EUROPEISKA KOMMISSIONEN

Bryssel den 9.9.2022

COM(2022) 448 final

2022/0268(NLE)

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

om ändring av förordning (EU) 2022/109 om fastställande för 2022 av fiskemöjligheterna avseende vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd i unionens vatten och, för unionsfiskefartyg, i vissa andra vatten, vad gäller ansjovis

MOTIVERING

1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET

•Motiv och syfte med förslaget

•Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området

De föreslagna åtgärderna är förenliga med målen för den gemensamma fiskeripolitiken.

•Förenlighet med unionens politik inom andra områden

De föreslagna åtgärderna är förenliga med unionens politik på andra områden, särskilt med miljöpolitiken.

2.RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN

•Rättslig grund

Den rättsliga grunden för detta förslag är artikel 43.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget).

•Subsidiaritetsprincipen

Förslaget avser ett område där unionen har exklusiv befogenhet enligt artikel 3.1 d i EUF-fördraget. Subsidiaritetsprincipen är därför inte tillämplig.

•Proportionalitetsprincipen

Genom förslaget tilldelas medlemsstaterna fiskemöjligheter i enlighet med målen i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1380/2013 om den gemensamma fiskeripolitiken 2 . Enligt artiklarna 16 och 17 i förordning (EU) nr 1380/2013 måste medlemsstaterna besluta hur de fiskemöjligheter som finns tillgängliga för dem får fördelas mellan fartyg som för deras flagg, i enlighet med vissa kriterier för fördelningen av fiskemöjligheter. Medlemsstaterna har därför det utrymme för skönsmässig bedömning som behövs när de fördelar de totala tillåtna fångstmängder (TAC:er) som är kopplade till den sociala/ekonomiska modell de väljer för att utnyttja de fiskemöjligheter som finns tillgängliga för dem.

•Val av instrument

Rådets förordning.

3.RESULTAT AV EFTERHANDSUTVÄRDERINGAR, SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR

•Efterhandsutvärderingar/kontroller av ändamålsenligheten med befintlig lagstiftning

•Samråd med berörda parter

Kommissionen har rådgjort med berörda parter, särskilt genom de rådgivande nämnderna, och medlemsstaterna om strategin bakom de olika förslagen till fiskemöjligheter på grundval av sitt meddelande Mot ett mer hållbart fiske i EU: lägesrapport och riktlinjer för 2022.    

I sina svar på det ovannämnda årliga meddelandet lämnade de berörda parterna sina synpunkter när det gäller kommissionens utvärdering av resursernas tillstånd och lämpliga förvaltningsåtgärder. Kommissionen tog hänsyn till svaren när den utarbetade detta förslag.

•Insamling och användning av sakkunnigutlåtanden

Kommissionen har samrått med Internationella havsforskningsrådet (Ices) om vilken metod som ska användas. Ices vetenskapliga utlåtanden baserar sig på en ram som tagits fram av expertgrupper och beslutsorgan inom Ices och de utfärdas i enlighet med det ramavtal för partnerskap som ingåtts med kommissionen.

•Konsekvensbedömning

Tillämpningsområdet för rådets förordning (EU) 2022/109 begränsas genom artikel 43.3 i EUF-fördraget.

•Lagstiftningens ändamålsenlighet och förenkling

Ej tillämpligt.

•Grundläggande rättigheter

4.BUDGETKONSEKVENSER

De föreslagna åtgärderna påverkar inte budgeten.

5.ÖVRIGA INSLAG

Ansjovis (Engraulis encrasicolus) i Ices-sektion 9a är en kortlivad art med stora variationer i beståndet från år till år och för vilken fisket till stor del beror på rekryteringsårsklassen. Ices ger därför i juni vetenskapliga utlåtanden för förvaltningsperioden 1 juli–30 juni påföljande år. På så vis säkerställs att Ices vetenskapliga utlåtanden baseras på bästa möjliga bedömning av den årliga rekryteringen av denna kortlivade art.

2022/0268 (NLE)

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

om ändring av förordning (EU) 2022/109 om fastställande för 2022 av fiskemöjligheterna avseende vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd i unionens vatten och, för unionsfiskefartyg, i vissa andra vatten, vad gäller ansjovis

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 43.3,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och

av följande skäl:

(1)Genom rådets förordning (EU) 2022/109 5 fastställs för 2022 fiskemöjligheterna avseende vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd i unionens vatten och, för unionsfiskefartyg, i vissa andra vatten.

(2)I förordning (EU) 2022/109, ändrad genom rådets förordning (EU) 2022/1091 6 , fastställs en preliminär total tillåten fångstmängd (TAC) för ansjovis (Engraulis encrasicolus) i Internationella havsforskningsrådets (Ices) delområden 9 och 10 och i unionens vatten i Fiskerikommittén för östra Centralatlanten (Cecaf) 34.1.1 för perioden 1 juli 2022–30 september 2022, i avvaktan på att Ices vetenskapliga utlåtande för perioden 1 juli 2022–30 juni 2023 offentliggörs, vilket gör det möjligt att fortsätta fisket. Till följd av att det vetenskapliga utlåtandet offentliggjordes den 17 juni 2022 bör den slutgiltiga TAC:en för perioden 1 juli 2022–30 juni 2023 fastställas. TAC:en bör fastställas till 15 777 ton, dvs. den mängd som anges i utlåtandet.

(3)Förordning (EU) 2022/109 bör därför ändras i enlighet med detta.

(4)Fångstbegränsningen för ansjovis i Ices-delområdena 9 och 10 och i unionens vatten i Cecaf 34.1.1 bör tillämpas från och med den 1 juli 2022. En sådan retroaktiv tillämpning påverkar inte principerna om rättssäkerhet och skydd för berättigade förväntningar, eftersom fiskemöjligheterna i fråga utökas. Av brådskande skäl bör den här förordningen träda i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1
Ändring av förordning (EU) 2022/109

Förordning (EU) 2022/109 ska ändras i enlighet med bilagan till den här förordningen.

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.

Den ska tillämpas från och med den 1 juli 2022.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den

(1)    Rådets förordning (EU) 2022/109 av den 27 januari 2022 om fastställande för 2022 av fiskemöjligheterna avseende vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd i unionens vatten och, för unionsfiskefartyg, i vissa andra vatten (EUT L 21, 31.1.2022, s. 1).

(2)    Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1380/2013 av den 11 december 2013 om den gemensamma fiskeripolitiken, om ändring av rådets förordningar (EG) nr 1954/2003 och (EG) nr 1224/2009 och om upphävande av rådets förordningar (EG) nr 2371/2002 och (EG) nr 639/2004 och rådets beslut 2004/585/EG (EUT L 354, 28.12.2013, s. 22).

(3)    Rådets förordning (EU) 2022/1091 av den 30 juni 2022 om ändring av förordning (EU) 2022/109 om fastställande för 2022 av fiskemöjligheterna avseende vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd i unionens vatten och, för unionsfiskefartyg, i vissa andra vatten (EUT L 176, 1.7.2022, s. 5).

(4)     https://doi.org/10.17895/ices.advice.19447751  

(5)    Rådets förordning (EU) 2022/109 av den 27 januari 2022 om fastställande för 2022 av fiskemöjligheterna avseende vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd i unionens vatten och, för unionsfiskefartyg, i vissa andra vatten (EUT L 21, 31.1.2022, s. 1).

(6)    Rådets förordning (EU) 2022/1091 av den 30 juni 2022 om ändring av förordning (EU) 2022/109 om fastställande för 2022 av fiskemöjligheterna avseende vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd i unionens vatten och, för unionsfiskefartyg, i vissa andra vatten (EUT L 176, 1.7.2022, s. 5).

EUROPEISKA KOMMISSIONEN

Bryssel den 9.9.2022

COM(2022) 448 final

BILAGA

till

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

om ändring av förordning (EU) 2022/109 om fastställande för 2022 av fiskemöjligheterna avseende vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd i unionens vatten och, för unionsfiskefartyg, i vissa andra vatten, vad gäller ansjovis

BILAGA

I del A i bilaga IA till förordning (EU) 2022/109 ska den andra tabellen ersättas med följande: