Kommissionens textförslag

ReK:s ändringsförslag

För att motverka risken för missbruk av ställning som varaktigt bosatt i EU bör medlemsstaterna se till att kravet på laglig och oavbruten bosättning övervakas på vederbörligt sätt i fråga om alla kategorier av tredjelandsmedborgare. Denna risk gäller särskilt de tredjelandsmedborgare som har ett uppehållstillstånd som beviljats på grundval av någon form av investering i en medlemsstat, eftersom utfärdandet av dessa uppehållstillstånd inte alltid omfattas av kravet på varaktig fysisk närvaro i medlemsstaten eller endast av kravet på investerarens närvaro i medlemsstaten under en begränsad tid. För att förhindra denna risk bör medlemsstaterna skärpa kontrollerna av kravet på laglig och oavbruten bosättning, särskilt när det gäller ansökningar om ställning som varaktigt bosatt i EU vilka lämnas in av tredjelandsmedborgare som är bosatta i en medlemsstat i utbyte mot någon form av investering, såsom kapitalöverföringar, köp eller hyra av egendom, investeringar i statsobligationer, investeringar i företagsenheter, donation eller tilldelning av en verksamhet som bidrar till det allmänna bästa och bidrag till statsbudgeten.

För att motverka risken för missbruk av ställning som varaktigt bosatt i EU bör medlemsstaterna se till att kravet på laglig och oavbruten bosättning övervakas på vederbörligt sätt i fråga om alla kategorier av tredjelandsmedborgare. Denna risk gäller särskilt de tredjelandsmedborgare som har ett uppehållstillstånd som beviljats på grundval av någon form av investering i en medlemsstat, eftersom utfärdandet av dessa uppehållstillstånd inte alltid omfattas av kravet på varaktig fysisk närvaro i medlemsstaten eller endast av kravet på investerarens närvaro i medlemsstaten under en begränsad tid. För att förhindra denna risk bör medlemsstaterna , i nära samarbete med de behöriga lokala eller regionala myndigheterna, skärpa kontrollerna av kravet på laglig och oavbruten bosättning, särskilt när det gäller ansökningar om ställning som varaktigt bosatt i EU vilka lämnas in av tredjelandsmedborgare som är bosatta i en medlemsstat i utbyte mot någon form av investering, såsom kapitalöverföringar, köp eller hyra av egendom, investeringar i statsobligationer, investeringar i företagsenheter, donation eller tilldelning av en verksamhet som bidrar till det allmänna bästa och bidrag till statsbudgeten.

Kommissionens textförslag

ReK:s ändringsförslag

Yrkeskvalifikationer som en tredjelandsmedborgare har förvärvat i en annan medlemsstat bör erkännas på samma villkor som unionsmedborgares kvalifikationer. Kvalifikationer som förvärvats i ett tredjeland bör beaktas i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2005/36/EG (*). Det här direktivet bör inte påverka villkoren enligt nationell rätt för utövande av reglerade yrken.

Yrkeskvalifikationer som en tredjelandsmedborgare har förvärvat i en annan medlemsstat bör erkännas på samma villkor som unionsmedborgares kvalifikationer. Kvalifikationer som förvärvats i ett tredjeland bör beaktas i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2005/36/EG (*) , medan särskilda bestämmelser kan möjliggöra en flexibel bedömning när det gäller flyktingar, som kanske inte kan tillhandahålla relevanta styrkande handlingar och bevis på kvalifikationer . Det här direktivet bör inte påverka villkoren enligt nationell rätt för utövande av reglerade yrken. Medlemsstaterna bör vara skyldiga att ge underåriga migranter, oberoende av deras rättsliga ställning, tillgång till utbildningsväsendet på liknande villkor som för egna medborgare, med särskild hänsyn till migrerande flickor, som i större utsträckning riskerar att hamna på efterkälken i utbildningssystemet.

Kommissionens textförslag

ReK:s ändringsförslag

En harmonisering av villkoren för förvärv av ställning som varaktigt bosatt i EU främjar ömsesidigt förtroende mellan medlemsstaterna. Detta direktiv bör dock inte påverka medlemsstaternas rätt att utfärda andra uppehållstillstånd som är permanenta eller gäller tills vidare än EU-uppehållstillstånd för varaktigt bosatta. Sådana nationella uppehållstillstånd bör inte ge rätt till bosättning i andra medlemsstater.

En harmonisering av villkoren för förvärv av ställning som varaktigt bosatt i EU främjar ömsesidigt förtroende mellan medlemsstaterna. Detta direktiv bör dock inte påverka medlemsstaternas rätt att utfärda andra uppehållstillstånd som är permanenta eller gäller tills vidare än EU-uppehållstillstånd för varaktigt bosatta. Sådana nationella uppehållstillstånd bör inte ge rätt till bosättning i andra medlemsstater. En tredjelandsmedborgare kan både ha ställning som varaktigt bosatt i EU och vara innehavare av ett nationellt uppehållstillstånd eller annat permanent EU-uppehållstillstånd.

Kommissionens textförslag

ReK:s ändringsförslag

Medlemsstaterna ska inrätta lämpliga kontrollmekanismer för att säkerställa att kravet på laglig och oavbruten bosättning övervakas på vederbörligt sätt, särskilt när det gäller ansökningar från tredjelandsmedborgare som innehar och/eller har innehaft ett uppehållstillstånd som beviljats på grundval av någon form av investering i en medlemsstat.

Medlemsstaterna ska , i nära samarbete med de behöriga lokala och regionala myndigheterna, inrätta lämpliga kontrollmekanismer för att säkerställa att kravet på laglig och oavbruten bosättning övervakas på vederbörligt sätt, särskilt när det gäller ansökningar från tredjelandsmedborgare som innehar och/eller har innehaft ett uppehållstillstånd som beviljats på grundval av någon form av investering i en medlemsstat.

Kommissionens textförslag

ReK:s ändringsförslag

Varje bosättningsperiod i egenskap av innehavare av en visering för längre vistelse eller ett uppehållstillstånd som utfärdats enligt unionsrätten eller nationell rätt, inbegripet de fall som avses i artikel 3.2 a, b, c och e, ska beaktas vid beräkningen av den period som avses i punkt 1, om den berörda tredjelandsmedborgaren har förvärvat ett uppehållstillstånd som gör det möjligt att bevilja vederbörande ställning som varaktigt bosatt i EU.

När det gäller personer som beviljats internationellt skydd, ska man vid beräkningen av den period som avses i punkt 1 beakta minst halva tidsperioden mellan dagen för inlämnandet av den ansökan om internationellt skydd som ligger till grund för att detta skydd beviljades och den dag då det uppehållstillstånd som avses i artikel 24 i direktiv 2011/95/EU, beviljades, eller hela denna period, om den överstiger 18 månader.

Varje bosättningsperiod i egenskap av innehavare av en visering för längre vistelse eller ett uppehållstillstånd som utfärdats enligt unionsrätten eller nationell rätt, inbegripet de fall som avses i artikel 3.2 a, b, c , d och e, ska beaktas vid beräkningen av den period som avses i punkt 1, om den berörda tredjelandsmedborgaren har förvärvat ett uppehållstillstånd som gör det möjligt att bevilja vederbörande ställning som varaktigt bosatt i EU.

Kommissionens textförslag

ReK:s ändringsförslag

Medlemsstaterna får kräva att tredjelandsmedborgare följer villkoren för integrering i enlighet med nationell lagstiftning.

Medlemsstaterna får kräva att tredjelandsmedborgare följer villkoren för integrering i enlighet med nationell lagstiftning. I detta syfte bör flerpartsstyret på migrationsområdet stärkas. Lokala och/eller regionala myndigheter, lokala och regionala nätverk, branschorganisationer och ackrediterade privata aktörer som anordnar eventuella integrationsprogram bör från medlemsstaten få operativt och ekonomiskt stöd som är anpassat till den tjänst som tillhandahålls. Dessa integrationsprogram bör integreras i politiken för utbildning, sysselsättning, hälsa, bostäder och deltagande.

Kommissionens textförslag

ReK:s ändringsförslag

Om de handlingar som lagts fram eller de uppgifter som tillhandahållits till stöd för ansökan är otillräckliga eller ofullständiga, ska de behöriga myndigheterna underrätta sökanden om vilka ytterligare handlingar eller uppgifter som krävs samt fastställa en rimlig tidsfrist för att lägga fram eller tillhandahålla dessa. Den tidsfrist som anges i första stycket ska upphöra att löpa till dess att myndigheterna har mottagit de ytterligare handlingar eller uppgifter som krävs. Om de ytterligare handlingar eller uppgifter som krävs inte har lämnats inom den tidsfristen får ansökan avslås.

Om de handlingar som lagts fram eller de uppgifter som tillhandahållits till stöd för ansökan är otillräckliga eller ofullständiga, ska de behöriga myndigheterna underrätta sökanden om vilka ytterligare handlingar eller uppgifter som krävs samt fastställa en rimlig tidsfrist för att lägga fram eller tillhandahålla dessa. Den tidsfrist som anges i första stycket ska upphöra att löpa till dess att myndigheterna har mottagit de ytterligare handlingar eller uppgifter som krävs. Om de ytterligare handlingar eller uppgifter som krävs inte har lämnats inom den tidsfristen får ansökan avslås.

Den berörda personen ska underrättas om sina rättigheter och skyldigheter enligt detta direktiv.

Den berörda personen ska underrättas om sina rättigheter och skyldigheter enligt detta direktiv.

Följderna av att ett beslut inte har fattats när tidsfristen i denna bestämmelse löper ut ska regleras av den berörda medlemsstatens nationella lagstiftning.

Följderna av att ett beslut inte har fattats när tidsfristen i denna bestämmelse löper ut ska regleras av den berörda medlemsstatens nationella lagstiftning.

Kommissionens textförslag

ReK:s ändringsförslag

Varaktigt bosatta ska inte längre ha rätt att behålla ställning som varaktigt bosatta i EU i följande fall:

Varaktigt bosatta ska inte längre ha rätt att behålla ställning som varaktigt bosatta i EU i följande fall:

Kommissionens textförslag

ReK:s ändringsförslag

Nationella uppehållstillstånd som gäller permanent eller tills vidare

Nationella uppehållstillstånd som gäller permanent eller tills vidare

Detta direktiv påverkar inte det faktum att medlemsstaterna har rätt att utfärda uppehållstillstånd som gäller permanent eller tills vidare som inte är EU-uppehållstillstånd för varaktigt bosatta utfärdade i enlighet med detta direktiv. Sådana uppehållstillstånd ska inte ge rätt till bosättning i andra medlemsstater enligt kapitel III i detta direktiv.

Detta direktiv påverkar inte det faktum att medlemsstaterna har rätt att utfärda uppehållstillstånd som gäller permanent eller tills vidare som inte är EU-uppehållstillstånd för varaktigt bosatta utfärdade i enlighet med detta direktiv. Sådana uppehållstillstånd ska inte ge rätt till bosättning i andra medlemsstater enligt kapitel III i detta direktiv. Medlemsstater som utfärdar nationella uppehållstillstånd som gäller permanent ska ge tredjelandsmedborgare som de beviljat ställning som varaktigt bosatta i EU samma rättigheter och förmåner som de som ges inom ramen för deras nationella system om rättigheterna och förmånerna inom ramen för dessa nationella system är förmånligare.

Kommissionens textförslag

ReK:s ändringsförslag

Den andra medlemsstaten ska för den i EU varaktigt bosattes familjemedlemmar utfärda uppehållstillstånd som kan förnyas med samma giltighetstid som det som utfärdades till den i EU varaktigt bosatte.

Den andra medlemsstaten ska för den i EU varaktigt bosattes familjemedlemmar utfärda uppehållstillstånd som kan förnyas med samma giltighetstid som det som utfärdades till den i EU varaktigt bosatte. Uppehållstillståndet ska utfärdas i enlighet med reglerna och standardmodellen i förordning (EG) nr 1030/2002. Under rubriken ”Anmärkningar” ska medlemsstaterna ange att ”innehavaren ska ha samma rättigheter som en varaktigt bosatt i EU enligt kapitel III”.

Kommissionens textförslag

ReK:s ändringsförslag

Garanterad behandling i den andra medlemsstaten

Garanterad behandling i den andra medlemsstaten

Medlemsstaterna får föreskriva att varaktigt bosatta i EU och deras familjemedlemmar som utövar ekonomisk verksamhet som anställd eller egenföretagare ska underrätta de behöriga myndigheterna om varje byte av arbetsgivare eller ekonomisk verksamhet. Ett sådant krav ska inte påverka de berördas rätt att påbörja och utöva den nya verksamheten.

Medlemsstaterna får föreskriva att varaktigt bosatta i EU och deras familjemedlemmar som utövar ekonomisk verksamhet som anställd eller egenföretagare ska underrätta de behöriga myndigheterna om varje byte av arbetsgivare eller ekonomisk verksamhet. Ett sådant krav ska inte påverka de berördas rätt att påbörja och utöva den nya verksamheten.

Medlemsstaterna får, i enlighet med nationell lagstiftning, bestämma på vilka villkor de personer som avses i artikel 16.2 , leden b eller c, och deras familjemedlemmar får tillträde till verksamhet som anställda eller egenföretagare.

Medlemsstaterna får, i enlighet med nationell lagstiftning, bestämma på vilka villkor de personer som avses i artikel 16.2 c och deras familjemedlemmar får tillträde till verksamhet som anställda eller egenföretagare.

Kommissionens textförslag

ReK:s ändringsförslag

Tillgång till information

Tillgång till information

Kommissionens textförslag

ReK:s ändringsförslag

En uppsättning regler för förfarandet för handläggning av ansökan om ett kombinerat tillstånd bör fastställas. Förfarandet bör vara effektivt och genomförbart, med beaktande av den normala arbetsbelastningen vid medlemsstaternas myndigheter, samt öppet och rättvist, så att de berörda personerna ges adekvat rättssäkerhet.

En uppsättning regler för förfarandet för handläggning av ansökan om ett kombinerat tillstånd bör fastställas. Förfarandet bör vara effektivt och genomförbart, samt öppet och rättvist, så att de berörda personerna ges adekvat rättssäkerhet och en snabb handläggning .

Kommissionens textförslag

ReK:s ändringsförslag

Bestämmelserna i detta direktiv bör inte påverka medlemsstaternas behörighet att reglera inresa, inklusive omfattningen av arbetskraftsinvandringen från tredjeländer.

Bestämmelserna i detta direktiv bör inte påverka medlemsstaternas behörighet att reglera inresa, inklusive omfattningen av arbetskraftsinvandringen från tredjeländer. Medlemsstaterna uppmuntras att samråda med sina lokala och regionala myndigheter och med relevanta lokala aktörer när de fastställer inresekvoter.

Kommissionens textförslag

ReK:s ändringsförslag

Att en behörig myndighet utses enligt detta direktiv bör inte påverka den roll och det ansvar som andra myndigheter och i förekommande fall arbetsmarknadens parter har i fråga om att pröva och fatta beslut om ansökan.

Att en behörig myndighet utses enligt detta direktiv bör inte påverka den roll och det ansvar som andra myndigheter , inbegripet lokala och regionala myndigheter, och i förekommande fall arbetsmarknadens parter har i fråga om att pröva och fatta beslut om ansökan.

Kommissionens textförslag

ReK:s ändringsförslag

Tidsfristen för att fatta ett beslut om ansökan bör dock inte inbegripa den tid som är nödvändig för erkännande av yrkeskvalifikationer . Detta direktiv bör inte påverka nationella förfaranden för erkännande av examensbevis.

Tidsfristen för att fatta ett beslut om ansökan bör dock inte inbegripa den tid som är nödvändig för erkännande av yrkeskvalifikationer och akademiska kvalifikationer och bör inte påverka nationella eller regionala förfaranden för erkännande av examensbevis.

Kommissionens textförslag

ReK:s ändringsförslag

För att säkerställa korrekt efterlevnad av detta direktiv bör medlemsstaterna säkerställa att det finns lämpliga mekanismer för övervakning av arbetsgivare och att, när så är lämpligt, effektiva och adekvata inspektioner genomförs på deras respektive territorier. Valet av vilka arbetsgivare som ska inspekteras bör huvudsakligen grunda sig på en riskbedömning som ska genomföras av medlemsstatens behöriga myndigheter, varvid hänsyn ska tas bland annat till vilken bransch företaget verkar inom och till eventuella tidigare fall av överträdelser.

För att säkerställa korrekt efterlevnad av detta direktiv bör medlemsstaterna , i samarbete med de lokala myndigheterna och regionerna, säkerställa att det finns lämpliga mekanismer för övervakning av arbetsgivare och att, när så är lämpligt, effektiva och adekvata inspektioner genomförs på deras respektive territorier. Valet av vilka arbetsgivare som ska inspekteras bör huvudsakligen grunda sig på en riskbedömning som ska genomföras av medlemsstatens behöriga myndigheter, varvid hänsyn ska tas bland annat till vilken bransch företaget verkar inom och till eventuella tidigare fall av överträdelser.

Kommissionens textförslag

ReK:s ändringsförslag

Behörig myndighet

Behörig myndighet

Den tidsfrist som anges i första stycket ska omfatta kontroll av situationen på arbetsmarknaden och utfärdande av den erforderliga visering som avses i artikel 4.3. Tidsfristen får i undantagsfall förlängas, om prövningen av ansökan är komplicerad.

Den tidsfrist som anges i första stycket ska omfatta kontroll av situationen på arbetsmarknaden och utfärdande av den erforderliga visering som avses i artikel 4.3. Tidsfristen får i undantagsfall förlängas, om prövningen av ansökan är komplicerad , eller förkortas i samband med allvarliga politiska/sociala situationer eller naturkatastrofer, med förbehåll för efterföljande kontroll av kraven .

Om inget beslut har fattats när tidsfristen i denna punkt löper ut, ska konsekvenserna fastställas i nationell rätt.

Om inget beslut har fattats när tidsfristen i denna punkt löper ut, ska konsekvenserna fastställas i nationell rätt.