitala rättigheter och principer för det digitala decenniet, 2023/C 23/01, EUT C 23, 23.1.2023, s. 1.

(13)    Europeiska kommissionen, EU:s handelsmöten med det civila samhället, http://trade.ec.europa.eu/  

EUROPEISKA KOMMISSIONEN

Bryssel den 14.4.2023

COM(2023) 230 final

BILAGA

till

Rekommendation till rådets beslut

om bemyndigande att inleda förhandlingar om regler för digital handel med Republiken Korea och Singapore

{SWD(2023) 85 final}

TILLÄGG

DIREKTIV FÖR FÖRHANDLINGAR OM REGLER FÖR DIGITAL HANDEL MED REPUBLIKEN KOREA OCH SINGAPORE

1.BESTÄMMELSERNAS INNEHÅLL OCH RÄCKVIDD

(1)Syftet med förhandlingarna är att fastställa regler för handel med varor och tjänster som möjliggörs på elektronisk väg (digital handel) mellan Republiken Korea och EU och mellan Singapore och EU. Syftet med reglerna är att underlätta de bilaterala handelsförbindelserna mellan Europeiska unionen och Republiken Korea samt mellan Europeiska unionen och Singapore. Dessa förbindelser har redan stärkts och liberaliserats genom de frihandelsavtal som ingåtts mellan EU och de båda länderna. Reglerna bör vara förenliga med reglerna i frihandelsavtalen och bygga vidare på den höga grad av konvergens i frågor som rör digital handel som återspeglas i de principer för digital handel som undertecknades mellan EU och Republiken Korea i november 2022 och mellan EU och Singapore i januari 2023. Dessa principer är viktiga resultat av de digitala partnerskap som EU har ingått med de båda länderna.

(2)Syftet med förhandlingarna att förbättra den globala digitala handeln, underlätta verksamheten för företag, även mikroföretag och små och medelstora företag, stärka konsumenternas förtroende för onlinemiljön och skapa nya möjligheter att främja tillväxt och utveckling för alla.

(3)Förhandlingarnas syfte är också att stödja öppna digitala marknader som är konkurrenskraftiga, transparenta, rättvisa och fria från omotiverade hinder för internationell handel och internationella investeringar.

(4)Reglerna bör bygga på de befintliga regler och skyldigheter som antagits av Världshandelsorganisationen (WTO). Reglerna bör beakta och, när så är möjligt och relevant, bygga på aktuella och pågående handels- och investeringsförhandlingar på bilateral och multilateral nivå.

(5)Under förhandlingarna kommer unionen att främja de rättigheter och principer som fastställs i den europeiska förklaringen om digitala rättigheter och de principer för det digitala decenniet som proklamerades av Europaparlamentet, rådet och kommissionen den 15 december 2022.

2.FÖRESLAGET INNEHÅLL I REGLERNA OCH ÅTAGANDENA

(1)Förhandlingarna bör inriktas på bestämmelser om aspekter av digital handel. Dessa bör syfta till att förbättra villkoren för den digitala handeln till förmån för företag och konsumenter i Europeiska unionen samt till att få mikroföretag, små och medelstora företag att i ökad utsträckning delta i de globala värdekedjorna.

(2)Förhandlingarna bör föras på ett öppet sätt. De kan därför omfatta alla aspekter av digital handel som parterna i förhandlingarna kommer överens om.

(3)Med tanke på den digitala handelns övergripande karaktär kan förhandlingarna omfatta följande områden:

(a)Underlättande av elektroniska transaktioner (t.ex. elektroniska signaturer, elektronisk autentisering).

(b)Tullar på elektroniska överföringar och överfört innehåll.

(c)Konsumenternas förtroende (t.ex. konsumentskydd, icke begärd elektronisk kommunikation).

(d)Gränsöverskridande dataflöden med förtroende, datalokaliseringskrav och skydd av personuppgifter.

(e)Företagens förtroende (t.ex. skydd av datakällkod, påtvingad tekniköverföring).

(f)Förbättrad tillgång till elektronisk handel (t.ex. tillgång till internet, onlineinnehåll, offentliga uppgifter och tillgång till mellanhänder på internet och dessas ansvar).

(g)Åtgärder för förenklade handelsprocedurer av relevans för elektronisk handel (t.ex. papperslös handel, e-fakturering), med vederbörlig hänsyn till WTO-avtalet om förenklade handelsprocedurer.

(h)E-handelsrelaterade aspekter av immateriella rättigheter, inbegripet företagshemligheter.

(i)Transparens.

(j)Samarbete (t.ex. mellan parterna i förhandlingarna, konsumentskyddsmyndigheter).

(4)Alla regler eller åtaganden som Europeiska unionen kommer överens om bör överensstämma med EU:s rättsliga ram och bevara den lagstiftningsmässiga autonomi, som krävs för genomförandet av EU:s digitala politik.

(5)Europeiska unionen ska i synnerhet inte komma överens om bestämmelser eller åtaganden som skulle kunna påverka den rättsliga ramen för cybersäkerhet, särskilt inte vad gäller en hög gemensam nivå på säkerhet i nätverks- och informationssystem i hela Europeiska unionen.

(6)Mot bakgrund av den ökande digitaliseringen av handeln och vikten av internationella överföringar av dataflöden för gränsöverskridande handel och investeringar måste Europeiska unionens strategi i dessa förhandlingar överensstämma med den strategi som tillämpas på detta område med avseende på redan ingångna bilaterala och multilaterala handels- och investeringsavtal och med avseende på sådana avtal som nyligen framförhandlats eller som är under förhandling. Förhandlingarna bör i synnerhet leda till regler för gränsöverskridande dataflöden som tar itu med omotiverade datalokaliseringskrav, samtidigt som EU:s regler för skydd av personuppgifter inte blir föremål för vare sig förhandling eller påverkan, och de bör särskilt vara förenliga med EU:s rättsliga ram när det gäller skydd av personuppgifter och icke-personuppgifter.

(7)Europeiska unionen och dess medlemsstater ska behålla möjligheten att bevara och utveckla sin kapacitet att utforma och genomföra sin egen politik på det kulturella och audiovisuella området i syfte att bevara sin kulturella mångfald. Europeiska unionen ska inte komma överens om regler eller åtaganden för audiovisuella tjänster. Europeiska unionen ska inte göra några åtaganden om tjänster som tillhandahålls eller verksamhet som bedrivs i samband med utövandet av statliga befogenheter.

(8)Dessutom ska Europeiska unionen inte godta bestämmelser eller åtaganden som skulle kunna påverka dess rättsliga ram för skydd av immateriella rättigheter.

(9)Reglerna och åtagandena ska inte hindra Europeiska unionen och dess medlemsstater och deras nationella, regionala och lokala myndigheter från att reglera ekonomisk verksamhet i allmänhetens intresse, för att uppnå legitima offentligpolitiska mål, t.ex. skydd och främjande av folkhälsa, sociala tjänster, offentlig utbildning, säkerhet, miljö, allmän moral, socialt skydd eller konsumentskydd, skydd av unionens finansiella systems integritet och stabilitet, integritetsskydd och skydd av personuppgifter samt främjandet och skyddet av den kulturella mångfalden. Den höga kvaliteten på de offentliga tjänsterna i Europeiska unionen bör bevaras i enlighet med fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt protokoll nr 26 om tjänster av allmänt intresse, och Europeiska unionens förbehåll på detta område, bland annat inom ramen för Gats, bör beaktas.