52023BP1878

Language
- My EUR-Lex
- Sign in
- Register
- My recent searches (0)

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Search tips

Need more search options? Use the Advanced search

EUROPA
EUR-Lex home
EUR-Lex - 52023BP1878 - EN

Document 52023BP1878

Help

Europaparlamentets resolution (EU) 2023/1878 av den 10 maj 2023 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska fiskerikontrollbyrån (EFCA) för budgetåret 2021

EUT L 242, 29.9.2023, p. 286–290 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

ELI: http://data.europa.eu/eli/res/2023/1878/oj

HTML

PDF

Official Journal

29.9.2023

Europeiska unionens officiella tidning

L 242/286

EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION (EU) 2023/1878

av den 10 maj 2023

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska fiskerikontrollbyrån (EFCA) för budgetåret 2021

EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

—	med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska fiskerikontrollbyrån för budgetåret 2021,

—	med beaktande av artikel 100 och bilaga V i arbetsordningen,

—	med beaktande av yttrandet från fiskeriutskottet,

—	med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A9-0112/2023), och av följande skäl:

Enligt inkomst- och utgiftsberäkningen för Europeiska fiskerikontrollbyrån (byrån) (1) uppgick byråns slutliga budget för budgetåret 2021 till 21 621 000 EUR, vilket innebär en ökning med 22,99 % jämfört med 2020 på grund av de extra verksamheter som tilldelats byrån inom ramen för handels- och samarbetsavtalet med Förenade kungariket. Byråns budget kommer huvudsakligen från unionens budget och inkomster avsatta för särskilda ändamål.

B.	Revisionsrätten förklarade i sin rapport om byråns årsredovisning för budgetåret 2021 (revisionsrättens rapport) att man har uppnått rimlig säkerhet om att byråns räkenskaper är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.

Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning

Europaparlamentet uttrycker sin tillfredsställelse över revisionsrättens uttalande att byråns årsredovisning för det budgetår som slutade den 31 december 2021 överensstämmer med unionens budgetförordning och med de redovisningsregler som antagits av kommissionens räkenskapsförare.

Europaparlamentet konstaterar att byrån mottog 21 miljoner EUR i bidrag från unionens allmänna budget under 2021, vilket är en ökning med 24,3 % jämfört med 2020. Parlamentet påpekar att såväl byråns årliga budget som dess personalstyrka hör till de minsta bland unionens byråer.

Europaparlamentet välkomnar det ytterligare bidraget på 4 miljoner EUR från kommissionen som byrån inom ramen för handels- och samarbetsavtalet med Förenade kungariket tilldelats genom en ändrad budget för att den ska kunna hantera den ökade arbetsbördan till följd av Förenade kungarikets utträde ur unionen och de eventuella konsekvenser för regelverket för fiskerikontroll som det nya förhållandet kan medföra.

Europaparlamentet noterar att insatserna för budgetövervakning under budgetåret 2021 resulterade i ett budgetgenomförande av åtagandebemyndigandena för året på 99,07 %, vilket innebär en liten ökning med 1,80 % jämfört med 2020. Parlamentet noterar att genomförandegraden för betalningsbemyndigandena för 2021 var 74,48 %, vilket innebär en minskning med 6,70 % jämfört med 2020.

Verksamhetsresultat

Europaparlamentet påminner om byråns viktiga bidrag till genomförandet av målen för den gemensamma fiskeripolitiken, särskilt när det gäller fiskerikontroll. Parlamentet betonar att översynen av förordningen om fiskerikontroll kommer att leda till mer understödjande arbete för byrån. Parlamentet betonar att det inte är möjligt att hantera ökade skyldigheter utan tillräckliga resurser, och understryker därför att byrån under kommande år måste förfoga över tillräckliga ekonomiska och personella resurser.

Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att byrån använder centrala resultatindikatorer för att bedöma resultaten av sin verksamhet, exempelvis avseende inspektioner och överträdelsetrender, utvecklingen av efterlevnadsnivåerna, tillhandahållen utbildning och budgetgenomförande. Parlamentet noterar dessutom att byrån genomförde 98,6 % av det årliga verksamhetsprogrammet, trots de utmaningar som covid-19 fortfarande innebar.

Europaparlamentet noterar att byrån under 2021 rapporterade 53 567 inspektioner (till sjöss och på land) där 4 928 misstänkta överträdelser upptäcktes, vilket motsvarar en ökning med 39 % respektive 109 % jämfört med 2020. Parlamentet anser att dessa siffror visar att inspektionerna och uppföljningen av dem fortsatt är ett viktigt verktyg för att säkerställa att den gemensamma fiskeripolitikens bestämmelser följs. Parlamentet påpekar dock att denna ökning döljer skillnader mellan områden, med en minskning i Nordsjön (–67 %) och Svarta havet (–1 %) och en ökning i västliga vatten (+24 %), Medelhavet (+82 %), Östersjön (+14 %) och Nafo-NEAFC (+163 %). Parlamentet noterar att den betydande minskningen i Nordsjön främst beror på att de inspektioner som tidigare utfördes av Förenade kungariket fallit bort, vilka utgjorde 70 % av inspektionerna 2020. Parlamentet uppmanar byrån att lämna mer detaljerad information om skälen till dessa förändringar. Parlamentet påminner om att inspektionerna och annan uppföljningsverksamhet spelar en framträdande roll inte bara för en fullgod förvaltning av fiskeresurserna utan också för att garantera lika villkor för unionens fiskare.

Europaparlamentet noterar ändringen i verksamhetsprogrammet vad gäller den gemensamma fiskeripolitikens system för uppföljning, kontroll och övervakning, åtgärderna i handels- och samarbetsavtalet med Förenade kungariket och arbetet inför projekt som genomförs genom den Europeiska havs-, fiskeri- och vattenbruksfonden.

Europaparlamentet framhåller att byrån, när det gäller olagligt, orapporterat och oreglerat fiske (IUU-fiske), spelar en viktig roll för att främja en ökad och harmoniserad tillämpning av EU:s kontrollsystem för bekämpning av olagligt fiske.

10.

Europaparlamentet välkomnar att byrån fortsatte samarbetet med Europeiska gräns- och kustbevakningsbyrån (Frontex) och Europeiska sjösäkerhetsbyrån (Emsa) för att stödja de nationella myndigheter som utför kustbevakningsuppgifter. Parlamentet anser att detta samarbete är ett exempel på samverkan mellan EU:s byråer och bör tjäna som inspirationskälla för byråer på andra områden. Parlamentet uppmanar byrån att fortsätta sina ansträngningar i detta avseende och anser det lämpligt att även öka samarbetet mellan byrån och Europeiska miljöbyrån.

11.

Europaparlamentet framhåller byråns roll när det gäller att erbjuda tredjeländer kapacitetsuppbyggnad och utbildning och byråns avgörande roll för att säkerställa lika villkor för alla kuststater.

Personalpolitik

12.

Europaparlamentet noterar nöjt att 100 % av tjänsterna i tjänsteförteckningen var tillsatta den 31 december 2021, och att 65 tjänster för tillfälligt anställda var tillsatta i enlighet med vad unionsbudgeten medger (antalet tillåtna tjänster 2020 var 61). Parlamentet noterar att 11 kontraktsanställda och 6 utstationerade nationella experter dessutom arbetade för byrån 2021.

13.

Europaparlamentet noterar att byrån beviljades ytterligare budgetanslag i den fleråriga budgetramen 2021–2027 (en ökning på 12 miljoner EUR 2022), vilket inbegriper 16 nya tjänster i tjänsteförteckningen (4 beviljade redan i 2021 års budget) och 6 externt anställda (2 beviljade redan i 2021 års budget). Parlamentet noterar att tilläggsanslagen kommer att ge byrån den operativa kapacitet den behöver för att bistå medlemsstaterna och kommissionen vid den uppföljning, kontroll och övervakning som är ett krav enligt den gemensamma fiskeripolitiken, inbegripet de åtgärder som handels- och samarbetsavtalet med Förenade kungariket för med sig.

14.

Europaparlamentet noterar byråns policy att främja likabehandling av personal och målet att uppnå en jämn könsfördelning, både när det gäller antal, lönegrad och ansvarsnivå. Parlamentet beklagar att kvinnor endast utgör 38 % av de anställda i lönegrad AD 8 eller högre, men konstaterar samtidigt att detta är en ökning jämfört med 2020. Parlamentet konstaterar att mer måste göras för att uppnå en jämn könsfördelning på ledningsnivå. Parlamentet uppmanar byrån att öka sina insatser när det gäller jämställdhetspolitiken i syfte att uppnå en jämnare könsfördelning även på ledningsnivå.

15.

Europaparlamentet påminner om vikten av att utarbeta en långsiktig personalpolitik som beaktar balansen mellan arbete och privatliv, livslång vägledning och utbudet av särskilda utbildningsmöjligheter för karriärutveckling, jämn könsfördelning inom alla personalgrupper, distansarbete, rätten att inte vara uppkopplad, bättre geografisk balans för att få till stånd en lämplig representation från samtliga medlemsstater samt rekrytering och integration av personer med funktionsnedsättningar samt säkerställande av att de behandlas lika och att deras möjligheter främjas på bred front.

16.

Europaparlamentet välkomnar det faktum att byrån har regler för att motverka trakasserier, inbegripet konfidentiella rådgivare, och att specifik information finns på byråns intranät. Parlamentet noterar även att byrån tillhandahåller obligatorisk utbildning för personalen om bekämpning av trakasserier samt om etik och integritet.

Upphandling

17.

Europaparlamentet noterar att byråns huvudsakliga upphandlingsinsatser under 2021 var inriktade på inledandet av ett öppet förfarande avseende befraktning av tre havsgående patrullfartyg. Parlamentet noterar dessutom att byrån ingick upphandlingsavtal med hänvisning till ramavtal för tjänster avseende fiskerikontroll, arbetsplatsförbättring, språkkurser och marin undersökning, och att den deltog i interinstitutionella ramavtal för bl.a. entreprenadtjänster och övervakning från luften. Parlamentet noterar att byrån 2021 deltog i sammanlagt nio interinstitutionella anbudsförfaranden med kommissionen och andra byråer.

18.

Europaparlamentet betonar att kampen mot olagligt, orapporterat och oreglerat fiske kräver tillräckligt finansiellt stöd. Parlamentet välkomnar att byråns chartrade havsgående patrullfartyg har fått en förstärkt roll när det gäller att utföra fiskerikontroller och fiskeriinspektioner i unionens vatten och i internationella vatten och när det gäller att stödja nationella myndigheter. Parlamentet konstaterar att de höjda bränslepriserna har påverkat byråns operativa kapacitet.

19.

Europaparlamentet noterar med uppskattning att byrån 2021 introducerade verktyget för förvaltning av offentlig upphandling (som är tänkt att börja användas 2022), en del av kommissionens e-upphandlingsplattform som är integrerad med andra system som byrån använder, såsom e-upphandling och e-inlämning.

Förebyggande och hantering av intressekonflikter samt transparens

20.

Europaparlamentet uppskattar byråns befintliga åtgärder och pågående insatser för att säkerställa transparens, förebyggande och hantering av intressekonflikter samt skydd av visselblåsare. Parlamentet noterar att byrån på sin webbplats offentliggör styrelseledamöternas och den högsta ledningens meritförteckningar och intresseförklaringar. Parlamentet noterar vidare att byrån regelbundet uppdaterar förteckningen över alla möten mellan den verkställande direktören och personalen å ena sidan och organisationer och egenföretagare som deltar i utformningen och genomförandet av unionens politik å andra sidan, i syfte att säkerställa full transparens och förtroende för byråns verksamhet, och att denna information finns på byråns webbplats. Parlamentet erinrar om att byrån regelbundet ska uppdatera webbplatsen för att säkerställa full transparens och förtroende för byråns verksamhet.

21.

Europaparlamentet insisterar på att det behöver införas mer systematiska regler för transparens, oförenligheter, intressekonflikter och olaglig lobbyverksamhet. Parlamentet uppmanar byrån att stärka sina interna kontrollmekanismer, bland annat genom att inrätta en intern mekanism för korruptionsbekämpning. Parlamentet noterar emellertid att byrån har genomfört sin bedrägeribekämpningsstrategi, på grundval av en riskbedömning, varvid hänsyn har tagits till riktlinjerna från Olaf.

Internkontroll

22.

Europaparlamentet noterar att kommissionens tjänst för internrevision (IAS), i linje med den strategiska planen för internrevision 2021–2023, 2021 inledde en granskning av samarbetet mellan byrån och GD Havsfrågor och fiske om verksamhet med anknytning till artikel 30 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1380/2013 (2) (efterlevnad av internationella bestämmelser). Parlamentet uppmanar byrån att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om hur denna fråga utvecklas.

23.

Europaparlamentet noterar att byrån gjorde en bedömning av sitt interna kontrollsystem och kom fram till att det på det stora hela sker lämpliga kontroller och att dessa fungerar som de ska, att risker övervakas och begränsas på lämpligt sätt och att inga betydande brister i kontrollerna rapporterades 2021.

Digitalisering och den gröna omställningen

24.

Europaparlamentet noterar att byrån fortsätter att introducera elektroniska stödverktyg inom personalförvaltning, upphandling och budgetövervakning, såsom ytterligare Syspermoduler, ett nytt integrerat förstärkt finanssystem som planeras till 2024/2025, e-upphandling och integrerade verktyg för avtalshantering samt användningen av kvalificerad elektronisk underskrift (EU Sign). Parlamentet noterar dessutom att byrån har en molnprioriterande strategi med ett säkert hybridmultimoln som en del av sin strategi för digital omställning och att den samtidigt fortsätter att förbättra den digitala arbetsplatsen.

25.

Europaparlamentet uppmuntrar byrån att ha ett nära samarbete med Europeiska unionens cybersäkerhetsbyrå (Enisa) och cybersäkerhetscentrumet för unionens institutioner, organ och byråer (CERT-EU) och att göra regelbundna riskbedömningar av sin it-infrastruktur samt att säkerställa att dess cyberförsvar regelbundet granskas och testas. Parlamentet föreslår att uppdaterade utbildningsprogram om cybersäkerhet ska erbjudas alla medarbetare, inbegripet personal på ledande befattningar, inom byrån.

26.

Europaparlamentet välkomnar att byrån arbetar för att bli Emas-certifierad (miljölednings- och miljörevisionsordning) och att byrån har vidtagit åtgärder för att minska sin miljöpåverkan, såsom att i upphandlingsförfarandena inkludera minst ett kriterium som fokuserar på ett effektivt miljöagerande från de potentiella anbudsgivarnas sida, minska elförbrukningen genom ledbelysning samt användning av elektronisk dokumenthantering och digital underskrift för att minska pappers- och toneråtgången.

Driftskontinuitet under covid-19-krisen

27.

Europaparlamentet noterar att byråns grupp för driftskontinuitet drog slutsatsen att byrån var väl rustad att fortsätta sin verksamhet på ett tillförlitligt sätt via distansarbete och inte rekommenderade den verkställande direktören att aktivera byråns kontinuitetsplan någon gång under 2021. Parlamentet noterar att den dock föreslog några anpassningar av enheternas enskilda återhämtningshandlingsplaner och särskilda arrangemang för reservlösningar, vilka senare genomfördes. Parlamentet uppmuntrar byrån att dra lärdom av de erfarenheter som har gjorts i fråga om distansarbete och hybridarbete, för att i framtiden bättre kunna avgöra i vilka fall det är effektivare att hålla möten på distans än på plats.

28.

Europaparlamentet noterar att driftsplaneringen under 2020 och 2021, bl.a. till följd av covid-19-pandemin, fick ses över till följd av att vissa hamnar stängts, och som en förebyggande åtgärd behövdes det jourdagar liksom en förlängning av vistelserna till havs. Parlamentet noterar dessutom att de havsgående patrullfartygen fortsatte sin verksamhet under hela krisperioden för att göra fiskerikontroller och fiskeriinspektioner och för att bistå vid andra kustbevakningsuppgifter.

29.

Europaparlamentet understryker att byrån för att begränsa covid-19-pandemins påverkan på fiskerikontroll, fiskeriinspektioner och medlemsstaternas efterlevnad av lagstiftningen, och i enlighet med vad den gjort redan 2020, fokuserade mer på andra tillgängliga instrument såsom dataövervakning och dataanalys, med utgångspunkt i byråns metod för efterlevnadsindikatorer, och använde tillgängliga verktyg såsom ytterligare information från övervakningsflygningar i samarbete med Frontex, utnyttjande av drönare inom ramen för samarbetet med Emsa och analys av satellitbilder från Copernicus.

Övriga kommentarer

30.

Europaparlamentet noterar byråns kommunikationsverksamhet visavi allmänheten, i samarbete med GD Havsfrågor och fiske. Parlamentet noterar i synnerhet videofilmerna om begreppet planer för gemensamt utnyttjande och om elektronisk fjärrövervakning i EU som producerades 2021. Parlamentet noterar dessutom nöjt byråns bidrag till utvecklingen av en efterlevnadskultur vad gäller den gemensamma fiskeripolitiken genom sin kommunikation med icke-statliga aktörer.

31.

När det gäller andra övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet hänvisar Europaparlamentet till sin resolution av den 10 maj 2023 (3) om byråernas verksamhetsresultat, ekonomiska förvaltning och kontroll.

(1) EUT C 141, 29.3.2022, s. 128.

(2) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1380/2013 av den 11 december 2013 om den gemensamma fiskeripolitiken, om ändring av rådets förordningar (EG) nr 1954/2003 och (EG) nr 1224/2009 och om upphävande av rådets förordningar (EG) nr 2371/2002 och (EG) nr 639/2004 och rådets beslut 2004/585/EG (EUT L 354, 28.12.2013, s. 22).

(3) Antagna texter, P9_TA(2023)0190.

Top