EUROPEISKA KOMMISSIONEN
Bryssel den 16.6.2021
COM(2021) 321 final
2021/0154(NLE)
Förslag till
RÅDETS GENOMFÖRANDEBESLUT
om godkännande av bedömningen av Portugals återhämtnings- och resiliensplan
{SWD(2021) 146 final}
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52021PC0321
Proposal for a COUNCIL IMPLEMENTING DECISION on the approval of the assessment of the recovery and resilience plan for Portugal
Förslag till RÅDETS GENOMFÖRANDEBESLUT om godkännande av bedömningen av Portugals återhämtnings- och resiliensplan
Förslag till RÅDETS GENOMFÖRANDEBESLUT om godkännande av bedömningen av Portugals återhämtnings- och resiliensplan
COM/2021/321 final
EUROPEISKA KOMMISSIONEN
Bryssel den 16.6.2021
COM(2021) 321 final
2021/0154(NLE)
Förslag till
RÅDETS GENOMFÖRANDEBESLUT
om godkännande av bedömningen av Portugals återhämtnings- och resiliensplan
{SWD(2021) 146 final}
2021/0154 (NLE)
Förslag till
RÅDETS GENOMFÖRANDEBESLUT
om godkännande av bedömningen av Portugals återhämtnings- och resiliensplan
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/241 av den 12 februari 2021 om inrättande av faciliteten för återhämtning och resiliens 1 , särskilt artikel 20,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
av följande skäl:
(1)Utbrottet av covid-19 har haft en allvarlig negativ inverkan på Portugals ekonomi. År 2019 uppgick bruttonationalprodukten per capita (BNP per capita) i Portugal till 67 % av EU-genomsnittet. Enligt kommissionens vårprognos 2021 minskade Portugals BNP i fasta priser med 7,6 % under 2020, och den förväntas minska med sammantaget 3,9 % under 2020 och 2021. Seglivade fenomen som inverkar på det ekonomiska resultatet på medellång sikt är de stora utlandsskulderna, den privata och offentliga skuldsättningen och den låga produktivitetstillväxten. Dessutom gör bristen på investeringar det svårare att delta i och dra full nytta av de möjligheter som den gröna och den digitala omställningen medför.
(2)Den 9 juli 2019 och den 20 juli 2020 riktade rådet rekommendationer till Portugal inom ramen för den europeiska planeringsterminen. Framför allt rekommenderade rådet Portugal att vidta alla nödvändiga åtgärder för att verkningsfullt hantera pandemin, förbättra kvaliteten i de offentliga finanserna genom att prioritera tillväxtfrämjande utgifter, stärka hälso- och sjukvårdssystemets resiliens och säkerställa lika tillgång till hälso- och sjukvård och långvarig vård och omsorg av hög kvalitet. Rådet rekommenderade också att man skulle förbättra invånarnas allmänna kompetensnivå (med fokus på digitala färdigheter och ett ökat antal utexaminerade inom områden som rör vetenskap, teknik, ingenjörsvetenskap och matematik), stödja sysselsättning av hög kvalitet och minska segmenteringen på arbetsmarknaden. Rådet rekommenderade också Portugal att förbättra ändamålsenligheten och tillräckligheten i de sociala skyddsnäten och garantera tillräckligt och verkningsfullt socialt skydd och inkomststöd. Rådet rekommenderade att investeringarna skulle fokuseras på den gröna och den digitala omställningen, särskilt på innovation, järnvägstransport och hamninfrastruktur, energiomställning och minskade koldioxidutsläpp och en utbyggnad av sammanlänkningarna på energiområdet, med hänsyn tagen till regionala skillnader. Rådet rekommenderade vidare att Portugal skulle vidta åtgärder för att säkra företagens tillgång till likviditet i samband med pandemin, tidigarelägga offentliga investeringsprojekt och främja privata investeringar till förmån för den ekonomiska återhämtningen. Slutligen rekommenderade rådet Portugal att genomföra reformer för att förbättra företagsklimatet, särskilt att minska rättsliga och administrativa hinder till följd av tillståndsgivning och minskade rättsliga begränsningar för reglerade yrken och öka effektiviteten i förvaltnings- och skattedomstolar och i insolvens- och återvinningsförfaranden. Kommissionen har bedömt framstegen med genomförandet av dessa landsspecifika rekommendationer vid den tid då återhämtnings- och resiliensplanen lämnades in och anser att rekommendationen om att i linje med den allmänna undantagsklausulen vidta alla nödvändiga åtgärder för att verkningsfullt hantera pandemin, upprätthålla ekonomin och stödja den påföljande återhämtningen har genomförts fullt ut. Stora framsteg har gjorts vad gäller rekommendationen om att genomföra de tillfälliga åtgärderna i syfte att säkra tillgången till likviditet för företag, särskilt små och medelstora företag.
(3)Den 2 juni 2021 offentliggjorde kommissionen en fördjupad granskning av Portugal med stöd av artikel 5 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1176/2011 2 . I kommissionens analys konstaterades att Portugal har makroekonomiska obalanser på grund av stora nettoutlandsskulder, privat och offentlig skuldsättning och en andel nödlidande lån som fortfarande är hög mot bakgrund av en svag produktivitetsutveckling.
(4)[I rådets rekommendation om den ekonomiska politiken i euroområdet rekommenderades medlemsstaterna i euroområdet att vidta åtgärder, inbegripet genom sina återhämtnings- och resiliensplaner, för att bland annat säkerställa en politisk inriktning som stöder återhämtningen och ytterligare förbättra konvergensen, resiliensen och en hållbar tillväxt för alla. Rådet rekommenderade också medlemsstaterna att stärka de nationella institutionella ramarna, säkerställa makroekonomisk stabilitet samt att fullborda EMU och stärka eurons internationella ställning.] [Om rådets rekommendation inte har antagits när genomförandebeslutet antas ska detta skäl tas bort].
(5)Den 22 april 2021 lämnade Portugal in sin nationella återhämtnings- och resiliensplan till kommissionen i enlighet med artikel 18.1 i förordning (EU) 2021/241. Före inlämnandet hade en samrådsprocess genomförts i enlighet med den nationella rättsliga ramen med lokala och regionala myndigheter, arbetsmarknadens parter, det civila samhällets organisationer, ungdomsorganisationer och andra berörda parter. Det nationella egenansvaret för återhämtnings- och resiliensplanerna är förutsättningen för att genomförandet av dem ska lyckas och ge en bestående verkan på nationell nivå och trovärdighet på europeisk nivå. Kommissionen har med stöd av artikel 19 i den förordningen bedömt återhämtnings- och resiliensplanens relevans, ändamålsenlighet, effektivitet och enhetlighet i enlighet med bedömningsriktlinjerna i bilaga V till samma förordning.
(6)För att stödja återhämtningen i efterdyningarna av covid-19-krisen bör återhämtnings- och resiliensplanerna syfta till att uppnå de allmänna målen i faciliteten för återhämtning och resiliens, som inrättades genom förordning (EU) 2021/241, och i EU:s återhämtningsinstrument, som inrättades genom rådets förordning (EU) 2020/2094 3 . De bör främja unionens ekonomiska, sociala och territoriella sammanhållning genom att bidra till de sex pelare som avses i artikel 3 i förordning (EU) 2021/241.
(7)Genomförandet av medlemsstaternas återhämtnings- och resiliensplaner kommer att utgöra en samordnad insats för investeringar och reformer i hela EU. Genom ett samordnat och samtidigt genomförande av dessa reformer och investeringar och genomförandet av gränsöverskridande projekt, kommer reformerna och investeringarna att ömsesidigt förstärka varandra och skapa positiva spridningseffekter i hela unionen. Ungefär en tredjedel av facilitetens inverkan på medlemsstaternas tillväxt och jobbskapande kommer därför att komma från spridningseffekter från andra medlemsstater.
Ett balanserat svar som bidrar till de sex pelarna
(8)Återhämtnings- och resiliensplanen utgör i enlighet med artikel 19.3 a och avsnitt 2.1 i bilaga V till förordning (EU) 2021/241 i stor utsträckning (betyg A) ett övergripande och tillräckligt balanserat svar på den ekonomiska och sociala situationen och bidrar därigenom på lämpligt sätt till alla de sex pelare som avses i artikel 3 i förordning (EU) 2021/241, med beaktande av den berörda medlemsstatens särskilda utmaningar och ekonomiska tilldelning och det begärda lånestödet.
(9)Planen innehåller åtgärder som bidrar till att alla de sex pelarna uppnås, och ett betydande antal komponenter i planen är riktade mot flera pelare. En sådan strategi bidrar till att säkerställa att varje pelare hanteras på ett heltäckande och enhetligt sätt. Med beaktande av Portugals särskilda utmaningar anses dessutom det särskilda fokuset på smart och hållbar tillväxt för alla, tillsammans med den övergripande viktningen mellan pelarna, vara tillräckligt balanserat.
(10)I planen planeras en mängd klimatrelaterade åtgärder och ungefär tre fjärdedelar av delarna bidrar till den gröna omställningen. Bland dessa åtgärder ingår att öka energieffektiviteten i byggnader, fasa ut fossila bränslen i industrin och göra klimatanpassningar. I planen behandlas digitala utmaningar på flera områden, där ungefär hälften av delarna bidrar, så som digitaliseringen av offentliga tjänster och införandet av digital teknik för att främja entreprenörskap, och expansion av företag i syfte att främja den digitala omställningen i produktionsstrukturen. För att hantera utmaningarna med bristande digitala färdigheter omfattar planen bland annat åtgärder för att modernisera systemen för allmän utbildning och yrkesutbildning, tillhandahålla marknadsrelevanta kvalifikationer, öka vuxenutbildningens relevans och antalet utexaminerade inom naturvetenskap, teknik, ingenjörsvetenskap, humaniora och matematik, särskilt inom it.
(11)Planen behandlar i hög grad den tredje pelaren om en smart och hållbar ekonomisk tillväxt för alla, vilket nästan alla delarna direkt bidrar till. Ekonomisk sammanhållning, produktivitet och konkurrenskraft behandlas i nästan alla delar i planen och hanterar olika sinsemellan sammanhängande utmaningar, som att främja hållbar tillväxt och anpassning till klimatförändringarna, allmän tillgång till sociala tjänster, bidra till innovation, ny teknik och utfasning av fossila bränslen, dematerialisera offentliga tjänster och bidra till finansiering av företag och utveckling av kapitalmarknader. Den sociala och den territoriella sammanhållningsdimensionen är nära sammankopplade, särskilt i de mindre utvecklade portugisiska regionerna. De regionala och lokala myndigheterna uppmanas att spela en viktig roll i tillhandahållandet av olika kommunala tjänster och säkra bred geografisk täckning, på områden som subventionerat boende, förskola och barnomsorg, hälso- och sjukvård och långvarig vård och omsorg och sociala dagcenter för äldre och för personer med funktionsnedsättning i enlighet med FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning.
(12)Ungefär hälften av alla delarna bidrar till resiliens inom hälso- och sjukvård, ekonomi, samhälle och institutioner genom åtgärder som syftar till att stärka de nationella nätverken för primärvård, kontinuerlig vård och palliativ vård, tillhandahållande av subventionerade bostäder till rimliga priser och innovativa integrerade sociala tjänster i storstadsområdena Lissabon och Porto. Införandet av digital teknik och interoperabilitetslösningar stärker den offentliga förvaltningens institutionella kapacitet och resiliens. Politiken för nästa generation behandlas i ett antal åtgärder som anknyter till närmare en tredjedel av planens delar och som har direkt inverkan på barn och unga, såsom ökad kapacitet inom barnomsorg, yrkesutbildning, fortbildning och högre utbildning, däribland inom naturvetenskap, teknik, ingenjörsvetenskap, humaniora och matematik, för att förbättra karriärmöjligheterna och löneutsikterna för unga, och ett ökat utbud av studentbostäder inom högre utbildning. Detta åtföljs av åtgärder för digitalisering av utbildningen och distribution av personlig it-utrustning till studenter.
Ta itu med alla eller en betydande del av de utmaningar som fastställts i de landsspecifika rekommendationerna
(13)Återhämtnings- och resiliensplanen förväntas i enlighet med artikel 19.3 b och avsnitt 2.2 i bilaga V till förordning (EU) 2021/241 bidra till att effektivt ta itu med alla eller en betydande del av de utmaningar (betyg A) som fastställts i de relevanta landsspecifika rekommendationer, inbegripet finanspolitiska aspekter och rekommendationer i enlighet med artikel 6 i förordning (EU) nr 1176/2011, som riktats till Portugal eller utmaningar som identifierats i andra relevanta dokument som officiellt antagits av kommissionen inom ramen för den europeiska planeringsterminen.
(14)Rekommendationerna som gäller de omedelbara finanspolitiska insatserna mot pandemin kan anses falla utanför tillämpningsområdet för Portugals återhämtnings- och resiliensplan, oavsett det faktum att Portugal i allmänhet har handlat lämpligt och i tillräcklig grad när det gäller det omedelbara behovet av att stödja ekonomin med hjälp av finanspolitiska medel under 2020 och 2021, i enlighet med bestämmelserna i den allmänna undantagsklausulen. Dessutom är rekommendationen att uppnå det medelfristiga budgetmålet 2020, med beaktande av avvikelsen kopplad till ovanliga händelser som tilläts, inte längre relevant både på grund av att motsvarande budgetperiod förfallit och att den allmänna undantagsklausulen i stabilitets- och tillväxtpakten aktiverades i mars 2020 i samband med pandemin.
(15)Planen omfattar ett stort antal ömsesidigt förstärkande reformer och investeringar som bidrar till att verkningsfullt hantera alla eller ett betydande antal ekonomiska och sociala utmaningar som beskrivs i de landsspecifika rekommendationerna till Portugal från rådet i den europeiska planeringsterminen 2019 och 2020, särskilt med avseende på de offentliga finansernas kvalitet och hållbarhet, tillgång till och resiliens inom sociala tjänster och hälso- och sjukvården, arbetsmarknad, utbildning och kompetens, forskning och utveckling och innovation, den gröna och den digitala omställningen, affärsklimatet och rättsväsendet.
(16)Planen innehåller en allomfattande finans- och strukturpolitisk reform som förväntas förbättra de offentliga finansernas kvalitet och hållbarhet avsevärt och stärka den övergripande utgiftskontrollen, kostnadseffektiviteten och det adekvata budgetarbetet. En sådan reform omfattar successiva steg som förväntas leda till ett fullständigt och ändamålsenligt genomförande av 2015 års budgetramlag, som gör utgiftsöversyner till ett strukturellt inslag i Portugals årliga budgetprocess och säkerställer efterhandsutvärderingen av effektivitetsvinster, och stärker centraliserad upphandling. Den reformen förväntas också stärka de statsägda företagens finansiella hållbarhet, genom att en ny modell införs för att analysera och visa deras ekonomiska situation och resultat, för att på så sätt möjliggöra en snabbare, transparentare och mer omfattande övervakning. Den innebär också att planerings- och förvaltningsverktyg ska användas för att öka ansvarsskyldigheten, till exempel omarbetade förvaltningskontrakt för att sprida resultatinriktade förvaltningsmetoder. Den reformen åtföljs av en investering i informationssystem för förvaltning av offentliga finanser.
(17)Reformer och investeringar för att stärka hälso- och sjukvårdssystemets resiliens och bidra till lika tillgång till hälso- och sjukvård och långvarig vård och omsorg av hög kvalitet ingår också. Sådana reformer och investeringar syftar bland annat till att stärka insatskapaciteten för primärvård, psykisk hälsa och långvarig vård och omsorg, i kombination med åtgärder som ska öka effektiviteten och samordningen mellan olika delar av det nationella hälso- och sjukvårdsystemet. Särskilda åtgärder är inriktade på att stärka det regionala hälso- och sjukvårdssystemet i det yttersta randområdet Madeira och att digitalisera hälso- och sjukvårdssystemen på både Madeira och Azorerna. Vid slutförandet av reformen av styrningsmodellen för offentliga sjukhus behandlas dessutom de bakomliggande orsakerna till de ihållande eftersläpande betalningarna på offentliga sjukhus. Den reformen förväntas kombinera sjukhusens större självständighet vad gäller investeringar och anställningsbeslut med ökad övervakning och starkare ansvarsskyldighet, vilket på ett hållbart sätt ska bidra till att förhindra ackumulering av eftersläpande betalningar.
(18)I planen hanteras sociala utmaningar genom betydande åtgärder gällande behovet att förbättra de sociala skyddsnätens ändamålsenlighet och tillräcklighet, bland annat genom reformer och investeringar i subventionerade bostäder och sociala tjänster, med fokus på äldre, barn och utsatta grupper med funktionsnedsättningar. Sådana reformer och investeringar omfattar godkännande av den nationella bostadsplanen och den nationella planen för att bekämpa fattigdom, och ett stödprogram för tillgång till bostäder genom att nya byggnader uppförs eller att befintliga renoveras, nya platser skapas och befintliga renoveras i sociala inrättningar, hemvård och närvård förstärks, sociala insatsgrupper inrättas i kommunerna på Portugals fastland, integrerade program införs till stöd för utsatta samhällen i eftersatta storstadsområden och sociala trygghetstjänster görs mer användarvänliga med hjälp av digitaliseringen.
(19)Planen omfattar reformer och investeringar som motverkar långvariga flaskhalsar i näringslivet. Det handlar bland annat om att minska restriktionerna för olika reglerade yrken för att främja konkurrensen, se över kraven för företagslicensiering och genomföra engångsprincipen i kontakterna med den offentliga förvaltningen för att minska de administrativa kostnaderna. Rättssystemet ska moderniseras och dess ändamålsenlighet öka samtidigt som man utnyttjar den effektivitetsökning som digitaliseringen av rutinerna medför.
(20)Betydande investeringar ska göras för att främja forskning och innovation, bland annat via utvecklingen av innovationsagendor inom viktiga sektorer, däribland gröna agendor som syftar till att främja kopplingarna mellan näringslivet och forskningen. Investeringar planeras också för att främja forskning och innovation inom hållbart jordbruk. Planen omfattar också investeringar som ska rekapitalisera företag, såsom framtagande av ett företag för särskilt ändamål som därefter ska investera i livskraftiga portugisiska företag i form av eget kapital och därmed likställt kapital.
(21)Planen bidrar i hög grad till att hantera utmaningarna med klimatomställningen. Det omfattar investeringar i forskning och innovation för att fasa ut fossila bränslen i produktionssektorerna, liksom åtgärder för att öka byggnaders energiprestanda både i den privata och offentliga sektorn. Planen förväntas göra stadstransporterna mer hållbara genom att förvaltningsmyndigheterna för kollektivtrafiken stärks, investeringar görs i en utbyggnad av tunnelbanenät, snabbspårväg och expressbussar i storstadsområdena Lissabon och Porto och utsläppsfria fordon köps in till kollektivtrafiken. Åtgärderna syftar också till att främja investeringar i förnyelsebar energi på fastlandet och i de yttersta randområdena Madeira och Azorerna. Betydande reformer och investeringar bör skydda skogarna och mildra effekterna av klimatförändringarna. Program för landskapsarkitektur och landskapsförvaltning förväntas leda till utformning av ett gynnsamt landskap i utsatta områden för att öka deras motståndskraft mot de risker som klimatförändringarna medför, särskilt skogsbränder och förlust av biologisk mångfald. Det ska också främja hållbar tillväxt och territoriell sammanhållning genom en ökning av den genomsnittliga storleken på jordbruksegendomar, förändrad markanvändning och planering av nya ekonomiska verksamheter.
(22)Planen bidra i hög grad till att hantera utmaningarna med den digitala omställningen, både på fastlandet och i de autonoma regionerna Madeira och Azorerna. Betydande reformer och investeringar planeras på områdena digitalisering av företag för att anpassa dem till digital teknik och digitala processer. Investeringar och reformer i utbildningssystemen fokuseras i hög grad på anpassning av läroplaner, undervisningsmetoder och resurser för att tillhandahålla digitala färdigheter som tillgodoser de olika gruppernas specifika behov, såsom studenter, lärare, arbetskraft, företag och offentliganställda. Andra betydande reformer och investeringar är inriktade på digitaliseringen av den offentliga förvaltningen med åtgärder för den allmänna offentliga förvaltningen, rättsväsendet och offentlig ekonomisk förvaltning i syfte att göra den offentliga förvaltningen effektivare, mer resilient och mer tillgänglig för invånarna.
(23)Genom att hantera ovannämnda utmaningar förväntas planen också bidra till att korrigera de makroekonomiska obalanser 4 som är kopplade till stora nettoutlandsskulder, både privat och offentlig skuldsättning, mot bakgrund av en stor andel nödlidande lån och låg produktivitetstillväxt.
Bidrag till tillväxtpotential, jobbskapande och ekonomisk, social och institutionell resiliens
(24)Återhämtnings- och resiliensplanen förväntas i enlighet med artikel 19.3 c och avsnitt 2.3 i bilaga V till förordning (EU) 2021/241 ha hög inverkan (betyg A) genom att stärka medlemsstatens tillväxtpotential, jobbskapande och ekonomiska, sociala och institutionella resiliens, bidra till genomförandet av den europeiska pelaren för sociala rättigheter, inbegripet genom att främja barn- och ungdomspolitik, och lindra covid-19-krisens ekonomiska och sociala konsekvenser, och därigenom öka den ekonomiska, sociala och territoriella sammanhållningen och konvergensen inom unionen.
(25)Simuleringar som kommissionen gjort visar att planen har potential att öka Portugals BNP med 1,5 % till 2,4 % till 2026 5 . Den portugisiska återhämtnings- och resiliensplanen omfattar ett ambitiöst paket med reformer och investeringar för att motverka landets sårbarhet för chocker och för att stärka dess ekonomiska, institutionella och sociala resiliens. Reformer som undanröjer institutionella flaskhalsar och främjar konkurrens, tillsammans med betydande investeringar i aktiva arbetsmarknadsåtgärder, forskning och utveckling, innovation och digitalisering är inriktade på de bakomliggande orsakerna till de konstaterade utmaningarna och förväntas öka landets konkurrenskraft och produktivitet.
(26)De främsta bidragen till såväl tillväxt som sysselsättning förväntas komma från investeringar och reformer inom innovation, utbildning, inbegripet digitala färdigheter och yrkesutbildning, utfasning av fossila bränslen i industrin, digitalisering av företag, företagskapitalisering samt bostäder. Andra viktiga insatsområden är hälso- och sjukvård, kultur, transport infrastruktur, skogsbruk och vattenförvaltning, kvalitet och kapacitet i den offentliga förvaltningen, inbegripet förvaltning av offentliga finanser, rättsliga tjänster och digitalisering av offentliga tjänster.
(27)I planen förutses betydande åtgärder för att hantera långvariga sociala utmaningar, vilka också får stor inverkan på den territoriella dimensionen och skillnaderna mellan stad och landsbygd, och kommer på så sätt att förbättra den ekonomiska, sociala och territoriella sammanhållningen och konvergensen mellan Portugal och unionen. Till dessa åtgärder hör att, med tanke på den snabbt åldrande befolkningen, stärka hälso- och sjukvårdens och den långvariga vården och omsorgens reaktionsförmåga och tillgänglighet, och tillhandahålla subventionerade bostäder till rimligt pris. Social utsatthet bör också motverkas genom ett brett utbud av sociala tjänster med inriktning på äldre, personer med funktionsnedsättning, etniska minoriteter och migranter och genom integrerade program till stöd för mindre gynnade grupper i eftersatta storstadsområden. Kollektivtrafiken bör stärkas i stadsområden, vilket är särskilt viktigt för mindre gynnade arbetspendlare, och arbetstagarnas rättigheter bör stärkas, särskilt när det gäller atypiska anställningsavtal kopplade till den digitala ekonomin. Dessa åtgärder kommer att bidra till genomförandet av handlingsplanen för den europeiska pelaren för sociala rättigheter som godkändes vid toppmötet i Porto den 7 maj 2021, och förväntas bidra till att förbättra indikatorerna i den sociala resultattavlan.
(28)Viktiga åtgärder inriktas på barn och unga, såsom åtgärder för att öka förskoleverksamhetens och barnomsorgens kapacitet och skapa varaktiga arbetstillfällen av god kvalitet för unga. Planen bör också främja andelen i högre utbildning, särskilt inom naturvetenskap, teknik, ingenjörsvetenskap, humaniora och matematik, och inrätta ett nätverk av högskolor som erbjuder kortare utbildningar på avancerad nivå. Åtgärderna bör också stödja integreringen av digital teknik inom grundskolan och gymnasiet med användning av digitala resurser i klassrummen, digitalisering av utbildningsinnehåll och inrättande av laboratorier med utbildningsteknik såsom programmerbara robotar.
Inte orsaka betydande skada
(29)Återhämtnings- och resiliensplanen förväntas i enlighet med artikel 19.3 d och avsnitt 2.4 i bilaga V till förordning (EU) 2021/241 säkerställa att ingen åtgärd för genomförande av reformer och investeringsprojekt i återhämtnings- och resiliensplanen orsakar betydande skada för miljömål (betyg A) i den mening som avses i artikel 17 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2020/852 6 (principen om att inte orsaka betydande skada).
(30)Återhämtnings- och resiliensplanen säkerställer att ingen reform eller investering orsakar någon betydande skada för något av de sex miljömålen i den mening som avses i artikel 17 i förordning (EU) nr 2020/852, nämligen begränsning av klimatförändringar, anpassning till klimatförändringar, hållbar användning och skydd av vatten och marina resurser, omställning till en cirkulär ekonomi, förebyggande och begränsning av föroreningar samt skydd och återställande av biologisk mångfald och ekosystem. Portugal lämnade motiveringar i enlighet med Europeiska kommissionens tekniska vägledning om att inte orsaka betydande skada (2021/C 58/01). Där det behövts har Portugal föreslagit riskreducerande åtgärder för att undvika betydande skada, vilket bör säkerställas genom relevanta delmål.
(31)Särskild uppmärksamhet har ägnats åt åtgärder vars effekt på miljömålen kräver noggrann undersökning. Del 7 – Infrastruktur, innehåller fyra åtgärder som omfattar anläggning eller uppgradering av vägtransportinfrastrukturen (RE-C7-I2, I3, I4 och I5). För att undvika betydande skada på målen för begränsning av klimatförändringarna och förebyggande och begränsning av miljöföroreningar omfattar Portugals återhämtnings- och resiliensplan en kompletterande investeringsåtgärd, RE-C7-I0 – Utökning av nätverket för laddning av elfordon. Det ska bidra till att minska koldioxidutsläppen från vägtransporter med hjälp av 15 000 offentligt tillgängliga laddningsstationer för elfordon senast 2025. Även när det gäller vattenförvaltningsåtgärderna i del 9 – Vattenförvaltning (TC-C9-I1 och I2), som omfattar anläggning av en damm, en avsaltningsanläggning och bevattnings- och vattenuttagsåtgärder, ska Portugal ytterligare säkerställa att ingen betydande skada orsakas miljön genom genomförandet av eventuella resultat och villkor från den miljökonsekvensbedömning som är relevant för dessa åtgärder, i överensstämmelse med EU:s miljölagstiftning, däribland vattendirektivet (2000/60/EG). Syftet är framför allt att undvika betydande påverkan på de berörda vattenförekomsterna som skulle äventyra eller försena målet att uppnå god status eller potential. Syftet är också att säkerställa att skyddade habitat och arter som är direkt beroende av det berörda vattnet inte påverkas negativt av åtgärderna.
Bidrag till den gröna omställningen, inbegripet biologisk mångfald
(32)Återhämtnings- och resiliensplanen innehåller i enlighet med artikel 19.3 e och avsnitt 2.5 i bilaga V till förordning (EU) 2021/241 åtgärder som i stor utsträckning (betyg A) bidrar till den gröna omställningen, inbegripet biologisk mångfald, eller som tar itu med de utmaningar som följer av omställningen. Åtgärderna som stöder klimatmålen står för ett belopp som motsvarar 37,9 % av planens totala tilldelning, beräknat i enlighet med metoden i bilaga VI till förordning (EU) 2021/241. I enlighet med artikel 17 i förordning (EU) 2021/241 är återhämtnings- och resiliensplanen förenlig med informationen i den nationella energi- och klimatplanen för 2030.
(33)Reformer och investeringar förväntas i hög grad bidra till att påskynda Portugals mål för utfasning av fossila bränslen och energiomställning i enlighet med den nationella energi- och klimatplanen 2030 (NECP 2030) och färdplanen för koldioxidneutralitet 2050, och på så sätt bidra till unionens klimatmål och miljömål. Sexton delar innehåller åtgärder som bidrar till klimatmålet och sexton delar innehåller åtgärder som bidrar till miljömålen, inbegripet biologisk mångfald. Den biologiska mångfalden förväntas öka, framför allt genom förbättrat skogsbruk som ska inriktas på de stora områdena med oförvaltade monokulturer och stor risk för bränder, och främja en hållbar blå ekonomi. Genomförandet av dessa åtgärder förväntas ge bestående effekt, framför allt genom att bidra till den gröna omställningen, ökad biologisk mångfald och miljöskydd.
(34)Energieffektivitetsåtgärder står för en stor del av klimatinsatserna. Andra betydande klimat- eller miljöinsatser görs genom investeringar i hållbara stadstransporter eller klimatanpassning och förebyggande av klimatförändringar. Även forskning och innovation inriktad på koldioxidsnål ekonomi, resiliens och klimatanpassning samt åtgärder inom skogsbruk och vattenvård bidrar till klimat- och miljömålen. Reformer syftar till att främja utfasningen av fossila bränslen i industrin, utveckla hållbarare produktionsprocesser och förbättra transportplaneringen.
Bidrag till den digitala omställningen
(35)Återhämtnings- och resiliensplanen innehåller i enlighet med artikel 19.3 f och avsnitt 2.6 i bilaga V till förordning (EU) 2021/241 åtgärder som i stor utsträckning (betyg A) förväntas bidra ändamålsenligt till den digitala omställningen eller till hanteringen av de utmaningar som följer av omställningen. Åtgärderna som stöder de digitala målen står för ett belopp som motsvarar 22,1 % av planens totala tilldelning, beräknat i enlighet med metoden i bilaga VII till förordning (EU) 2021/241.
(36)Totalt fjorton delar innehåller åtgärder som bidrar till de digitala målen med en bred och övergripande strategi, och fyra delar ägnas helt åt den digitala omställningen. Betydande reformer och investeringar planeras på områdena digitalisering av företag och för att tillhandahålla digitala färdigheter. Andra betydande reformer och investeringar är inriktade på digitaliseringen av den offentliga förvaltningen, rättsväsendet och den offentliga ekonomiska förvaltningen. Andra investeringar är inriktade på digitalisering av särskilda sektorer som grundskola och gymnasieskola, hälsa, kultur och skogsbruk.
(37)Förutom att de bidrar till den digitala omställningen hanterar dessa investeringar också utmaningarna vad gäller befolkningens kompetensnivå, särskilt den vuxna befolkningens digitala färdigheter och behovet av att anpassa färdigheterna till arbetsmarknadens föränderliga behov. Investeringarna bidrar också till att hantera utmaningarna i fråga om lika tillgång till digital teknik och god utbildning.
(38)De digitaliseringsrelaterade reformerna och investeringarna som ingår i återhämtnings- och resiliensplanen förväntas ge bestående effekt, särskilt på den digitala omställningen inom landets offentliga förvaltning, rättsväsendet, sociala tjänster, företagsstrukturen, för invånarnas kompetensnivå och inom nationella och regionala hälso- och sjukvårdssystem.
Bestående inverkan
(39)Återhämtnings- och resiliensplanen förväntas i enlighet med artikel 19.3 g och avsnitt 2.7 i bilaga V till förordning (EU) 2021/241 i stor utsträckning (betyg A) ha en bestående inverkan på Portugal.
(40)Planen omfattar strukturella förändringar inom offentlig förvaltning, bostäder, företagskapitalisering och innovation, rättsväsende, starkt reglerade yrken och digitalisering av den offentliga förvaltningen. I många fall är åtgärder inom olika delar av planen utformade för att öka digitaliseringsnivån för berörda institutioner, vilket förväntas ha en bestående inverkan på tjänsternas kvalitet och på företagsklimatet.
(41)På investeringsområdet förväntas en varaktig strukturomvandling på grund av etableringen, kapitaliseringen och det utökade uppdraget för den portugisiska utvecklingsbanken, Banco Português de Fomento. Den föreslagna ökningen av bankernas kapitalisering förväntas underlätta tillgången till finansiering, särskilt för små och medelstora företag som drabbats av krisen, och öka konkurrenskraften och jobbskapandet på lång sikt. Andra viktiga politiska mål är kunskaps- och tekniköverföring till företag, diversifiering av produkter och tjänster och att uppnå forsknings- och utvecklingsinvesteringar på 3 % av BNP till 2030. Investeringar och strategier för att fasa ut fossila bränslen i industrin syftar till att förbättra dess energieffektivitet och minska importinnehållet i den portugisiska ekonomin, och på så sätt förbättra landets konkurrenskraft och tillväxtpotential och på samma gång uppfylla klimatmålen.
(42)Planens bestående inverkan kan också förstärkas genom synergieffekter mellan planen och andra program som finansieras genom de sammanhållningspolitiska fonderna, särskilt genom att på ett meningsfullt sätt ta itu med de djupt rotade territoriella utmaningarna och främja en balanserad utveckling.
Övervakning och genomförande
(43)De arrangemang som föreslås i återhämtnings- och resiliensplanen är i enlighet med artikel 19.3 h och avsnitt 2.8 i bilaga V till förordning (EU) 2021/241 lämpliga (betyg A) arrangemang för att säkerställa en effektiv övervakning och ett effektivt genomförande av återhämtnings- och resiliensplanen, inbegripet den planerade tidsplanen, delmålen och målen samt de relaterade indikatorerna.
(44)Förvaltningsorganet ”Estrutura de Missão Recuperar Portugal” (arbetsgruppen Recuperar Portugal) bör övervaka och genomföra planen. Arbetsgruppens ansvarsområden är tydligt definierade och fastställda i nationell lag, vilket säkerställer sund samordning och rapportering mellan arbetsgruppen och andra organ med ansvar för genomförandet av investeringarna och reformerna i de olika delarna. Den har tydliga ansvarsområden och en lämplig struktur för att genomföra planen, övervaka framsteg och rapportera. Arbetsgruppen bör vara på plats tills planen har genomförts.
(45)Delmålen och målen i den portugisiska planen utgör ett lämpligt system för övervakning av planens genomförande. De är tillräckligt tydliga och heltäckande för att säkerställa att slutförandet av dem kan följas och kontrolleras. Kontrollmekanismer, datainsamling och ansvarsområden som de portugisiska myndigheterna beskriver verkar vara tillräckligt starka för att på ett adekvat sätt motivera begäranden om utbetalningar när delmålen och målen har uppnåtts. Delmål och mål är också av betydelse för redan genomförda åtgärder, som är berättigade i enlighet med artikel 17.2 i förordningen. För att motivera en begäran om utbetalning måste dessa delmål och mål ha uppnåtts på ett tillfredsställande sätt över tid.
(46)Medlemsstaterna bör säkerställa att ekonomiskt stöd inom ramen för faciliteten kommuniceras och framhålls i linje med artikel 34 i förordning (EU) 2021/241. Tekniskt stöd kan begäras inom ramen för instrumentet för tekniskt stöd som hjälp till medlemsstaterna när de genomför sina planer.
Kostnader
(47)Den motivering som lämnats för de uppskattade totala kostnaderna för återhämtnings- och resiliensplanen är i enlighet med artikel 19.3 i och avsnitt 2.9 i bilaga V till förordning (EU) 2021/241 i måttlig utsträckning (betyg B) rimlig och trovärdig, överensstämmer med principen om kostnadseffektivitet och står i proportion till den förväntade nationella ekonomiska och sociala effekten.
(48)Portugal har lämnat individuella kostnadsberäkningar för alla investeringar och reformer med en tillhörande kostnad som återfinns i återhämtnings- och resiliensplanen. Kostnadsfördelningen är i allmänhet detaljerad och väl underbyggd. Uppskattningarna bygger till största delen på jämförelser med upphandlingskontrakt för liknande tjänster, tidigare investeringar av liknande karaktär eller marknadssamråd. Bedömningen av kostnadsberäkningarna och de styrkande dokumenten visar att de flesta kostnader är rimliga och trovärdiga. Det faktum att den metod som valts ibland inte förklaras tillräckligt väl och att kopplingen mellan motiveringen och själva kostnaden inte är helt tydlig, hindrar dock inte att ett betyg A ges för denna bedömning. Slutligen överensstämmer de uppskattade totala kostnaderna för återhämtnings- och resiliensplanen med principen om kostnadseffektivitet och står i proportion till den förväntade nationella ekonomiska och sociala effekten.
Skydd av ekonomiska intressen
(49)De arrangemang som föreslås i återhämtnings- och resiliensplanen och de ytterligare åtgärder som anges i detta beslut är i enlighet med artikel 19.3 j och avsnitt 2.10 i bilaga V till förordning (EU) 2021/241 lämpliga (betyg A) arrangemang för att förebygga, upptäcka och åtgärda korruption, bedrägerier och intressekonflikter vid användning av medel som tillhandahålls enligt den förordningen och arrangemangen förväntas bidra till att man lyckas förebygga dubbelfinansiering enligt den förordningen och andra unionsprogram. Detta påverkar inte tillämpningen av andra instrument och verktyg för att främja och verkställa efterlevnad av EU-lagstiftningen, däribland för att förebygga, upptäcka och åtgärda korruption, bedrägerier och intressekonflikter samt för att skydda unionens finanser i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2020/2092.
(50)Det interna kontrollsystem som beskrivs i planen baseras på robusta processer och strukturer och identifierar tydligt aktörer (organ/enheter) och deras respektive roller och ansvarsområden i utförandet av de interna kontrolluppgifterna. Den nationella förvaltningen kommer att centraliseras till arbetsgruppen Recuperar Portugal. Genomförandet av planen kommer att läggas ut på entreprenad till offentliga organ eller enheter eller mellanhänder som är ansvariga på decentraliserad nivå. Kontrollsystemet och andra relevanta arrangemang är lämpliga, inbegripet insamling och tillgängliggörande av uppgifter om slutmottagarna.
(51)För genomförandet, övervakningen och kontrollen av återhämtnings- och resiliensplanen kommer Portugal att använda it-verktyg. It-funktionerna beskrivs tydligt i planen. Portugal har uppgett att den allmänna finansinspektionen (IGF) kommer att genomföra en första revision av återhämtnings- och resiliensplanens förvaltnings- och kontrollsystem innan den första betalningsansökan (exklusive förfinansiering) lämnas in till Europeiska kommissionen.
Planens samstämmighet
(52)Planen innehåller i enlighet med artikel 19.3 k och avsnitt 2.11 i bilaga V till förordning (EU) 2021/241 i stor utsträckning (betyg A) åtgärder för genomförandet av reformer och offentliga investeringsprojekt som utgör samordnade insatser.
(53)I hela den portugisiska återhämtnings- och resiliensplanen uppvisas en helt igenom strategisk och konsekvent vision med samordning mellan delar och mellan enskilda åtgärder. Reformerna och investeringarna i varje del är konsekventa och ömsesidigt förstärkande, och det finns synergier och komplementaritet mellan delarna. Inga åtgärder som föreslås inom en del motsäger eller undergräver andra åtgärders ändamålsenlighet, och inga inkonsekvenser eller motsägelser mellan olika delar har heller konstaterats.
Jämställdhet och lika möjligheter
(54)Planen innehåller en serie åtgärder som förväntas bidra till att hantera utmaningarna när det gäller jämställdhet och lika möjligheter för alla. Det omfattar bland annat reformer som syftar till att bekämpa löneskillnader mellan könen och segregering på arbetsmarknaden, och också åtgärder för att locka unga kvinnor till studier inom vetenskap, teknik, ingenjörsvetenskap, humaniora och matematik. Den delen av planen som behandlar socialpolitiska åtgärder omfattar en nationell strategi för personer med funktionsnedsättning och en nationell strategi för att bekämpa fattigdom.
Självbedömning av säkerhet
(55)En självbedömning avseende säkerhet har lämnats för investeringar i konnektivitet och digital kapacitet i enlighet med artikel 18.4 g i förordning (EU) 2021/241. Självbedömningen innehåller en matris över risker och riskreducerande åtgärder. Totalt arton möjliga risker har fastställts, däribland leverantörsberoende, högriskleverantörer, cybersäkerhetsproblem, störningar i kritiska system. I matrisen fastställs tretton riskreducerande åtgärder som ska vidtas för att motverka eventuella risker, däribland kravet på säkerhetsprövning av leverantörerna, tillämpning av restriktioner för leverantörer som anses utgöra en hög risk, strategier med flera leverantörer och backupsystem för kritiska funktioner.
Gränsöverskridande projekt och projekt som omfattar flera länder
(56)Återhämtnings- och resiliensplanen omfattar gränsöverskridande investeringar på det rättsliga området. Den påskyndar och utvecklar interoperabiliteten för uppgifter i det europeiska informationssystemet för utbyte av uppgifter ur kriminalregister (Ecris), och gör det möjligt att offentliggöra och söka efter interoperabla rättsliga avgöranden genom den europeiska identifikationskoden för rättspraxis (ECLI). Planen underlättar också utbyte av information mellan rättsliga enheter på grundval av e-Codex och ökar samarbetet inom ramen för det europeiska informationssystemet för bilar och körkortstillstånd (Eucaris) och gränsöverskridande identifieringsresurser (så som eIDA). Andra gränsöverskridande initiativ gäller digitaliseringen av företag med inrättandet av sexton digitala innovationsknutpunkter, gemensamma kontaktpunkter som ska hjälpa företag att förbättra affärs- och produktionsprocesser, produkter eller tjänster med hjälp av digital teknik. Knutpunkterna som ingår i planen förväntas bidra till det europeiska nätverket av digitala innovationsknutpunkter. Andra gränsöverskridande samarbeten kan också äga rum på området vätgas. Portugal arbetar tillsammans med andra medlemsstater med att utveckla ett möjligt viktigt projekt av gemensamt europeiskt intresse om vätgas. Vätgasprojektet som ingår i planen förväntas direkt eller indirekt bidra till detta initiativ.
Samrådsprocess
(57)Planen har varit föremål för en omfattande debatt, formella offentliga samråd och tematiska seminarier där regeringen deltog. Parallellt med detta offentliga samrådsförfarande höll regeringen en rad samråd med institutionella aktörer, såsom Ekonomiska och sociala rådet, det territoriella samordningsrådet och det nationella hälsorådet. Som svar på de skriftliga bidrag som mottogs under det andra offentliga samrådet införde regeringen ett antal ändringar av planen, däribland två nya delar: Del 4 – Kultur och Del 10 – Havet.
(58)För genomförandet av planen har Portugal inrättat en nationell övervakningskommission bestående av företrädare för arbetsmarknadens parter och viktiga företrädare för det civila samhället som kan komma med rekommendationer för genomförandet av planen. Dessutom bör genomförandet av planen också vara öppet för offentlig granskning via öppenhetsportalen. För att säkerställa de berörda aktörernas egenansvar är det mycket viktigt att involvera alla berörda lokala myndigheter och parter, inbegripet arbetsmarknadens parter, under hela genomförandet av de investeringar och reformer som ingår i planen.
Positiv bedömning
(59)Efter kommissionens positiva bedömning av den portugisiska återhämtnings- och resiliensplanen då det konstaterades att planen på ett tillfredsställande sätt uppfyller bedömningskriterierna i förordning (EU) 2021/241, i enlighet med artikel 20.2 och bilaga V till den förordningen, ska det i detta beslut anges vilka reformer och investeringsprojekt som är nödvändiga för att genomföra planen, relevanta delmål, mål och indikatorer samt vilket belopp som unionen ställt till förfogande för planens genomförande i form av icke återbetalningspliktigt ekonomiskt stöd och lånestöd.
Ekonomiskt bidrag
(60)Den totala kostnaden för Portugals återhämtnings- och resiliensplan beräknas uppgå till 16 643 679 377 EUR. Eftersom återhämtnings- och resiliensplanen på ett tillfredsställande sätt uppfyller de bedömningskriterier som anges i förordning (EU) 2021/241 och de beräknade totala kostnaderna för planen dessutom är högre än det högsta ekonomiska bidrag som är tillgängligt för Portugal bör det ekonomiska bidrag som tilldelas för Portugals återhämtnings- och resiliensplan vara lika med det totala ekonomiska bidrag som är tillgängligt för Portugal.
(61)I enlighet med artikel 11.2 i förordning (EU) 2021/241 ska beräkningen av det högsta ekonomiska bidraget för Portugal uppdateras senast den 30 juni 2022. I enlighet med artikel 23.1 i den förordningen bör därmed ett belopp avseende Portugal göras tillgängligt för ett rättsligt åtagande senast den 31 december 2022. När det högsta ekonomiska bidraget har uppdaterats ska rådet, på kommissionens förslag, om nödvändigt och utan onödigt dröjsmål ändra detta beslut för att inkludera det uppdaterade högsta ekonomiska bidraget.
(62)För att stödja ytterligare reformer och investeringar har Portugal dessutom begärt lånestöd. Det högsta lånebelopp som Portugal har begärt överstiger inte 6,8 % av dess BNI i löpande priser år 2019. De beräknade totala kostnaderna för återhämtnings- och resiliensplanen är högre än summan av det ekonomiska bidrag som är tillgängligt för Portugal och det begärda lånestödet.
(63)Det stöd som ska tillhandahållas kommer att finansieras genom att kommissionen lånar upp medel på unionens vägnar på grundval av artikel 5 i rådets beslut (EU, Euratom) 2020/2053 7 . Stödet bör betalas ut i delbetalningar när Portugal på ett tillfredsställande sätt har uppnått de relevanta delmål och mål som fastställts för genomförandet av återhämtnings- och resiliensplanen.
(64)Portugal har begärt att 13 % av det ekonomiska bidraget och 13 % av lånet ska betalas ut i form av förfinansiering. Det beloppet ska göras tillgängligt för Portugal med förbehåll för ikraftträdandet av och i enlighet med finansieringsavtal som föreskrivs i artikel 23.1 i förordning (EU) 2021/241 och det låneavtal som föreskrivs i artikel 15.2 i den förordningen.
(65)Detta beslut bör inte påverka resultatet av eventuella förfaranden för tilldelning av unionsmedel från något annat unionsprogram än förordning (EU) 2021/241 eller av förfaranden som rör snedvridningar av den inre marknadens funktion som kan komma att inledas, särskilt enligt artiklarna 107 och 108 i fördraget. Beslutet befriar inte medlemsstaterna från kravet att i enlighet med artikel 108 i fördraget till kommissionen anmäla alla planerade statliga stödåtgärder.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Godkännande av bedömningen av återhämtnings- och resiliensplanen
Härmed godkänns bedömningen av Portugals återhämtnings- och resiliensplan på grundval av kriterierna i artikel 19.3 i förordning (EU) 2021/241. Reformer och investeringsprojekt i återhämtnings- och resiliensplanen, arrangemangen och tidsplanen för övervakning och genomförande av planen, inbegripet relevanta delmål och mål samt ytterligare delmål och mål som är knutna till utbetalningen av lånet, relevanta indikatorer för att mäta uppnåendet av planerade delmål och mål, samt arrangemang för att ge kommissionen fullständig tillgång till relevanta underliggande data anges i bilagan till detta beslut.
Artikel 2
Ekonomiskt bidrag
1.Unionen ska göra ett ekonomiskt bidrag i form av icke återbetalningspliktigt stöd motsvarande 13 907 294 284 EUR 8 tillgängligt för Portugal. Ett belopp om 9 758 504 454 EUR ska finnas tillgängligt så att det kan bli föremål för ett rättsligt åtagande senast den 31 december 2022. Om den uppdatering av beräkningen som föreskrivs i artikel 11.2 i förordning (EU) 2021/241 resulterar i ett belopp för Portugal som är lika med eller högre än detta belopp ska ett ytterligare belopp om 4 148 789 829 EUR finnas tillgängligt så att det kan bli föremål för ett rättsligt åtagande från och med den 1 januari 2023 till och med den 31 december 2023.
2.Kommissionen ska göra unionens ekonomiska bidrag tillgängligt för Portugal i delbetalningar i enlighet med bilagan till detta beslut. Ett belopp om 1 807 948 257 EUR, motsvarande 13 % av det ekonomiska bidraget, ska göras tillgängligt i form av förfinansiering. Förfinansieringen och delbetalningarna får betalas ut av kommissionen i en eller flera trancher. Storleken på trancherna ska vara beroende av tillgången till finansiella medel.
3.Förfinansieringen ska verkställas med förbehåll för ikraftträdandet av, och i enlighet med, det finansieringsavtal som föreskrivs i artikel 23.1 i förordning (EU) 2021/241. Förfinansieringen ska räknas av genom proportionella avdrag från delbetalningarna.
4.Delutbetalningarna ska verkställas i enlighet med finansieringsavtalet på villkor att det finns tillgängliga medel och att kommissionen fattar ett beslut i enlighet med artikel 24 i förordning (EU) 2021/241 om att Portugal på ett tillfredsställande sätt har uppnått de relevanta delmål och mål som fastställts för genomförandet av återhämtnings- och resiliensplanen. Med förbehåll för ikraftträdandet av de rättsliga åtaganden som avses i punkt 1 ska delmål och mål ha uppnåtts senast den 31 augusti 2026 för att kunna användas som grund för utbetalning.
Artikel 3
Lånestöd
1.Unionen ska göra ett lån på högst 2 699 000 000 EUR tillgängligt för Portugal.
2.Kommissionen ska göra lånestödet tillgängligt för Portugal i delbetalningar i enlighet med bilagan till detta beslut. Ett belopp om 350 870 000 EUR, motsvarande 13 % av lånet, ska göras tillgängligt i form av förfinansiering. Förfinansieringen och delbetalningarna får betalas ut av kommissionen i en eller flera trancher. Storleken på trancherna ska vara beroende av tillgången till finansiella medel.
3.Förfinansieringen ska verkställas med förbehåll för ikraftträdandet av, och i enlighet med, det låneavtal som föreskrivs i artikel 15.2 i förordning (EU) 2021/241. Förfinansieringen ska räknas av genom proportionella avdrag från delbetalningarna.
4.Delutbetalningarna ska verkställas i enlighet med låneavtalet på villkor att det finns tillgängliga medel och att kommissionen fattar ett beslut i enlighet med artikel 24 i förordning (EU) 2021/241 om att Portugal på ett tillfredsställande sätt har uppnått de ytterligare delmål och mål som är knutna till lånet och som fastställts för genomförandet av återhämtnings- och resiliensplanen. För att kunna användas som grund för utbetalning ska de ytterligare delmål och mål som är knutna till lånet ha uppnåtts senast den 31 augusti 2026.
Artikel 4
Adressat
Detta beslut riktar sig till Republiken Portugal.
Utfärdat i Bryssel den
På rådets vägnar
Ordförande
EUROPEISKA KOMMISSIONEN
Bryssel den 16.6.2021
COM(2021) 321 final
BILAGA
till
Förslag till rådets genomförandebeslut
om godkännande av bedömningen av Portugals återhämtnings- och resiliensplan
{SWD(2021) 146 final}
BILAGA
AVSNITT 1: REFORMER OCH INVESTERINGAR I ÅTERHÄMTNINGS- OCH RESILIENSPLANEN
1. Beskrivning av reformer och investeringar
A. DEL 1: Den nationella hälso- och sjukvården
Denna del av den portugisiska planen för återhämtning och resiliens tar upp flera utmaningar som det portugisiska hälso- och sjukvårdssystemet för närvarande står inför när det gäller nuvarande och framtida hälso- och sjukvårdsbehov och därmed sammanhängande kostnader. För det första sammanfaller Portugals negativa demografiska utveckling – som kännetecknas av allt snabbare åldrande befolkning och behov av långvarig vård och omsorg – med förändrade sjukdomsmönster, en ökande börda av kroniska och degenerativa sjukdomar samt en gradvis ökad multisjuklighet. För det andra finns det fortfarande betydande dödlighet som kan undvikas i Portugal och ett relativt lågt antal friska levnadsår vid 65 års ålder. För det tredje finns det utrymme för att lägga större fokus på hälsofrämjande och sjukdomsförebyggande åtgärder, i kombination med åtgärder för att komma till rätta med fragmenteringen av hälso- och sjukvårdstjänsterna och bristerna i tillgången till hälso- och sjukvård. För det fjärde är patientavgifterna för hälso- och sjukvård bland de högsta i EU och den rapporterade ekonomiska bördan av sjukvård är relativt hög. Slutligen har Portugals nationella hälso- och sjukvårdssystem under flera år ställts inför en svår ekonomisk situation. Portugal har i synnerhet en historia av återkommande räddningsaktioner av offentliga sjukhus från regeringens sida, vilket har lett till en systematisk skuldcirkel för sjukhusen, med dominoeffekter på leden i leveranskedjan.
Huvudsyftet med denna del är att stärka insatskapaciteten hos Portugals nationella hälso- och sjukvårdssystem för att hantera de demografiska och epidemiologiska förändringarna i landet, terapeutisk och teknisk innovation och den ökande efterfrågan på hälso- och sjukvård och därmed sammanhängande kostnader. I detta syfte syftar delen till att stärka primärvårdens centrala roll inom den övergripande arkitekturen för det nationella hälso- och sjukvårdssystemet, utöka långtidsvården och den psykiatriska vården och öka effektiviteten genom att slutföra reformen av förvaltningsmodellen för offentliga sjukhus och driva på digitaliseringen av hälso- och sjukvårdstjänsterna.
Delen stöder hanteringen av den landsspecifika rekommendationen om att stärka den övergripande utgiftskontrollen, kostnadseffektiviteten och budgeteringen, med fokus på en varaktig minskning av obetalda förfallna skulder på sjukhus (landsspecifik rekommendation 1 2019), samt den landsspecifika rekommendationen om att stärka hälso- och sjukvårdssystemets motståndskraft och säkerställa lika tillgång till hälso- och sjukvård av hög kvalitet och långtidsvård (landsspecifik rekommendation 1 2020). Delen bidrar också till att ta itu med den landsspecifika rekommendationen om att inrikta investeringarna på den gröna och digitala omställningen (landsspecifik rekommendation 3 2020).
Ingen åtgärd i denna del förväntas orsaka betydande skada för miljömålen i den mening som avses i artikel 17 i förordning (EU) 2020/852, med beaktande av beskrivningen av de åtgärder och begränsande steg som anges i planen i enlighet med DNSH:s tekniska vägledning (2021/C58/01).
A.1 Beskrivning av reformer och investeringar avseende icke återbetalningspliktigt ekonomiskt stöd
Reform RE-r01: Reform av primärvården
Det övergripande målet med reformen är att stärka primärvårdens centrala roll när det gäller att tillgodose befolkningens hälsobehov inom den övergripande strukturen för det nationella hälso- och sjukvårdssystemet. I detta syfte syftar reformen till att ta itu med sex prioriteringar: i) förbättra kapaciteten för screening och tidig diagnos, särskilt när det gäller de vanligaste patologierna, ii) stärka primärvårdens insatskapacitet genom att inrätta mer proaktiva vårdcentraler med utökad tjänsteportfölj och insatsområden, och som är mer integrerade med andra vårdnivåer, och genom att anpassa processerna till varje användares individuella egenskaper och livsstil, minska den stora variationen i klinisk praxis (även när det gäller recept för öppenvård), förbättra den kliniska remissen mellan olika nivåer av hälso- och sjukvård och eftersträva effektivitetsvinster genom att begränsa dubbleringen av tjänster eller tillhandahållandet av ineffektiv, olämplig eller lågvärdig vård, iii) korrigera regionala och lokala asymmetrier när det gäller anläggningar och utrustning inom primärvården, iv) stödja samhällsbaserade insatser och inrättande av stödprogram för användare och deras familjer, som på ett bättre sätt involverar medborgare och samhällen, bland annat genom att slutföra överföringen av ansvar för hälso- och sjukvården från centrala till lokala myndigheter, v) förbättra vårdpersonalens kompetens, förstärka det tvärvetenskapliga lagarbetet och utöka antalet yrkesutövare, inklusive specialister, och vi) uppnå resultat när det gäller den digitala omställningen av det nationella hälso- och sjukvårdssystemet och utnyttja dess potential att modernisera och förenkla användningen av hälso- och sjukvårdstjänster. I samband med detta ska denna reform ge förbättrade ramvillkor för investeringar i primärvård.
Reformen ska bestå av genomförandet av flera lagar och andra regleringsåtgärder i syfte att i) bredda vårdcentralgruppernas ansvars- och insatsområden samt typologin för de funktionella enheter som grupperna består av, ii) se över den rättsliga ordningen för de funktionella enheternas organisation och funktion samt incitamentsystemet för de delar som enheterna består av, iii) utveckla ett riskstratifieringsinstrument för att stödja den kliniska styrningen i vårdcentralgruppernas funktionella enheter, och iv) slutföra överföringen av ansvar på hälsoområdet från centrala till lokala myndigheter.
Delmålen och målen för genomförandet av reformen ska vara slutförda senast den 31 december 2023.
Reform RE-r02: Reform avseende psykisk hälsa
Det övergripande målet med denna reform är att förbättra den psykiska hälsan i Portugal. I detta syfte är reformen uppbyggd kring fem insatsområden: i) avinstitutionalisering av patienter som är inlagda på psykiatriska sjukhus eller på institutioner inom den sociala sektorn, ii) fullbordande av den nationella täckningen av lokal psykiatrisk vård inom sluten vård, öppenvård och samhällsbaserad vård, iii) utvidgning av det nationella nätverket för integrerad kontinuerlig vård, med fokus på psykisk hälsa, iv) omorganisering av de rättspsykiatriska tjänsterna, och v) genomförande av de regionala hälsoplanerna för demens.
Rent konkret ska reformen bestå av en översyn av den nuvarande lagen om psykisk hälsa – som ska fastställa de allmänna principerna för politiken för psykisk hälsa i Portugal och reglera den obligatoriska inläggningen av personer med psykiska störningar – och av förordningen om psykisk hälsa – som ska fastställa de vägledande principerna för organisation, förvaltning och utvärdering av tjänster för psykisk hälsa. Bland annat ska följande ändringar införas i dessa rättsliga instrument: i) principerna i Förenta nationernas konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning ska införlivas i lagstiftningen, och ii) den lokala psykiatriska vårdens autonomi och sunda förvaltning ska förstärkas genom inrättandet av integrerade ansvarscentrum. I samband med detta ska denna reform ge förbättrade ramvillkor för de relaterade investeringarna i psykiatrisk vård.
Delmålen för genomförandet av reformen ska vara slutförda senast den 31 mars 2023.
Reform RE-r03: Slutförande av reformen av styrningsmodellen för offentliga sjukhus
Det övergripande målet med reformen är att effektivisera sjukhusen i den nationella hälso- och sjukvårdssystemet. I detta syfte syftar det till att i) reformera de offentliga sjukhusens organisation och interna förvaltning, ii) omstrukturera sjukhusnätverket i enlighet med kapacitetsplaneringen när det gäller efterfrågan på tjänster och tillgången till mänskliga resurser och infrastruktur, iii) förbättra kopplingen till andra delar av det nationella hälso- och sjukvårdssystemet, nämligen primärvård och psykiatrisk vård, samt till nätverken för palliativ och integrerad kontinuerlig vård, iv) involvera hälso- och sjukvårdspersonal och mellanliggande strukturer i förvaltningen av offentliga sjukhus, och v) inrikta insatser på medborgarnas verkliga behov när det gäller hälsa och välbefinnande.
Objektiva mätmetoder för bedömning av sjukhuschefers resultat ska ingå i förvaltningskontrakten, med en bedömning av både tjänsternas kvalitet och de offentliga sjukhusens ekonomiska situation. Detta ska bidra till att säkerställa överensstämmelse med regeringens hälsopolitiska prioriteringar och till en mer förutsägbar förvaltning av sjukhusens resurser, där autonomin kombineras med ökad övervakning och ansvarsskyldighet. Genomförandet av de moderniserade förvaltningskontrakten ska ske gradvis och prioriteras i enlighet med de offentliga sjukhusens effektivitet, dimension och geografiska fördelning. Dessutom ska hälso- och sjukvårdsministeriets och finansministeriets övervakningsroll stärkas för att säkerställa en integrerad och enhetlig strategi för att bedöma sjukhusens resultat och i god tid korrigera avvikelser från de godkända budgetarna.
Även centraliserad upphandling ska stärkas i syfte att uppnå ytterligare effektivitetsvinster, särskilt genom att följa rekommendationerna från en nyligen genomförd oberoende utvärdering. I synnerhet ska centraliserad upphandling utvidgas till att omfatta medicinsk utrustning och medicintekniska produkter. Dessutom planeras en förbättring av den interna förvaltningen av offentliga sjukhus, särskilt genom inrättandet av integrerade ansvarscentrum och införandet av resultatbaserade ersättningssystem som är tillämpliga på enheter som är knutna till sådana centrum. I samband med detta ska ett system för fullständigt anslutande till det nationella hälso- och sjukvårdssystemet för hälso- och sjukvårdspersonal träda i kraft.
Åtgärden ska också omfatta initiativ för att omforma sjukhusnätverket så att bättre samordning mellan olika tjänster säkerställs. I synnerhet ska hembaserad vård vidareutvecklas i syfte att tillhandahålla sjukhusvård i patientens hem, i nära samarbete med primärvården, det nationella nätverket för integrerad kontinuerlig vård, den sociala sektorn och lokalsamhällen. Dessutom ska det nationella hälso- och sjukvårdssystemet stärkas vad gäller laboratoriekapacitet för att diagnostisera infektionssjukdomar och kapacitet för intensivvård.
Reformen ska ha genomförts senast den 31 december 2025.
Investering RE-C01-i01: En primärvård med större svarskapacitet
Syftet med denna investering är att utöka primärvården och stärka primärvårdens centrala roll när det gäller att tillgodose befolkningens hälsobehov inom den övergripande strukturen för den nationella hälso- och sjukvården. Investeringen bygger på reformen av primärvården.
Investeringen ska omfatta följande initiativ:
-För det första ska flera delinvesteringar förbättra primärvårdens tillgång, kvalitet och effektivitet och därigenom bidra till att slutföra den nationella täckningen av screeningprogram och stärka kapaciteten för tidig diagnos. Delinvesteringarna ska omfatta att i) utvidga cancerscreeningen till alla vårdcentraler, även för kolorektal cancer och livmoderhalscancer, ii) utvidga screeningen för diabetesretinopati till alla vårdcentraler, iii) se till att alla vårdcentraler har kapacitet att mäta C-reaktivt protein, iv) utrusta vårdcentralgrupper med spirometrar för tidig diagnos, övervakning och behandling av astma, kroniskt obstruktiv lungsjukdom och rökning, v) tillhandahålla hälsovårdsenheter Holterutrustning och ambulatorisk blodtrycksmätning, vi) utvidga diabetesfotundersökningar till att omfatta alla vårdcentralgrupper, vii) anta individuella vårdplaner för komplexa och multisjuka patienter, viii) fastställa remissprotokoll på de mest eftersatta vårdområdena, nämligen oftalmologi, otorhinolaryngologi, ortopedi och urologi, och ix) färdigställa det integrerade informationssystem som ska underlätta remittering av patienter mellan olika hälso- och sjukvårdsnivåer.
-För det andra ska andra delinvesteringar inriktas på att utvidga insatsområdena för vårdcentralgrupper, vilket kommer att öka insatskapaciteten på denna vårdnivå och stärka utbudet av medicinska specialiteter genom att stärka specialist- och lagarbetet inom hälsovårdsenheter. Delinvesteringarna ska närmare bestämt omfatta att i) inrätta tandläkarmottagningar vid vårdcentraler, ii) inrätta integrerade diagnoscenter (inbegripet åtminstone röntgen och kliniska analyser) inom vårdcentralgrupper, iii) inrätta rehabiliteringstjänster vid vårdcentraler (lämpliga fysiska utrymmen och rehabilitering, tvärvetenskapliga och interdisciplinära grupper), iv) förse alla vårdcentraler med utrustning (första hjälpen-kit, defibrillator och utrustning för att mäta vitala tecken) för kvalificerade akutinsatser (grundläggande livsuppehållande behandling), och v) öka takten i programmet för att minska användningen av akutsjukvård som är inadekvat och/eller som kan förebyggas.
-För det tredje ska ytterligare delinvesteringar göra det möjligt att uppgradera anläggningar och utrustning vid vårdcentraler, öka energieffektiviteten, säkerställa villkor för tillgänglighet, kvalitet, komfort och säkerhet för patienter och vårdpersonal samt anpassa dem till nya modeller för tillhandahållande av hälso- och sjukvård. Närmare bestämt ska delinvesteringarna bland annat omfatta att i) anlägga 100 nya vårdcentraler, ii) renovera eller anpassa 326 hälso- och sjukvårdsinrättningar för att öka energieffektiviteten, följa beredskapsplanerna och säkerställa tillgänglighet, sanitär säkerhet och komfort, och iii) uppgradera vårdutrustning.
-För det fjärde ska ytterligare delinvesteringar inriktas på att förbättra närhetsåtgärderna, med fokus på vård i hemmet och samhällsbaserad vård, för att hjälpa de befolkningsgrupper som löper störst risk och främja avinstitutionalisering och öppenvård. Delinvesteringarna ska närmare bestämt omfatta att i) förse vårdcentraler med elfordon för att stödja tillhandahållandet av vård i hemmet, ii) utöka antalet mobila enheter till att omfatta regioner med låg befolkningstäthet, iii) se till att vårdcentraler har den teknik som krävs för distanskonsultationer och distansövervakning av kroniska sjukdomar, t.ex. hjärtsvikt, iv) förstärka enheter för öppen hälso- och sjukvård och grupper för integrerad kontinuerlig vård, v) skapa samhällsbaserade grupper för att stödja palliativ vård vid vårdcentralgrupper, och vi) skapa psykosociala interventionsprogram för vanliga psykiska sjukdomar (depression och ångest) inom vårdcentralgrupper.
Investeringen ska vara genomförd senast den 30 juni 2026.
Investering RE-C01-i02: Nationellt nätverk för integrerad kontinuerlig vård och nationellt nätverk för palliativ vård
Syftet med investeringen är att stärka de nationella nätverken för palliativ vård och integrerad kontinuerlig vård, både när det gäller öppenvård och vård i hemmet. Investeringen stöds av reformen avseende en nationell strategi för inkludering av personer med funktionsnedsättning som presenteras i del 3 om sociala åtgärder och är en del av Portugals strategi för avinstitutionalisering och en övergripande satsning på att ta itu med den negativa demografiska utveckling som landet står inför.
Investeringen ska bestå av ett strukturerat och progressivt program för att ge ekonomiskt stöd till projektansvariga från den offentliga, sociala eller privata sektorn, i syfte att i) utvidga det nationella nätverket för integrerad kontinuerlig vård med 5 500 bäddar genom att upprätta 275 nya 20-bäddmoduler (antingen i befintliga eller nya enheter), ii) skapa 20-dagarsenheter för att främja autonomi, i syfte att övervaka 500 öppenvårdspatienter, iii) inrätta 50 hemgrupper för integrerad kontinuerlig vård för att ta hand om 1 000 patienter i hemmet (inklusive utrustning och elfordon), iv) utöka åtgärderna för integrerad psykiatrisk vård på 1 000 platser, i 50 bostäder och social- och arbetsrelaterade enheter (stöd till skapande av nya insatser eller utvidgning av befintliga insatser), v) skapa upp till 100 platser i tio stödgrupper för psykisk hälsa i hemmet (stöd till förvärv av nödvändiga materiella resurser och elfordon för gruppernas verksamhet), vi) utvidga det nationella nätverket för palliativ vård med 20 enheter för palliativ vård av patienter inom slutenvården med låg komplexitet för att ta hand om 400 patienter, och vii) skapa upp till 100 platser i tio lokala grupper för palliativ vård (stöd till förvärv av nödvändiga materiella resurser och elfordon för gruppernas verksamhet).
Investeringen ska vara genomförd senast den 31 december 2025.
Investering RE-C01-i03: Slutförande av reformen avseende psykisk hälsa och genomförande av demensstrategin
Syftet med investeringen är att stödja genomförandet av reformen av den psykiatriska vården och på så sätt bidra till att utvidga och stärka det nationella hälso- och sjukvårdssystemets insatskapacitet på området psykisk hälsa.
Investeringen ska bestå av kompletterande delinvesteringar i anläggningar, strukturer och mänskliga resurser, nämligen i) att skapa lokala boendetjänster som gör det möjligt att avinstitutionalisera patienter som är inlagda på psykiatriska sjukhus eller i den sociala sektorn och som inte drar nytta av det nationella nätverket för integrerad kontinuerlig vård, inklusive en ökning med 500 platser för psykiatrisk vård i det nationella nätverket för integrerad kontinuerlig vård på området psykiatrisk vård, ii) bygga fyra öppenvårdsenheter på allmänna sjukhus och avskaffa akut inkvartering på psykiatriska sjukhus. iii) inrätta 15 integrerade ansvarscentrum för att övervinna hinder för tillhandahållande av vård utanför sjukhus, med en högre grad av autonomi och ansvarsskyldighet, iv) renovera 20 befintliga anläggningar för lokal psykiatrisk vård, v) bilda 40 grupper för psykisk hälsa i samhället, vi) omforma, utvidga och upprusta rättspsykiatriska tjänster, och vii) utveckla medvetandehöjande åtgärder och utbildningsåtgärder för att ”bygga upp patienternas vägar” i samband med demenssjukdomar.
Investeringen ska vara genomförd senast den 31 december 2025.
Investering RE-C01-i04: Utrustning för nya sjukhus i Seixal, Sintra och östra Lissabon
Syftet med investeringen är att utrusta de nya sjukhus som planeras i Seixal, Sintra och östra Lissabon och därigenom stärka sjukhusnätverket och utbudet av sjukhusvård i en tätbefolkad region där efterfrågan på hälso- och sjukvårdstjänster är stor. Detta syftar till att säkerställa bättre tillgång till hälso- och sjukvård för en betydande del av befolkningen och bidra till att minska ojämlikheterna och till den sociala sammanhållningen i regionen.
Investeringen ska bestå i inköp av utrustning som ska installeras på de nya sjukhusen i Seixal, Sintra och östra Lissabon, inklusive i) klinisk, medicinsk och högteknologisk utrustning, ii) allmän utrustning, inklusive specialmöbler, och iii) datorutrustning.
Investeringen ska vara genomförd senast den 30 juni 2026.
Investeringar RE-C01-i05-RAM: Förstärkning av Madeiras regionala hälso- och sjukvård
Syftet med denna investering är att genomföra den strategiska planen för det regionala hälso- och sjukvårdssystemet i den autonoma regionen Madeira och den regionala strategin för främjande av psykisk hälsa.
Investeringen ska bestå av två delinvesteringar. För det första ska det omfatta en delinvestering för att utvidga, utveckla och förbättra det regionala nätverket för integrerad kontinuerlig vård, bland annat genom att utöka antalet platser i alla deras typologier i enlighet med principen om avinstitutionalisering, i samarbete med den privata och sociala sektorn och i områden som kännetecknas av en mer akut demografiskt åldrande och/eller mindre installerad kapacitet. För det andra omfattar det också en delinvestering för att stärka insatskapaciteten på området psykisk hälsa och demenssjukdomar i samband med åldrande, inbegripet uppgradering av infrastruktur och utrustning i inrättningar för sjukhus- och primärvård, tillhandahållande av nya platser för hembaserad sjukhusvistelse och dagsjukhusvård samt inrättande av samhällsteam för psykisk hälsa.
Investeringen ska vara genomförd senast den 30 juni 2026.
Investering RE-C01-i06: Digital omställning inom hälsa
Syftet med investeringen är att ta itu med flaskhalsar som hämmar den digitala omställningen inom det nationella hälso- och sjukvårdssystemet, inbegripet bristen på lämplig hårdvara och programvara som står till hälso- och sjukvårdspersonalens förfogande, att stärka standardiseringen av informationssystemen inom det nationella hälso- och sjukvårdssystemet och att förbättra användarnas upplevelse och tillgång till data.
Investeringen ska bestå av fyra delinvesteringar. För det första ska nätverket för hälsodata förstärkas i syfte att förbättra tjänsternas kvalitet och motståndskraften hos de datasystem som finns tillgängliga inom det nationella hälso- och sjukvårdssystemet, underlätta användningen av data i beslutstödssystem, säkerställa interoperabilitet mellan olika informationssystem och överensstämmelse med lämpliga säkerhetsprinciper. För det andra ska kommunikationen mellan medborgare och hälso- och sjukvårdsenheter förenklas, standardiseras och digitaliseras med hjälp av elektroniska verktyg, såsom en medborgarcentrerad plattform och telehälsoverktyg för att öka tillgången till hälso- och sjukvård. För det tredje uppgraderade och kompatibla verktyg som är tillgängliga för hälso- och sjukvårdspersonal (t.ex. plattformar för fjärrövervakning och distansrehabilitering och system som förbättrar dataportabiliteten mellan primärvård, sjukhus och inrättningar för integrerad kontinuerlig vård) och relevant utbildning om digitala färdigheter. För det fjärde ska digitaliseringen av kliniska journaler främjas, i syfte att utföra åtgärder för att övervaka det nationella hälso- och sjukvårdssystemets resultat.
Investeringen ska vara genomförd senast den 31 december 2024.
Investeringar RE-C01-i07-RAM: Digitalisering av Madeiras regionala hälso- och sjukvård
Syftet med denna investering är att främja digitaliseringen av Madeiras regionala hälso- och sjukvårdstjänst genom användning av digital teknik för att stödja hälso- och sjukvårdstjänsternas kvalitet och effektivitet och stärka hälso- och sjukvårdspersonalens och medborgarnas egenmakt.
Investeringen ska bestå av flera delinvesteringar, däribland att i) införa digital teknik för att stödja patientövervakning, intensifiering av telehälsobesök och distansövervakning av medborgarnas hälsosituation, ii) stärka digital teknik och artificiell intelligens för epidemiologisk övervakning, iii) öka digitaliseringen av hälso- och sjukvården och förbättra driftskompatibiliteten mellan informationssystemen, iv) förbättra medborgarnas tillgång till hälsoinformation och hälsotjänster på digital väg, och v) utbilda medborgare och intressenter i att använda digitala hälsoresurser på hälsoområdet.
Investeringen ska vara genomförd senast den 31 december 2024.
Investeringar RE-C01-i08-RAA: Digitalt sjukhus på Azorerna
Syftet med investeringen är att öka utbudet av hälso- och sjukvård och säkerställa bättre tillgång till hälso- och sjukvård på Azorerna genom digitalisering av den regionala hälso- och sjukvården.
Investeringen ska bestå i att skapa ett elektroniskt patientregister för varje medborgare, öka interoperabiliteten mellan informationssystemen för att göra det möjligt för hälso- och sjukvårdspersonal att utbyta klinisk information, förbättra tillgången till hälso- och sjukvård på de mest isolerade öarna utan sjukhus genom att genomföra telemedicinska konsultationer och tillhandahålla nödvändig maskinvara, programvara och informationssystem.
Investeringen ska vara genomförd senast den 30 september 2025.
Investering RE-C01-i09: Det universella stödsystemet för aktivt liv
Syftet med investeringen är att främja fysiskt och känslomässigt välbefinnande i Portugal genom att öka de låga nivåerna av fysisk aktivitet i landet och bidra till bättre förebyggande av sjukdomar och bättre hantering av bördan av icke-överförbara sjukdomar.
Investeringen ska bestå av i) en nationell kampanj och en teknisk plattform för att främja fysisk aktivitet, öka medborgarnas kunskaper om fördelarna med regelbunden fysisk aktivitet i alla åldrar, förskriva övningar i enlighet med deras förmåga och uppmuntra till hälsosammare livsstilar, ii) utvidgning av skolidrotten till att omfatta samhället genom att främja aktiv rörlighet, från yngre ålder och hela livet, och idrott i familjesammanhang, som ett sätt att främja elevernas framgång och hälsosammare livsstil, och iii) främjande av fysisk aktivitet på arbetsplatsen, främjande av genomförandet av åtgärder och program samt tillhandahållande av utrymmen och utrustning för fysisk aktivitet.
Investeringen ska vara genomförd senast den 30 september 2025.
A.2 Delmål, mål, indikatorer och tidsplan för övervakning och genomförande avseende icke återbetalningspliktigt ekonomiskt stöd
Löpnummer |
Åtgärd (reform eller investering) |
Delmål/ |
Namn |
Kvalitativa indikatorer (för delmål) |
Kvantitativa indikatorer (för mål) |
Preliminär tidsplan för slutförande |
Beskrivning och tydlig definition av varje delmål och mål |
|||
Mål |
Måttenhet |
Utgångsvärde |
Målvärde |
Kvartal |
År |
|||||
1.1 |
RE-C01-r01 |
Delmål |
Ikraftträdande av rättsakter på området primärvård |
De reviderade rättsakternas ikraftträdande |
|
|
|
2 kv. |
2023 |
Översyn av rättsakter på området primärvård, nämligen i) den lagstiftning som ligger till grund för primärvårdscentralernas funktionella enheter (inbegripet lagdekret nr 73/2017 för modell B-familjers hälso- och sjukvårdsenheter, regeringsdekret nr 1368/2007, reglerna och ersättningsmodellen för modell B-familjens hälso- och sjukvårdsenheter och tillhörande rättsakt samt de rättsakter som ligger till grund för andra typer av primärvårdsenheter), och ii) den lagstiftning som ligger till grund för vårdcentralerna (inbegripet de rättsakter som ligger till grund för vårdcentralerna, nämligen lagdekret nr 28/2008). |
1.2 |
RE-C01-r01 |
Mål |
Tillhandahållande av tillgång till riskstratifieringsinstrumentet för att stödja klinisk styrning i de funktionella enheterna av hälso- och sjukvårdsgrupper |
|
Antal |
0 |
1 000 |
4 kv. |
2023 |
Antal funktionella enheter på vårdcentraler som får tillgång till information från riskstratifieringsinstrumentet som omfattar registrerade användare. Riskstratifieringsinstrumentet ska möjliggöra proaktiva ingrepp i populationer med högre klinisk risk och social sårbarhet, säkerställa populationsbaserade screeningprogram och program för tidig diagnos i hela landet samt snabb behandling och lämplig uppföljning av användare som lider av de vanligaste sjukdomarna (hjärt- och kärlsjukdomar, diabetes, cancer, luftvägssjukdomar, psykiska sjukdomar och belastningsskador). |
1.3 |
RE-C01-r01 |
Mål |
Slutförande av decentraliseringen av ansvaret på hälsoområdet i kommunerna |
|
Antal |
0 |
201 |
4 kv. |
2022 |
Antal nya kommuner där decentraliseringen av ansvaret på hälsoområdet har slutförts, i enlighet med lagdekret nr 23/2019 av den 30 januari, genom att hälsovårdsministeriet, de regionala hälsomyndigheterna och kommunerna har undertecknat ett överlåtelsemeddelande. Överföringen av ansvar ska särskilt omfatta i) kommunernas deltagande i primärvårdsenheternas planerings-, lednings- och investeringsbeslut och insatsområden i beroendeframkallande beteenden och beroenden, särskilt i deras konstruktion, utrustning och underhåll, ii) förvaltning, underhåll och bevarande av annan utrustning med anknytning till primärvården, iii) förvaltning av hälso- och sjukvårdspersonal i kategorin operativ assistent i de funktionella enheterna i vårdcentralsgrupper och insatsgrupper i beroendeframkallande beteenden och beroenden som integrerar den nationella hälso- och sjukvården, iv) förvaltning av logistiskt stöd till hälso- och sjukvårdsgrupper, och v) strategiskt partnerskap i sjukdomsförebyggande program, med särskilt fokus på att främja en hälsosam livsstil och ett aktivt åldrande. |
1.4 |
RE-C01-r02 |
Delmål |
Ikraftträdande av det nya dekretet om psykisk hälsa, som fastställer principerna för organisationen av psykvård |
Ikraftträdande av det nya dekretet om psykisk hälsa |
|
|
|
4 kv. |
2021 |
Det nya lagdekretet ska återspegla de förslag till ändringar som lagts fram av den arbetsgrupp som inrättats genom regeringsdekret nr 6324/2020 av den 15 juni, ändrat genom regeringsdekret nr 11485/2020 av den 20 november, i syfte att fastställa principerna för organisationen av psykvård. |
1.5 |
RE-C01-r02 |
Delmål |
Ikraftträdandet av den nya lagen om psykisk hälsa, som ska fastställa principerna om rättigheter för personer med psykiska sjukdomar och reglera den obligatoriska sjukhusvistelsen eller behandlingen |
Ikraftträdande av den nya lagen om psykisk hälsa |
|
|
|
1 kv. |
2023 |
Den nya lagen om psykisk hälsa ska återspegla de förslag till ändringar som lagts fram av den arbetsgrupp som inrättades genom regeringsdekret nr 6324/2020 av den 15 juni, ändrad genom regeringsdekret nr 11485/2020 av den 20 november, i syfte att fastställa principer för rättigheter för personer med psykiska sjukdomar och reglera obligatorisk sjukhusvistelse eller behandling. |
1.6 |
RE-C01-r03 |
Delmål |
Ikraftträdande av den nya mallen för förvaltningskontrakt |
Ikraftträdande av den nya mallen för förvaltningskontrakt |
|
|
|
2 kv. |
2022 |
Den nya mallen för förvaltningskontrakt träder i kraft genom ett gemensamt godkännande av hälso- och finansministeriet. Den nya mallen ska följas av alla framtida förvaltningskontrakt som ska undertecknas av alla offentliga chefer för statsägda företag i hälso- och sjukvårdssystemet, i syfte att stärka ansvarsskyldigheten och uppmuntra resultatbaserade förvaltningsmetoder. |
1.7 |
RE-C01-r03 |
Delmål |
Ikraftträdande av den nya förvaltningsplanen för den nationella hälso- och sjukvården |
Ikraftträdande av den nya förvaltningsplanen för redovisning |
|
|
|
1 kv. |
2024 |
Upprätta en förvaltningsplan för den nationella hälso- och sjukvården för att på nationell nivå samla in information om kostnader, inkomster och resultat av sjukhusvård, och därigenom förbättra resursfördelningen inom det nationella hälso- och sjukvårdssystemet, riktmärka och identifiera områden där hälso- och sjukvårdsenheternas operativa effektivitet kan förbättras. Den nya förvaltningsplanen för redovisningen ska spridas genom ett normgivande cirkulär från hälso- och sjukvårdssystemets centrala förvaltning. |
1.8 |
RE-C01-r03 |
Mål |
Inrättande av nya integrerade ansvarscentrum på sjukhusen inom den nationella hälso- och sjukvården |
|
Antal |
0 |
10 |
4 kv. |
2022 |
Inrättande av nya integrerade ansvarscentrum på sjukhusen inom den nationella hälso- och sjukvården för att i) förbättra tillgången till, kvaliteten på och effektiviteten i tillhandahållandet av hälso- och sjukvårdstjänster, ii) stärka den kliniska styrningen, självbestämmanderätten och ansvarsskyldigheten för hälso- och sjukvården, iii) uppmuntra hälso- och sjukvårdspersonal att fortsätta att arbeta på offentliga sjukhus, iv) dela risker och fördelar mellan hälso- och sjukvården och sjukhusen, och v) värdera uppdraget för varje vårdinrättning och sjukhus i den regionala och nationella kontexten för det nationella hälso- och sjukvårdssystemet. |
1.9 |
RE-C01-r03 |
Mål |
Inrättande av nya integrerade ansvarscentrum på sjukhusen inom den nationella hälso- och sjukvården |
|
Antal |
10 |
25 |
4 kv. |
2025 |
Inrättande av nya integrerade ansvarscentrum på sjukhusen inom den nationella hälso- och sjukvården för att i) förbättra tillgången till, kvaliteten på och effektiviteten i tillhandahållandet av hälso- och sjukvårdstjänster, ii) stärka den kliniska styrningen, självbestämmanderätten och ansvarsskyldigheten för hälso- och sjukvården, iii) uppmuntra hälso- och sjukvårdspersonal att fortsätta att arbeta på offentliga sjukhus, iv) dela risker och fördelar mellan hälso- och sjukvården och sjukhusen, och v) värdera uppdraget för varje vårdinrättning och sjukhus i den regionala och nationella kontexten för det nationella hälso- och sjukvårdssystemet. |
1.10 |
RE-C01-r03 |
Mål |
Stärka insatserna för sjukhusvård i hemmet på sjukhusen i den nationella hälso- och sjukvården |
|
Antal |
0 |
5 000 |
4 kv. |
2024 |
Öka insatskapaciteten vid sjukhusvistelse i hemmet genom att göra det möjligt att i hemmet tillhandahålla hälso- och sjukvårdstjänster med differentiering, komplexitet och intensitet på sjukhusnivå under en begränsad period, i nära samverkan med primärvården, det nationella nätverket för integrerad kontinuerlig vård, den sociala sektorn och samhället i stort, mätt utifrån antalet nya sjukhusvistelser i hemmet (definierat som en grupp av vård som tillhandahålls under den period då patienten är ansvarig för sjukhuset i hemmet, med undantag för dagen för inskrivningen), som utan tvivel löper från och med dagen för utskrivning till och med dagen för utskrivning, genom att göra det möjligt att i hemmet tillhandahålla hälso- och sjukvårdstjänster med differentiering, komplexitet och intensitet. |
1.11 |
RE-C01-r03 |
Delmål |
Ikraftträdande av handlingsplanen för att stärka centraliserade inköpsmekanismer för läkemedel |
Ikraftträdande av handlingsplanen för att stärka centraliserade inköpsmekanismer för läkemedel |
|
|
|
2 kv. |
2024 |
Handlingsplanen för att stärka centraliserade inköpsmekanismer för läkemedel och genomföra rekommendationerna från den oberoende bedömningen av centraliserad upphandling av läkemedel i Portugal, som genomförts av Österrikes nationella folkhälsoinstitut inom ramen för stödprogrammet för strukturreformer, träder i kraft. |
1.12 |
RE-C01-r03 |
Delmål |
Ikraftträdande av det nya systemet för exklusivitetsarbete inom den nationella hälso- och sjukvården |
Ikraftträdande av det nya systemet för exklusivitetsarbete |
|
|
|
1 kv. |
2023 |
Ett nytt system för exklusivitetsarbete för hälso- och sjukvårdspersonal inom det nationella hälso- och sjukvårdssystemet, med lämpliga mekanismer för att organisera arbetstid och lönebesked. |
1.13 |
RE-C01-i01 |
Delmål |
Ikraftträdande av villkoren för hänvisning till akutepisoder som säkerhetskontrollerats i vitt, blått eller grönt i akutvård på sjukhus för andra typer av hälso- och sjukvårdstjänster, inklusive primärvård |
Ikraftträdande av villkor för hänvisning till nödsituationer |
|
|
|
1 kv. |
2022 |
Ikraftträdande av förfaranden och administrativa regler för hänskjutningsförfarandet för användare med akutepisoder som säkerhetskontrollerats i vitt, blått eller grönt i sjukhusräddningstjänster för andra typer av hälso- och sjukvård, nämligen primärvård, med direkt tidsschema för tidsbeställningar. |
1.14 |
RE-C01-i01 |
Mål |
Bygga nya hälso- och sjukvårdsenheter |
|
Antal |
0 |
20 |
4 kv. |
2023 |
Antal nya hälso- och sjukvårdsenheter som byggs för att ersätta olämpliga byggnader, säkerställa tillgänglighet, kvalitet, komfort och säkerhet för användare och hälso- och sjukvårdspersonal samt anpassa dem till nya modeller för hälso- och sjukvård. De nya enheterna ska byggas för att ersätta olämpliga byggnader och nya byggnader ska ha ett primärenergibehov som är minst 20 % lägre än kraven för nära-nollenergibyggnader. |
1.15 |
RE-C01-i01 |
Mål |
Bygga nya hälso- och sjukvårdsenheter |
|
Antal |
20 |
100 |
2 kv. |
2026 |
Antal nya hälso- och sjukvårdsenheter som byggs för att ersätta olämpliga byggnader, säkerställa tillgänglighet, kvalitet, komfort och säkerhet för användare och hälso- och sjukvårdspersonal samt anpassa dem till nya modeller för hälso- och sjukvård. De nya enheterna ska byggas för att ersätta olämpliga byggnader och nya byggnader ska ha ett primärenergibehov som är minst 20 % lägre än kraven för nära-nollenergibyggnader. |
1.16 |
RE-C01-i01 |
Delmål |
Slutföra den nationella täckningen av screeningprogram och program för tidig diagnos inom primärvården |
Rapport om slutförandet av screeningprogram och program för tidig diagnos inom primärvården |
|
|
|
1 kv. |
2026 |
Genomförandet av denna milstolpe omfattar i) införande av screening av livmoderhalsen vid vårdcentraler, ii) införande av screening av kolon och ändtarm vid vårdcentraler, iii) införande av screening för diabetesretinopati vid 300 vårdcentraler, iv) införande av Holterundersökningar och blodtrycksambulatorisk övervakning i funktionella enheter, v) införande av diagnos- och behandlingsverktyg för astma, kronisk obstruktiv lungsjukdom och rökning (spirometrar) vid vårdcentraler, och vi) införande av C-reaktiv proteindosering i vårdcentraler. |
1.17 |
RE-C01-i01 |
Delmål |
Öka primärvårdscentrumens insatskapacitet och utöka deras insatsområden |
Rapport om ökning av primärvårdscentrumens insatskapacitet och utvidgning av deras insatsområden |
|
|
|
2 kv. |
2026 |
Genomförandet av denna milstolpe omfattar att i) utvidga samråden med diabetiker till att omfatta hälsocentralsgrupper, ii) inrätta tandläkarmottagningar vid vårdcentraler, iii) inrätta integrerade diagnoscenter (med enkla kompletterande metoder för diagnos och terapi, röntgen och klinisk analys) i hälso- och sjukvårdsgrupper, iv) inrätta rörelse- och rehabiliteringskontor i hälso- och sjukvårdsgrupper, och v) tillhandahålla utrustning (nödväska, defibrillator och vitala skyltar) för kvalificerade insatser i nödsituationer (grundläggande livsuppehållande) till vårdcentraler. |
1.18 |
RE-C01-i01 |
Delmål |
Renovering av sjukvårdsinrättningar och utrustning för att säkerställa tillgänglighet, kvalitet och säkerhet vid primärvårdscentraler |
Rapport om renovering av sjukvårdsinrättningar och sjukvårdsutrustning |
|
|
|
2 kv. |
2026 |
Genomförandet av denna milstolpe omfattar att i) bygga 100 vårdinrättningar, med ett bidragsstöd på 154 841 862 EUR för att ersätta olämpliga byggnader – dessa nya byggnader ska ha ett primärenergibehov som är minst 20 % lägre än kraven för nära-nollenergibyggnader, ii) renovera eller anpassa 326 hälso- och sjukvårdsinrättningar för att öka energieffektiviteten, följa beredskapsplaner och/eller säkerställa tillgänglighet, säkerhet och komfort för användare och hälso- och sjukvårdspersonal, varav stöd på 133 509 208 EUR avser energieffektivitetsrenovering, och bidragsstöd på 11 322 726 EUR avser energieffektivitetsrenovering för att i genomsnitt uppnå en renovering på minst medelhög nivå enligt definitionen i kommissionens rekommendation om renovering av byggnader (EU) 2019/786 (kraven för att förbättra byggnaders energiprestanda ska ingå i förfarandena för offentlig upphandling och ska säkerställas i upphandlingen), och iii) modernisera utrustning (inbegripet bland annat grundläggande klinisk utrustning, informations- och kommunikationsteknik, energieffektiv utrustning och säkerhetsutrustning). |
1.19 |
RE-C01-i01 |
MT |
Förstärkning av samhällsbaserade omsorgs-, hem- och samhällsinsatser |
Rapport om förstärkning av samhällsbaserade insatser inom vård och omsorg, i hemmet och i samhället |
|
|
|
2 kv. |
2026 |
Genomförandet av denna milstolpe omfattar att i) tillhandahålla minst 770 elfordon för att stödja vårdcentralernas tillhandahållande av hemvård, och ii) öka antalet nya mobila enheter med minst 34 till att omfatta regioner med låg befolkningstäthet. |
1.20 |
RE-C01-i02 |
Delmål |
Ikraftträdande av förordningen om tilldelning av ekonomiskt stöd från de regionala hälsomyndigheterna |
Ikraftträdande av förordningen om tilldelning av ekonomiskt stöd |
|
|
|
1 kv. |
2022 |
Ikraftträdande av förordningen om tilldelning av ekonomiskt stöd från de regionala hälsomyndigheterna, som ska fastställa programmets styrningsmodell och de sökandes respektive krav. |
1.21 |
RE-C01-i02 |
Mål |
Förstärkning av de nationella nätverkens insatskapacitet för integrerad kontinuerlig vård och palliativ vård inom sluten vård och öppenvård |
|
Antal |
0 |
7 400 |
4 kv. |
2025 |
Förstärkning av insatskapaciteten hos de nationella nätverken för integrerad kontinuerlig vård och palliativ vård inom sluten vård och öppenvård genom inrättande av följande nya platser: i) 5 500 nya sjukhussängar i det nationella nätverket av tjänster för integrerad kontinuerlig vård, inom det allmänna nätverket, ii) 500 nya platser i enheter för främjande av självständighet inom det nationella nätverket av tjänster för integrerad kontinuerlig vård, iii) 1 000 nya platser inom integrerad psykiatrisk vård, och iv) 400 nya sjukhussängar med låg komplexitet i det nationella nätverket av palliativ vård. Det omfattar användning av bidragsstöd på 198 337 500 EUR för att bygga ny hälso- och sjukvårdsinfrastruktur. Dessa nya byggnader ska ha ett primärenergibehov som ligger minst 20 % under kraven för nära-nollenergibyggnader. |
1.22 |
RE-C01-i02 |
Mål |
Förstärkning av de nationella nätverkens insatskapacitet för integrerad kontinuerlig vård och palliativ vård i hemmet |
|
Antal |
0 |
1 200 |
4 kv. |
2023 |
Förstärkning av de nationella nätverkens insatskapacitet för integrerad kontinuerlig vård och palliativ vård i hemmet genom inrättande av följande nya platser: i) 1 000 nya platser i integrerade vårdteam i hemmet, ii) 100 nya platser i stödgrupper för psykisk hälsa i det nationella nätverket av tjänster för integrerad kontinuerlig vård, och iii) 100 nya platser i lokala stödgrupper för palliativ vård. |
1.23 |
RE-C01-i03 |
Mål |
Renovering av forensiska psykiatriska enheter och utrustning |
|
Antal |
0 |
3 |
4 kv. |
2025 |
Byggande av en ny kriminalteknisk psykiatrisk enhet (Sobral Cid) och renovering av två andra enheter (Lissabons psykiatriska sjukhus och Hospital de Magalhães Lemos) för att säkerställa villkor som är förenliga med respekten för de mänskliga rättigheterna, särskilt integritet, komfort och humanisering av utrymmen, utan att försumma de säkerhetsvillkor som följer av att domstolsförelägganden fullgörs, förhindra ytterligare fällande domar mot Portugal från internationella organisationer (Europeiska kommittén till förhindrande av tortyr). |
1.24 |
RE-C01-i03 |
Delmål |
Utveckling av medvetandehöjande åtgärder och utbildningsåtgärder för att ”bygga upp patienternas vägar” i samband med demenssjukdomar |
Rapport om införandet av nya medvetandehöjande åtgärder och utbildningsåtgärder och deras utveckling |
|
|
|
4 kv. |
2022 |
Medvetandehöjande åtgärder och utbildningsåtgärder om demenssjukdomar, i syfte att stödja reformer inom social- och hälsovården, som riktar sig till personal inom social- och hälsovården eller andra enheter som arbetar med allmänheten inom social- och hälsovårdspolitiken samt till användare av sociala tjänster och hälso- och sjukvårdstjänster. |
1.25 |
RE-C01-i03 |
Delmål |
Slutförande av förstärkningen av nätverket för psykisk hälso- och sjukvård |
Rapport om slutförandet av alla de initiativ som beskrivs för att stärka nätverket för psykisk hälso- och sjukvård |
|
|
|
4 kv. |
2025 |
Slutförande av alla insatser som fastställts för att stärka nätverket för psykisk hälso- och sjukvård, inbegripet följande: i) inrättande av fyra nya enheter för sjukhusvård på allmänna sjukhus, ii) inrättande av 15 integrerade centrum för psykiatrisk vård, iii) renovering av 20 av de befintliga lokala tjänsterna för psykisk hälsa, iv) inrättande av 500 insatser avseende behoven hos institutionaliserade personer med kronisk psykisk sjukdom, v) uppgradering av tre anläggningar samt utrustning inom rättspsykiatrin, vi) upprättande av tre rättspsykiatriska övergångsenheter för bostäder, och vii) utveckling av utbildningsåtgärder för att ”bygga upp patienternas vägar” i samband med demenssjukdomar. Det inbegriper användning av bidragsstöd på 58 507 675 EUR för energieffektivitetsrenovering för att i genomsnitt uppnå åtminstone en medeldjup renovering enligt definitionen i kommissionens rekommendation om renovering av byggnader (EU) 2019/786. Kraven för att förbättra byggnaders energiprestanda ska ingå i förfarandena för offentlig upphandling och ska säkerställas i kravspecifikationerna. |
1.26 |
RE-C01-i04 |
Delmål |
Inköp av utrustning för sjukhus i östra Lissabon, Seixal och Sintra |
Inköp av utrustning för sjukhusen Lissabon öst, Seixal och Sintra, med totalt 178 740 000 EUR i bidragsstöd |
|
|
|
2 kv. |
2026 |
Inköp av utrustning som ska installeras på nya sjukhus i Lissabon, Seixal och Sintra med totalt 178 740 000 EUR i bidragsstöd, nämligen klinisk/medicinsk och högteknologisk utrustning, allmän utrustning, bestående av möbler som är anpassade till de uppgifter som ska utföras i olika utrymmen och som är lätta att rengöra och ergonomiskt utformade, och datorutrustning. |
1.27 |
RE-C01-i05-RAM |
Mål |
Ökning av antalet tillgängliga platser i det lokala hälso- och sjukvårdssystemet på Madeira |
|
Antal |
0 |
1 500 |
2 kv. |
2026 |
Stärka responskapaciteten inom Madeiras regionala hälso- och sjukvård genom att öka antalet tillgängliga platser i hemvårdssystemet och på så sätt göra det möjligt att i hemmet tillhandahålla hälso- och sjukvårdstjänster med differentiering, komplexitet och intensitet på sjukhusnivå under en begränsad period, i nära samverkan med primärvården och andra tjänster. |
1.28 |
RE-C01-i05-RAM |
Mål |
Inrättande av lokala grupper för psykisk hälsa vid Madeiras regionala hälso- och sjukvård |
|
Antal |
0 |
11 |
2 kv. |
2026 |
Förstärkning av reaktionsförmågan hos Madeiras regionala hälso- och sjukvård på området psykisk hälsa och demenssjukdomar i samband med åldrande genom inrättande av gemenskapsteam för psykisk hälsa. |
1.29 |
RE-C01-i05-RAM |
Delmål |
Införande av klassificeringssystemet, funktionsprofilen och användarnas hänvisningssystem för Madeiras regionala modell för tjänster för integrerad kontinuerlig vård |
Rapport om införandet av klassificeringssystemet, funktionsprofilen och systemet för anmälan av användare |
|
|
|
4 kv. |
2021 |
Införande av klassificeringssystemet, funktionsprofilen och systemet för remisser för användare, i syfte att stärka Madeiras regionala modell för tjänster för integrerad kontinuerlig vård samt dess samordning och tekniska förvaltning. |
1.30 |
RE-C01-i05-RAM |
Mål |
Ökning av antalet platser för integrerad kontinuerlig vård i Madeiras regionala hälso- och sjukvård |
|
Antal |
0 |
1 080 |
4 kv. |
2025 |
Antal platser som skapats inom integrerad kontinuerlig vård inom Madeiras regionala hälso- och sjukvård, mätt i nya bäddar, allmänt (bland annat vad gäller konvalescens, enheten för rehabilitering på medellång sikt och enheten för långsiktig vård och underhåll), psykisk hälsa och pediatriska tjänster. Det omfattar användning av bidragsstöd i) på 44 700 000 EUR för att bygga ny infrastruktur för hälso- och sjukvård – nya byggnader ska ha ett primärenergibehov som är minst 20 % lägre än kraven för nära-nollenergibyggnader, och ii) 23 300 000 EUR för energieffektivitetsrenovering. |
1.31 |
RE-C01-i05-RAM |
Mål |
Renovering av primärvården i Madeiras regionala hälso- och sjukvård |
|
Antal |
0 |
15 |
2 kv. |
2026 |
Antal renoverade primärvårdsinrättningar inom Madeiras regionala hälso- och sjukvård. |
1.32 |
RE-C01-i06 |
Mål |
Uppgradering av lokala IT-nät |
|
% |
0 |
90 |
4 kv. |
2022 |
Procentandel uppgraderade lokala informationstekniknät inom det nationella hälso- och sjukvårdssystemet, organiserade och genomförda av hälso- och sjukvårdsministeriets enhet för delade tjänster, som därmed ska kunna fungera i den nya modellen för enhetlig kommunikation (ip-telefoni). |
1.33 |
RE-C01-i06 |
Mål |
Införande av funktioner för telemedicin och fjärrövervakning |
|
% |
0 |
15 |
4 kv. |
2022 |
Procentandel användare med tillgång till nya funktioner för telehälsa och fjärrövervakning, vilket gör det möjligt att tillhandahålla hälso- och sjukvårdstjänster på distans och därmed ökar tillgången till hälso- och sjukvård och medborgarnas deltagande i processen för insamling och behandling av information på distans. |
1.34 |
RE-C01-i06 |
Mål |
Genomförande av administrativa it-moduler, grundläggande kliniska moduler och kliniska nödmoduler |
|
% |
0 |
15 |
4 kv. |
2024 |
Procentandel hälso- och sjukvårdspersonal med tillgång till integrerade it-moduler, grundläggande kliniska moduler och kliniska nödmoduler för i) att registrera och konsultera klinisk information inom primärvården, sjukhusvården och den fortsatta hälso- och sjukvården för att säkerställa tillgång till och integrering av hälsoinformation samt öka säkerheten för användare och hälso- och sjukvårdspersonal, och ii) akutvård, sjuksköterskeregister och fjärrövervakningsvård. |
1.35 |
RE-C01-i07-RAM |
Mål |
Ny datorutrustning för Madeiras regionala hälso- och sjukvård |
|
Antal |
0 |
3 600 |
4 kv. |
2024 |
Antalet nya datorutrustning för Madeiras regionala hälso- och sjukvård för att övervaka och säkerställa större närhet till användarna av Madeiras regionala hälso- och sjukvård, främja en minskning av risken för fel samt främja effektivitet och snabb tillgång till användardata. |
1.36 |
RE-C01-i08-RAA |
Mål |
Ökad tillgång till användarportalen för Azorernas regionala hälso- och sjukvård |
|
Antal |
0 |
25 000 |
3 kv. |
2025 |
Antal ytterligare enskilda användare per år som får tillgång till användarportalen för Azorernas regionala hälso- och sjukvård, tack vare breddandet av digitala hälso- och sjukvårdstjänster och medicinska uppgifter som finns tillgängliga där. |
1.37 |
RE-C01-i08-RAA |
Mål |
Införande av telemedicinska utnämningar inom Azorernas regionala hälso- och sjukvård |
|
Antal |
0 |
1 000 |
3 kv. |
2024 |
Antal årliga telemedicinska besök inom primärvården och med specialistläkare vid Azorernas regionala hälso- och sjukvård. |
1.38 |
RE-C01-i09 |
Mål |
Genomförande av programmen Skolidrott i lokalsamhället och Skolidrott på hjul |
|
Antal |
0 |
1 980 |
3 kv. |
2025 |
Antal skolor i andra cykeln där cyklar av olika storlek har levererats i syfte att undervisa i cykling till eleverna, samt i offentliga skolor där vuxencyklar har levererats inom ramen för programmet Skolidrott i lokalsamhället. |
1.39 |
RE-C01-i09 |
Delmål |
Lansering av den nationella kampanjen för det universella stödsystemet för aktivt liv och tillhörande teknisk plattform |
Nya kommunikationskanaler och kommunikationsplattformar för den nationella kampanjen för det universella stödsystemet för aktivt liv |
|
|
|
3 kv. |
2025 |
Lansering av en nationell kampanj för det universella stödsystemet för aktivt liv och tillhörande teknisk plattform för att öka medborgarnas kunskaper om fördelarna med regelbunden fysisk aktivitet, i alla åldrar och i enlighet med deras förmåga, i syfte att främja en hälsosammare livsstil. |
B. DEL 2: Bostäder
Denna del av den portugisiska planen för återhämtning och resiliens tar itu med utmaningarna i samband med den strukturella bristen på permanenta och tillfälliga bostadslösningar för de mest utsatta grupperna, både på Portugals fastland och i de autonoma regionerna Azorerna och Madeira, samtidigt som den indirekt bidrar till att stärka det sociala trygghetssystemet. Offentliga bostäder utgör endast 2 % av det totala beståndet i Portugal och bedöms vara otillräckliga när det gäller att tillgodose behoven hos dem som har det sämst ställt och riskerar social utestängning.
Huvudmålen för delen är följande: i) att öka utbudet av subventionerade och överkomliga bostäder (bland annat genom att ta itu med andra relaterade behov, såsom brist på grundläggande infrastruktur och utrustning, ohälsosamma och osäkra bostadsområden, otrygga eller avtalsmässiga band, överbeläggning eller otillräcklig inkvartering för de särskilda behoven hos boende med funktionsnedsättning eller nedsatt rörlighet), ii) att skapa en nationell offentlig insats avseende akuta och tillfälliga bostadsbehov som uppstår till följd av oförutsedda eller oförutsebara händelser såsom naturkatastrofer, bränder, pandemier, migrationsrörelser, asylansökningar eller situationer med överhängande risk såsom våld i hemmet, människohandel, risk för vräkningar osv. och iii) att öka utbudet av bostäder för studenter till överkomliga priser. Investeringarna i delen innebär uppförande av nya bostäder och återställande av befintliga bostäder.
Denna del bidrar till att följa de landsspecifika rekommendationer som utfärdats till Portugal inom ramen för den europeiska planeringsterminen 2019 och 2020, särskilt följande: förbättra det sociala skyddsnätets effektivitet och ändamålsenlighet (landsspecifik rekommendation 2 2019), garantera tillräckligt och effektivt socialt skydd och inkomststöd (landsspecifik rekommendation 2 2020), samt öka antalet utexaminerade inom högre utbildning, särskilt inom vetenskap och informationsteknik (genom studentboendeinvesteringar) (landsspecifik rekommendation 2 2019). Delen bidrar också till att ta itu med den landsspecifika rekommendationen om klimatomställning (landsspecifik rekommendation 3 2020). Delen bidrar också till genomförandet av flera principer i den europeiska pelaren för sociala rättigheter, såsom ”Subventionerade bostäder och bostadsbidrag ska finnas för dem som behöver det” (den europeiska pelaren för sociala rättigheter 19 a), ”Utsatta människor har rätt till lämplig hjälp och skydd mot avhysning” (den europeiska pelaren för sociala rättigheter 19 b), ”Hemlösa ska erbjudas lämpligt boende och lämpliga tjänster för att främja social inkludering” (den europeiska pelaren för sociala rättigheter 19 c), ”Socialt skydd” (den europeiska pelaren för sociala rättigheter 12), ”Inkludering av personer med funktionsnedsättning” (den europeiska pelaren för sociala rättigheter 17), ”Tillgång till väsentliga tjänster” (den europeiska pelaren för sociala rättigheter 20), och ”Utbildning och livslångt lärande: Alla har rätt till god, inkluderande utbildning och livslångt lärande för att behålla och tillägna sig färdigheter som gör att man kan delta fullt ut i samhället och klara omställningar i arbetslivet” (den europeiska pelaren för sociala rättigheter 1). Miljöaspekter ska också införlivas, särskilt genom främjande av nybyggnation med höga energieffektivitetsnormer.
Ingen åtgärd i denna del förväntas orsaka betydande skada för miljömålen i den mening som avses i artikel 17 i förordning (EU) 2020/852, med beaktande av beskrivningen av de åtgärder och begränsande steg som anges i planen i enlighet med DNSH:s tekniska vägledning (2021/C58/01).
B.1 Beskrivning av reformer och investeringar avseende icke återbetalningspliktigt ekonomiskt stöd
Reform RE-r04: Nationell plan för brådskande och tillfälliga bostäder
Syftet med reformen är att skapa ett nationellt offentligt nätverk för att tillgodose akuta och tillfälliga bostadsbehov som en del av förnyelsen av bostadspolitiken i Portugal, i syfte att skydda och stärka de identifierade målgrupperna, främja social inkludering och bekämpa ojämlikhet.
Reformen ska bestå i att skapa en strukturerad och övergripande respons för människor i nöd eller tillfälligt boende och utveckla den nödvändiga rättsliga och rättsliga ramen för att fastställa styrningsmodellen för investeringar RE-C02-i02 (nationellt stöd för nödsituationer och tillfällig inkvartering) och fastställa metoder för vägledning och hänvisning till boende och socialt stöd för de personer som får stöd.
Reformen skulle ha genomförts senast den 31 juni 2021.
Investering RE-C02-i01: Stödprogram för tillgång till bostäder
Syftet med investeringen är att garantera anständiga och adekvata bostäder för familjer med störst behov och för de mest utsatta grupperna.
Investeringen ska bestå i att huvudsakligen tillhandahålla subventionerade bostäder, men också att ge ekonomiskt stöd för renovering eller uppförande till de identifierade målgrupper som inte har den ekonomiska kapacitet som krävs för att garantera att deras egna bostäder är tillräckliga, för minst 26 000 hushåll senast 2026. Investeringarna ska bestå av uppförande av nya byggnader eller renovering av befintliga bostäder samt, när så är nödvändigt, förvärv av nya byggnader eller uthyrning av byggnader för uthyrning i andra hand.
Investeringen ska vara genomförd senast den 30 juni 2026.
Investering RE-C02-i02: Nationellt katastrofbistånd och tillfälligt bostadsbidrag
Syftet med denna investering är att tillhandahålla tillfälliga bostäder eller nödbostäder till utsatta befolkningsgrupper på det portugisiska fastlandet. Syftet med denna investering är att genomföra den reform av den nationella planen för brådskande och tillfälliga bostäder som ingår i delen. Följande risker eller sociala nödsituationer utgör ramen för de planerade insatserna: oförutsedda eller exceptionella händelser, behovet av brådskande inkvartering och egenmakt för personer som tillfälligt berövats sin bostad, inbegripet offer för våld i hemmet, offer för människohandel, personer som åtnjuter internationellt skydd och hemlösa, extraordinära och vederbörligen motiverade behov av brådskande och tillfälligt boende för personer med en överhängande och faktisk risk att lämnas utan logi eller under avinstitutionalisering, samt behov av bostäder, tillfälliga och oumbärliga för det allmännas bästa, hos statliga tjänstemän och tjänstemän.
Investeringen ska bestå av inrättandet av 2 000 nödbostäder samt 473 vänskapsenheter, tre block och fem centrum för tillfällig inkvartering för säkerhetsstyrkor (i fall som motiveras av allmänintresset).
Investeringen ska vara genomförd senast den 30 juni 2026.
Investeringar RE-C02-i03-RAM: Förstärkning av utbudet av subventionerade bostäder i den autonoma regionen Madeira
Syftet med denna investering är att tillgodose bostadsbehoven hos familjer som lever under svåra förhållanden och som inte har den ekonomiska kapacitet som krävs för att klara kostnaderna för tillgång till adekvata bostäder i den autonoma regionen Madeira.
Investeringen ska bestå av uppförande och/eller förvärv av subventionerade bostäder för 1 121 hushåll (investeringen ska även omfatta studier, projekt, förvärv och uppförande av mark), stöd till återställande av de 325 privata bostäderna (inklusive förbättrad energiprestanda). Investeringen omfattar även upphandling av tjänster för utveckling av informationssystem och e-förvaltningslösningar inom bostadssektorn.
Investeringen ska vara genomförd senast den 30 juni 2026.
Investeringar RE-02-i04-RAA: Förbättrade bostadsförhållanden i den autonoma regionen Azorernas bostadsbestånd
Syftet med investeringen är att stärka utbudet av bostäder på olika nivåer, efter en märkbar försämring av byggnaderna i den autonoma regionen Azorerna och en minskning av utbudet på fastighetsmarknaden.
Investeringen ska, på olika öar, bestå av
-uppförande av 277 byggnader,
-färdigställande av 77 lägenheter, och
-renovering av byggnader (grundrenovering av 106 byggnader, medelhög renovering av 252 byggnader och små ingrepp i 116 byggnader) för totalt 551 insatser.
Investeringen ska vara genomförd senast den 31 december 2025.
B.2 Delmål, indikatorer och tidsplan för övervakning och genomförande avseende icke återbetalningspliktigt ekonomiskt stöd
Löpnummer |
Åtgärd (reform eller investering) |
Delmål/ |
Namn |
Kvalitativa indikatorer (för delmål) |
Kvantitativa indikatorer (för mål) |
Preliminär tidsplan för slutförande |
Beskrivning och tydlig definition av varje delmål och mål |
|||
Mål |
Måttenhet |
Utgångsvärde |
Målvärde |
Kvartal |
År |
|||||
2.1 |
RE-C02-i01 |
Mål |
Stödprogram för tillgång till bostäder – samarbets- eller finansieringsarrangemang som undertecknats |
|
Antal |
0 |
75 |
3 kv. |
2022 |
Undertecknande av samarbets- eller finansieringsarrangemang. |
Kommunerna presenterar de lokala bostadsstrategierna. I dessa strategier identifieras 1) alla stödberättigade behov inom ramen för detta program (i enlighet med lagdekret nr 37/2018 av den 4 juni 2018) och 2) de enheter som främjar bostadslösningar. Efter det att IHRU (Housing and Urban Rehabilitation Institute) har bekräftat att de lokala bostadsstrategierna är förenliga med programmet undertecknas samarbetsavtalen med kommunerna eller finansieringsöverenskommelserna med övriga stödmottagare som fastställer de konkreta investeringar som ska främjas och tidsfristen för deras genomförande anges. |
||||||||||
2.2 |
RE-C02-i01 |
Mål |
Stödprogram för tillgång till bostäder – inköpta, byggda (högeffektiva) eller renoverade bostäder (med förbättrad energiprestanda) som tillhandahålls hushållen |
|
Antal |
0 |
3 000 |
3 kv. |
2023 |
Leverans av det kontrakterade antalet bostäder till de hushåll som tidigare identifierats i de lokala bostadsstrategier som kommunerna lagt fram. Nya byggnader ska ha ett primärenergibehov som ligger minst 20 % under kraven för nära-nollenergibyggnader (med undantag för pågående och budgeterade projekt för 2021 och 2022, motsvarande 70 000 000 EUR av det totala anslaget för denna åtgärd). För rehabilitering är referensenheten per bostad 73 kvadratmeter, för nya byggnader 95 kvadratmeter. |
2.3 |
RE-C02-i01 |
Mål |
Stödprogram för tillgång till bostäder – inköpta, byggda (högeffektiva) eller renoverade bostäder (med förbättrad energiprestanda) som tillhandahålls hushållen |
|
Antal |
3 000 |
26 000 |
2 kv. |
2026 |
Leverans av det kontrakterade antalet bostäder till de hushåll som tidigare identifierats i de lokala bostadsstrategier som kommunerna lagt fram. Nya byggnader ska ha ett primärenergibehov som ligger minst 20 % under kraven för nära-nollenergibyggnader (med undantag för pågående och budgeterade projekt för 2021 och 2022, motsvarande 70 000 000 EUR av det totala anslaget för denna åtgärd). För rehabilitering är referensenheten per bostad 73 kvadratmeter, för nya byggnader 95 kvadratmeter. |
2.4 |
RE-C02-i02 |
|
Nationellt bidrag för nödbostäder och tillfälligt boende – Undertecknande av finansieringsavtal för nöd- och övergångsinkvartering |
|
Antal |
0 |
500 |
3 kv. |
2022 |
Antalet bostäder för vilka finansieringsavtal undertecknas. |
Enheter lämnar in sina ansökningar om finansiering i den anbudsinfordran som öppnats av IHRU (Housing and Urban Rehabilitation Institute) som, efter att ha bedömt och begärt ett yttrande från ISS (institutet för social trygghet) om de inlämnade ansökningarnas giltighet och genomförbarhet, kontrakterar finansieringen och fastställer en tidsfrist för dess genomförande. Bostadsutrymme: en del av eller hela en byggnad med oberoende tillträde som består av ett eller flera bostadsutrymmen och ytterligare privata utrymmen eller bostadsenheter för mer än ett hushåll. |
||||||||||
2.5 |
RE-C02-i02 |
Mål |
Nationellt bidrag för nödbostäder och tillfällig inkvartering – Undertecknande av finansieringsavtal för nöd- och övergångsinkvartering |
|
Antal |
500 |
1 000 |
3 kv. |
2024 |
|
Antalet bostäder för vilka finansieringsavtal undertecknas.
|
||||||||||
2.6 |
RE-C02-i02 |
Mål |
Nationellt bidrag till nödbostäder och tillfälliga bostäder – Bostäder med byggnadsarbeten inledda för nöd- och övergångsbostäder (som ska byggas med energieffektivitetsnorm eller renoveras med förbättrad energiprestanda) under uppförande |
|
Antal |
0 |
700 |
3 kv. |
2023 |
Bostäder för vilka byggnadsarbeten påbörjades. När finansieringen har avtalats frigörs beloppet till enheterna beroende på fullgörandet av kontraktet. Nya byggnader ska ha ett primärenergibehov som ligger minst 20 % under kraven för nära-nollenergibyggnader (med undantag för pågående och budgeterade projekt för 2021 och 2022, motsvarande 14 800 000 EUR av det totala anslaget för denna åtgärd). Referensenheten per bostad är 73 kvadratmeter. |
2.7 |
RE-C02-i02 |
Mål |
Nationellt bidrag till nödbostäder och tillfälliga bostäder – Nöd- och övergångslösningar som skapats (byggts med energieffektivitetsnorm eller renoverats med förbättrad energiprestanda) och levererats till byggherrar |
|
Antal |
0 |
2 000 |
2 kv. |
2026 |
Leverans av logi till de uppdragsgivande organen. Bostadsutrymme: en del av eller hela en byggnad med oberoende tillträde som består av ett eller flera bostadsutrymmen och ytterligare privata utrymmen eller bostadsenheter för mer än ett hushåll. Nya byggnader ska ha ett primärenergibehov som är minst 20 % lägre än kraven för nära-nollenergibyggnader (med undantag för pågående och budgeterade projekt för 2021 och 2022, motsvarande 14 800 000 EUR av det totala anslaget för denna åtgärd) referensenheten per bostad är 73 kvadratmeter. |
2.8 |
RE-C02-i02 |
Mål |
Inkvartering som lämnas till utvecklare av säkerhetsstyrkor |
|
Antal |
0 |
473 |
2 kv. |
2026 |
Antal bostäder som levererats till säkerhetsstyrkorna (SSGNR – Sociala tjänster för nationalrepublikens garde, SSPSP – Sociala tjänster för den allmänna ordningspolisen) för tillfälliga bostadsbehov, inbegripet tre block och fem förläggningar för tillfällig inkvartering för säkerhetsstyrkor (i fall som motiveras av allmänintresset). Nya byggnader ska ha ett primärenergibehov som ligger minst 20 % under kraven för nära-nollenergibyggnader. |
2.9 |
RE-C02-i03-RAM |
Mål |
Subventionerade bostäder i den autonoma regionen Madeira |
|
Antal |
0 |
190 |
4 kv. |
2022 |
Antal bostäder som tilldelats berättigade hushåll i samband med byggande av subventionerade bostäder eller inköp av bostäder för subventionerade bostäder. Nya byggnader ska ha ett primärenergibehov som ligger minst 20 % under kraven för nära-nollenergibyggnader. Referensenheten per bostad är 90 kvadratmeter. |
2.10 |
RE-C02-i03-RAM |
Mål |
Subventionerade bostäder i den autonoma regionen Madeira |
|
Antal |
190 |
590 |
4 kv. |
2024 |
Antal bostäder som tilldelats berättigade hushåll i samband med byggande av subventionerade bostäder eller inköp av bostäder för subventionerade bostäder. Nya byggnader ska ha ett primärenergibehov som ligger minst 20 % under kraven för nära-nollenergibyggnader. Referensenheten per bostad är 90 kvadratmeter. |
2.11 |
RE-C02-i03-RAM |
Mål |
Subventionerade bostäder i den autonoma regionen Madeira |
|
Antal |
590 |
1 121 |
2 kv. |
2026 |
Antal bostäder som tilldelats berättigade hushåll i samband med byggande av subventionerade bostäder eller inköp av bostäder för subventionerade bostäder. Nya byggnader ska ha ett primärenergibehov som ligger minst 20 % under kraven för nära-nollenergibyggnader. Referensenheten per bostad är 90 kvadratmeter. |
2.12 |
RE-C02-i03-RAM |
Mål |
Antal bostäder som bebos av privata ägare och som renoverats, inklusive med förbättrad energieffektivitet |
|
Antal |
0 |
325 |
2 kv. |
2026 |
Antal privata ägarbebodda bostäder som renoverats för målgrupperna som saknar ekonomiska resurser för att utföra renoveringsarbeten. |
2.13 |
RE-C02-i04-RAA |
Mål |
Interventioner i det offentliga bostadsbeståndet i den autonoma regionen Azorerna |
|
Antal |
0 |
24 |
4 kv. |
2021 |
Antal insatser, inklusive urbanisering av mark vid behov, med slutförda arbeten för att öka det subventionerade bostadsbeståndet. |
När det gäller nybyggnation ska nya byggnader ha ett primärenergibehov som är minst 20 % lägre än kraven för nära-nollenergibyggnader. |
||||||||||
Bostäderna har en genomsnittlig storlek på cirka 120 kvadratmeter. |
||||||||||
2.14 |
RE-C02-i04-RAA |
Mål |
Ingrepp i det offentliga bostadsbeståndet i den autonoma regionen Azorerna – renovering |
|
Antal |
0 |
40 |
4 kv. |
2021 |
Investeringen omfattar renovering eller färdigställande av byggnader och lägenheter, mätt utifrån antalet insatser. |
Insatserna omfattar följande: |
||||||||||
– Omvandling av offentliga byggnader som inte är avsedda för bostäder till bostäder. |
||||||||||
– Ekonomiskt stöd till ombyggnad av skadade sociala byggnader (Bairros Sociais). |
||||||||||
– Renovering av allmännyttiga bostäder för att uppfylla gällande bostadslagstiftning, främst energieffektivitetskrav. |
||||||||||
Energieffektivitetsrenoveringar ska i genomsnitt leda till åtminstone medelomfattande renovering enligt definitionen i kommissionens rekommendation om renovering av byggnader (EU) 2019/786. |
||||||||||
Den berörda bostaden har en genomsnittlig storlek på cirka 100 kvadratmeter. |
||||||||||
2.15 |
RE-C02-i04-RAA |
Mål |
Ingrepp i det offentliga bostadsbeståndet i den autonoma regionen Azorerna – uppförande av byggnader |
|
Antal |
24 |
70 |
4 kv. |
2023 |
Antal insatser, inklusive urbanisering av mark vid behov, med slutförda arbeten för att öka det subventionerade bostadsbeståndet. |
När det gäller nybyggnation ska nya byggnader ha ett primärenergibehov som är minst 20 % lägre än kraven för nära-nollenergibyggnader. |
||||||||||
Bostäderna har en genomsnittlig storlek på cirka 120 kvadratmeter. |
||||||||||
|
||||||||||
2.16 |
RE-C02-i04-RAA |
Mål |
Ingrepp i det offentliga bostadsbeståndet i den autonoma regionen Azorerna – renovering |
|
Antal |
40 |
318 |
4 kv. |
2023 |
Investeringen omfattar renovering eller färdigställande av byggnader och lägenheter, mätt utifrån antalet insatser, med slutförda arbeten. |
Insatserna omfattar följande: |
||||||||||
– Omvandling av offentliga byggnader som inte är avsedda för bostäder till bostäder. |
||||||||||
– Ekonomiskt stöd till ombyggnad av skadade sociala byggnader (Bairros Sociais). |
||||||||||
Renovering av allmännyttiga bostäder för att uppfylla gällande bostadslagstiftning, främst energieffektivitetskrav. |
||||||||||
Energieffektivitetsrenoveringar ska i genomsnitt leda till åtminstone medelomfattande renovering enligt definitionen i kommissionens rekommendation om renovering av byggnader (EU) 2019/786 |
||||||||||
Den berörda bostaden har en genomsnittlig storlek på cirka 100 kvadratmeter. |
||||||||||
2.17 |
RE-C02-i04-RAA |
Mål |
Ingrepp i det offentliga bostadsbeståndet i den autonoma regionen Azorerna – uppförande av byggnader |
|
Antal |
70 |
277 |
4 kv. |
2025 |
Antal insatser, inklusive urbanisering av mark vid behov, med slutförda arbeten för att öka det subventionerade bostadsbeståndet. |
När det gäller nybyggnation ska nya byggnader ha ett primärenergibehov som är minst 20 % lägre än kraven för nära-nollenergibyggnader. |
||||||||||
Bostäderna har en genomsnittlig storlek på cirka 120 kvadratmeter. |
||||||||||
|
||||||||||
2.18 |
RE-C02-i04-RAA |
Mål |
Ingrepp i det offentliga bostadsbeståndet i den autonoma regionen Azorerna – renovering |
|
Antal |
318 |
551 |
4 kv. |
2025 |
Investeringen omfattar renovering eller färdigställande av byggnader och lägenheter, mätt utifrån antalet insatser. |
Insatserna omfattar följande: |
||||||||||
– Omvandling av offentliga byggnader som inte är avsedda för bostäder till bostäder. |
||||||||||
genomförande av en plan för att främja ungdomsuthyrning (t.ex. omvandling av lokal inkvartering – Alojamento Local – till långtidshyra, upprustning av stadskärnor). |
||||||||||
– Ekonomiskt stöd till ombyggnad av skadade sociala byggnader (Bairros Sociais). |
||||||||||
– Renovering av allmännyttiga bostäder för att uppfylla gällande bostadslagstiftning, främst energieffektivitetskrav. |
||||||||||
Energieffektivitetsrenoveringar ska i genomsnitt leda till åtminstone medelomfattande renovering enligt definitionen i kommissionens rekommendation om renovering av byggnader (EU) 2019/786 |
||||||||||
De berörda bostäderna har en genomsnittlig storlek på cirka 100 kvadratmeter. |
||||||||||
2.19 |
RE-C02-r04 |
Delmål |
Ikraftträdandet av lagdekretet om godkännande av den rättsliga ramen för den nationella planen för brådskande och tillfälliga bostäder |
Ikraftträdande av lagdekretet |
|
|
|
2 kv. |
2021 |
I lagdekretet fastställs planens struktur och bostadsbeståndet, särskilt när det gäller berättigade förmånstagare, bostadslösningar och finansieringsmodellen. Vid sidan av den rättsliga ramen ska den nationella bostadsplanen läggas fram för och godkännas av regeringen, som ska omfatta den strategiska planeringen av de bostadslösningar som ska främjas och det stöd som behövs för detta ändamål, beroende på lokala behov och särdrag samt social och territoriell sammanhållning. |
B.3 Beskrivning av reformer och investeringar avseende lånet
Investering RE-C02-i05: Offentligt bostadsbestånd till överkomliga priser
Syftet med investeringen är att reagera på den nuvarande bostadsprisutvecklingen i förhållande till de portugisiska hushållens inkomstnivåer, särskilt i stora stadsområden, genom att tillhandahålla offentliga bostäder som kan hyras till överkomliga priser för specifika målgrupper.
Investeringen ska bestå av uppförande, inklusive förvärv, av nya byggnader och renovering av offentliga bostäder för att tillhandahålla 6 800 bostäder och efterföljande hyra till rimliga priser för de målgrupper som identifierats.
Investeringen ska vara genomförd senast den 30 juni 2026.
Investering RE-C02-i06: Inkvartering av studenter till överkomliga priser
Syftet med denna investering är att öka det nationella utbudet av överkomliga bostäder för studenter, eftersom detta fortfarande är ett av de största hindren för tillträde till högre utbildning. Dessa bostäder ska bidra till att minska de direkta kostnaderna för studenter och deras familjer, med särskild inriktning på de socialt och ekonomiskt mest utsatta studenterna. Det befintliga utbudet stöder endast en liten andel (cirka 10 %) av de studenter som behöver inkvartering, mot bakgrund av en markant ökning av boendekostnaderna, särskilt i de största stadsområdena, där högskolorna är koncentrerade.
Investeringen ska bestå i att tillhandahålla ytterligare 15 000 sängplatser för studenter genom uppförande av nya byggnader, renovering av befintliga byggnader och modernisering och utbyggnad av befintliga studentbostäder.
Investeringen ska vara genomförd senast den 31 mars 2026.
B.4 Delmål, mål, indikatorer och tidsplan för övervakning och genomförande avseende lånet
Löpnummer |
Åtgärd (reform eller investering) |
Delmål/ |
Namn |
Kvalitativa indikatorer (för delmål) |
Kvantitativa indikatorer (för mål) |
Preliminär tidsplan för slutförande |
Beskrivning och tydlig definition av varje delmål och mål |
|||
Mål |
Måttenhet |
Utgångsvärde |
Målvärde |
Kvartal |
År |
|||||
2.20 |
RE-C02-i05 |
Mål |
Offentligt bostadsbestånd till överkomliga priser – bostäder med påbörjat arbete |
|
Antal |
0 |
520 |
3 kv. |
2022 |
Antal bostäder där arbetet påbörjas efter anbudsförfarandet och undertecknandet av ett kontrakt. När det gäller nybyggnation ska nya byggnader ha ett primärenergibehov som är minst 20 % lägre än kraven för nära-nollenergibyggnader. |
(konstruerade med hög energieffektivitet eller renoverade med förbättrad energiprestanda) |
||||||||||
2.21 |
RE-C02-i05 |
Mål |
Offentligt bostadsbestånd till överkomliga priser – bostäder med påbörjat arbete |
|
Antal |
520 |
4 100 |
3 kv. |
2024 |
Antal bostäder där arbetet påbörjas efter anbudsförfarandet och undertecknandet av ett kontrakt. När det gäller nybyggnation ska nya byggnader ha ett primärenergibehov som är minst 20 % lägre än kraven för nära-nollenergibyggnader. |
(konstruerade med hög energieffektivitet eller renoverade med förbättrad energiprestanda) |
||||||||||
2.22 |
RE-C02-i05 |
Mål |
Offentligt bostadsbestånd till överkomliga priser – Anställda bostäder |
|
Antal |
0 |
1 700 |
3 kv. |
2024 |
Antal levererade bostäder till de berättigade hushållen via bostadsbytet till överkomligt pris (DL 82/2020 av den 2 oktober) eller genom kommunalt program. Bostäder till ett överkomligt pris definieras som de bostäder som tillhandahålls i enlighet med Access Lease Programme, som inrättats genom lagdekret nr 68/2019 av den 22 maj 1999, i det hyressystem som inrättats genom lag nr 81/2014 av den 19 december 2006, i dess ändrade lydelse, i det system för villkorad hyra som införts genom lag nr 80/2014 av den 19 december 2006, av systemet med kontrollerade kostnader, vilket regleras av ministerdekret nr 65/2019 av den 19 februari 2006, eller av särskilda kommunala program. När det gäller nybyggnation ska nya byggnader ha ett primärenergibehov som är minst 20 % lägre än kraven för nära-nollenergibyggnader. |
(konstruerade med hög energieffektivitet eller renoverade med förbättrad energiprestanda) |
||||||||||
2.23 |
RE-C02-i05 |
Mål |
Offentligt bostadsbestånd till överkomliga priser – Anställda bostäder |
|
Antal |
1 700 |
3 970 |
3 kv. |
2025 |
Antal levererade bostäder till de berättigade hushållen via bostadsbytet till överkomligt pris (DL 82/2020 av den 2 oktober) eller genom kommunalt program. Bostäder till ett överkomligt pris definieras som de bostäder som tillhandahålls i enlighet med Access Lease Programme, som inrättats genom lagdekret nr 68/2019 av den 22 maj 1999, i det hyressystem som inrättats genom lag nr 81/2014 av den 19 december 2006, i dess ändrade lydelse, i det system för villkorad hyra som införts genom lag nr 80/2014 av den 19 december 2006, av systemet med kontrollerade kostnader, vilket regleras av ministerdekret nr 65/2019 av den 19 februari 2006, eller av särskilda kommunala program. När det gäller nybyggnation ska nya byggnader ha ett primärenergibehov som är minst 20 % lägre än kraven för nära-nollenergibyggnader. |
(konstruerade med hög energieffektivitet eller renoverade med förbättrad energiprestanda) |
||||||||||
2.24 |
RE-C02-i05 |
Mål |
Offentligt bostadsbestånd till överkomliga priser – Anställda bostäder |
|
Antal |
3 970 |
6 800 |
2 kv. |
2026 |
Antal levererade bostäder till de berättigade hushållen via bostadsbytet till överkomligt pris (DL 82/2020 av den 2 oktober) eller genom kommunalt program. Bostäder till ett överkomligt pris definieras som de bostäder som tillhandahålls i enlighet med Access Lease Programme, som inrättats genom lagdekret nr 68/2019 av den 22 maj 1999, i det hyressystem som inrättats genom lag nr 81/2014 av den 19 december 2006, i dess ändrade lydelse, i det system för villkorad hyra som införts genom lag nr 80/2014 av den 19 december 2006, av systemet med kontrollerade kostnader, vilket regleras av ministerdekret nr 65/2019 av den 19 februari 2006, eller av särskilda kommunala program. När det gäller nybyggnation ska nya byggnader ha ett primärenergibehov som är minst 20 % lägre än kraven för nära-nollenergibyggnader. |
(konstruerade med hög energieffektivitet eller renoverade med förbättrad energiprestanda) |
||||||||||
2.25 |
RE-C02-i06 |
Mål |
Logi för studenter till rimliga kostnader – antal inkvarteringsplatser för studenter med utlysning
|
|
Antal |
0 |
7 000 |
3 kv. |
2022 |
Antal inkvarteringsplatser för studenter inom högre utbildning för vilka offentlig upphandling har inletts. Nya byggnader ska ha ett primärenergibehov som ligger minst 20 % under kraven för nära-nollenergibyggnader. Energieffektivitetsrenoveringar ska i genomsnitt leda till åtminstone medelomfattande renovering enligt definitionen i kommissionens rekommendation om renovering av byggnader (EU) 2019/786. |
2.26 |
RE-C02-i06 |
Mål |
Logi för studenter till rimliga kostnader |
|
Antal |
0 |
7 000 |
3 kv. |
2023 |
Antal ytterligare platser som ställs till förfogande för studenter inom högre utbildning i stads- eller blandade byggnader och som helt eller delvis är avsedda för tillfällig inkvartering av studenter som studerar på en annan plats än sin hemort och behöver inkvartering för att bedriva högre utbildning, inklusive studentbostäder för högre utbildning, vilket nödvändigtvis omfattar sovrum, badrum, kök och måltider och kan omfatta studieplatser, inkvartering, parkeringsplatser och parkeringsutrustning. |
Nya byggnader ska ha ett primärenergibehov som ligger minst 20 % under kraven för nära-nollenergibyggnader. Energieffektivitetsrenoveringar ska i genomsnitt leda till åtminstone medelomfattande renovering enligt definitionen i kommissionens rekommendation om renovering av byggnader (EU) 2019/786 |
||||||||||
2.27 |
RE-C02-i06 |
Mål |
Logi för studenter till rimliga kostnader |
|
Antal |
7 000 |
12 500 |
3 kv. |
2024 |
Antal ytterligare platser som ställs till förfogande för studenter inom högre utbildning i stads- eller blandade byggnader och som helt eller delvis är avsedda för tillfällig inkvartering av studenter som studerar på en annan plats än sin hemort och behöver inkvartering för att bedriva högre utbildning, inklusive studentbostäder för högre utbildning, vilket nödvändigtvis omfattar sovrum, badrum, kök och måltider och kan omfatta studieplatser, inkvartering, parkeringsplatser och parkeringsutrustning. Nya byggnader ska ha ett primärenergibehov som ligger minst 20 % under kraven för nära-nollenergibyggnader. Energieffektivitetsrenoveringar ska i genomsnitt leda till åtminstone medelomfattande renovering enligt definitionen i kommissionens rekommendation om renovering av byggnader (EU) 2019/786 |
2.28 |
RE-C02-i06 |
Mål |
Logi för studenter till rimliga kostnader |
|
Antal |
12 500 |
15 000 |
1 kv. |
2026 |
Antal ytterligare platser som ställs till förfogande för studenter inom högre utbildning i stads- eller blandade byggnader och som helt eller delvis är avsedda för tillfällig inkvartering av studenter som studerar på en annan plats än sin hemort och behöver inkvartering för att bedriva högre utbildning, inklusive studentbostäder för högre utbildning, vilket nödvändigtvis omfattar sovrum, badrum, kök och måltider och kan omfatta studieplatser, inkvartering, parkeringsplatser och parkeringsutrustning. |
Nya byggnader ska ha ett primärenergibehov som ligger minst 20 % under kraven för nära-nollenergibyggnader. Energieffektivitetsrenoveringar ska i genomsnitt leda till åtminstone medelomfattande renovering enligt definitionen i kommissionens rekommendation om renovering av byggnader (EU) 2019/786 |
C. DEL 3: Sociala åtgärder
Portugal har under många år ställts inför stora demografiska och socioekonomiska utmaningar som har förstärkts av covid-19-pandemin. Denna del av Portugals plan för återhämtning och resiliens tar itu med följande utmaningar: demografiskt åldrande, rättigheter för personer med funktionsnedsättning och andra personer med beroendeställning samt situationer med fattigdom och social utestängning bland missgynnade grupper och grupper.
I detta sammanhang är denna del inriktad på strukturella socialpolitiska utmaningar och brist på sociala tjänster för behövande befolkningar/regioner, både på det portugisiska fastlandet och i de autonoma regionerna Azorerna och Madeira.
Huvudmålen för delen är följande: i) förbättra den sociala omsorgen och säkerställande av bättre territoriell täckning, ii) stärka och utvidga nätverket av sociala lösningar med innovativa lösningar och pilotprojekt och insatser, iii) utveckla nya samhällsbaserade stödåtgärder som bidrar till att främja ett självständigt liv, förebygga beroende och utveckla åtgärder för icke-institutionalisering i linje med FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning, iv) säkerställa tillgång till inkluderande liv och deltagande i samhället och ekonomin för personer med funktionsnedsättning, och v) främja fattigdomsutrotning genom att utveckla en heltäckande nationell strategi med inriktning på de mest utsatta och missgynnade befolkningsgrupperna.
Delen stöder hanteringen av den landsspecifika rekommendationen om att stärka hälso- och sjukvårdssystemets motståndskraft och säkerställa lika tillgång till högkvalitativ hälso- och sjukvård och långtidsvård (landsspecifik rekommendation 1 2020). Dessutom bidrar det till att ta itu med den landsspecifika rekommendationen om förbättring av det sociala skyddsnätets ändamålsenlighet och tillräcklighet och om att förbättra befolkningens kompetensnivå (landsspecifik rekommendation 2 2019) och garantera tillräckligt socialt skydd och inkomststöd samt säkerställa lika tillgång till utbildning av god kvalitet (landsspecifik rekommendation 2 2020). Delen bidrar också indirekt till att ta itu med den landsspecifika rekommendationen om att inrikta investeringarna på den gröna och digitala omställningen (landsspecifik rekommendation 3 2020).
Denna del förväntas bidra till både gröna och digitala omställningar. Projekt som rör uppförande, utbyggnad och renovering av anläggningar för social respons ska inriktas på energieffektivitet, användning av förnybar energi för egen förbrukning och minskning av energi- och bränslekostnader. Miljöaspekter ska införlivas genom främjande av nybyggnation med höga energieffektivitetsnormer. Dessutom ska de berörda enheterna utrustas med utsläppsfria lätta fordon. Slutligen omfattar denna del åtgärder som ökar användningen av digitala verktyg, särskilt genom sociala tjänster som ger stöd till äldre och av regeringen genom att skapa IKT-verktyg och e-tjänster som riktar sig till personer med funktionsnedsättning.
Ingen åtgärd i denna del förväntas orsaka betydande skada för miljömålen i den mening som avses i artikel 17 i förordning (EU) 2020/852, med beaktande av beskrivningen av de åtgärder och begränsande steg som anges i planen i enlighet med DNSH:s tekniska vägledning (2021/C58/01).
C.1 Beskrivning av reformer och investeringar avseende icke återbetalningspliktigt ekonomiskt stöd
Reform RE-r05: Infrastruktur och sociala åtgärder, försörjningsreformer
Syftet med denna åtgärd är att utvidga, uppgradera och återställa det sociala nätverk och de sociala inrättningar som tillhandahålls av offentliga och privata sociala institutioner. Åtgärden riktar sig till särskilt utsatta grupper på det ekonomiska, sociala och hälsomässiga planet, såsom människor och familjer som lever i fattigdom eller har låga inkomster, äldre och personer i beroendeställning, personer med funktionsnedsättning samt barn och ungdomar. De integrerade insatser för hälso- och sjukvård och socialt stöd som föreskrivs i denna åtgärd ska dessutom främja självständighet för personer i beroendeställning genom rehabilitering och social återanpassning i enlighet med FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning 1 och den europeiska strategin för rättigheter för personer med funktionsnedsättning 2021–2030 2 och grönboken om åldrande – Att främja solidaritet och ansvar mellan generationerna 3 .
Denna reform ska bestå i lanseringen av den nya generationens program för utrustningar och sociala insatser genom ikraftträdandet av förenklingen av systemet för installation av social utrustning. Programmet ska inriktas på åtgärder såsom följande:
-Förbättra den sociala omsorgen och individanpassade tjänster på äldreboenden efter en behovsbedömning.
-Främja licensiering och/eller reglering av europeiska forskningsinfrastrukturer utanför det officiella systemet.
-Se över den rättsliga ramen för licensiering av sociala inrättningar.
-Främja innovativa sociala lösningar såsom småskaligt samfällt boende.
-Utveckla en innovativ modell för stöd till hemmet.
-Stärka det sociala stödet till människor som befinner sig i en situation av social isolering genom att inrätta tvärvetenskapliga grupper och en mekanism för kartläggning och övervakning av socialt utsatta situationer (sociala projekt i Radar).
-Öka arbetsstyrkan och kvaliteten på tillhandahållandet av sociala tjänster, främst i områden med låg täckning.
-Stärka sociala tjänster och stöd som riktar sig till personer med funktionsnedsättning eller omsorgsbehov och främja deras självständighet och oberoende liv.
Investeringar RE-C03-i01 – Ny generation av utrustning och sociala åtgärder ska bidra till genomförandet av reformen.
Den milstolpe som avser genomförandet av reformen ska vara slutförd senast den 31 december 2021.
Reform RE-r06: Nationell strategi för integrering av personer med funktionsnedsättning 2021–2025
Syftet med denna åtgärd är att underlätta och fördjupa integreringen av personer med funktionsnedsättning på alla områden i livet, främja deras självständighet, oberoende och självbestämmande samt säkerställa lika möjligheter för alla medborgare, oavsett deras förmåga.
Denna reform består i antagandet av den nationella strategin för integrering av personer med funktionsnedsättning 2021–2025. Strategin återspeglar åtagandena i Förenta nationernas konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning 4 och ska göra det möjligt att inleda en rad åtgärder, såsom följande:
-Omformulering av det nuvarande regelverket närhelst det är nödvändigt.
-Omformulering av systemet för bedömning och certifiering av funktionsnedsättningar.
-En heltäckande diagnos av personer med funktionsnedsättning genom utveckling av system för datainsamling och övervakning av indikatorer till stöd för beslutsfattandet.
-Insatser på offentliga platser för att underlätta tillgängligheten för personer med funktionsnedsättning.
-Anpassning av utbildnings-, sysselsättnings- och kvalifikationssystem för personer med funktionsnedsättning.
-Utveckling av innovativa sociala tjänster och lokalt förankrade strategier.
-Deltagande av personer med funktionsnedsättning i idrotts-, kultur- och fritidsaktiviteter.
-Utvidgning av stödmodellen för ett självständigt liv, som ger personlig assistans till personer med funktionsnedsättning.
Investeringar RE-C03-i02: Tillgänglighet 360° och RE-C03-i05: Plattform och tillgång, samt investeringen RE-C01-i02: Nationellt nätverk för integrerad kontinuerlig vård och nationellt nätverk för palliativ vård ska bidra till genomförandet av reformen.
Den milstolpe som avser genomförandet av reformen ska vara slutförd senast den 31 december 2021.
Reform RE-r07: Upphandling av integrerade stödprogram för missgynnade samhällen i storstadsområden
Syftet med denna åtgärd är att bekämpa fattigdom och social utestängning i de mest missgynnade kommunerna i huvudstadsområdena Lissabon och Porto.
Denna reform ska bestå av en uppsättning integrerade pilotåtgärder som ska utvecklas efter en bedömning och identifiering av särskilda samhällsbehov. Efter denna diagnosfas ska de integrerade insatserna utformas och inriktas på följande två områden:
-Insatser i offentliga lokaler och sociala infrastrukturer såsom daghem och grundskolor, hälso- och sjukvårdsinrättningar och inrättningar för sociala och kulturella evenemang, workshoppar och/eller kurser.
-Insatser av immateriell karaktär för att främja social sammanhållning, såsom att aktivt involvera lokalsamhällena i deras utformning och genomförande, främja entreprenörskap i små, lokalt baserade företag, utforma projekt för att motverka misslyckad skolgång och skolavhopp, erbjuda yrkesutbildning och främja idrott.
Denna reform ska understödjas och struktureras i linje med Portugals första nationella strategi någonsin för bekämpning av fattigdom och de tematiska insatser för särskilda grupper som anges i denna.
Reformen ska genomföras genom investeringar i RE-C03-i06 – Integrerade insatser i missgynnade samhällen i storstadsområdena Lissabon och Porto.
Den milstolpe som avser genomförandet av reformen ska vara slutförd senast den 31 december 2021.
Reform RE-r08: Nationell strategi för att bekämpa fattigdom
Syftet med denna åtgärd är att bekämpa fattigdom genom att utveckla en flerdimensionell, integrerad, medellångsiktig och långsiktig strategi.
Reformen består i antagandet av den nationella strategin för bekämpning av fattigdom. Strategin ska tillhandahålla en ram för tematiska insatser inriktade på särskilda grupper, från barn till äldre, inbegripet de mest utsatta grupperna. Den ska fastställa villkoren för utveckling och genomförande av integrerade strategier som fokuserar på särdragen hos social utestängning och fattigdom på lokal nivå. Dessutom ska den också ge mandat att inrätta en gemensam övervakningsram för fattigdomsrelaterade indikatorer.
InvestmentRE-C03-i06 – Integrerad verksamhet i missgynnade samhällen i Storstadsområdena Lissabon och Porto ska bidra till genomförandet av reformen.
Den milstolpe som avser genomförandet av reformen ska vara slutförd senast den 30 september 2021.
Investering RE-C03-i01: Ny generation av utrustning och sociala åtgärder
Syftet med denna åtgärd är att uppgradera och utvidga nätverket för sociala omsorgstjänster för att utveckla effektivare metoder för tillhandahållande av tjänster, uppnå bredare nationell territoriell täckning och förbättra arbetsvillkoren för yrkesverksamma inom dessa strukturer och kvaliteten på den vård som ges till användarna.
Denna investering ska bestå av
-renovering och utbyggnad av befintliga sociala tjänster och uppförande av nya, såsom daghem, äldreboenden (ERPI) och centrum för verksamhet och egenmakt för inkludering (CACI),
-utbyggnad av de sociala responsnätverken för autonoma bostäder (ReTVAI) och stödtjänster i hemmet, genom att öka antalet användare som skulle kunna omfattas,
-utbyggnad av nätverket för sociala motåtgärder med nya typologier som samboende,
-inköp av teknisk och digital utrustning, inklusive inköp av elfordon, och
-lanseringen av ett pilotprojekt kallat ”Radar Social” som syftar till att på nationell nivå testa en nästan proaktiv och innovativ modell för integrerat socialt stöd. Denna modell har redan testats i kommunen Lissabon och omfattar endast en målgrupp (äldre), och nu är den avsedd att täcka hela fastlandet med bredare räckvidd när det gäller målgruppen (alla personer som riskerar social utestängning, med otillräckligt socialt stöd och/eller familjestöd). Projektet ska omfatta identifiering och kartläggning av behov, främjande av medborgardeltagande, främjande av användningen av digitala verktyg och it-verktyg för tillgång till grundläggande samhällstjänster och främjande av idrott. För detta ändamål ska 278 grupper för socialt stöd inrättas i kommuner i Portugals fastland. Grupperna ska ansvara för att identifiera äldre och andra utsatta personer som riskerar social utestängning och ge stöd utifrån deras individuella behov.
Investeringen ska vara genomförd senast den 31 mars 2026.
Investering RE-C03-i02: Tillgänglighet 360°
Syftet med denna åtgärd är att förbättra tillgängligheten för personer med funktionsnedsättning på offentliga platser, offentliga byggnader och bostäder i hela territoriet.
Denna investering ska vara helt i linje med den europeiska strategin för rättigheter för personer med funktionsnedsättning 2021–2030 5 och bestå av följande tre delar:
-Interventionsprogrammet för allmänna vägar 2021–2025 (PIVP), som ska omfatta drift och byggnadsarbeten på minst 200 000 m² av det offentliga utrymmet, såsom sidopromenader och parker.
-Interventionsprogrammet för offentliga byggnader 2021–2025 (PIEP), som omfattar drift och byggnadsarbeten i minst 1 500 byggnader för offentliga tjänster.
-Programmet för bostadsinterventioner 2021–2025 (PIH), som omfattar renoverings- och byggnadsarbeten i minst 1 000 befintliga bostäder för personer med funktionsnedsättning.
Investeringen ska vara genomförd senast den 31 december 2025.
Investeringar RE-C03-i03-RAM: Förstärkning av de sociala åtgärderna i den autonoma regionen Madeira
Syftet med denna åtgärd är att stärka nätverket för sociala tjänster i den autonoma regionen Madeira.
Denna investering ska bestå av insatser i äldreboenden och utbyggnad av strukturer för socialt stöd för hemlösa. Dessa ingripanden ska omfatta byggande av nya och renovering och uppgradering av befintliga anläggningar och inköp av nödvändig teknisk, digital och it-utrustning, inbegripet inköp av elfordon för att underlätta och förbättra räckvidden för yrkesverksamma inom socialtjänsten i avlägsna områden.
Insatserna ska omfatta renovering och utbyggnad av bostäder för äldre som är avsedda för bostäder för personer över 65 år som inte kan stanna kvar i bostaden. De får också ta emot vuxna personer under 65 år i vederbörligen motiverade undantagsfall.
Insatserna riktade till hemlösa omfattar inrättandet av nattmottagningar för att hantera nödsituationer och tillhandahålla inkvartering, inrättande av badrum och tvätterier för att främja personlig hygien, renovering av utrymmen för att tillhandahålla måltider och verkstadstyper för att utveckla deltagarnas sociala färdigheter och kompetens.
Investeringen ska vara genomförd senast den 30 september 2025.
Investeringar RE-C03-i04-RAA: Genomförande av den regionala strategin för bekämpning av fattigdom och social utestängning – nätverk för socialt stöd
Syftet med denna åtgärd är att genomföra prioriteringarna i den regionala strategin för bekämpning av fattigdom och social utestängning 2018–2028 (ERCPES) i den autonoma regionen Azorerna. Följande fyra strategiska prioriteringar som kompletterar varandra har fastställts i strategin:
-P1 – Säkerställa en fullständig och inkluderande utvecklingsprocess för alla barn och ungdomar från livets början.
-P2 – Stärka den sociala sammanhållningen i regionen.
-P3 – Främja territoriellt ingripande.
-P4 – Säkerställa tillräckliga kunskaper om fattigdomsfenomenet i regionen.
Denna investering ska bestå av en uppsättning insatser som ska öka barns och ungdomars tillgång till sociala tjänster och utbildningstjänster och stärka den sociala sammanhållningen genom att stödja behövande familjer och personer med funktionsnedsättning så att de kan integreras i samhället och på arbetsmarknaden. Dessa ska åtminstone omfatta inrättandet av studiestöd för att motverka skolavhopp, subventioner till låginkomsthushåll som ett incitament för att främja deltagande i förskole- och förskolor, byggande av två daghem och ytterligare (fysiska) platser i förskolor och daghem, skapande av nya platser för personer med funktionsnedsättning i yrkescentrumen, inköp av bilar för att förnya bilparken för Instituições Particulares de Solidariedade Social och utbildning för familjer som omfattas av den inkomsten för social inkludering för att ge dem kompletterande grundläggande färdigheter som gör att de kan träda in på arbetsmarknaden.
Slutligen ska denna investering även omfatta lanseringen av ett pilotprogram kallat ”Ageing in place” som syftar till att främja icke-institutionell vård av äldre och/eller personer med funktionsnedsättning.
Investeringen ska vara genomförd senast den 31 december 2025.
Investering RE-C03-i05: Plattform + tillträde
Syftet med denna åtgärd är att främja integreringen av personer med funktionsnedsättning genom att tillhandahålla en uppsättning digitala informationsverktyg och informationstjänster som gör det lättare att tillgodose deras behov och underlätta deras deltagande i samhället.
Investeringen ska bestå av följande fem program:
-Georeferering av offentliga byggnaders läge och tillgänglighetsförhållanden.
-Globala informations- och positionsbestämningssystem (GPS) för stora offentliga byggnader och som gör det möjligt att inkludera privata byggnader.
-Georeferering av parkeringsplatser för personer med nedsatt rörlighet.
-En digital informationsplattform.
-Inrättande av ett call-center för tolkning av det portugisiska teckenspråket.
Dessa program är utformade för att tillhandahålla georeferenslösningar för tillgänglighet på allmänna vägar, offentliga och privata byggnader och parkeringsplatser för personer med nedsatt rörlighet, för att skapa en digital informationsplattform som samlar och förenklar information om relevant lagstiftning och stöder resurser för personer med funktionsnedsättning, och för att ge döva medborgare ett call-center som garanterar realtidstolkning på portugisiska teckenspråk (LGP) i hela den offentliga förvaltningen.
Investeringen ska vara genomförd senast den 31 december 2025.
Investering RE-C03-i06: Integrerade insatser i missgynnade samhällen i storstadsområdena Lissabon och Porto
Syftet med denna omfattande och nyskapande pilotåtgärd är att bekämpa fattigdom och social utestängning i de mest missgynnade kommunerna i huvudstadsområdena Lissabon och Porto. Förutsatt att insatserna är framgångsrika kan de utökas.
Denna investering ska bestå av en uppsättning åtgärder som är kopplade till dessa kommuners särskilda behov. Dessa åtgärder ska omfatta ökad egenmakt för lokalsamhällena, utveckling av nya och innovativa strategier för social sammanhållning och insatser i det offentliga rummet, social infrastruktur och idrottsinfrastruktur samt bostäder. De viktigaste målen för dessa åtgärder är följande:
-Främjande av lokalsamhällenas hälsa och livskvalitet genom stöd till projekt som lämnas in av sammanslutningar av lokala myndigheter, icke-statliga organisationer, medborgarrörelser och boendeorganisationer, hälsomyndigheter eller andra offentliga organ.
-Fysisk uppgradering av det offentliga rummet och av infrastruktur avseende sociala frågor, hälso- och sjukvård, bostäder eller idrott.
-Förnyelse av socialt missgynnade områden, främjande av social sammanhållning i storstadsområden.
-Främjande av entreprenörskap i små och lokala företag.
-Förbättra tillgången till hälsa och bekämpa beroendeförhållanden.
-Utveckling av program för aktivt och hälsosamt åldrande.
-Utformning av projekt för att motverka misslyckad skolgång och avbruten skolgång.
-Förbättring av vuxnas kvalifikationer och certifiering av deras färdigheter.
-Diagnos av befolkningens behov och utveckling av vuxnas läs- och skrivkunnighet, portugisisk språkinlärning och program för digital integration.
-Yrkesutbildning och politik för att främja anställbarhet som är anpassad till den lokala verkligheten och dynamiken.
-Tillgång till kultur och kreativitet samt tillvaratagande av interkulturalitet.
-Uppmuntra lokalsamhällets deltagande i själva förvaltningen av programmet.
-Stärka lokala aktörer i partnerskapsnätverk.
-Lösningar för att bekämpa fattigdom och social utestängning.
-Främjande av idrott som ett av de sociala instrument som sammanför samhällsmedlemmarna, främjar värderingar och bekämpar sociala orättvisor.
-Medborgarskap och tillgång till rättigheter och medborgardeltagande.
För att säkerställa att åtgärden är förenlig med den tekniska vägledningen ”Inte orsaka betydande skada” (2021/C58/01) ska följande verksamheter uteslutas från kriterierna för stödberättigande i samband med kommande ansökningsomgångar: i) verksamhet med anknytning till fossila bränslen, inklusive nedströmsanvändning 6 , ii) verksamhet inom ramen för EU:s system för handel med utsläppsrätter som uppnår beräknade växthusgasutsläpp som inte är lägre än de relevanta riktmärkena 7 , iii) verksamhet som rör avfallsdeponier, förbränningsanläggningar 8 och anläggningar för mekanisk biologisk behandling 9 , och iv) verksamhet där långsiktigt bortskaffande av avfall kan skada miljön. I kravspecifikationen ska det dessutom anges att endast verksamheter som överensstämmer med relevant EU-lagstiftning och nationell miljölagstiftning får väljas ut.
Investeringen ska vara genomförd senast den 31 december 2025.
C.2 Delmål, mål, indikatorer och tidsplan för övervakning och genomförande avseende icke återbetalningspliktigt ekonomiskt stöd
Löpnummer |
Åtgärd (reform eller investering) |
Delmål/ |
Namn |
Kvalitativa indikatorer (för delmål) |
Kvantitativa indikatorer (för mål) |
Preliminär tidsplan för slutförande |
Beskrivning och tydlig definition av varje delmål och mål |
|||
Mål |
Måttenhet |
Utgångsvärde |
Målvärde |
Kvartal |
År |
|||||
3.1 |
RE-C03-i01 |
Mål |
Leverans av elfordon |
|
Antal |
0 |
2 500 |
1 kv. |
2026 |
Leverans till leverantörer av sociala tjänster och hemtjänster från Instituições Particulares de Solidariedade Social (IPSS) eller liknande enheter för sociala tjänster, av nya elfordon anpassade för hemhjälp och/eller för transport av personer med nedsatt rörlighet. |
3.2 |
RE-C03-i01 |
Mål |
Inrättande av grupper för sociala insatser (Radar Social) |
|
Antal |
0 |
278 |
4 kv. |
2024 |
Inrättande av 278 grupper för socialt stöd i kommuner i Portugals fastland. |
3.3 |
RE-C03-i01 |
Delmål |
|
Tilldelning av kontrakt för stöd till de organ som främjar nätverket av sociala inrättningar/åtgärder |
|
|
|
2 kv. |
2022 |
Tilldelning av kontrakt för stöd till organisationer som har ansökt om att få delta i anbudsförfarandet för att skapa och utvidga nätverket av sociala inrättningar/sociala åtgärder (som omfattar barn, äldre, personer med funktionsnedsättning och andra) och som har befunnits uppfylla kraven i den fastställda förordningen, inom ramen för det tillgängliga anslaget. Vid nybyggnation av byggnader ska anbudsförfarandet säkerställa att de nya byggnaderna har ett primärenergibehov som är minst 20 % lägre än kraven för nära-nollenergibyggnader |
Tilldelning av kontrakt för stöd till främjande organ för inrättande och utvidgning av nätverket av sociala inrättningar/sociala åtgärder. |
||||||||||
3.4 |
RE-C03-i01 |
Mål |
Inrättande av nya platser och renovering av befintliga platser i sociala inrättningar |
|
Antal |
0 |
28 000 |
1 kv. |
2026 |
Inrättande av minst 15 000 nya platser och renovering av återstående platser för barn, äldre, personer med funktionsnedsättning och andra utsatta personer i förskolor, äldreboenden (ERPI), hembaserade vårdtjänster (DAS), centrum för verksamhet och egenmakt för inkludering (CACI) och autonoma bostäder (ReTVAI). Vid uppförande av nya byggnader ska de nya byggnaderna ha ett primärenergibehov som är minst 20 % lägre än kraven för nära-nollenergibyggnader. |
3.5 |
RE-C03-i01 |
Mål |
Användare av stödtjänster i hemmet och personal som tar emot surfplattor, teknisk hjälputrustning eller tillgång till utbildning. |
|
Antal |
0 |
35 400 |
1 kv. |
2026 |
Antal användare eller personal vid hemservice som får minst en surfplatta, utrustning för tekniskt stöd eller utbildning. |
3.6 |
RE-C03-i02 |
|
Bostäder med förbättrad tillgänglighet för personer med nedsatt rörlighet |
|
Antal |
0 |
190 |
2 kv. |
2023 |
Antal bostäder (med en genomsnittlig yta på 40 m²) som drar nytta av insatser för att förbättra tillgängligheten för personer med nedsatt rörlighet. |
3.7 |
RE-C03-i02 |
Mål |
Bostäder med förbättrad tillgänglighet för personer med nedsatt rörlighet |
|
Antal |
190 |
1 000 |
4 kv. |
2025 |
Antal bostäder (med en genomsnittlig yta på 40 m²) som drar nytta av insatser för att förbättra tillgängligheten för personer med nedsatt rörlighet. |
3.8 |
RE-C03-i02 |
Mål |
Offentligt utrymme med förbättrad tillgänglighet för personer med nedsatt rörlighet |
|
Antal |
0 |
200 000 |
4 kv. |
2025 |
Yta på offentliga platser (torg, sidogångar osv.) i kvadratmeter som gynnas av ingripanden (främst planläggning av gångbanor, passage genom spår, reglering av trafiken, omflyttning av infrastruktur och gatuutrustning, förbättrad tillgång till byggnader) för att förbättra tillgängligheten för personer med nedsatt rörlighet. |
3.9 |
RE-C03-i02 |
Mål |
Offentliga tjänster med förbättrad tillgänglighet för personer med begränsad rörlighet |
|
Antal |
0 |
1 500 |
4 kv. |
2025 |
Antal anläggningar för allmännyttiga tjänster som drar nytta av insatser (främst ramper och dörrar till byggnader, diskar och sanitära inrättningar för personer med funktionsnedsättning) för att förbättra tillgänglighetsvillkoren för personer med nedsatt rörlighet. |
3.10 |
RE-C03-i03-RAM |
Mål |
Nya platser på omsorgsboenden |
|
Antal |
0 |
910 |
3 kv. |
2025 |
Antal nya platser på omsorgsboenden i den autonoma regionen Madeira. Nya byggnader ska ha ett primärenergibehov som är minst 20 % lägre än kraven för nära-nollenergibyggnader, och renoverade byggnader ska ha förbättrad energiprestanda. |
3.11 |
RE-C03-i03-RAM |
Mål |
Slutförda projekt för integrering av hemlösa. |
|
Antal |
0 |
20 |
4 kv. |
2022 |
Antal slutförda integrationsprojekt för hemlösa som omfattar totalt 90 platser. |
3.12 |
RE-C03-i04-RAA |
Mål |
Utbildning av familjer som omfattas av inkomst för social inkludering |
|
Antal |
0 |
13 000 |
4 kv. |
2025 |
Antal familjer som omfattas av inkomsten för social inkludering och som genomgår utbildning för att de ska kunna komma in på arbetsmarknaden. |
3.13 |
RE-C03-i04-RAA |
Mål |
Nya platser för personer med funktionsnedsättning i centrum för yrkesverksamhet |
|
Antal |
0 |
207 |
4 kv. |
2024 |
Antal nya platser för personer med funktionsnedsättning i centrum för yrkesverksamhet (CAO). Detta inbegriper uppförandet av fyra byggnader och anpassningen av tre andra byggnader. När det gäller nya byggnader ska nya byggnader ha ett primärenergibehov som är minst 20 % lägre än kraven för nära-nollenergibyggnader |
3.14 |
RE-C03-i04-RAA |
Mål |
Fordon som köpts för Instituições Particulares de Solidariedade Social |
|
Antal |
0 |
100 |
4 kv. |
2025 |
Antal nya elfordon som levereras till bilparken Instituições Particulares de Solidariedade Social (IPSS). |
3.15 |
RE-C03-i04-RAA |
Mål |
Pågående åldrandeprojekt |
|
Antal |
0 |
250 |
4 kv. |
2025 |
Antal äldre eller personer med funktionsnedsättning som omfattas av projektet ”Aging in place” i den autonoma regionen Azorerna. |
3.16 |
RE-C03-i04-RAA |
Mål |
Åtgärder för att motverka att barn och ungdomar lämnar skolan i förtid. |
|
Antal |
0 |
11 561 |
4 kv. |
2025 |
Barn och ungdomar som omfattas av åtgärder för att motverka avbruten skolgång och främja deltagande i högre utbildning genom |
i) stöd till låginkomsthushåll som ett incitament för att främja deltagande i daghem, ii) inrättande av stödpunkter för studier, iii) betalning av avgifter för högre utbildning till studenter för låginkomstfamiljer, och iv) inrättande av nya platser för barn i daghem och daghem. |
||||||||||
3.17 |
RE-C03-i05 |
Delmål |
Offentliggörande av anbudet ”Uppbyggnad av digital infrastruktur för tillgänglighet 360°” |
Offentliggörande av anbudsinfordran för förvärv av digital infrastruktur för tillgänglighet 360° i Portugals officiella tidning – Diario da Republica |
|
|
|
4 kv. |
2021 |
Offentliggörande av en anbudsinfordran för att bygga den digitala infrastrukturen som omfattar i) geografisk information om offentliga och privata byggnader, ii) globala informations- och positionsbestämningssystem (GPS), iii) georeferering av parkeringsplatser. |
3.18 |
RE-C03-i05 |
Delmål |
Digital informationsplattform för personer med funktionsnedsättning |
Plattformens idrifttagande |
|
|
|
4 kv. |
2024 |
Idrifttagande av en digital informationsplattform som ska sammanställa och förenkla information om relevant lagstiftning och stödresurser för personer med funktionsnedsättning. |
3.19 |
RE-C03-i05 |
Delmål |
Teletjänstcentral för portugisiskt teckenspråk |
Idrifttagande av anropscentral för portugisiska teckenspråk |
|
|
|
4 kv. |
2025 |
Idrifttagande av ett call-center som ska ge döva medborgare garanterad realtidstolkning på portugisiska teckenspråk (LGP) i hela den offentliga förvaltningen. |
3.20 |
RE-C03-r08 |
Delmål |
Antagande av den nationella strategin för bekämpning av fattigdom |
Antagande av den nationella strategin för bekämpning av fattigdom |
|
|
|
3 kv. |
2021 |
Den nationella strategin för bekämpning av fattigdom utgör ramen för tematiska insatser för särskilda grupper, från barndom till ålderdom, inklusive de mest utsatta grupperna. Där fastställs villkoren för utveckling och genomförande av integrerade strategier som fokuserar på särdragen hos social utestängning och fattigdom på lokal nivå. Dessutom föreskrivs det att det ska inrättas en enda övervakningsram för fattigdomsrelaterade indikatorer. |
3.21 |
RE-C03-r06 |
Delmål |
Antagande av den nationella strategin för integrering av personer med funktionsnedsättning 2021–2025 |
Antagande av den nationella strategin för integrering av personer med funktionsnedsättning 2021–2025 |
|
|
|
4 kv. |
2021 |
Den nationella strategin för integrering av personer med funktionsnedsättning ska skapa förutsättningar för |
• ett nytt system för bedömning och certifiering av funktionsnedsättningar, |
||||||||||
• ett nytt system för datainsamling, behandling och organisation av information om funktionsnedsättningar till stöd för beslutsfattande, |
||||||||||
• kvalificering av ingrepp på offentliga platser, |
||||||||||
• integrering av personer med funktionsnedsättning i beslut, åtgärder, program och projekt, |
||||||||||
• en utvidgning av stödmodellen för ett självständigt liv, som ger personlig assistans till personer med funktionsnedsättning, och |
||||||||||
• anpassning av utbildnings-, sysselsättnings- och kvalifikationssystem för personer med funktionsnedsättning. |
||||||||||
3.22 |
RE-C03-r05 |
Delmål |
Ikraftträdande av det förenklade installationssystemet för social utrustning |
Ikraftträdande av det förenklade installationssystemet för social utrustning |
|
|
|
4 kv. |
2021 |
Ikraftträdande av det förenklade installationssystemet för social utrustning med följande:
Skapande av en ram för införande av nya typer av sociala åtgärder, såsom gemensamma bostäder och nya modeller för stöd till hemmet för att tillgodose de äldres olika behov. |
3.23 |
RE-C03-r07 |
Delmål |
Godkännande av handlingsplaner för missgynnade samhällen i storstadsområdena Lissabon och Porto |
Godkännande av handlingsplaner för missgynnade samhällen i storstadsområdena Lissabon och Porto för de berörda territorierna. |
|
|
|
4 kv. |
2021 |
Godkännande av handlingsplaner för missgynnade befolkningsgrupper i storstadsområdena Lissabon och Porto. Handlingsplanerna ska inriktas på två huvudområden: i) interventioner i offentliga utrymmen och sociala infrastrukturer såsom daghem och grundskolor, hälso- och sjukvårdsinrättningar och inrättningar för kulturella evenemang, workshoppar och/eller kurser, och ii) interventioner av immateriell karaktär för att främja social sammanhållning, såsom att aktivt involvera lokalsamhällena i utformningen och genomförandet, främja entreprenörskap i små, lokalt baserade företag, utforma projekt för att motverka misslyckad skolgång och skolavhopp, erbjuda yrkesutbildning och främja idrott. |
En styrningsmodell ska införas, baserad på principer för flernivåstyre och med deltagande av olika aktörer från centrala myndigheter till lokala områden/stadsdelar. Samtidigt ska det finnas lokala tekniska enheter som drivkraft för denna modell för att främja egenansvar och närhet vid förvaltningen och genomförandet av kontrakten. |
||||||||||
3.24 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
RE-C03-i06 |
Delmål |
Undertecknande av avtal mellan kommunerna i Lissabon/Porto och de lokala tekniska enheterna om omfattningen av de åtgärder som ska stödjas. |
Undertecknande av avtal om planerna för de 12 interventionsområdena |
|
|
|
1 kv. |
2022 |
Undertecknande av avtal mellan storstadsområdena Porto och Lissabon och de lokala tekniska enheter som ansvarar för vart och ett av de 12 insatsområdena (dvs. grannskap) som fastställer omfattningen av de åtgärder som ska stödjas, tidsplanen för deras genomförande, budgetstödet på 225 miljoner euro och valda resultatindikatorer. De åtgärder som ska stödjas ska tillhöra följande kategorier: |
|
• Främjande av hälsa och livskvalitet i samhällen |
||||||||||
• Fysisk uppgradering av det offentliga rummet eller förstärkning av infrastruktur avseende sociala frågor, hälso- och sjukvård, bostäder eller idrott. |
||||||||||
• Ekonomisk förnyelse av socialt missgynnade områden |
||||||||||
• Entreprenörskap i små och lokala företag |
||||||||||
• Tillgång till hälso- och sjukvård, utveckling av folkhälsan och bekämpning av beroenden |
||||||||||
• Program för aktivt och hälsosamt åldrande |
||||||||||
• Projekt för att motverka misslyckad skolgång och avbruten skolgång |
||||||||||
• Kvalifikationer för vuxna och certifiering av färdigheter |
||||||||||
• Diagnos av befolkningens behov och utveckling av läs- och skrivkunnighet för vuxna, portugisisk språkinlärning och program för digital integration |
||||||||||
• Yrkesutbildning och politik |
||||||||||
• Tillgång till kultur och kreativitet |
||||||||||
• Gemenskapens deltagande i förvaltningen av programmet |
||||||||||
• Stärka lokala aktörer i partnerskapsnätverk |
||||||||||
• Lösningar för att bekämpa fattigdom och social utestängning |
||||||||||
• Främjande av idrott |
||||||||||
• Medborgarskap och tillgång till rättigheter och medborgardeltagande Kravspecifikationerna för kommande ansökningsomgångar ska innehålla kriterier för stödberättigande som säkerställer att de utvalda projekten uppfyller de tekniska riktlinjerna för ”Inte orsaka betydande skada” (2021/C58/01) genom användning av en uteslutningslista och kravet på efterlevnad av relevant miljölagstiftning på EU-nivå och nationell nivå |
||||||||||
3.25 |
RE-C03-i06 |
Delmål |
Offentliggörande av en övervakningsrapport från storstadsområdena i Porto och Lissabon om de åtgärder som vidtagits i vart och ett av de 12 interventionsområdena. |
Offentliggörande av en övervakningsrapport från storstadsområdena Porto och Lissabon |
|
|
|
2 kv. |
2024 |
Offentliggörande av en övervakningsrapport från storstadsområdena i Porto och Lissabon som beskriver de framsteg som gjorts i genomförandet av de åtgärder som finansieras genom programmet inom varje insatsområde, inklusive budgetgenomförandet och resultaten i förhållande till de indikatorer som valts för varje åtgärd. |
3.26 |
RE-C03-i06 |
Mål |
Fullständigt genomförande av minst 90 % av åtgärderna |
|
% |
0 |
90 |
4 kv. |
2025 |
Ett fullständigt genomförande av minst 90 % av de åtgärder som överenskommits i de avtal som undertecknats för de 12 interventionsområdena, för en budget på minst 225 000 000 EUR. |
D. DEL 4: Kultur
Delen tar upp både utmaningarna i samband med effekterna av covid-19-pandemin och de problem som uppstått till följd av en situation med kronisk brist på resurser för underhåll, renovering och modernisering av kulturella installationer och kulturell utrustning.
Huvudmålen för kulturdelen är renovering av byggnader och nationella monument, skydd av konstnärliga tekniker och yrken, modernisering av teknisk infrastruktur och kulturella anläggningar, digitalisering av konstverk och kulturarv, samt internationalisering, modernisering och digital omställning av bokhandlare och bokutgivning.
Delen bidrar till att ta itu med de landsspecifika rekommendationerna för att vidta alla nödvändiga åtgärder för att effektivt ta itu med pandemin, stödja ekonomin och stödja återhämtningen (landsspecifik rekommendation 1 2020), och stödja användningen av digital teknik för att öka företagens konkurrenskraft (landsspecifik rekommendation nr 2 2020).
Ingen åtgärd i denna del förväntas orsaka betydande skada för miljömålen i den mening som avses i artikel 17 i förordning (EU) 2020/852, med beaktande av beskrivningen av de åtgärder och begränsande steg som anges i planen i enlighet med DNSH:s tekniska vägledning (2021/C58/01).
D.1 Beskrivning av reformer och investeringar avseende icke återbetalningspliktigt ekonomiskt stöd
Investering RE-C04-i01: Kulturella nätverk och den digitala omställningen
Syftet med åtgärden är att uppgradera den tekniska infrastrukturen för offentliga kulturinstallationer som främjar deras digitala omställning. Mer specifikt handlar det om att i framtiden bevara konstverk och kulturarv, förbättra kulturupplevelsen, öka efterfrågan på kulturella aktiviteter och nå ut till ny publik, särskilt de nya generationerna. Sektorns motståndskraft förväntas öka genom främjande av nya affärsmodeller såsom abonnemang och direktuppspelning, samt stöd till kulturområden med en stark teknisk del, såsom produktion av 3D-filmer.
Denna investering ska bestå av följande insatser:
-Modernisering av den tekniska infrastrukturen för kulturanläggningar:
oInköp av it-utrustning, skapande av mobila bibliotek online, informationssystem och integrerade kataloger för 239 offentliga bibliotek.
oInstallation av wifi på 50 museer, målningar och monument.
oInköp av digital utrustning och videoprojektionsutrustning för 155 cd-teatrar och offentliga samtida konstcentrum.
oTeknisk modernisering och upprätthållande av offentliga laboratorier.
oTeknisk modernisering av det nationella arkivet över rörliga bilder (ANIM).
oInstallation av det nationella ljudarkivet.
-Digitalisering och virtualisering av samlingarna vid generaldirektoratet för böcker, arkiv och bibliotek (DGLAB), Portugals nationalbibliotek, det offentliga biblioteket i Évora, Cinematheque, samlingarna under ledning av generaldirektoratet för kulturarv och de regionala kulturdirektoraten:
oDigitalisering och virtualisering av offentliga biblioteks samlingar (20 000 000 bilder).
oDigitalisering och virtualisering av samlingarna i nationella arkiv (19 5 00 000 dokument).
oDigitalisering av 59 500 arkiv från offentliga museer.
oVirtuella besök på museer.
oDigitalisering av 1 000 filmer (film).
oInternationalisering, modernisering och digital omställning avseende böcker och författare:
oStöd till översättning av böcker till främmande språk.
oStöd till översättning och upplaga av litterära verk, inklusive ljudböcker och e-böcker.
oStöd till modernisering och digital omställning av boklådor för inköp av utrustning och teknik.
Investeringen ska vara genomförd senast den 31 december 2025.
Investering RE-C04-i02: Kulturarv
Syftet med denna åtgärd är renovering av kulturanläggningar som klassas som kulturarv. Ett av huvudmålen är att anpassa dessa anläggningar till de nya miljönormerna. Detta inbegriper åtgärder såsom minskad primärenergianvändning i byggnader, tillsammans med insatser i historiska gröna parker med unik flora och fauna för att främja anpassning till och begränsning av klimatförändringar genom effektiv återanvändning av vatten för bevattning.
Denna investering ska bestå av följande insatser:
-Inrättande av ett arkiv med information och dokumentation om inhemsk icke-industriell produktion, identifiering och kartläggning av råvaror.
-Installation av laboratorier och rutter för teknikcentrumet Saber Fazer (skydd av konstnärliga tekniker och yrken), inklusive saluföring av produkter.
-Utarbetande av en katalog över aktiviteter (pedagogiska och informativa om traditionell teknik) som genomförs i teknikcentrumet Saber Fazer.
-Slutförande av verk på museer, monument, statliga palats och nationella teatrar, inbegripet renovering och/eller omskolning.
Investeringen ska vara genomförd senast den 31 december 2025.
D.2 Delmål, mål, indikatorer och tidsplan för övervakning och genomförande avseende icke återbetalningspliktigt ekonomiskt stöd
Löpnummer |
Åtgärd (reform eller investering) |
Delmål/ |
Namn |
Kvalitativa indikatorer (för delmål) |
Kvantitativa indikatorer (för mål) |
Preliminär tidsplan för slutförande |
Beskrivning och tydlig definition av varje delmål och mål |
|||
Mål |
Måttenhet |
Utgångsvärde |
Målvärde |
Kvartal |
År |
|||||
4.1 |
RE-C04-i01 |
Delmål |
Tekniska specifikationer för nätverket av kulturanläggningar |
Rapport om tekniska specifikationer för nätverket av kulturanläggningar |
|
|
|
2 kv. |
2022 |
Detaljerad definition av tekniska specifikationer för nätverket av kulturanläggningar |
4.2 |
RE-C04-i01 |
Mål |
Ekonomiskt stöd till den digitala omställningen av boklådor |
|
Antal |
0 |
200 |
4 kv. |
2025 |
Antalet bokhandlare fick ekonomiskt stöd till den digitala omställningen av boklådor, och subventionerade 60 % av kostnaden för en korg av teknisk utrustning och tjänster per bokhandel (t.ex. skanner för böcker, wifi- och VPN-nät, webbplats för bokhandel, integrerat redovisningssystem osv.) |
4.3 |
RE-C04-i01 |
Delmål |
Digitalisering och virtualisering av offentliga samlingar |
Digitalisering och virtualisering av offentliga samlingar |
|
|
|
4 kv. |
2025 |
Digitalisering och virtualisering av följande samlingar: |
Generaldirektoratet för böcker, arkiv och bibliotek. |
||||||||||
Portugals nationalbibliotek. |
||||||||||
Det offentliga biblioteket i Évora. |
||||||||||
Cinemateca och museer (under ledning av DGPC och de regionala kulturdirektoraten) |
||||||||||
Offentliga bibliotek (20 000 000 bilder) |
||||||||||
Nationella arkiv (19 500 000 dokument) |
||||||||||
Offentliga museer (59 500 inspelningar) |
||||||||||
Virtuella besök på museer (65 museer) |
||||||||||
Cinematheque (1 000 filmer) |
||||||||||
4.4 |
RE-C04-i01 |
Delmål |
Tillhandahållande av moderniserad teknisk infrastruktur för nätverket för kulturanläggningar |
Tillhandahållande av moderniserad teknisk infrastruktur för kulturanläggningar |
|
|
|
4 kv. |
2024 |
Leverans av datorutrustning och integrerade informations- och katalogsystem för 239 offentliga bibliotek, wifi-täckning vid 50 museer, palats och monument, och inköp av video- och bioprojektionsutrustning för 155 cd-teatrar och offentliga samtida konstcentrum. |
4.5 |
RE-C04-i01 |
Mål |
Ekonomiskt stöd till översättning och upplaga av litterära verk |
|
Antal |
|
5 200 |
4 kv. |
2025 |
Antal litterära verk som fått ekonomiskt stöd för översättning av litterära verk och upplaga av ljudböcker och e-böcker genom finansiering av 60–70 % av kostnaderna för översättning och utgivning. |
4.6 |
RE-C04-i02 |
Delmål |
Inrättande av nätverket ”Saber Fazer” |
Inrättande av ett arkiv med information och dokumentation om inhemsk icke-industriell produktion, identifiering och kartläggning av råvaror |
|
|
|
4 kv. |
2022 |
Inrättande av nätverket ”Saber Fazer”: inrättande av ett arkiv med information och dokumentation om inhemsk icke-industriell produktion, samt identifiering och kartläggning av råvaror som används i hantverksproduktion. |
4.7 |
RE-C04-i02 |
Mål |
Kontrakt undertecknade för restaurering och bevarande av kulturarvsbyggnader och nationella teatrar |
Ingångna avtal |
Antal |
0 |
49 |
3 kv. |
2023 |
Antal kulturplatser för vilka kontrakt har undertecknats för restaurering och bevarande av museer, monument, statliga palats och nationella teatrar. |
4.8 |
RE-C04-i02 |
Mål |
Slutförda arbeten för restaurering och bevarande av kulturarvsbyggnader och nationella teatrar |
Slutförande av bygg- och anläggningsarbeten |
Antal |
0 |
49 |
4 kv. |
2025 |
Antal kulturplatser för vilka arbeten har slutförts för restaurering och bevarande av museer, monument, statliga palats och nationella teatrar. |
E. DEL 5: Investering och innovation
Denna del av den portugisiska planen för återhämtning och resiliens tar itu med utmaningar som hänger samman med den relativt blygsamma nivån på forskning och innovation, särskilt genom att främja kopplingarna mellan näringsliv och vetenskap och med särskilt fokus på innovation på den gröna omställningen, och utmaningar i samband med den kroniska underkapitaliseringen av den portugisiska företagssektorn som har försämrats ytterligare till följd av covid-19-pandemin.
Syftet med delen är att öka den portugisiska ekonomins konkurrenskraft och motståndskraft genom åtgärder som syftar till att stärka forskningen, genom att främja överföring av resultaten till näringslivet och på så sätt främja innovation och investeringar. Delen forskning och innovation syftar till att förbättra samarbetet mellan den akademiska världen och näringslivet, stärka Portugals vetenskapliga och tekniska potential och stödja genomförandet av ambitiösa och omfattande forsknings- och innovationsagendor som tar itu med stora socioekonomiska och miljömässiga utmaningar. Detta förväntas uppnås genom ökade och effektivare investeringar i forskning, utveckling och innovation, riktat stöd för att bättre omsätta forskningsresultat i investeringar, diversifiering och specialisering av produktionsstrukturen, utnyttja den faktiska potentialen för konkurrenskraftig bekräftelse av etablerade industrisektorer och framväxande områden och bidra till den dubbla omställningen. Denna del syftar särskilt till att öka exporten av varor och tjänster med högt förädlingsvärde, öka investeringarna i forskning och utveckling (både genom nya högkvalificerade arbetstillfällen och genom att öka företagens utgifter för forskning och utveckling) och bidra till att minska CO2-utsläppen.
I linje med behovet av att stödja produktionssystemets solvens och åtgärda marknadsmisslyckanden när det gäller tillgång till finansiering omfattar denna del en reform och investeringar som bidrar till att förbättra den portugisiska marknaden för företagsfinansiering, genom att skapa och stärka den nationella utvecklingsbanken Banco Português de Fomento och utveckla nya finansiella instrument. Genom denna del införs också kapitalmarknadsreformer för att stärka kapitalmarknaderna i Portugal på lång sikt genom en översyn av den befintliga rättsliga ramen och antagande av nya lagar, med särskild tonvikt på värdepappersbolag för ekonomisk utveckling (SIMFE), företag för kollektiva investeringar och en översyn av värdepapperslagen.
Delen stöder hanteringen av den landsspecifika rekommendationen om investeringar i klimatomställning (landsspecifik rekommendation 3 2020), den landsspecifika rekommendationen om att fokusera den ekonomiska politiken i samband med investeringar i innovation (landsspecifik rekommendation 3 2019) och den landsspecifika rekommendationen 3 2020 (fokuserade investeringar i den gröna och digitala omställningen). Delen bidrar till att ta itu med den landsspecifika rekommendationen om genomförande av de tillfälliga åtgärder som syftar till att säkra tillgången till likviditet för företag, särskilt små och medelstora företag, och främja privata investeringar för att främja den ekonomiska återhämtningen (landsspecifik rekommendation 3 2020).
Ingen åtgärd i denna del förväntas orsaka betydande skada för miljömålen i den mening som avses i artikel 17 i förordning (EU) 2020/852, med beaktande av beskrivningen av de åtgärder och begränsande steg som anges i planen i enlighet med DNSH:s tekniska vägledning (2021/C58/01).
E.1 Beskrivning av reformer och investeringar avseende icke återbetalningspliktigt ekonomiskt stöd
Reform RE-r09: Främjande av forskning, utveckling och innovation samt innovativa investeringar i företag
Syftet med reformen är att främja investeringar i forskning och utveckling, särskilt genom att säkerställa gynnsamma ramvillkor för att göra offentliga och privata investeringar i forskning och utveckling mer effektiva och ändamålsenliga. Reformen är en del av uppdateringen av strategin för teknisk innovation och företagsinnovation 2018–2030. Syftet med denna uppdatering är att underlätta finansiering och operationalisering av offentlig-privata partnerskap till stöd för ambitiösa forsknings- och innovationsagendor. Reformen syftar till att förenkla tillgången till finansieringsinstrument för FoU-verksamhet och att bidra till att öka förutsägbarheten och stabiliteten i finansieringen genom att inrätta en flerårig programplaneringsram för offentliga investeringar i forskning och utveckling, med stöd av ett oberoende övervakningssystem för FoU-investeringar. De investeringar som ska genomföras i samband med denna reform är RE-C05-i01.01 och RE-C05-i01.02.
Reformen ska ha genomförts senast den 31 december 2021.
Reform RE-r11: Utvidgning och konsolidering av nätverket av institutioner för gränssnitt.
Syftet med reformen är att förbättra förbindelserna mellan den akademiska världen och näringslivet för att öka kunskapsflödena och tekniköverföringen.
Reformen ska bestå av en översyn och standardisering av lagstiftningen och regelverket för systemet för teknikgränssnitt, särskilt de teknikcentrum och Interface-centrum som inrättats inom ramen för programmet Interface. Teknikcentrumen och Interface-centrumen kopplar samman forskningsorganisationer (inklusive högskolor) och företag för att stödja kunskaps- och tekniköverföring. I reformen fastställs processen för att inrätta dessa enheter och deras styrnings- och finansieringsmodell.
Den arbetsgrupp för möjliggörande av teknisk infrastruktur som inrättats av regeringen ansvarar för utarbetandet av lagförslaget.
De investeringar som ska genomföras i samband med denna reform är RE-C05-i01.01 och RE-C05-i01.02.
Reformen ska ha genomförts senast den 31 december 2021.
Reform RE-r12: Forsknings- och innovationsagendan för hållbart jordbruk, livsmedel och jordbruksindustri.
Syftet med reformen är att stärka jordbrukssektorn i Portugal och att säkerställa livsmedels- och näringsförsörjningen, bidra till hälsa och välbefinnande, förbättra förvaltningen av landsbygdsområden, främja bevarandet av den biologiska mångfalden, ta itu med klimatförändringarnas effekter, med nödvändiga anpassningar och bidrag för att mildra effekterna och främja annan ekonomisk verksamhet, såsom bland annat jordbrukstjänster och till och med catering och turism.
Reformen stöder genomförandet av innovationsagendan för jordbruket 20|30. Den ska bestå i att tillhandahålla de medel som krävs för att uppdatera och förbereda befintlig infrastruktur samt främja funktionella allianser längs den jordbruksbaserade livsmedelskedjan, företag och forskning, i syfte att främja utveckling och integrering av forskning och innovation som är inriktad på jordbrukssektorns behov med sikte på en grön och digital omställning.
Reformen skulle ha genomförts senast den 31 december 2020.
Investering RE-C05-i01.01: Mobilisering av agendor/allianser för företagsinnovation.
Syftet med denna investering är att mobilisera och stärka Portugals vetenskapliga och tekniska kapacitet genom att sätta in ambitiösa forsknings- och innovationsagendor baserade på konsortier mellan näringslivet och den akademiska världen.
Investeringen ska främst bestå av bidrag för genomförandet av mobiliseringsagendor/allianser för företagsinnovation genom två kompletterande instrument: i) Innovationspakter som främjar samarbete och leder till utveckling av innovationsprojekt, och ii) mobilisering av projekt som syftar till forskning och utveckling och dess omvandling till nya varor och tjänster genom investeringar. Mobiliseringsagendorna ska väljas ut genom öppna konkurrensutsatta ansökningsomgångar för strategiska planer som ska föreslås av konsortierna mellan näringslivet och den akademiska världen. Denna investering bygger på den strategiska ram som ska genomföras inom ramen för RE-r09 och stärker gränssnittsinstitutionernas roll och konsolideringen av detta nätverk.
För att säkerställa att åtgärden är förenlig med den tekniska vägledningen ”Inte orsaka betydande skada” (2021/C58/01) ska följande verksamheter uteslutas från kriterierna för stödberättigande i samband med kommande ansökningsomgångar: i) verksamhet med anknytning till fossila bränslen, inklusive nedströmsanvändning 10 , ii) verksamhet inom ramen för EU:s system för handel med utsläppsrätter som uppnår beräknade växthusgasutsläpp som inte är lägre än de relevanta riktmärkena 11 , iii) verksamhet som rör avfallsdeponier, förbränningsanläggningar 12 och anläggningar för mekanisk biologisk behandling 13 , och iv) verksamhet där långsiktigt bortskaffande av avfall kan skada miljön. I kravspecifikationen ska det dessutom anges att endast verksamheter som överensstämmer med relevant EU-lagstiftning och nationell miljölagstiftning får väljas ut.
Investeringen ska vara genomförd senast den 31 december 2025.
Investering RE-C05-i01.02: Gröna agendor/allianser för företagsinnovation
Syftet med denna investering är att genomföra samma instrument som i RE-C05-i01.01, men specialiserade på en begränsad uppsättning gröna agendor via konsortier inom näringslivet och den akademiska världen för att stödja innovation (med fokus på den gröna omställningen, område 022 i bilagan till förordningen om faciliteten för återhämtning och resiliens).
För att säkerställa att åtgärden är förenlig med den tekniska vägledningen ”Inte orsaka betydande skada” (2021/C58/01) ska följande verksamheter uteslutas från kriterierna för stödberättigande i samband med kommande ansökningsomgångar: i) verksamhet med anknytning till fossila bränslen, inklusive nedströmsanvändning 14 , ii) verksamhet inom ramen för EU:s system för handel med utsläppsrätter som uppnår beräknade växthusgasutsläpp som inte är lägre än de relevanta riktmärkena 15 , iii) verksamhet som rör avfallsdeponier, förbränningsanläggningar 16 och anläggningar för mekanisk biologisk behandling 17 , och iv) verksamhet där långsiktigt bortskaffande av avfall kan skada miljön. I kravspecifikationen ska det dessutom anges att endast verksamheter som överensstämmer med relevant EU-lagstiftning och nationell miljölagstiftning får väljas ut.
Investeringen ska vara genomförd senast den 31 december 2025.
Investering RE-C05-i02: Gränssnittsuppdrag – förnyelse av nätverket för vetenskapligt och tekniskt stöd och vägledning för produktionsstrukturen
Syftet med investeringen är att stärka och stärka det nationella vetenskapliga och tekniska systemet och förbättra kopplingarna mellan näringslivet och den akademiska världen för att säkerställa en effektiv tekniköverföring och överföring av forskningsresultat till innovation. Investeringen ska bestå i att konsolidera den nya finansieringsmodellen för teknikgränssnittssystemenheter och samarbetslaboratorier som inte är vinstdrivande organisationer eller företag som direkt eller indirekt syftar till att skapa kvalificerad sysselsättning genom genomförande av forsknings- och innovationsagendor) på grundval av strukturen i 1/3 av grundfinansieringen, 1/3 av konkurrenskraftig finansiering och 1/3 av marknadsfinansiering, genom att säkerställa 1/3 av kärnfinansieringen till Interface Mission. Investeringen ska bestå i att nå ut till 500 företag som ska omfattas av denna ordning och de tjänster som tillhandahålls av Interface-enheterna. De kombinerade åtgärderna för reform RE-r11 och investeringar i RE-C05-i02 förväntas leda till att ovannämnda mål uppnås.
För att säkerställa att åtgärden är förenlig med den tekniska vägledningen ”Inte orsaka betydande skada” (2021/C58/01) ska följande verksamheter uteslutas från kriterierna för stödberättigande i samband med kommande ansökningsomgångar: i) verksamhet med anknytning till fossila bränslen, inklusive nedströmsanvändning 18 , ii) verksamhet inom ramen för EU:s system för handel med utsläppsrätter som uppnår beräknade växthusgasutsläpp som inte är lägre än de relevanta riktmärkena 19 , iii) verksamhet som rör avfallsdeponier, förbränningsanläggningar 20 och anläggningar för mekanisk biologisk behandling 21 , och iv) verksamhet där långsiktigt bortskaffande av avfall kan skada miljön. I kravspecifikationen ska det dessutom anges att endast verksamheter som överensstämmer med relevant EU-lagstiftning och nationell miljölagstiftning får väljas ut.
Investeringen ska vara genomförd senast den 31 december 2025.
Investering RE-C05-i03: Forsknings- och innovationsagenda för hållbart jordbruk, livsmedel och jordbruksindustri [innovationsagendan för jordbruket 20 30].
Syftet med denna investering är att främja forskning och innovation för att uppnå ett mer hållbart jordbruk.
Investeringen ska bestå av bidrag till offentliga och privata enheter för att stödja innovationsagendan för jordbruket 20|30. Agendan är strukturerad i 15 flaggskeppsinitiativ till stöd för FoU-projekt och innovationsprojekt. Dessa forsknings- och innovationsprojekt ska tillgodose de behov som identifierats i Portugals strategiska plan för den gemensamma jordbrukspolitiken. De olika initiativen ska omfatta åtgärder för cirkulär bioekonomi och precisionsjordbruk. Olika produktionssystem och produktionssektorer ska beaktas vid urvalet av projekt. Det förväntas att 100 forsknings- och innovationsprojekt kommer att få stöd. Dessutom ska investeringen omfatta återvinning och uppgradering av de vetenskapliga anläggningarna och utrustningen i 24 experimentgårdar och laboratorier (innovationsknutpunkter).
För att säkerställa att åtgärden är förenlig med den tekniska vägledningen ”Inte orsaka betydande skada” (2021/C58/01) ska följande verksamheter uteslutas från kriterierna för stödberättigande i samband med kommande ansökningsomgångar: i) verksamhet med anknytning till fossila bränslen, inklusive nedströmsanvändning 22 , ii) verksamhet inom ramen för EU:s system för handel med utsläppsrätter som uppnår beräknade växthusgasutsläpp som inte är lägre än de relevanta riktmärkena 23 , iii) verksamhet som rör avfallsdeponier, förbränningsanläggningar 24 och anläggningar för mekanisk biologisk behandling 25 , och iv) verksamhet där långsiktigt bortskaffande av avfall kan skada miljön. I kravspecifikationen ska det dessutom anges att endast verksamheter som överensstämmer med relevant EU-lagstiftning och nationell miljölagstiftning får väljas ut.
Investeringen ska vara genomförd senast den 31 december 2025.
Investeringar RE-C05-i04-RAA: Rekapitalisering av Azorernas affärssystem
Syftet med åtgärden är att ta itu med det strukturella problemet med underkapitalisering av företagen i den autonoma regionen Azorerna.
Denna investering ska bestå i bildandet av ett specialföretag som därefter ska investera 125 000 000 EUR i livskraftiga företag på Azorerna huvudsakligen i form av eget kapital. Investeringen kompletterar nationella investeringar som syftar till kapitalisering av företag med ett regionalt anslag och med särskilda instrument som hanterar särdragen i den autonoma regionens företagsstruktur. Dessutom ska denna investering baseras på tillhandahållande av kapital med en konvertibel del till icke återbetalningspliktiga bidrag. Omvandlingen till ett icke återbetalningspliktigt bidrag ska ske på villkor att Banco Português de Fomento utformar rekapitaliseringsinstrumenten, de stödmottagande företagens resultat och de tillhörande statliga stödordningarna.
Alla projekt ska genomföras i full överensstämmelse med DNSH:s tekniska vägledning (2021/C58/01). Portugal har dessutom åtagit sig att i det investeringspolicydokument som rör instrumentet för 125 000 000 EUR, som ska antas av Banco Português de Fomento som ledningsorgan för specialföretaget, närmare ange urvals- och urvalskriterierna för företag som får stöd, säkerställa efterlevnad av klimat- och miljökraven för faciliteten för återhämtning och resiliens, inbegripet efterlevnad av DNSH:s tekniska vägledning (2021/C58/01) för tillgångar/verksamheter och/eller företag som får stöd och specificerar investeringsmål och riktad avkastning. För efterlevnad av DNSH:s tekniska vägledning (2021/C58/01) för företag som får stöd ska investeringspolicyn innehålla följande krav:
-Användning av hållbarhetssäkring.
-En förteckning över uteslutna som innehåller följande:
-Verksamhet med anknytning till fossila bränslen, inklusive nedströmsanvändning 26 .
-Verksamhet inom ramen för EU:s system för handel med utsläppsrätter som uppnår beräknade växthusgasutsläpp som inte är lägre än de relevanta riktmärkena 27 .
-Verksamhet som rör avfallsdeponier, förbränningsanläggningar 28 och anläggningar för mekanisk biologisk behandling 29 .
-Verksamhet där långsiktig deponering av avfall kan skada miljön på lång sikt, t.ex. kärnavfall.
-Forskning, utveckling och innovation som ägnades åt ovannämnda tillgångar och verksamheter.
-Obligatoriska kontroller av regelefterlevnad genom Banco Português de Fomento och/eller dess utvalda finansiella intermediärer för transaktioner som är undantagna från hållbarhetssäkring.
-Mottagare av eget kapital som erhåller minst 50 % av sina intäkter från verksamheter som förtecknas i uteslutningslistan för att anta och offentliggöra planer för grön omställning.
Investeringen ska vara genomförd senast den 31 december 2025.
Investeringar RE-C05-i05-RAA: Ekonomisk återhämtning för jordbruket på Azorerna
Syftet med investeringen är att främja jordbruket på Azorerna, med ett starkt fokus på hållbarhet och främjande av lokal produktion. Jordbruket på Azorerna har stor ekonomisk, social och territoriell betydelse för den regionala sammanhållningen, med tanke på den fragmentering av det regionala territoriet som kännetecknas av öar med särskilda särdrag. Syftet med denna investering är att i) bidra till återhämtningsförmåga och hållbar tillväxt för den regionala produktionspotentialen, ii) mildra krisens ekonomiska och sociala konsekvenser för jordbruks- och livsmedelssektorn på Azorerna och iii) bidra till den dubbla klimatomställningen och den digitala omställningen inom jordbruks- och livsmedelssektorn på Azorerna.
Investeringen ska bestå av i) stöd till investeringsprojekt för innovation av produkter och produktionsprocesser för regionala jordbruksföretag, ii) offentliga investeringar i innovation och dubbel omställning (inbegripet ett program för att förbättra jordbrukarnas färdigheter för den dubbla omställningen och en hållbar konsumtion, inklusive certifieringar) och iii) offentliga investeringar i omstruktureringen, inbegripet investeringar i innovation av produktionsprocesser och i den gröna omställningen av det regionala slaktnätet och certifiering av mjölkens kvalitet.
Investeringen ska vara genomförd senast den 31 december 2025.
E.2 Delmål, mål, indikatorer och tidsplan för övervakning och genomförande avseende icke återbetalningspliktigt ekonomiskt stöd
Löpnummer |
Åtgärd (reform eller investering) |
Delmål/ |
Namn |
Kvalitativa indikatorer (för delmål) |
Kvantitativa indikatorer (för mål) |
Preliminär tidsplan för slutförande |
Beskrivning och tydlig definition av varje delmål och mål |
|||
Mål |
Måttenhet |
Utgångsvärde |
Målvärde |
Kvartal |
År |
|||||
|
||||||||||
5.1 |
RE-C05-r09 |
Delmål |
Uppdatering av riktlinjerna för strategin för teknisk innovation och företagsinnovation för Portugal 2030 |
Offentliggörande av uppdaterade riktlinjer för Portugals strategi för teknisk innovation och företagsinnovation 2030 |
|
|
|
4 kv. |
2021 |
Uppdatering av ministerrådets beslut om godkännande av riktlinjerna för en strategi för teknisk innovation och företagsinnovation för Portugal 2018–2030, med beaktande av Portugals nyligen antagna strategi från 2030 och de nya utmaningarna i samband med ekonomisk återhämtning. |
5.2 |
RE-C05-r11 |
Mål |
Utvidgning av nätverket av erkända samarbetslaboratorier |
|
Antal |
26 |
35 |
1 kv. |
2021 |
Erkännande och tilldelning av kvalifikationer för nya samarbetslaboratorier – Utökning av nätverket av samarbetslaboratorier genom erkännande och tilldelning av titeln till nya enheter, till följd av ansöknings- och utvärderingsprocessen som genomförts av en oberoende utvärderingspanel bestående av experter med erkända internationella meriter som utsetts av styrelsen för FCT, I.P (Foundation for Science and Technology) |
5.3 |
RE-C05-r11 |
Delmål |
Ikraftträdande av den nya rättsliga ordningen för teknik- och innovationscentrum |
Ikraftträdande av den nya rättsliga ordningen för teknik- och innovationscentrum |
|
|
|
4 kv. |
2021 |
Lagstiftningen ska se över och standardisera lagstiftningen och regelverket för de enheter som ingår i det vetenskapliga och tekniska systemet och fastställa dess finansierings- och utvärderingsmodell. |
5.4 |
RE-C05-r12 |
Delmål |
Godkännande av innovationsagendan för jordbruket |
Godkännande av innovationsagendan för jordbruket |
|
|
|
4 kv. |
2020 |
Offentliggörande av ministerrådets beslut om godkännande av innovationsagendan för jordbruket. Ministerrådets beslut offentliggjort den 15/10/2020 |
5.5
|
RE-C05-i01.01 |
Mål |
Ingående av kontrakt för utveckling av nya varor och tjänster inom relevanta strategiska områden (innovationsagendor). |
|
Antal |
0 |
6 |
4 kv. |
2022 |
Ingående av sex kontrakt (innovationspakter eller mobilisering av projekt) med konsortier, som ska omfatta följande: |
• Identifiering av de enheter som ingår i konsortiet. |
||||||||||
• Affärsplan/investering. |
||||||||||
• Finansieringsbelopp. |
||||||||||
• De mål som stödmottagaren är bunden av. |
||||||||||
• Övervakningsformen. |
||||||||||
|
||||||||||
Kontrakten ska stödja minst 60 projekt. Kravspecifikationen ska innehålla kriterier för stödberättigande som säkerställer att de utvalda projekten uppfyller de tekniska riktlinjerna för ”Inte orsaka betydande skada” (2021/C58/01) genom användning av en uteslutningslista och kravet på efterlevnad av relevant EU-lagstiftning och nationell miljölagstiftning |
||||||||||
5.6 |
RE-C05-i01.01 |
Mål |
Slutförande av genomförandet av 6 års kontrakt (innovationspakter eller mobilisering av projekt) |
|
Antal |
0 |
6 |
4 kv. |
2025 |
Slutförande av de produkter, processer eller tjänster inom relevanta strategiska områden som är resultatet av genomförandet av de sex kontrakt (innovationspakter eller mobiliseringsprojekt) som ingåtts med konsortier. |
5.7 |
RE-C05-i01.02 |
Mål |
Ingående av kontrakt för att utveckla nya varor och tjänster på strategiska områden som är relevanta för en koldioxidsnål ekonomi, motståndskraft och anpassning till klimatförändringar. |
|
Antal |
0 |
4 |
4 kv. |
2022 |
Ingående av fyra kontrakt (innovationspakter eller mobilisering av projekt) med konsortier, som ska omfatta följande: |
• Identifiering av de enheter som ingår i konsortiet. |
||||||||||
• Affärsplan/investering. |
||||||||||
• Finansieringsbelopp. |
||||||||||
• De mål som stödmottagaren är bunden av. |
||||||||||
• Övervakningsformen. |
||||||||||
Kontrakten ska stödja sammanlagt minst 40 projekt och återspegla anpassningen till insatsområde 022 (Forsknings- och innovationsprocesser, tekniköverföring och samarbete mellan företag med fokus på en koldioxidsnål ekonomi och motståndskraft och anpassning till klimatförändringar). Kravspecifikationen ska innehålla kriterier för stödberättigande som säkerställer att de utvalda projekten uppfyller de tekniska riktlinjerna för ”Inte orsaka betydande skada” (2021/C58/01) genom användning av en uteslutningslista och kravet på efterlevnad av relevant EU-lagstiftning och nationell miljölagstiftning |
||||||||||
5.8 |
RE-C05-i01.02 |
Mål |
Produkter, processer eller tjänster som är relevanta för en koldioxidsnål ekonomi, motståndskraft och anpassning till klimatförändringar |
|
Antal |
0 |
4 |
4 kv. |
2025 |
Slutförande av de produkter, processer eller tjänster som följer av genomförandet av de fyra kontrakt (innovationspakter eller mobilisering av projekt) som ingåtts med konsortier och som återspeglar anpassningen till insatsområde 022 (Forsknings- och innovationsprocesser, tekniköverföring och samarbete mellan företag med fokus på en koldioxidsnål ekonomi och motståndskraft och anpassning till klimatförändringar). |
5.9 |
RE-C05-i02 |
Mål |
Ingångna avtal med gränssnittsenheter, inklusive samarbetslaboratorier |
|
Antal |
0 |
20 |
4 kv. |
2022 |
Efter en anbudsinfordran ska de enheter väljas ut som ska få stöd. Denna inbjudan är begränsad till förespråkare som erkänns som ”gränssnittsenheter” eller som samarbetslaboratorier. |
|
Kontrakten ska återspegla anpassningen till insatsområdena 021 (tekniköverföring och samarbete mellan företag, forskningscentrum och utbildningssektorn) och 022 (Söknings- och innovationsprocesser, tekniköverföring och samarbete mellan företag, med inriktning på en koldioxidsnål ekonomi och motståndskraft och anpassning till klimatförändringar). Kravspecifikationen ska innehålla kriterier för stödberättigande som säkerställer att de utvalda projekten uppfyller de tekniska riktlinjerna för ”Inte orsaka betydande skada” (2021/C58/01) genom användning av en uteslutningslista och kravet på efterlevnad av relevant EU-lagstiftning och nationell miljölagstiftning |
|||||||||
5.10 |
RE-C05-i02 |
Mål |
Företag som drar nytta av de tjänster som tillhandahålls av gränssnittsenheterna, däribland samarbetslaboratorier |
|
Antal |
0 |
500 |
4 kv. |
2025 |
De genomföranderapporter som ska lämnas in årligen av gränssnittsenheterna ska göra det möjligt att mäta de kvantitativa framstegen i förhållande till de särskilda mål som fastställdes när grundfinansieringen tilldelades, särskilt antalet företag som drar nytta av de tillhandahållna tjänsterna. |
5.11 |
RE-C05-i03 |
Delmål |
Anbudsförfarande för forsknings- och innovationsprojekt |
Offentliggörande av meddelande om inledande av ett anbudsförfarande för forsknings- och innovationsprojekt |
|
|
|
3 kv. |
2021 |
Inledande av anbudsförfarande för forsknings- och innovationsprogram/projekt som ska finansieras inom ramen för initiativ inom ramen för innovationsagendan för jordbruket 2030. |
Kravspecifikationen ska innehålla kriterier för stödberättigande som säkerställer att de utvalda projekten uppfyller de tekniska riktlinjerna för ”Inte orsaka betydande skada” (2021/C58/01) genom användning av en uteslutningslista och kravet på efterlevnad av relevant EU-lagstiftning och nationell miljölagstiftning. Urvalskriterierna ska säkerställa att projekten inriktas antingen |
||||||||||
– på en ekonomi med låga koldioxidutsläpp, motståndskraft och anpassning till klimatförändringar, genom att minska utsläppen, öka koldioxidbindningen eller stärka motståndskraften och anpassningen till klimatförändringarna i enlighet med kraven i insatstyp 022 enligt bilaga VI till RRF-förordningen, |
||||||||||
– eller på digitaliseringsprojekt inom forskning och utveckling, t.ex. en gemensam jordbruksportal, digital övergång och projekt inom forskning och innovation som rör värdekedjor, vilket återspeglar kraven i insatsområde 009. |
||||||||||
5.12 |
RE-C05-i03 |
Mål |
Slutförande av innovations- och forskningsprojekt med inriktning på de gröna aspekterna av innovationsagendan för jordbruket 2030 |
|
Antal |
0 |
100 |
3 kv. |
2025 |
Totalt 100 projekt inom forskning och innovation är finansierade och avslutade. Stöd till forsknings- och innovationsprojekt och program som bidrar till minst ett av de 15 initiativen i innovationsagendan och är inriktat på koldioxidsnål ekonomi, motståndskraft och anpassning till klimatförändringar. |
5.13 |
RE-C05-i03 |
Mål |
Slutförande av innovations- och forskningsprojekt med inriktning på de digitala aspekterna av innovationsagendan för jordbruket 2030 |
|
Antal |
0 |
5 |
3 kv. |
2025 |
Sammanlagt 5 innovationsstrukturerande projekt finansierade och avslutade. Stöd till innovationsprojekt som bidrar till minst ett av innovationsagendans 15 initiativ och fokuserar på digitalisering. |
5.14
|
RE-C05-i03 |
Mål |
Modernisering/uppgradering av innovationsnav inom jordbruket |
|
Antal |
0 |
24 |
4 kv. |
2025 |
Inrättande av ett nationellt innovationsnätverk för jordbruk, livsmedel och landsbygdsutveckling genom uppgradering av 24 innovationsknutpunkter. |
Denna investering ska huvudsakligen omfatta renovering av infrastruktur och inköp av vetenskaplig laboratorieutrustning. |
||||||||||
5.15 |
RE-C05-i04-RAA |
Delmål |
Antagande av en förordning om rekapitaliseringsinstrumentet för företag på Azorerna |
Azorernas regionregering antar en förordning om införande av en kapitaliseringsåtgärd och om att ge Banco Portugues de Fomento i uppdrag att anta en investeringspolitik |
|
|
|
3 kv. |
2021 |
Den regionala regeringen i Azorerna antog en förordning om införande av en kapitaliseringsåtgärd och om att ge Banco Portugues de Fomento i uppdrag att anta en investeringspolitik som bland annat fastställer kriterierna för stödberättigande och urval av stödmottagande företag för varje typ av finansieringsinstrument. I förordningen ska det krävas att investeringspolicyn innehåller urvalskriterier/kriterier för stödberättigande för efterlevnad av DNSH:s tekniska vägledning (2021/C58/01) för företag som får stöd, vilket kräver följande: |
– Användning av hållbarhetssäkring. |
||||||||||
– En förteckning över uteslutna som innehåller följande: |
||||||||||
– Investeringar som rör fossila bränslen (inklusive nedströmsanvändning), utom för naturgasbaserad värme/el som uppfyller villkoren i bilaga III till DNSH-vägledningen. |
||||||||||
– Verksamheter inom utsläppshandelssystemet med beräknade CO2-ekvivalenta utsläpp som inte är lägre än de relevanta riktmärken som fastställts för gratis tilldelning. |
||||||||||
– Investeringar i anläggningar för bortskaffande av avfall i deponier, i anläggningar för mekanisk biologisk behandling (MBT) och förbränningsanläggningar för behandling av avfall. Förteckningen över undantag gäller inte för anläggningar som uteslutande är avsedda för behandling av farligt avfall som inte kan återvinnas. För befintliga anläggningar, där investeringen syftar till att öka energieffektiviteten, samla in avgaser för lagring, användning eller återvinning av material från förbränningsaska, förutsatt att sådana investeringar inte leder till en ökning av anläggningens kapacitet för avfallshantering eller till en förlängning av anläggningens livstid. |
||||||||||
– Verksamhet där långsiktig deponering av avfall kan skada miljön på lång sikt (t.ex. kärnavfall). |
||||||||||
– Forskning, utveckling och innovation som ägnar sig åt ovanstående tillgångar och verksamheter. |
||||||||||
|
||||||||||
– Obligatoriska kontroller av regelefterlevnad genom BPF och/eller dess utvalda finansiella intermediärer för transaktioner som är undantagna från hållbarhetssäkring. |
||||||||||
– Mottagare av eget kapital som erhåller minst 50 % av sina intäkter från verksamheter som förtecknas i uteslutningslistan för att anta och offentliggöra planer för grön omställning. |
||||||||||
5.16
|
RE-C05-i04-RAA |
Delmål |
Antagande av investeringsstrategin för rekapitaliseringsinstrumentet för företag på Azorerna |
BPF antar investeringspolicyn som omfattar alla finansiella instrument som ingår i åtgärden. |
|
|
|
3 kv. |
2021 |
BPF antar investeringspolicyn som omfattar alla finansiella instrument som ingår i åtgärden. Investeringspolicyn ska utvecklas och antas av BPF som ledningsorgan för det företag som innehar de innehav som härrör från de finansieringsinstrument som genomförs för att stödja de företag som valts ut som stödmottagare. Investeringspolicyn ska återspegla de urvals- och stödkriterier och tillämpliga åtaganden/mål som fastställs i förordningen om rekapitaliseringsinstrumentet för företag på Azorerna. |
5.17 |
RE-C05-i04-RAA |
Mål |
Leverans av totalt 125 000 000 EUR till regionens icke-finansiella företag i form av stöd i form av eget kapital och därmed likställt kapital, i linje med instrumentets investeringspolitik. Det uppskattas preliminärt att minst 300 företag ska få stöd genom slutförandet av planen. |
|
Euro |
0 |
125 000 000 |
4 kv. |
2025 |
Leverans av totalt 125 000 000 EUR till regionens icke-finansiella företag i form av stöd i form av eget kapital och därmed likställt kapital, i linje med den investeringspolitik som antagits för rekapitaliseringsinstrumentet för företag på Azorerna. Banco Portugues de Fomento ska ansvara för rapporteringen om de transaktioner som genomförts. I denna rapport ska, utöver de finansiella rörelserna, en förteckning över de stödmottagande företagen, deras skatteregistreringsnummer och CAE, datum för kontraktet, tilldelade medel och typ av berörd finansiell enhet offentliggöras. |
5.18 |
RE-C05-i05-RAA |
Delmål |
Offentliggörande av Azorernas program för innovation och digitalisering av jordbruket |
Offentliggörande av Azorernas program för innovation och digitalisering av jordbruket |
|
|
|
2 kv. |
2022 |
Offentliggörande av ett program för innovation och digitalisering av jordbruket på Azorerna, inklusive en plan för utveckling av ett övervakningsnätverk och jordbruksmeddelanden på öar, samt en plan för omställningen till digital verklighet och precisionsjordbruk. |
5.19 |
RE-C05-i05-RAA |
Mål |
Ny (för att ersätta föråldrade strukturer) eller omkvalificerade strukturer som ansvarar för slakt av djur samt certifiering av mjölkkvalitet och livsmedelssäkerhet |
|
Antal |
0 |
3 |
2 kv. |
2024 |
Slutförande av arbetet med nya (för att ersätta föråldrade strukturer) eller omkvalificerade strukturer som ansvarar för slakt av djur, certifiering av mjölkkvalitet och livsmedelssäkerhet, för att möta marknadernas utveckling och växande efterfrågan, inbegripet investeringar i innovation av produktions- och organisationsprocesser, i den gröna omställningen, den digitala omställningen och djurens välbefinnande. |
5.20 |
RE-C05-i05-RAA |
Mål |
Projekt som får stöd inom ramen för stödordningar för omstrukturering av företag inom bearbetnings- och saluföringssektorn |
|
Antal |
0 |
9 |
4 kv. |
2025 |
Projekt som godkänts och kontrakterats inom ramen för stödordningar för innovation inom produkter och processer för produktion och organisation, grön omställning och digital omställning, i syfte att omstrukturera företag inom sektorn för bearbetning och saluföring av jordbruksprodukter. |
5.21 |
RE-C05-i05-RAA |
Mål |
Projekt som får stöd inom ramen för stödordningar för omstrukturering av jordbruksföretag |
|
Antal |
0 |
200 |
4 kv. |
2025 |
Projekt som godkänts och kontrakterats inom ramen för stödordningar för innovation i produkter och processer för produktion och organisation, grön omställning och digital omställning, i syfte att omstrukturera jordbruksföretag. |
5.22 |
RE-C05-i05-RAA |
Mål |
Jordbruksföretag som får särskilt tekniskt stöd inom ramen för programmet för jordbrukarnas egenmakt |
|
Antal |
0 |
2 000 |
4 kv. |
2025 |
Jordbruksföretag som får särskilt tekniskt stöd som en del av de åtgärder som ska genomföras inom ramen för programmet för jordbrukarnas egenmakt. |
E.3 Beskrivning av reformer och investeringar avseende lånet
Reform RE-r10: Inrättande och utveckling av Banco Português de Fomento.
Syftet med åtgärden är att underlätta portugisiska företags tillgång till finansiering genom att minska komplexiteten hos offentligt stödda företagsfinansieringsprodukter och genom att möjliggöra projekt av nationellt strategiskt intresse. I detta syfte inrättades Banco Português de Fomento den 7 september 2020 och inledde sin verksamhet i november 2020 som den statsägda nationella utvecklingsbanken. Utöver sitt centrala och varaktiga uppdrag är banken en nyckelenhet i processen för att återuppta den ekonomiska verksamheten efter covid-19-pandemin, särskilt genom att göra det möjligt för portugisiska företag att dra nytta av de nationella och europeiska strategiska återhämtningsåtgärderna.
Reformen ska bestå av ett rättsligt säte för Banco Português de Fomento.
Genomförandet av reformen slutfördes den 31 december 2020.
Reform RE-r13: Utveckling av kapitalmarknaden och främjande av kapitalisering av icke-finansiella företag
Syftet med åtgärden är att stärka den portugisiska kapitalmarknaden och främja kapitaliseringen av företag, med särskild tonvikt på värdepappersbolag för att utveckla ekonomin (SIMFE), företag för kollektiva investeringar och översynen av värdepapperslagen.
Denna reform ska bestå av en översyn av den befintliga rättsliga ramen och antagande av nya lagar som ska ingå i regeringens helhetsstrategi för att skapa ett gynnsammare företagsklimat och ge verkliga incitament för investeringar, företagskapitalisering och sektoriell konsolidering. Genomförandet av denna reform ska bestå av följande åtgärder:
-Utveckling av kapitalmarknaden.
-Främjande av värdepappersinvesteringsföretag för ekonomisk utveckling (SIMFE).
-Förenkling av lagstiftning och administration.
-Översyn av den rättsliga ramen för företag för kollektiva investeringar.
-Kapitaliseringsincitament (avdrag för balanserade och återinvesterade vinstmedel).
Reformen ska ha genomförts senast den 31 december 2023.
Investering RE-C05-i06: Kapitalisering av företag och finansiell motståndskraft/Banco Português de Fomento
Syftet med åtgärden är att ta itu med det strukturella problemet med företagens underkapitalisering. Investeringen ska ge Banco Português de Fomento, som har som mål att bli en InvestEU-genomförandepartner, en kapitalbuffert på 250 000 000 EUR. Dessutom ska ett specialföretag inrättas, som därefter ska investera 1 300 000 000 EUR i livskraftiga portugisiska företag i form av eget kapital och därmed likställt kapital.
Portugal har åtagit sig att i det investeringspolicydokument som avser instrumentet för 1 300 000 000 EUR, som ska antas av Banco Português de Fomento i egenskap av ledningsorgan för specialföretaget, närmare ange urvals- och urvalskriterierna för företag som får stöd, säkerställa att klimat- och miljökraven för faciliteten för återhämtning och resiliens respekteras, inbegripet efterlevnad av DNSH:s tekniska vägledning (2021/C58/01) för tillgångar/verksamheter och/eller företag som får stöd och specificerar investeringsmål och riktad avkastning. För efterlevnad av DNSH:s tekniska vägledning (2021/C58/01) för företag som får stöd ska investeringspolicyn innehålla följande krav:
-Användning av hållbarhetssäkring.
-En förteckning över uteslutna som innehåller följande:
-Verksamhet med anknytning till fossila bränslen, inklusive nedströmsanvändning 30 .
-Verksamhet inom ramen för EU:s system för handel med utsläppsrätter som uppnår beräknade växthusgasutsläpp som inte är lägre än de relevanta riktmärkena 31 .
-Verksamhet som rör avfallsdeponier, förbränningsanläggningar 32 och anläggningar för mekanisk biologisk behandling 33 .
-Verksamhet där långsiktig deponering av avfall kan skada miljön på lång sikt, t.ex. kärnavfall.
-Forskning, utveckling och innovation som ägnades åt ovannämnda tillgångar och verksamheter.
-Obligatoriska kontroller av regelefterlevnad genom Banco Português de Fomento och/eller dess utvalda finansiella intermediärer för transaktioner som är undantagna från hållbarhetssäkring.
-Mottagare av eget kapital som erhåller minst 50 % av sina intäkter från verksamheter som förtecknas i uteslutningslistan för att anta och offentliggöra planer för grön omställning.
Investeringen ska vara genomförd senast den 31 december 2025.
E.4 Delmål, mål, indikatorer och tidsplan för övervakning och genomförande avseende lånet
Löpnummer |
Åtgärd (reform eller investering) |
Delmål/ |
Namn |
Kvalitativa indikatorer (för delmål) |
Kvantitativa indikatorer (för mål) |
Preliminär tidsplan för slutförande |
Beskrivning och tydlig definition av varje delmål och mål |
|||
Mål |
Måttenhet |
Utgångsvärde |
Målvärde |
Kvartal |
År |
|||||
|
||||||||||
5.23 |
RE-C05-r10 |
Delmål |
Ikraftträdande av förordningen om fastställande av verksamhet och stadgar för Banco Português de Fomento (BPF) |
Ikraftträdande av lagdekret nr 63/2020 om fastställande av BPF:s verksamhet och stadgar |
|
|
|
4 kv. |
2020 |
Offentliggörande av Republiken Portugals regering och ikraftträdande av lagdekret nr 63/2020, som reglerar BPF:s verksamhet och verksamhet och godkänner dess stadgar. |
5.24 |
RE-C05-r13 |
Delmål |
Ikraftträdande av översynen av den rättsliga ramen för företag för kollektiva investeringar |
Ikraftträdande av översynen av den rättsliga ramen för företag för kollektiva investeringar |
|
|
|
3 kv. |
2022 |
Lagen träder i kraft efter det att republikens parlament antagit lagen. Den ska se över den rättsliga ramen för företag för kollektiva investeringar i syfte att förenkla regelverket och administrationen. |
5.25 |
RE-C05-r13 |
Delmål |
Ikraftträdande av översynen av lagen om värdepapperslagen |
Ikraftträdande av översynen av lagen om värdepapperslagen |
|
|
|
3 kv. |
2022 |
Lagen träder i kraft efter det att republikens parlament antagit lagen. Översynen av värdepapperslagen syftar till att förenkla regelverket och administrationen för att anpassa den nationella ramen till unionslagstiftningen när det gäller målet att öka den portugisiska kapitalmarknadens konkurrenskraft. |
5.26 |
RE-C05-r13 |
Delmål |
Utveckling av kapitalmarknaden – lagstiftningens ikraftträdande |
Ikraftträdande av lagstiftning för utveckling av kapitalmarknaden |
|
|
|
4 kv. |
2023 |
Efter bidragen från marknadsaktörerna träder lagstiftningen om kapitalmarknadens utveckling i kraft. Samtidigt som man bevarar den fria arbetsfriheten för arbetsgruppen för förstärkning av kapitalmarknaden (inrättad av ekonomi- och digitaliseringsministeriet och statssekreteraren för finanser), ska lagstiftningen inriktas på att skapa incitament för bland annat i) tillgång till eget kapital via kapitalmarknaden, ii) skapande av ett klimat som främjar företagstillväxt, iii) skuldfinansiering på marknaden, iv) investerares deltagande. |
5.27 |
RE-C05-i06 |
Delmål |
Ikraftträdande av ett lagdekret som reglerar BPF:s kapitaliseringsåtgärd |
Ikraftträdande av ett lagdekret som reglerar BPF:s kapitaliseringsåtgärd |
|
|
|
3 kv. |
2021 |
Ikraftträdande av ett lagdekret som reglerar kapitaliseringsåtgärden och fastställer behovet av att införa en investeringspolitik som bland annat fastställer kriterierna för stödberättigande och urval av stödmottagande företag |
5.28 |
RE-C05-i06 |
Delmål |
Utveckling av investeringspolicyn (kapitalisering) och antagande av fordonsförvaltaren |
Investeringspolitik (kapitalisering), utvecklad av BPF och antagen av det instrument som inrättats för att förvalta de innehav som härrör från de finansiella instrument som genomförts |
|
|
|
3 kv. |
2021 |
Utveckling av investeringspolicyn (kapitalisering) och antagande av fordonsförvaltaren. Investeringspolicyn ska utarbetas och antas av BPF som ledningsorgan för det verktyg som inrättats för att förvalta de innehav som härrör från de finansieringsinstrument som genomförts för att stödja de företag som valts ut som stödmottagare och ska ange urvals- och urvalskriterierna för företag som får stöd, säkerställa att de klimat- och miljökrav som fastställs i RRF uppfylls, inbegripet efterlevnad av DNSH:s tekniska vägledning (2021/C58/01) för tillgångar/verksamheter och/eller företag som får stöd och specificerar investeringsmål och riktad avkastning. |
För efterlevnad av DNSH:s tekniska vägledning (2021/C58/01) för företag som får stöd ska investeringspolicyn kräva |
||||||||||
– Användning av hållbarhetssäkring. |
||||||||||
– En förteckning över uteslutna som innehåller följande: |
||||||||||
Investeringar som rör fossila bränslen (inklusive nedströmsanvändning), utom för naturgasbaserad värme/el som uppfyller villkoren i bilaga III till DNSH-vägledningen. |
||||||||||
Verksamheter inom utsläppshandelssystemet med beräknade CO2-ekvivalenta utsläpp som inte är lägre än de relevanta riktmärken som fastställts för gratis tilldelning. |
||||||||||
Investeringar i anläggningar för bortskaffande av avfall i deponier, i anläggningar för mekanisk biologisk behandling (MBT) och förbränningsanläggningar för behandling av avfall. Förteckningen över undantag gäller inte för anläggningar som uteslutande är avsedda för behandling av farligt avfall som inte kan återvinnas. För befintliga anläggningar, där investeringen syftar till att öka energieffektiviteten, samla in avgaser för lagring, användning eller återvinning av material från förbränningsaska, förutsatt att sådana investeringar inte leder till en ökning av anläggningens kapacitet för avfallshantering eller till en förlängning av anläggningens livstid. |
||||||||||
Verksamhet där långsiktig deponering av avfall kan skada miljön på lång sikt (t.ex. kärnavfall). |
||||||||||
Forskning, utveckling och innovation som ägnades åt ovannämnda tillgångar och verksamheter. |
||||||||||
|
||||||||||
– Obligatoriska kontroller av regelefterlevnad genom BPF och/eller dess utvalda finansiella intermediärer för transaktioner som är undantagna från hållbarhetssäkring. |
||||||||||
— Mottagare av eget kapital som får minst 50 % av sina intäkter från verksamheter som förtecknas i uteslutningslistan för att anta och offentliggöra planer för grön omställning. |
||||||||||
5.29 |
RE-C05-i06 |
Mål |
Tillhandahållande genom kapitaliseringsinstrumentet på totalt 1 300 000 000 EUR till portugisiska icke-finansiella företag i form av stöd i form av eget kapital och därmed likställt kapital, i linje med dess investeringspolicy |
|
Euro |
0 |
1 300 000 000 |
4 kv. |
2023 |
Leverans av totalt 1 300 000 000 EUR till portugisiska icke-finansiella företag i form av eget kapital och kapital likställt med eget kapital, i linje med den tidigare fastställda investeringspolitik som utarbetats av BPF och som antagits av det instrument som inrättats för att förvalta de innehav som härrör från de finansiella instrument som genomförts. Preliminärt beräknas 1300 företag få stöd genom slutförandet av planen. |
5.30 |
RE-C05-i06 |
Delmål |
Anmälan till Europeiska kommissionen om det framgångsrika genomförandet av pelarbedömningen för BPF |
Anmälan till Europeiska kommissionen om det framgångsrika genomförandet av pelarbedömningen för BPF |
|
|
|
1 kv. |
2022 |
Anmälan till Europeiska kommissionen om det framgångsrika genomförandet av pelarbedömningen för BPF |
5.31 |
RE-C05-i06 |
Delmål |
|
Kapitalökning och utveckling av investeringspolicy för BPF för att genomföra InvestEU, med en uppsättning kriterier för stödberättigande för att säkerställa att RRF-målen uppfylls |
|
|
|
1 kv. |
2022 |
Kapitalöverföring på 250 000 000 EUR från den portugisiska regeringen till BPF och antagande av investeringspolicyn för BPF för att genomföra InvestEU, med fastställande av en uppsättning kriterier för stödberättigande i linje med RRF-målen, inbegripet DNSH-principen, i samband med undertecknandet av ett ”InvestEU-garantiavtal”. |
Kapitaltransferering på 250 000 000 EUR från den portugisiska regeringen till BPF och antagande av BPF:s investeringspolitik |
||||||||||
5.32 |
RE-C05-i06 |
Mål |
100 % av de garantier som ställts till förfogande genom kapitalökningen har undertecknats. |
|
% |
0 |
100 |
4 kv. |
2025 |
100 % av de garantier som ställts till förfogande genom kapitalökningen har undertecknats. |
F. DEL 6: Kvalifikationer och färdigheter
I Portugal hade 44,5 % av befolkningen i åldrarna 25–64 år låg utbildningsnivå 2020, långt över EU-genomsnittet på 25,0 %. Dessutom är den andel av befolkningen som har grundläggande digitala färdigheter eller aldrig har använt internet mycket hög. På samma sätt är segmenteringen av arbetsmarknaden och obalansen mellan könen i fråga om löner och karriärmöjligheter fortfarande hög enligt EU:s normer.
Denna del tar upp flera utmaningar i samband med relativt låga utbildnings- och kvalifikationsnivåer, deltagande i livslångt lärande, segmentering av arbetsmarknaden, undanröjande av administrativa hinder på området för starkt reglerade yrken, förberedelser inför de utmaningar som är kopplade till framtidens arbete och jämställdhet och lika möjligheter.
Målen för delen är breda och omfattar kompetenshöjning och kompetenshöjning, vissa flaskhalsar i företagsklimatet, segmentering av arbetsmarknaden, balans mellan könen och lika möjligheter. När det gäller produktionspotential är denna del inriktad på åtgärder för att höja de låga kvalifikationsnivåerna och förbättra deltagandet i livslångt lärande genom en reform av systemen för allmän och yrkesinriktad utbildning, främja kunskapsöverföring mellan universitet/offentliga forskningsorganisationer och företag samt minska restriktionerna inom starkt reglerade yrken och samtidigt öka konkurrenskraften i tillhandahållandet av företagstjänster. Delen innehåller också åtgärder för att ta itu med olika principer i den europeiska pelaren för sociala rättigheter, såsom förhållandet mellan arbetsmarknadens parter och rätten till tillgång för arbetstagare med atypiska anställningsavtal, ekonomiskt stöd för att främja inkludering av arbetslösa med permanenta arbetstillfällen av hög kvalitet och utvecklingen av den portugisiska normen för ett ledningssystem för lika lön.
Denna del är anpassad till viktiga EU-politiska initiativ, såsom den europeiska kompetensagendan och rådets rekommendation om kompetenshöjningsvägar: Nya möjligheter för vuxna (rådets rekommendation 2016/C 484/01), rådets rekommendation om yrkesutbildning för hållbar konkurrenskraft, social rättvisa och motståndskraft (rådets rekommendation 2020/C 417/01) och den förstärkta ungdomsgarantin samt initiativen för det europeiska området för utbildning och det europeiska forskningsområdet.
Delen behandlar de landsspecifika rekommendationerna för att vidta alla nödvändiga åtgärder för att effektivt ta itu med pandemin, stödja ekonomin och stödja den efterföljande återhämtningen (landsspecifik rekommendation 1 2020), anta åtgärder för att ta itu med segmenteringen av arbetsmarknaden (landsspecifik rekommendation 2 2019), förbättra befolkningens kompetensnivå, särskilt deras digitala kompetens, bland annat genom att göra vuxenutbildningen mer relevant för arbetsmarknadens behov (landsspecifik rekommendation 2 2019), öka antalet utexaminerade från högre utbildning, särskilt inom vetenskap och informationsteknik (landsspecifik rekommendation 2 2019), stödja användningen av digital teknik för att säkerställa lika tillgång till utbildning av god kvalitet (landsspecifik rekommendation 2 2020), stärka företagens konkurrenskraft (landsspecifik rekommendation nr 2 2020), fokusera på investeringsrelaterad ekonomisk politik för forskning och innovation (landsspecifik rekommendation 3 2019), och utarbeta en färdplan för att minska restriktionerna i starkt reglerade yrken (landsspecifik rekommendation 4 2019).
Ingen åtgärd i denna del förväntas orsaka betydande skada för miljömålen i den mening som avses i artikel 17 i förordning (EU) 2020/852, med beaktande av beskrivningen av de åtgärder och begränsande steg som anges i planen i enlighet med DNSH:s tekniska vägledning (2021/C58/01).
F.1 Beskrivning av reformer och investeringar avseende icke återbetalningspliktigt ekonomiskt stöd
Reform RE-r14: Reform av yrkesutbildningen
Syftet med denna reform är att modernisera utbildningssystemen för att förbättra de låga utbildnings- och kvalifikationsnivåerna och den höga andelen arbetstagare som saknar grundläggande och digitala färdigheter, anpassa kompetensutbudet till nuvarande och framtida arbetsmarknadsbehov och bredda möjligheterna till utbildning och livslångt lärande.
Reformen ska bestå av åtgärder för att
-stärka den övergripande politiska samordningen av utbildnings- och yrkesutbildningspolitiken,
-modernisera utbudet av yrkesutbildning som regleras av den nationella kvalifikationskatalogen (CNQ) på grundval av systemet för planering av kvalifikationsbehov, den framåtblickande diagnosen för att stödja uppdateringen av CNQ och rationaliseringen av sektorsspecifika kvalifikationsråd,
-ta hänsyn till arbetsmarknadens behov och framväxten av nya färdigheter/yrken,
-förbättra framtidsutsikterna för lågutbildade genom att utforma ett utbildningsutbud som är inriktat på läs- och skrivkunnighet bland vuxna,
-främja lokal utveckling och territoriell sammanhållning och minska den socioekonomiska ojämlikheten genom omfördelning av yrkesutbildningsnätverket.
Reformen ska ha genomförts senast den 31 december 2025.
Reform RE-r15: Reform av samarbetet mellan högre utbildning och offentlig förvaltning och företag
Syftet med denna reform är att ge incitament till offentlig-privata samarbetsarrangemang inom utbildningsprogram för att tillgodose arbetsmarknadens behov och den gröna och digitala omställningen , inbegripet utveckling av yrkesinriktade forskarkurser (masterexamina) som är förbehållna studenter med tidigare yrkeserfarenhet och kortare universitetskurser i tekniska högskolor (s.k. högre tekniska kurser inom yrkesutbildning).
Reformen ska bestå av
-en rättsakt om införande av särskilda uttagningsprov för tillträde till högre utbildning för innehavare av högstadie- och gymnasieutbildning och specialiserade konstnärskurser,
-översynen av den rättsliga och institutionella ram som styr samarbetet mellan högre utbildningsanstalter och offentliga förvaltningar och företag, inbegripet åtgärder för att
ofrämja interinstitutionellt samarbete mellan högre utbildningsanstalter och företag samt locka vuxna studenter och bredda täckningen till inlandsområden,
oupprätta samarbetspartnerskap som främjar ett brett utbud av högre utbildningskurser, inbegripet korta kurser, grundkurser, master- och doktorsexamina,
oöka utbudet av korta yrkeskurser på hög nivå som leds av tekniska högskolor, i nära samarbete med offentliga och privata organ,
oytterligare utvidga stödbasen för högre utbildning genom att underlätta tillträdet till högre utbildningsanstalter för studenter på högstadie- och gymnasienivå från yrkes- och konstnärliga områden,
ostärka inskrivningen i högre utbildning på digitala områden, särskilt genom programmet Portugal Digital INCoDe2030, i nära samarbete med offentliga och privata enheter,
ostimulera modulutbildning som främjar kontinuerlig inlärning och förvärvande av nya färdigheter med ”mikromeriter/mikroexamina”, i nära samarbete med offentliga och privata organ,
outvidga samarbetet mellan högre utbildningsanstalter och laboratorier och centrum för tekniskt gränssnitt,
oändra den rättsliga ställningen för att klargöra villkoren för att en extern specialist får utföra undervisnings- eller ledningsuppgifter vid högre utbildningsanstalter, i syfte att främja rörligheten mellan den akademiska världen och näringslivet, och
ostärka den rättsliga ramen för konsortier med delad förvaltning mellan högskolor och företag.
Reformen ska ha genomförts senast den 30 juni 2021.
Reform RE-r16: Minska restriktionerna i starkt reglerade yrken
Syftet med denna reform är att minska restriktionerna för starkt reglerade yrken, främst för att främja konkurrensen vid tillhandahållandet av företagstjänster.
OECD genomförde 2018, i samarbete med den portugisiska konkurrensmyndigheten (AdC), en bedömning för ett begränsat antal självreglerande yrken såsom advokater, ingenjörer, arkitekter, revisorer, ekonomer, farmaceuter och nutritionister. På grundval av utvärderingen upprättades en förteckning över rekommendationer. Med denna reform ska Portugal följa rekommendationerna från OECD och AdC.
Reformen ska åtminstone i) avskilja reglerings- och representationsfunktionerna i yrkesorganisationer, ii) minska förteckningen över förbehållna yrken (tillträdet till yrken får begränsas endast för att skydda konstitutionella intressen, i enlighet med principerna om nödvändighet och proportionalitet), iii) avskaffa restriktioner för ägande och förvaltning av företag som tillhandahåller företagstjänster, under förutsättning att förvaltarna respekterar den rättsliga ordningen för att förhindra ”intressekonflikter”, och iv) tillåta sektorsövergripande företag för företagstjänster.
AdC ska också få i uppdrag att lägga fram en rapport om effektiviteten i den nya lagen om reglerade yrken.
Reformen ska ha genomförts senast den 31 december 2022.
Reform RE-r17: Agenda för främjande av anständigt arbete
Syftet med denna reform är att bygga vidare på de åtgärder som antagits under de senaste åren (t.ex. åtgärder för att komma till rätta med segmenteringen av arbetsmarknaden och främja kollektivförhandlingar) för att skydda arbetstagarnas rättigheter.
Regeringen beställde offentliggörandet av en grönbok om framtidens arbete i syfte att identifiera de viktigaste utmaningarna i samband med teknik, miljö samt sociala och ekonomiska förändringar som leder till nya anställningsformer och avtalsarrangemang. Målet är att kartlägga möjliga handlingslinjer och riktlinjer för den offentliga politiken, särskilt när det gäller arbetsorganisation och arbetsmarknadsrelationer, såsom distansarbete och rätten att koppla bort sig, utvidga det sociala skyddet till nya arbetsformer, inbegripet arbete på plattformar, stärka arbetstagarrepresentationen och den sociala dialogen, hälsa och säkerhet på arbetsplatsen och nya psykosociala risker samt möjligheterna att förena yrkes- och familjeliv.
Efter presentationen av grönboken innehåller denna reform en rättsakt för att reglera plattformsarbetet för att ta itu med de nya utmaningar som uppstår till följd av atypiska anställningsförhållanden, i enlighet med principerna i den europeiska pelaren för sociala rättigheter. Den ska stärka kvaliteten på relationerna mellan arbetsmarknadens parter och förbättra tillgången till rättigheter och socialt skydd.
Reformen ska ha genomförts senast den 31 mars 2023.
Reform RE-r18: Bekämpning av bristande jämställdhet mellan kvinnor och män
Syftet med denna reform är att främja jämställdhet i fråga om lön, lika karriärmöjligheter och motverkande av könsstereotyper och segregering i yrkeslivet. Det bygger i stor utsträckning på befintlig lagstiftning, särskilt om lika lön (lag nr 60/2018) och på en balanserad representation i styrelser (lagarna nr 62/2017 och nr 26/2019).
Lagstiftningen om lika lön skapade mekanismer för att genomföra principen om lika lön för lika eller likvärdigt arbete, vilket tvingade företagen att ha en öppen ersättningspolicy. Från och med 2021 har en rapport om löneskillnader mellan könen tagits fram av en avdelning inom ministeriet för sysselsättning och social trygghet för varje företag med mer än 50 anställda, som omfattar löneskillnader mellan kvinnor och män. Från och med 2025 ska företag med mer än 50 arbetstagare som har betydande skillnader i lönenivåer mellan könen för samma jobb vara skyldiga att lämna in en handlingsplan till yrkesinspektionen för att åtgärda dessa skillnader genom att genomföra handlingsplanen.
Reformen ska också omfatta ett frivilligt system baserat på Islands Norm ÍST 85: 2012, som ger offentligt erkännande till företag som faktiskt har genomfört en politik för lika lön. Intyget ska utformas så att det, när lönebeslut fattas, bekräftas att de helt och hållet grundar sig på relevanta överväganden.
Reformen ska ha genomförts senast den 31 december 2024.
Investering RE-C06-i01: Modernisering av yrkesutbildningsinstitutioner
Målen för denna investering är att installera och modernisera specialiserade teknikcentrum i offentliga högstadie- och gymnasieskolor med yrkesinriktade kurser och yrkesskolor. Dessutom omfattar målen att bredda och modernisera nätverket av yrkesutbildningscentrum inom den offentliga arbetsförmedlingen för att göra utbildningen mer relevant och anpassad till behoven inom Industri 4.0.
Denna investering ska bestå av följande:
-Installation och modernisering av 365 specialiserade teknikcentrum i högstadie- och gymnasieskolor som erbjuder yrkeskurser och yrkesskolor, varav 115 (industriella centrum), 30 (centrum för förnybar energi), 195 (datacentraler) och 25 (digitala centrum och multimediecentrum). De specialiserade teknikcentrumen ska ledas av cheferna för de offentliga nätverksskolorna eller av privata enheter. Denna investering innebär att man moderniserar och återställer befintliga anläggningar och befintlig infrastruktur och skaffar sig tekniska utbildningsresurser (utrustning). Varje teknikcentrum förväntas ta emot två klasser på upp till 25 elever vardera, vilket ger ett årligt resultat på 20 000 deltagare.
-Utvidgning och modernisering av nätverket av yrkesutbildningscentrum inom den offentliga arbetsförmedlingen (IEFP), antingen direkt förvaltat eller genom koncessioner. Två tredjedelar av den totala delinvesteringen ska avse uppförande eller modernisering av anläggningar och en tredjedel inköp av utrustning för verkstäder, laboratorier och andra utbildningsområden. Utgifterna för anläggningarna delas upp med 17 % respektive 83 % för nya byggnader och för renovering. Planen för modernisering av utrustningen i IEFP:s nätverk av yrkesutbildningscentrum omfattar inköp av följande typer av utrustning: i) förnybar energi, ii) digitalisering av industrin, iii) flygteknik, iv) digitalisering av handeln, och v) marksimulatorer. Denna delinvestering förväntas göra det möjligt att uppgradera 22 000 utbildningsplatser.
Investeringen ska vara genomförd senast den 31 december 2025.
Investering RE-C06-i02: Åtagande om hållbar sysselsättning
Syftet med denna investering är att skapa permanenta anställningsavtal av god kvalitet inom ramen för programmet för hållbar sysselsättning och att minska segmenteringen av arbetsmarknaden bland alla grupper, inklusive ungdomar.
För att påskynda återinträdet på arbetsmarknaden får arbetsgivarna tillfälliga bidrag i utbyte mot att de erbjuder tillsvidareanställningar som ger tillräckliga löner. Arbetsgivaren får minst 5 266 EUR (12 gånger socialstödsindex, som tjänar som referens vid beräkningen av olika sociala trygghetsförmåner) för varje anställning som skapas, vilket kan kompletteras med 25 % i två fall: anställning av arbetstagare under 35 år och arbeten som betalar minst dubbelt så mycket som minimilönen (665 EUR 2021). Dessutom skulle det ekonomiska stödet kunna kompletteras för anställning av en person från det underrepresenterade könet inom detta yrke. Tilläggsbeloppen är kumulativa. Dessutom ska arbetsgivarna få stöd som uppgår till 50 % av deras socialförsäkringsavgifter under en period på ett år (14 månader). Denna åtgärd förväntas stödja skapandet av 30 000 fasta arbetstillfällen. Åtgärden förväntas pågå i ett år, men kan förlängas med ytterligare ett år. Med tanke på behovet av att säkerställa den privata sektorns deltagande i systemet ska genomförandet inledas vid tidpunkten för den ekonomiska återhämtningen.
Investeringen ska vara genomförd senast den 31 december 2023.
Investering RE-C06-i03: Incitament för vuxna
Syftet med denna investering är att genomföra en flerfaldig strategi för att öka kvalifikationerna hos den vuxna befolkningen som är 23 år eller äldre och som omfattar följande: i) främja vuxenutbildning genom en utökning av den nationella planen för vuxnas läs- och skrivkunnighet för att förbättra grundläggande läs- och skrivkunnighet, räknefärdigheter och digitala färdigheter, ii) öka vuxnas deltagande och fullgörandegrad i processerna för erkännande, validering och certifiering av kompetens (RVCC), och iii) att utveckla erbjudanden om högre utbildning för vuxna, t.ex. korta kurser.
Denna investering ska bestå av följande:
-Inom ramen för programmet Qualifica, uppgraderingen av den nationella planen för läskunnighet genom att driva 225 lokala projekt som leder till nivå B1/B2/B3. Denna åtgärd ska förvaltas av den nationella byrån för kvalifikationer och yrkesutbildning (ANQEP). Varje projekt har kapacitet att öppna 100 lediga platser, vilket ger ett totalt antal deltagare på cirka 22 500 personer. Förutom inköp av pedagogisk utrustning och förbrukningsmaterial och betalning av utbildningspersonal ska denna delinvestering vid behov ge vissa bidrag till deltagarna, deras arbetsgivare och lokala medlare.
-Inom ramen för programmet Qualifica är Acelerador Qualifica en ny åtgärd för att ge ekonomiskt stöd till vuxna i långt framskridna skeden av deras RVCC-processer. Denna åtgärd ska förvaltas av den nationella byrån för kvalifikationer och yrkesutbildning (ANQEP). Varje vuxen som deltar ska få ekonomiskt stöd upp till 1,25 av IAS (548,5 EUR 2021). Det totala antalet deltagare i RVCC-processer uppskattas till 100 000 personer.
-Främjande av samarbetsnätverk mellan högre utbildningsanstalter, företag och andra intressenter genom stöd till nya forskarskolor/program/allianser, i form av gemensamma samarbetsprogram som omfattar utbildning, forskning och innovation och initiativ för att utveckla kortare kurser inom högre utbildning som syftar till att förbättra livslångt lärande (omskolning och fortbildning). Investeringen ska bestå av bidrag för genomförandet av integrerade program med totalt 23 000 studenter under perioden 2021–2025, som omfattar installations- och utrustningskostnader, studentstöd och högre utbildningsanstalters utgifter i samband med tillhandahållandet av kurserna. Konsortier ska väljas ut genom ett öppet anbudsförfarande.
Investeringen ska vara genomförd senast den 31 december 2025.
Investering RE-C06-i04: Ungdomsinsatthet – STEAM
Syftet med denna investering är att
-öka andelen inskrivna kurser i naturvetenskap, teknik, ingenjörsvetenskap, konst och matematik (STEAM), även i IT-kurser, och
-tillhandahålla lämpliga inrättningar för vetenskaplig utbildning i andra skolor än högre för att öka intresset för vetenskapsrelaterade ämnen.
Denna åtgärd riktar sig till högskolor (både universitet och högskolor). Tilldelningen av medel ska vara resultatet av ett öppet anbudsförfarande. Denna investering ska bestå av följande:
-Högre utbildningsanstalters genomförande av program i partnerskap med offentliga och/eller privata arbetsgivare och andra intressenter, inklusive högstadie- och gymnasieskolor. De kan ta formen av skolor/program/allianser, i form av gemensamma samarbetsprogram som omfattar utbildnings-, forsknings- och innovationsverksamhet och initiativ, som syftar till att förbättra den grundläggande högre utbildningen och öka antalet utexaminerade från naturvetenskap, teknik, ingenjörsvetenskap och matematik, genom att erbjuda grundutbildning och andra grundläggande högre kurser (t.ex. högre teknisk yrkesutbildning när det gäller tekniska högskolor). Programmen ska omfatta modernisering och utvidgning av anläggningar för att ta hänsyn till det ökade antalet studenter, incitament för studenter och andra utgifter för högre utbildningsanstalter i samband med tillhandahållandet av kurserna:
oTillhandahållande av ett årligt stipendium på 697 EUR per student för 10 000 studenter under deras STEAM-kurs på 3 år. Det ekonomiska stödet till studenter som deltar i STEAM-kurser kan kompletteras för studenter från inlandsregioner, sociala prioriterade insatsområden och kvinnor.
oHögskolor ska få 7 900 EUR per ny student som deltar i STEAM-kurser för att delvis täcka kostnaderna för modernisering och utvidgning av anläggningar för att hantera det ökade antalet studenter.
oFörbättrad kompetens inom STEAM-områdena genom utvidgningen av klubbarna Ciência Viva och skolklubbar (från grundskola till gymnasium), med huvudsaklig inriktning på STEAM-områden, digitalt innehåll och digitalt material. Främjande av partnerskap mellan skolor och det civila samhället, universitet och forskningscentrum samt anordna seminarier och workshoppar. Den förväntas stödja minst 650 projekt.
Investeringen ska vara genomförd senast den 31 december 2025.
Investeringar RE-C06-i05-RAA: Kvalifikationer för vuxna och livslångt lärande (ARA)
Syftet med denna investering är att ta itu med det allvarliga problemet med låga kvalifikationsnivåer i den autonoma regionen Azorerna jämfört med både Portugal som helhet och Europeiska unionen. De låga kvalifikationsnivåerna utgör en stor flaskhals för framväxten och diversifieringen av nya företag och för den hållbara utvecklingen, som hänger samman med låg produktivitet och låga löner och bristande motståndskraft under den ekonomiska krisen. Investeringar för att tillgodose särskilda utbildningsbehov i den autonoma regionen Azorerna ska komplettera åtgärder inom ramen för ESF +, vilket kommer att återspeglas i det relevanta operativa program som håller på att förhandlas fram för den fleråriga budgetramen 2021–2027.
Investeringen ska bestå av
-en ökning av antalet vuxna som deltar i eftergymnasial utbildning och högre utbildning, med uppskattningsvis 200 nya deltagare per år, och
-modernisering av 17 yrkesskolor med strukturer och utrustning i linje med den tekniska utvecklingen för att renovera verkstäder, laboratorier och datorrum och på så sätt göra det möjligt att anpassa sig till efterfrågan på arbetsmarknaden och ytterligare öka antalet praktikanter.
Investeringen ska vara genomförd senast den 31 december 2025.
F.2 Delmål, mål, indikatorer och tidsplan för övervakning och genomförande avseende icke återbetalningspliktigt ekonomiskt stöd
Löpnummer |
Åtgärd (reform eller investering) |
Delmål/ |
Namn |
Kvalitativa indikatorer (för delmål) |
Kvantitativa indikatorer (för mål) |
Preliminär tidsplan för slutförande |
Beskrivning och tydlig definition av varje delmål och mål |
|||
Mål |
Måttenhet |
Utgångsvärde |
Målvärde |
Kvartal |
År |
|||||
6.1 |
RE-C06-i01 |
Mål |
Specialiserade teknikcentrum som renoverats eller byggts |
|
Antal |
0 |
310 |
1 kv. |
2025 |
Antal specialiserade teknikcentrum som renoverats eller byggts för yrkeskurser på högstadie- och gymnasienivå, inklusive finansieringsutrustning, teknisk infrastruktur och eventuell omskolning av utrymmen och workshoppar för anpassning till nya kurser. |
6.2 |
RE-C06-i01 |
Mål |
Specialiserade teknikcentrum som renoverats eller byggts |
|
Antal |
310 |
365 |
4 kv. |
2025 |
Antal specialiserade teknikcentrum som renoverats eller byggts för yrkeskurser på högstadie- och gymnasienivå, inklusive finansieringsutrustning, teknisk infrastruktur och eventuell omskolning av utrymmen och workshoppar för anpassning till nya kurser |
6.3 |
RE-C06-i01 |
Mål |
Uppgraderade utbildningsstationer |
|
Antal |
0 |
14 100 |
4 kv. |
2023 |
Antal yrkesutbildningsstationer i nätverket för offentliga arbetsförmedlingar (antingen direkt förvaltat eller genom koncession) som renoverats eller byggts. Det omfattar renovering och uppförande av nya byggnader och inköp av olika typer av utrustning för utbildningsändamål. Nya byggnader ska ha ett primärenergibehov som ligger minst 20 % under kraven för nära-nollenergibyggnader. Energieffektivitetsrenoveringar ska i genomsnitt leda till åtminstone medelomfattande renovering enligt definitionen i kommissionens rekommendation om renovering av byggnader (EU) 2019/786. |
6.4 |
RE-C06-i01 |
Mål |
Uppgraderade utbildningsstationer |
|
Antal |
14 100 |
22 000 |
4 kv. |
2025 |
Antal yrkesutbildningsstationer i nätverket för offentliga arbetsförmedlingar (antingen direkt förvaltat eller genom koncession) som renoverats eller byggts. Det omfattar renovering och uppförande av nya byggnader och inköp av olika typer av utrustning för utbildningsändamål. Nya byggnader ska ha ett primärenergibehov som ligger minst 20 % under kraven för nära-nollenergibyggnader. Energieffektivitetsrenoveringar ska i genomsnitt leda till åtminstone medelomfattande renovering enligt definitionen i kommissionens rekommendation om renovering av byggnader (EU) 2019/786 |
6.5 |
RE-C06-i02 |
Mål |
Ekonomiskt stöd till tillsvidareanställningar |
|
Antal |
|
30 000 |
4 kv. |
2023 |
Antal kontrakt som får ekonomiskt stöd till arbetsgivare i utbyte mot att erbjuda tillsvidareanställningar som betalar tillräckliga löner på arbetsmarknaden inom ramen för åtagandet om hållbar sysselsättning. |
6.6 |
RE-C06-i03 |
Mål |
Ytterligare deltagare i åtgärder för att stödja vuxnas kompetenshöjning |
|
Antal |
0 |
145 500 |
4 kv. |
2025 |
Ytterligare antal vuxna (23 +) deltagare som har deltagit i någon av följande kurser: i) grundutbildning och utbildningskurser för vuxna på nivå B1/B2/B3 som anordnas av lokala projekt som drar nytta av uppgraderingen av den nationella planen för vuxnas läs- och skrivkunnighet, ii) utbildningsvägar för erkännande, validering och certifiering av kompetenser för lågutbildade vuxna (RVCC), och iii) korta högskoleutbildningar som anordnas av konsortier av högre utbildningsanstalter och företag. |
6.7 |
RE-C06-i04 |
Mål |
Ytterligare Ciência Viva-klubbar |
|
Antal |
0 |
650 |
3 kv. |
2025 |
Antal nya klubbar som lagts till klubbarna Ciência Viva, med inriktning på STEAM-områden, som syftar till att sprida vetenskapliga värderingar i högstadie- och gymnasienätverket, bland annat genom partnerskap med universitet och forskningscentrum samt anordnande av seminarier och workshoppar. |
6.8 |
RE-C06-i04 |
Mål |
Ytterligare antal studenter som tagit examen i högre utbildning inom naturvetenskap, teknik, ingenjörsvetenskap och matematik |
|
Antal |
0 |
7 500 |
1 kv. |
2025 |
Ytterligare antal utexaminerade från högre utbildning inom STEAM (dvs. naturvetenskap, teknik, ingenjörsvetenskap, konst och matematik): kandidat- och korttidskurser (1 och 2 år), jämfört med 2020. |
6.9 |
RE-C06-i04 |
Mål |
Ytterligare antal studenter som tagit examen i högre utbildning i STEAM |
|
Antal |
7 500 |
10 000 |
4 kv. |
2025 |
Ytterligare antal utexaminerade från högre utbildning inom STEAM (dvs. naturvetenskap, teknik, ingenjörsvetenskap, konst och matematik): kandidat- och korttidskurser (1 och 2 år) jämfört med 2020. |
6.10 |
RE-C06-i05-RAA |
Mål |
Ytterligare antal vuxna som är inskrivna i eftergymnasial utbildning och högre utbildning i den autonoma regionen Azorerna |
|
Antal |
0 |
1 145 |
4 kv. |
2025 |
Ytterligare antal vuxna som är inskrivna i eftergymnasial utbildning och högre utbildning i den autonoma regionen Azorerna. |
6.11 |
RE-C06-i05-RAA |
Mål |
Uppgraderade yrkesskolor i den autonoma regionen Azorerna |
|
Antal |
0 |
17 |
4 kv. |
2025 |
Antal yrkesskolor som gynnats av renovering av verkstäder, laboratorier och datorrum och inköp av ny utrustning i linje med den tekniska utvecklingen. När uppgraderingen av infrastrukturen inbegriper renovering av byggnader ska energieffektivitetsrenoveringarna i genomsnitt leda till åtminstone en medeldjup renovering enligt definitionen i kommissionens rekommendation om renovering av byggnader (EU) 2019/786. |
6.12 |
RE-C06-r14 |
Delmål |
Öppnande av lediga utbildningsplatser |
|
Antal |
0 |
20 000 |
4 kv. |
2025 |
Antal nya lediga platser som öppnats vid yrkesutbildningar efter uppgraderingen av den nationella kvalifikationskatalogen (CNQ) inom framväxande områden baserat på kompetensföregripande diagnos (SANQ). |
6.13 |
RE-C06-r15 |
Delmål |
Ikraftträdande av lagen om särskilda uttagningsprov för tillträde till högre utbildning |
Ikraftträdande av lagen om särskilda uttagningsprov för tillträde till högre utbildning |
|
|
|
2 kv. |
2020 |
Ikraftträdande av lagen om särskilda uttagningsprov för tillträde till högre utbildning för studenter som har avslutat gymnasieutbildning genom professionella kanaler och specialiserade konstnärskurser. |
6.14 |
RE-C06-r15 |
Delmål |
Ikraftträdande av den nya rättsliga ramen för samarbete mellan högskolor och offentliga förvaltningar och företag |
Ikraftträdande av den nya rättsliga ramen för samarbete mellan högskolor och offentliga förvaltningar och företag |
|
|
|
2 kv. |
2021 |
Ikraftträdandet av den nya rättsliga ramen för samarbete mellan högskolor och offentliga förvaltningar och företag, bland annat följande: i) inrättande av samarbetsnätverk för högre utbildningsanstalter i partnerskap med arbetsgivare, bland annat för att främja grundläggande högre utbildning, innovationsprojekt och tjänster för företag, ii) ändring av den rättsliga ställningen för att klargöra villkoren för att en extern specialist får utföra undervisnings- eller ledningsuppgifter vid högre utbildningsanstalter, i syfte att främja rörligheten mellan den akademiska världen och näringslivet, och iii) förstärkning av konsortier med delad förvaltning mellan högskolor och företag. |
6.15 |
RE-C06-r16 |
Delmål |
Ikraftträdande av lagen om reglerade yrken |
Ikraftträdande av lagen om reglerade yrken |
|
|
|
4 kv. |
2022 |
Ikraftträdande av den lag som bland annat syftar till att i) avskilja reglerings- och representationsfunktionerna i yrkesorganisationer, ii) minska förteckningen över förbehållna yrken – tillträdet till yrken kan begränsas endast för att skydda konstitutionella intressen, i enlighet med nödvändighets- och proportionalitetsprinciperna, iii) avskaffa restriktioner för ägande och förvaltning av företag som tillhandahåller företagstjänster, under förutsättning att förvaltarna respekterar den rättsliga ordningen för att förhindra ”intressekonflikter”, och iv) tillåta sektorsövergripande företagstjänster. |
6.16 |
RE-C06-r17 |
Delmål |
Ikraftträdande av lagen om reglering av plattformsarbete |
Ikraftträdande av lagen om reglering av plattformsarbete |
|
|
|
1 kv. |
2023 |
Ikraftträdande av lagen om reglering av plattformsarbete för att ta itu med de nya utmaningar som uppstår till följd av atypiska anställningsförhållanden, i enlighet med principerna i den europeiska pelaren för sociala rättigheter. Den ska syfta till att stärka förhållandet mellan arbetsmarknadens parter och tillgången till rättigheter |
6.17 |
RE-C06-r18 |
Delmål |
Fastställa den portugisiska normen för ett system för förvaltning av lika lön. |
Offentliggörande av normen |
|
|
|
4 kv. |
2024 |
Normen ska vara ett frivilligt system baserat på Islands Norm ÍST 85: 2012, som ger offentligt erkännande till företag som faktiskt har genomfört en politik för lika lön. Intyg ska utfärdas för att bekräfta att lönebeslut helt och hållet grundar sig på relevanta överväganden. |
6.18 |
RE-C06-r18 |
Delmål |
Anmälan till företag med fler än 50 arbetstagare som uppvisar betydande löneskillnader mellan könen |
Anmälan till företag med fler än 50 arbetstagare som uppvisar betydande löneskillnader mellan könen |
|
|
|
4 kv. |
2024 |
Anmälan till företag med fler än 50 arbetstagare som har betydande skillnader i lönenivåer mellan könen för samma jobb om skyldigheten att lämna in en handlingsplan till yrkesinspektionen för att ta itu med löneskillnaderna mellan könen genom genomförandet av handlingsplanen |
G. DEL 7: Infrastruktur
Denna del av den portugisiska planen för återhämtning och resiliens tar itu med problemet med låg territoriell sammanhållning och den låga konkurrenskraften hos företagen i inlandsregionerna på grund av otillräckliga förbindelser till vägnätet. Detta leder till kringkostnader för företag, t.ex. transportkostnader genom dåliga vägförbindelser eller svårigheter att locka kvalificerad personal. En annan utmaning är behovet av att minska utsläppen inom transportsektorn och i företagsparker.
Syftet med delen är att öka den territoriella sammanhållningen och förbättra konkurrenskraften för att främja den ekonomiska utvecklingen i inlandsregionerna. Syftet med utbyggnaden av laddningsstationer är att främja utfasningen av fossila bränslen från vägtransporter.
I detta syfte syftar delen till att göra företagsparkerna mer hållbara och digitala och ge dem bättre tillgång till vägnätet. Det syftar också till att förbättra vägtransportförbindelserna genom att utvidga vägnätet, t.ex. genom att ta itu med felande länkar, bland annat på Azorerna, och genom att tillhandahålla fyra gränsöverskridande förbindelser. Påskyndandet av utbyggnaden av nätet av allmänt tillgängliga laddningsstationer för elfordon förväntas bidra till att minska vägtransportsektorns koldioxidavtryck i Portugal och göra den mer hållbar. Denna investering är en kompletterande åtgärd för utbyggnad av väginfrastrukturen, i enlighet med kommissionens tekniska vägledning för DNSH (2021/C58/01).
Delen stöder hanteringen av den landsspecifika rekommendationen om att inrikta investeringarna på den gröna omställningen, med beaktande av regionala skillnader (den landsspecifika rekommendationen 3 2019 och den landsspecifika rekommendationen 3 2020), och att stödja användningen av digital teknik för att öka företagens konkurrenskraft (landsspecifik rekommendation 2 2020).
Ingen åtgärd i denna del förväntas orsaka betydande skada för miljömålen i den mening som avses i artikel 17 i förordning (EU) 2020/852, med beaktande av beskrivningen av de åtgärder och begränsande steg som anges i planen i enlighet med DNSH:s tekniska vägledning (2021/C58/01).
G.1 Beskrivning av reformer och investeringar avseende icke återbetalningspliktigt ekonomiskt stöd
Investering RE-C07-i00: Utbyggnad av laddningsnätet för elfordon
Syftet med åtgärden är att påskynda utfasningen av fossila bränslen från vägtransporter genom att främja elektromobilitet.
Investeringen ska bestå i att säkerställa att 15 000 allmänt tillgängliga laddningsstationer är i drift i Portugal. Det är en kompletterande åtgärd för investeringar i väginfrastruktur i C07-I02, I03, I04 och I05 för att säkerställa överensstämmelse med principen om en hållbar utveckling när det gäller målen för begränsning av klimatförändringar och förebyggande och begränsning av föroreningar. Privata enheter har blivit de viktigaste aktörerna i nätverkets expansion. Den portugisiska staten ska inrikta sina investeringar på Mobi.E-nätförvaltningsplattformen och på att täcka marknadsmisslyckanden genom att stödja investeringar i regioner där den privata sektorn inte säkerställer den nödvändiga täckningen.
Genomförandet av investeringen ska vara avslutat den 31 december 2025.
Investering RE-C07-i01: Områden för mottagning av företag
Syftet med åtgärden är att modernisera mottagningsområdena för företag, som är ett markområde som utvecklats som en plats för kontor, fabriker och andra företag. Moderniseringen av företagsparker identifieras också som ett investeringsbehov i Portugals nationella infrastrukturplan från 2030 (PNI 2030).
Investeringen ska bestå av interventioner i utvalda företagsparker som omfattar främjande av produktions- och lagringssystem för förnybar energi, pilotinsatser för att förbättra energistabiliteten, installation av el- och vätgasladdningsstationer, förbättrad 5G-täckning och aktiva brandförebyggande åtgärder. Dessa insatser för miljömässig hållbarhet och digitalisering ska genomföras i 10 mottagningsområden för företag, som väljs ut genom ett offentligt anbudsförfarande.
Genomförandet av investeringen förväntas vara slutfört senast den 31 december 2025.
Investering RE-C07-i02: Felande länkar och ökning av nätverkets kapacitet
Syftet med åtgärden är att förbättra den territoriella sammanhållningen och konkurrenskraften genom att ta itu med ”felande länkar” i vägnätet. Dessa felande länkar försämrar vägnätets prestanda och leder till minskad konkurrenskraft för företagen. Investeringen syftar också till att ta itu med trafikstockningar, förbättra trafiksäkerheten och luftkvaliteten samt minska bullret på platser nära vägar.
Investeringen ska bestå av anläggning och uppgradering av vägar. Insatserna ska omfatta eliminering av stadskorridorer och säkerställande av tillräcklig spårkapacitet, ökad tillgänglighet till större transportkorridorer och multimodala gränssnitt. Insatserna ska omfatta en uppgradering av vägar som ingår i TEN-T-nätet, såsom IP2 Évora östra förbifartsled eller investeringar i IP8.
Denna åtgärd förväntas inte orsaka betydande skada för miljömålen i den mening som avses i artikel 17 i förordning (EU) 2020/852, med beaktande av beskrivningen av åtgärden och de riskreducerande åtgärder som anges i planen för återhämtning och resiliens i enlighet med DNSH:s tekniska vägledning (2021/C58/01). I synnerhet säkerställs efterlevnaden av DNSH genom investering C07-I0 (Utökning av nätet för laddning av elfordon) som en kompletterande åtgärd. Alla vägprojekt som kan antas medföra betydande negativa effekter på miljön ska bli föremål för en miljökonsekvensbedömning i enlighet med direktiv 2011/92/EU, för att säkerställa att efterlevnaden av DNSH-principen integreras i projektet och följs strikt under byggnads-, drifts- och avvecklingsfaserna av infrastrukturen.
Totalt ska 111 kilometer vägar byggas eller uppgraderas. Följande väginsatser planeras:
-EN14: Samverkan mellan väg och järnväg i Trofa/Santana, inklusive en ny bro över floden Ave.
-EN14: Maia (Via Diagonal)/gränssnitt mellan väg och järnväg i Trofa.
-EN4: Förbifartsled i Atalaia.
-IC35: Penafiel (EN 15)/Rans.
-IC35: Rans/Entre-os Rios.
-IP2: En östra förbifartsled i Évora.
-Länk från Baião till Ermida-bron.
-Vägförbindelsen Aveiro–Águeda.
-EN344: 67 km till 75 km – Pampilhosa da Serra.
-EN125: En östra förbifartsled i Olhão.
-IC2 (EN 1): Meirinhas (136 km)/Pombal (148 km).
-IP8 (EN 121): Ferreira do Alentejo/Beja, inklusive förbifartsleden i Beringel.
-IP8 (EN 259): Sta. Margarida do Sado/Ferreira do Alentejo, inklusive förbifartsled i Figueira de Cavaleiros.
-IP8 (A26): Kapacitetsökning för förbindelsen mellan Sines och A2.
-EN211 – Förbifartsleden Quintã/Mesquinhata.
Investeringen ska vara genomförd senast den 31 december 2025.
Investering RE-C07-i03: Gränsöverskridande länkar
Syftet med åtgärden är att stimulera utvecklingen av gränsöverskridande rörlighet och förbättra företagens konkurrenskraft, t.ex. genom att främja arbetskraftens rörlighet. Förstärkningen av korridorer med hög kapacitet syftar också till att möjliggöra gemensam användning av infrastruktur, såsom höghastighetsjärnvägslinjen i Sanabria eller Bragança-flygplatsen, och att förbättra trafiksäkerheten.
Investeringen ska bestå i att bygga upp och uppgradera väginfrastruktur för att stärka de gränsöverskridande förbindelserna med Spanien.
Denna åtgärd förväntas inte orsaka betydande skada för miljömålen i den mening som avses i artikel 17 i förordning (EU) 2020/852, med beaktande av beskrivningen av åtgärden och de riskreducerande åtgärder som anges i planen för återhämtning och resiliens i enlighet med DNSH:s tekniska vägledning (2021/C58/01). I synnerhet säkerställs efterlevnaden av DNSH genom investering C07-I0 (Utökning av nätet för laddning av elfordon) som en kompletterande åtgärd. Alla vägprojekt som kan antas medföra betydande negativa effekter på miljön ska bli föremål för en miljökonsekvensbedömning i enlighet med direktiv 2011/92/EU, för att säkerställa att efterlevnaden av DNSH-principen integreras i projektet och följs strikt under byggnads-, drifts- och avvecklingsfaserna av infrastrukturen. Totalt ska 30 kilometer vägar byggas eller uppgraderas. Följande väginsatser planeras:
-EN103: Vinhais/Bragança (förbifartsleden).
-Länk från Bragança till Puebla de Sanabria (Spanien).
-Internationell bro över floden Sever.
-Bron Alcoutim–Saluncar de Guadiana (Spanien).
Investeringen ska vara genomförd senast den 31 december 2025.
Investering RE-C07-i04: Områden för mottagning av företag – vägtillgänglighet
Syftet med åtgärderna är att förbättra företagsparkernas konkurrenskraft genom att förbättra deras vägnätsförbindelser och därigenom bidra till återindustrialiseringen av landsbygdsområden.
Investeringen ska bestå av investeringar i utbyggnad och uppgradering av väginfrastruktur. Det kompletterar investeringen RE-CCT-C7-I1, som syftar till att modernisera företagsparker.
Denna åtgärd förväntas inte orsaka betydande skada för miljömålen i den mening som avses i artikel 17 i förordning (EU) 2020/852, med beaktande av beskrivningen av åtgärden och de riskreducerande åtgärder som anges i planen för återhämtning och resiliens i enlighet med DNSH:s tekniska vägledning (2021/C58/01). I synnerhet säkerställs efterlevnaden av DNSH genom investering C07-I0 (Utökning av nätet för laddning av elfordon) som en kompletterande åtgärd. Alla vägprojekt som kan antas medföra betydande negativa effekter på miljön ska bli föremål för en miljökonsekvensbedömning i enlighet med direktiv 2011/92/EU, för att säkerställa att efterlevnaden av DNSH-principen integreras i projektet och följs strikt under byggnads-, drifts- och avvecklingsfaserna av infrastrukturen. Totalt ska 42 kilometer vägar byggas eller uppgraderas. Följande väginsatser planeras:
-Anslutning till industriparken i Mundão: undanröja begränsningar i EN229 Viseu/Sátão.
-Anslutning till industriparken i Mundão: EN229 – ex-IP5/Mundão industripark.
-Tillgänglighet till industriområdet Riachos.
-Tillträde för IC8 (Ansião) till Camporês affärspark.
-EN10-4: Setúbal/Mitrena.
-Anslutning till industriparken i Fontiscos och återställande av knutpunkten Ermida (Santo Tirso).
-Anslutning av A8 till industriparken Palhagueiras i Torres Vedras.
-Anslutning av A11 till industriområdet Cabeça de Porca (Felgueiras).
-Anslutning av EN114 till industriområdet Rio Maior.
-Förbättrat tillträde till affärslokaliseringsområdet Lavagueiras (Castelo de Paiva).
-Förbättrad tillgänglighet till industriområdet Campo Maior.
-EN248 (Arruda dos Vinhos) förbifartsled.
-Förbifartsleden Aljustrel – Förbättra tillträdet till gruv- och affärslokaliseringsområdet.
-Förbifartsleden vid Via Tâmega från EN210 (Celorico de Basto).
-Anslutning av IC2 till industriparken Casarão.
-Ny korsning av Rio Lima mellan EN203 – Deocriste och EN202 – Nogueira.
-Rondell vid EN 246 för tillträde till industriområdet Portalegre.
-Tillträde till Avepark – Taipas vetenskaps- och teknikpark (Guimarães).
-Tillträde till industriområdet Vale do Neiva vid A28-nod.
Investeringen ska vara genomförd senast den 31 december 2025.
Investeringar RE-C07-i05-RAA: Logistikkretsar – Azorernas regionala nätverk
Syftet med åtgärden är att skapa förutsättningar för en mer balanserad ekonomisk utveckling genom att främja ekonomiska aktörer utanför större stadsområden. Insatserna syftar också till att minska reseavstånden, restiderna och trängseln.
Investeringen ska bestå i att bygga ut och uppgradera väginfrastrukturen på Azorerna. Syftet är att förbättra tillgängligheten till befolkningscentra och knutpunkter för ekonomisk verksamhet och de viktigaste infrastrukturerna för inresa på varje ö. Syftet är också att ingripa i byggandet av cirkulära vägar till de viktigaste tätorterna, med en minskning av stadskorridorerna.
Denna åtgärd förväntas inte orsaka betydande skada för miljömålen i den mening som avses i artikel 17 i förordning (EU) 2020/852, med beaktande av beskrivningen av åtgärden och de riskreducerande åtgärder som anges i planen för återhämtning och resiliens i enlighet med DNSH:s tekniska vägledning (2021/C58/01). I synnerhet säkerställs efterlevnaden av DNSH genom investering C07-I0 (Utökning av nätet för laddning av elfordon) som en kompletterande åtgärd. Alla vägprojekt som kan antas medföra betydande negativa effekter på miljön ska bli föremål för en miljökonsekvensbedömning i enlighet med direktiv 2011/92/EU, för att säkerställa att efterlevnaden av DNSH-principen integreras i projektet och följs strikt under byggnads-, drifts- och avvecklingsfaserna av infrastrukturen. Totalt ska 34 kilometer vägar byggas eller uppgraderas. Följande väginsatser planeras:
-Ilha de Santa Maria
oVila do Porto förbifartsleden
-Ilha de São Miguel
oFörbättrad tillgänglighet Furnas/Povoação — 1:a stadiet: Förbifartsled för Furnas
oFörbifartsled Capelas
oOmfartsled i São Roque
oPortal do Vento förbifartsled
-Ilha Terceira
oFrämjande av tillgänglighet, rörlighet och trafiksäkerhet – förbindelse mellan Via Vitorino Nemésio och Angracirkuläret
-Ilha Graciosa
oFörbindelse mellan E.R. 3-2ª och E.R. 4-2ª
-Ilha de São Jorge
oFrämja tillgänglighet, rörlighet och trafiksäkerhet – nord-sydlig förbindelse
-Ilha do Pico
oByggande av den cirkulära vägen till Vila da Madalena
-Ilha do Faial
o2:a fasen av anläggningen av förbifartsleden Cidade da Horta
Investeringen ska vara genomförd senast den 31 december 2025.
G.2 Delmål, mål, indikatorer och tidsplan för övervakning och genomförande avseende icke återbetalningspliktigt ekonomiskt stöd
Löpnummer |
Åtgärd (reform eller investering) |
Delmål/ |
Namn |
Kvalitativa indikatorer (för delmål) |
Kvantitativa indikatorer (för mål) |
Preliminär tidsplan för slutförande |
Beskrivning och tydlig definition av varje delmål och mål |
|||
Mål |
Måttenhet |
Utgångsvärde |
Målvärde |
Kvartal |
År |
|||||
7.1 |
RE-C07-i00 |
Mål |
Ytterligare allmänt tillgängliga laddningsstationer för elfordon |
|
Antal |
3 520 |
5 250 |
4 kv. |
2022 |
Antal allmänt tillgängliga laddningsstationer för elfordon (jämfört med referensscenariot för fjärde kvartalet 4 2021) |
7.2 |
RE-C07-i00 |
Mål |
Ytterligare allmänt tillgängliga laddningsstationer för elfordon |
|
Antal |
5 250 |
10 450 |
4 kv. |
2024 |
Antal allmänt tillgängliga laddningsstationer för elfordon (jämfört med referensscenariot för fjärde kvartalet 4 2022) |
7.3 |
RE-C07-i00 |
Mål |
Ytterligare allmänt tillgängliga laddningsstationer för elfordon |
|
Antal |
10 450 |
15 000 |
4 kv. |
2025 |
Antal allmänt tillgängliga laddningsstationer för elfordon (jämfört med referensscenariot för fjärde kvartalet 4 2024) |
7.4 |
RE-C07-i01 |
Delmål |
Urval av områden för mottagning av företag för insatser för att förbättra den miljömässiga hållbarheten och digitaliseringen |
Undertecknande av ett offentligt protokoll som bekräftar valet av områden för mottagning av företag |
|
|
|
2 kv. |
2021 |
Områden för mottagning av företag ska väljas ut genom ett konkurrensutsatt anbudsförfarande. Ett undertecknat offentligt protokoll ska lämnas in till kommissionen, som bekräftar att urvalet av områden för mottagning av företag har avslutats och identifierar de utvalda mottagningsområdena. |
7.5 |
RE-C07-i01 |
Mål |
Slutförande av insatser i utvalda mottagningsplatser för företag |
|
Antal |
0 |
10 |
4 kv. |
2025 |
Antal mottagningsplatser för företag med arbeten som slutförts för att förbättra deras miljömässiga hållbarhet och digitalisering. |
Områden för mottagning av företag som valts ut i ett konkurrensutsatt anbudsförfarande. |
||||||||||
7.6 |
RE-C07-i02 |
Delmål |
Kontrakt undertecknat för vägprojektet 1 |
Kontrakt undertecknat med entreprenör för vägprojektet |
|
|
|
4 kv. |
2021 |
Parternas undertecknande av den handling som reglerar deras skyldigheter i samband med utförandet av bygg- och anläggningsarbetena, efter ett offentligt anbudsförfarande. |
|
||||||||||
7.7 |
RE-C07-i02 |
Delmål |
Kontrakt undertecknat för 2 vägprojekt |
Kontrakt undertecknat med entreprenör för vägprojekt |
|
|
|
3 kv. |
2022 |
Parternas undertecknande av den handling som reglerar deras skyldigheter i samband med utförandet av bygg- och anläggningsarbetena, efter ett offentligt anbudsförfarande. |
|
||||||||||
7.8 |
RE-C07-i02 |
Mål |
Vägar som byggts eller renoverats |
|
km |
0 |
111 |
4 kv. |
2025 |
Km vägar som byggts eller renoverats i enlighet med de tekniska specifikationerna i anbudet och som helt och hållet omfattar resultat och skick från miljökonsekvensbedömningen. |
7.9 |
RE-C07-i03 |
Delmål |
Första miljökonsekvensbedömningen slutförd |
Slutförande av miljökonsekvensbedömningen |
|
|
|
3 kv. |
2022 |
Miljökonsekvensbedömningen av ett vägprojekt har slutförts. |
7.10 |
RE-C07-i03 |
Mål |
Vägar som byggts eller renoverats |
|
km |
0 |
30 |
4 kv. |
2025 |
Km vägar som byggts eller renoverats i enlighet med de tekniska specifikationerna i anbudet och som helt och hållet omfattar resultat och skick från miljökonsekvensbedömningen. |
7.11 |
RE-C07-i04 |
Delmål |
Kontrakt undertecknat för 10 vägprojekt |
Kontrakt undertecknat med entreprenör för vägprojekten |
|
|
|
2 kv. |
2023 |
Parternas undertecknande av den handling som reglerar deras skyldigheter i samband med utförandet av bygg- och anläggningsarbetena, till ett pris, efter ett offentligt anbudsförfarande. |
7.12 |
RE-C07-i04 |
Mål |
Vägar som byggts eller renoverats |
|
km |
0 |
42 |
4 kv. |
2025 |
Km vägar som byggts eller renoverats i enlighet med de tekniska specifikationerna i anbudet och som helt och hållet omfattar resultat och skick från miljökonsekvensbedömningen. |
7.13 |
RE-C07-i05-RAA |
Delmål |
Kontrakt undertecknat för 2 vägprojekt |
Kontrakt undertecknat med entreprenör för vägprojekten |
|
|
|
4 kv. |
2021 |
Parternas undertecknande av den handling som reglerar deras skyldigheter i samband med utförandet av bygg- och anläggningsarbetena, till ett pris, efter ett offentligt anbudsförfarande. |
7.14 |
RE-C07-i05-RAA |
Delmål |
Kontrakt undertecknat för 8 vägprojekt |
Kontrakt undertecknat med entreprenören för vägprojekten |
|
|
|
2 kv. |
2023 |
Parternas undertecknande av den handling som reglerar deras skyldigheter i samband med utförandet av bygg- och anläggningsarbetena, till ett pris, efter ett offentligt anbudsförfarande. |
7.15 |
RE-C07-i05-RAA |
Mål |
Vägar som byggts eller renoverats |
|
km |
0 |
34,38 |
4 kv. |
2025 |
Km vägar som byggts eller renoverats i enlighet med de tekniska specifikationerna i anbudet och som helt och hållet omfattar resultat och skick från miljökonsekvensbedömningen. |
H. DEL 8: Skogar
Delen tar itu med följande utmaningar: den socioekonomiska och demografiska nedgången på landsbygden, förekomsten av vidsträckta områden utan aktiv förvaltning för att förebygga bränder eller skydda den biologiska mångfalden och det mycket fragmenterade privata ägandet av marken. Befolkningens flykt till de stora stadsområdena och det successiva åldrandet av landsbygdsbefolkningen har lett till att landsbygdsområden och traditionella primära ekonomiska sektorer har övergivits. Detta ledde till en gradvis utvidgning av skogsområden, oplanerade och oförvaltade skogar med en hög koncentration av bränslemängd. Dessa områden är mycket utsatta för risken för bränder på landsbygden, vilket kan leda till förlust av människoliv, omfattande skador på mark och egendom och förstörelse av skogar och de varor och tjänster som de producerar. Portugal är det land i södra Europa som har den största andelen brända områden på landsbygden och det högsta genomsnittliga antalet bränder. Enligt det europeiska informationssystemet för skogsbränder (EFFIS) förbrändes i genomsnitt cirka 169 000 hektar per år mellan 2015 och 2019.
Målen för denna del är att
-främja en aktiv planering och förvaltning av jordbruks- och skogsmark med högt miljövärde,
-skydda den biologiska mångfalden genom att stödja återställande av jord- och skogsbruksekosystem, särskilt i brända områden,
-bidra till territoriell sammanhållning och skapande av arbetstillfällen genom att blåsa nytt liv i landsbygdsområdenas ekonomiska verksamhet, och
-öka motståndskraften i dessa områden genom att minska risken för bränder genom effektiva och ändamålsenliga brandförebyggande åtgärder och, vid bränder, genom att minska skadorna genom effektiv och ändamålsenlig brandbekämpning.
Delen bidrar till att följa den landsspecifika rekommendationen om förbättring av de offentliga finansernas kvalitet genom att prioritera tillväxtfrämjande utgifter (landsspecifik rekommendation 1 2019). Offentliga utgifter i samband med uppgraderingen av fastighetsregistret på landsbygden skulle främja en lämplig förvaltning av dessa och eventuellt göra den ekonomiska verksamheten i landsbygdsområden mer dynamisk. Delen ger dessutom ett viktigt bidrag till de landsspecifika rekommendationerna om att inrikta investeringarna på den gröna och digitala omställningen, med beaktande av regionala skillnader (den landsspecifika rekommendationen 3 2019 och den landsspecifika rekommendationen 3 2020).
Denna del förväntas bidra till både gröna och digitala omställningar. När det gäller den gröna dimensionen bidrar delen direkt till anpassningen till klimatförändringarna eftersom den syftar till att öka landsbygdsområdenas motståndskraft mot bränder. Dessutom bidrar en aktiv och hållbar förvaltning av dessa områden till att förebygga jorderosion, bekämpning av invasiva arter och skadedjur samt skogarnas kolupptagning. När det gäller den digitala dimensionen lyfts de planerade åtgärderna för fastighetsfastighetssystemet, systemet för övervakning av landtäcken (SMOS), inklusive LiDAR (ljusdetektion och avståndsmätning) och högupplösta satellitbilder fram, eftersom de främjar e-förvaltning och digitala offentliga tjänster.
Ingen åtgärd i denna del förväntas orsaka betydande skada för miljömålen i den mening som avses i artikel 17 i förordning (EU) 2020/852, med beaktande av beskrivningen av de åtgärder och begränsande steg som anges i planen i enlighet med DNSH:s tekniska vägledning (2021/C58/01).
H.1 Beskrivning av reformer och investeringar avseende icke återbetalningspliktigt ekonomiskt stöd
Reform RE-r19: Landskapsomvandling i sårbara skogsområden
Syftet med denna åtgärd är att omvandla landskapet i sårbara skogsområden med omfattande områden med oförvaltade monokulturer och höga brandrisker, i syfte att förebygga bränder på landsbygden och öka klimatmässig och ekonomisk motståndskraft.
Denna reform ska genomföras genom investeringen RE-C08-i01 (landskapsomvandling i sårbara skogsområden). Reformen ska bestå av fyra åtgärder som kompletterar varandra och som beskrivs nedan:
-Planerings- och förvaltningsprogrammen (PRGP).
-Det integrerade området för landskapsvård (AIGP).
-Ett integrerat stödprogram för landsbygdsbyar i skogsområden (små grindsamhällen).
-Emparcelar para Ordenar-programmet.
Reformen bygger på och stöder programmet för landskapsomvandling (Programa de Transformação da Paisagem – PTP) med den nödvändiga rättsliga ramen. Denna rättsliga ram ska åtminstone omfatta lagstiftning om omställning av landskap genom program för landskapsplanering och landskapsvård och integrerade områden för landskapsplanering (AIGP), lagstiftning som syftar till att godkänna avgränsning av sårbara områden som kan omfattas av program för landskapsplanering och landskapsplanering och integrerade områden för landskapsvård samt lagstiftning om obligatorisk besittning av jordbruksmark i skogsområden.
Reformen ska ha genomförts senast den 30 september 2021.
Reform RE-r20: Omorganisation av fastighetsregistreringssystemet och systemet för övervakning av landtäcken
Syftet med denna åtgärd är att komma till rätta med avsaknaden av ett multifunktionellt fastighetsregister genom att införa och utveckla ett system för identifiering och kontroll av markägandets gränser och efterföljande registrering av markägande. Detta ska möjliggöra en sammanhängande, aktuell och holistisk syn på territoriet som ska öka markens värde för dess ägare och göra det möjligt för staten att utveckla en konkret, hållbar och sektorsövergripande offentlig politik.
Reformen ska bestå av ett pilotprojekt för att skapa ett förenklat nationellt fastighetsinformationssystem som ska identifiera landsbygdsterritoriernas markstruktur och markägande, idrifttagandet av systemet för övervakning av landtäcken (SMOS) och utvecklingen av plattformen BUPi (det digitala fastighetsregistret), en fysisk och virtuell disk med georefererad information om fastigheter, som ska sammanställa den information som krävs för att registrera dem och underlätta medborgarnas interaktion med den offentliga förvaltningen inom fastighetsregistrets tillämpningsområde. Genom reformen inrättas också den rättsliga ram som krävs för att göra investeringar RE-C08-i02 operativa: Fastighetsregister på landsbygden och system för övervakning av landtäcken. Reformen ska omfatta följande:
-Antagande av en lag om inrättande av uppdragsstrukturen för utvidgningen av det förenklade fastighetsinformationssystemet, ett offentligt organ som ska övervaka utvidgningen av det förenklade nationella fastighetsinformationssystemet och utvecklingen av BUPI-plattformen.
-Antagande av en rättsakt om inrättande av ett system för drift och finansiering av modellen för organisation och utveckling av det förenklade fastighetsinformationssystemet.
-Antagande av en lag om godkännande av den rättsliga ordningen för fastighetsregistret, inrättande av det nationella fastighetsinformationssystemet, kopplat till det förenklade fastighetsinformationssystemet och förankring av fastighetsstadgan som nationell karta över mark under fastighetsregistret.
-Antagande av en rättsakt om ändring av lagdekret nr 9-A/2017 av den 3 november 34 som förtydligar driften av det förenklade fastighetsinformationssystemet och BUPI-plattformen, genom antagande av åtgärder för att omedelbart identifiera markstrukturen och ägandet av jordbruksmark och blandad mark.
-Utarbetande av ett förslag till lag om inrättande av ett extraordinärt system för registrering av jordbruksmark och ändring av lagen om fastighetsregister (CRP).
Reformen ska ha genomförts senast den 31 december 2022.
Reform RE-r21: Förebyggande och bekämpning av bränder på landsbygden
Syftet med denna åtgärd är att öka förebyggandet och förbättra kampen mot bränder på landsbygden genom att skapa ett primärt nätverk för avbrott i bränslehanteringen och stärka de enheter som ansvarar för att hantera och skydda mot bränder på landsbygden.
Reformen ska bestå av följande:
-Antagande av en akt om godkännande av den nationella planen för integrerad förvaltning av landsbygdsområden (PNGIFR).
-Antagande av en lag om inrättande av ett integrerat system för hantering av bränder på landsbygden (SIGIFR).
-Antagande av en akt om godkännande av det nationella handlingsprogrammet för den nationella planen för integrerad förvaltning av landsbygden.
Det integrerade förvaltningssystemet för bränder på landsbygden (SIGIFR) ska på nationell nivå tillhandahålla makroekonomisk politik och strategiska riktlinjer som ska bidra till att minska risken för bränder på landsbygden och ändra beteendet hos ägare, användare och direkta och indirekta stödmottagare på landsbygden. Systemet ska fastställa samordningsmodeller mellan ministerierna som avgränsar befogenheterna och verksamhetsområdena för varje enhet inom SIGIFR, med större ansvarsskyldighet för de olika aktörerna i beslutsprocessen. Den ska innehålla en modell för styrning, övervakning och utvärdering, som ska bidra till en kontinuerlig förbättring av den offentliga politiken och de offentliga programmen.
Ett informationssystem om brandbränder ska inrättas för att sammanställa och sprida all relevant teknisk information från SIGIFR. Dessutom ska den fastställa en modell som bygger på riskförebyggande och riskminimering, antingen genom medvetandehöjande åtgärder eller genom inrättande av regionala försvarsnätverk, där bränslehantering spelar en ledande roll i sanktionssystemet.
Reformen ska ha genomförts senast den 30 september 2021.
Investering RE-C08-i01: Landskapsomvandling i sårbara skogsområden
Syftet med denna åtgärd är att öka sårbara territoriers motståndskraft mot de risker som är förknippade med klimatförändringar, särskilt bränder på landsbygden och förlust av biologisk mångfald, och att främja hållbar tillväxt och territoriell sammanhållning. Dessa mål ska uppnås genom omvandling av landskapet, ökning av jordbruksfastighetens genomsnittliga storlek, ändrad markanvändning och planering av ny ekonomisk verksamhet.
Denna investering ska bestå av följande program:
-De program för landskapsplanering och landskapsförvaltning som ska utforma det önskvärda landskapet och fastställa en omställningsmatris på medellång till lång sikt med stöd av en finansieringsmodell som säkerställer dess genomförande.
-De integrerade områden för landskapsvård (AIGP) som ska öka storleken på det skogsområde som förvaltas för att uppnå en omfattning som främjar motståndskraft mot bränder och tillvaratagande av naturkapital och skapa de nödvändiga förutsättningarna för utvecklingen av integrerad landskapsvård (OIGP) som definierar programplaneringen av insatserna, den operativa modellen, de finansiella resurser som ska anslås samt förvaltnings- och övervakningssystemet.
-Det integrerade stödprogrammet för byar på landsbygden i skogsområden som ska stödja en rad åtgärder för att säkerställa ändrad markanvändning och markanvändning och bränsleförvaltning runt landsbygdsbyar.
-Emparcelar para Ordenar-programmet , som ska öka den genomsnittliga storleken på jordbruksfastigheter och därmed bidra till livskraften och den ekonomiska hållbarheten hos de gårdar som är etablerade eller ska installeras där.
Investeringen ska vara genomförd senast den 30 september 2025.
Investering RE-C08-i02: Fastighetsregister på landsbygden och system för övervakning av landtäcken
Syftet med denna åtgärd är att förse den portugisiska staten med en kunskapsbas för gränserna i området, särskilt när det gäller typ och avgränsning av fastigheter på landsbygden, vilket gör det möjligt att identifiera markägare. Detta är nödvändigt för att planera, hantera och stödja beslut om områdets verksamhet och användning.
Denna investering ska bestå av utvidgningen av det förenklade fastighetsinformationssystemet, utvecklingen av BUPI-plattformen och framtagandet av referenskartor för systemet för övervakning av landtäcken (SMOS), inklusive en digital 3-D-representation av mark genom LiDAR-täckning (LiDAR), vegetationskartor, kartor över biomassa och trävolym, kartor över marktäckning och användning av satellitbilder. Dessa åtgärder kompletterar varandra och ska möjliggöra ett fullständigt idrifttagande av BUPI-plattformen, samtidigt som interoperabiliteten säkerställs mellan alla de olika informationssystem som finns på plats när det gäller fastighetsgeometri, fastighetsregister och skattematriser som för närvarande förvaltas av olika myndigheter, däribland skatte- och tullmyndigheten, institutet för registrering och notariefrågor och generaldirektoratet för territoriella frågor. Medborgare, företag och alla offentliga myndigheter ska få ett unikt identifieringsnummer (NIP) för sina fastigheter, inklusive information om deras gränser och egenskaper. För att säkerställa ett framgångsrikt genomförande av ovannämnda åtgärder ska investeringen även omfatta utbildningsverksamhet för auktoriserad teknisk personal i kommunerna, registratorer och för skattemyndigheternas ombud.
Investeringen ska vara genomförd senast den 31 mars 2025.
Investering RE-C08-i03: Avbrott i bränslehanteringen – primärt nät
Syftet med denna åtgärd är att skapa horisontella brister i landskapet genom ett primärt nät av avbrott i bränslehanteringen (RPFGC). Detta nätverk ska isolera brandutbrott, skydda kommunikationsvägar, social infrastruktur och utrustning, minska det genomsnittliga område som förstörs av bränder genom att avskärma landskapet, underlätta brandbekämpningsåtgärder och säkerställa brandmännens säkerhet genom att skapa utrymningsvägar.
Investeringen ska omfatta följande åtgärder:
-Kartläggning och bedömning av markanvändning för mark som ingår i huvudnätet för brytning av bränslehushållning.
-Identifiering av ägare, bedömning och beräkning av ersättningsnivån och andra faktorer som leder till redovisning av allmännyttiga tjänster, anmälan till markägare, ingående av avtal och utbetalning av tillhörande ersättning.
-Införande i BUPI-plattformen av den georefererade grafiska återgivningen av den landsbygd som ingår i bildandet av det administrativa trälandet, i syfte att möjliggöra de efterföljande särskilda registreringsförfarandena.
-Genomförande av det primära nätet för avbrott i bränslehanteringen på nationell nivå.
När det gäller skapandet av diskontinuiteter i stora områden med monokulturer av terpentintall, och framför allt eukalyptus, åtog sig Portugal att produktionsområdet för eukalyptus i programmet för landskapsplanering och landskapsskötsel för Serras de Monchique e Silves (PRGPSMS) ska vara mycket begränsat. Investeringen RE-C08-i01 (landskapsomvandling i sårbara skogsområden) innebär att eukalyptusområden ersätts med andra arter, särskilt inhemska arter såsom korkek, körsbärsträd, jordgubbsträd och andra främmande arter som är etablerade i Portugal, såsom kastanjer eller valnötsträd.
Investeringen ska vara genomförd senast den 31 december 2025.
Investering RE-C08-i04: Metoder för att förebygga och bekämpa bränder på landsbygden
Syftet med denna åtgärd är att stärka de statliga enheter som deltar i förebyggande och bekämpning av bränder på landsbygden. Mer specifikt ska denna åtgärd öka kapaciteten, när det gäller infrastruktur och utrustning, hos det portugisiska flygvapnet och hos Natur- och skogsvårdsinstitutet (ICNF) för att öka deras effektivitet och ändamålsenlighet när det gäller att förebygga och bekämpa bränder på landsbygden. Dessutom ska denna åtgärd förbättra riskbedömningen genom att standardisera och uppdatera radarnätet för det portugisiska havs- och atmosfärinstitutet (IPMA).
Denna investering ska bestå av inköp av sex lätta och sex medeltunga brandmanshelikoptrar, uppförande av nya och renovering av befintliga byggnader (driftscentrum och underhållshangarer), inköp av fordon, maskiner och utrustning som krävs för operativa insatser vid brandbekämpning, såsom personlig skyddsutrustning, brandbekämpningsfordon, tjurfäktare och traktorer samt standardisering och uppgradering av det meteorologiska radarnätet.
Denna åtgärd förväntas inte orsaka betydande skada för miljömålen i den mening som avses i artikel 17 i förordning (EU) 2020/852, med beaktande av beskrivningen av åtgärden och de riskreducerande åtgärder som anges i planen för återhämtning och resiliens i enlighet med DNSH:s tekniska vägledning (2021/C58/01). För att säkerställa överensstämmelse med DNSH:s tekniska vägledning (2021/C58/01) ska de fordon, maskiner och utrustning som ska köpas in vara utsläppsfria. Om det inte finns några utsläppsfria alternativ ska de fordon, maskiner och utrustning som ska köpas motsvara de bästa tillgängliga miljöprestandanivåerna inom sektorn.
Investeringen ska vara genomförd senast den 31 december 2025.
Investering RE-C08-i05: Mer skogsprogram
Syftet med åtgärden är att uppgradera systemet för förebyggande av bränder och brandbekämpning genom att övergå från modellen för bekämpning av bränder till modellen för förebyggande och stärka de åtgärder som vidtas av skogsproducentorganisationerna och kompetenscentrumen inom skogsbrukssektorn, genom att involvera specialister och öka de tekniska kvalifikationerna hos alla aktörer som är involverade i dessa enheter.
Denna investering ska bestå av följande åtgärder:
-Utvidgning av programmen ”säkra byar” och ”säkra personer” i syfte att främja medvetandehöjande åtgärder för att förebygga riskbeteenden hos befolkningen, åtgärder för självskydd och simuleringar av evakueringsplaner, i samarbete med lokala myndigheter.
-Förstärkning av den operativa insatskapaciteten hos den nationella myndigheten för nöd- och civilskydd (ANEPC) och det nationella gendarmeriet (GNR) i kampen mot bränder på landsbygden, särskilt genom inköp av fordon och personlig skyddsutrustning, renovering av befintlig infrastruktur och inrättande av nya regionala och subregionala strukturer inom ramen för ANEPC.
-Tillhandahållande av utbildning och kvalifikationer till operativ personal som arbetar med brandbekämpning och till OPF-tekniker.
-Förstärkning av skogsägarnas organisationer och kompetenscentrum i områden som är avgörande för skogsresursernas hållbarhet.
Investeringen ska vara genomförd senast den 31 december 2025.
H.2 Delmål, mål, indikatorer och tidsplan för övervakning och genomförande avseende icke återbetalningspliktigt ekonomiskt stöd
Löpnummer |
Åtgärd (reform eller investering) |
Delmål/ |
Namn |
Kvalitativa indikatorer (för delmål) |
Kvantitativa indikatorer (för mål) |
Preliminär tidsplan för slutförande |
Beskrivning och tydlig definition av varje delmål och mål |
|||
Mål |
Måttenhet |
Utgångsvärde |
Målvärde |
Kvartal |
År |
|||||
8.1 |
RE-C08-i01 |
Mål |
Utveckling av program för landskapsplanering och landskapsplanering (PRGP) i de territorier som definieras som sårbara. |
|
Antal |
0 |
20 |
3 kv. |
2025 |
Regeringens godkännande av program för landskapsplanering och landskapsförvaltning (PRGP) för 20 homogena känsliga områden eller områden som drabbats av större bränder, med beaktande av stadgan för landskapsenheterna i Portugals fastland och den territoriella modellen för det nationella programmet för fysisk planering. |
8.2 |
RE-C08-i01 |
Mål |
Offentliggörande av integrerad landskapsförvaltning (OIGP) i Diário da Republica |
|
Antal |
0 |
60 |
3 kv. |
2025 |
Godkännande och offentliggörande i Diário da Republica av 60 integrerad landskapsvård (OIGP), som fastställer programplaneringen av insatserna, den operativa modellen, de finansiella resurser som ska anslås samt förvaltnings- och övervakningssystemet. |
8.3 |
|
Mål |
Byar med bränslehanteringsprojekt |
|
Antal |
0 |
800 |
3 kv. |
2025 |
Ingående av avtal som fastställer de särskilda villkoren för finansiering av bränslehanteringsprojekt mellan miljöfonden och stödmottagarna (kommuner, interkommunala samhällen, lokala utvecklingsföreningar) i minst 800 byar på landsbygden i skogsområden (små grindsamhällen). |
|
||||||||||
RE-C08-i01 |
||||||||||
|
||||||||||
|
||||||||||
8.4 |
RE-C08-i02 |
Delmål |
På väg mot en BUPi 2.0-plattform |
Idrifttagande av BUPi 2.0-plattformen |
|
|
|
1 kv. |
2022 |
Tillhandahållande av den molnbaserade BUPi 2.0-plattformen som ska uppgradera och utvidga de funktioner som redan finns i pilotprojektet BUPi. BUPi 2.0 ska säkerställa täckning på nationell nivå och driftskompatibilitet mellan de olika system som för närvarande förvaltas av olika myndigheter, inbegripet skatte- och tullmyndigheter. BUPi 2.0 ska möjliggöra ett gradvis införande av unika identifieringsnummer (NVP). |
8.5 |
RE-C08-i02 |
Mål |
Utbildning i BUPI |
|
Antal |
0 |
10 |
4 kv. |
2023 |
Antal kvartalsutbildningar med anknytning till BUPi för nationellt kvalificerade tekniker som utför grafiska representationsförfaranden (RGG), personal vid Institutet för register och notarier (IRN), företrädare för skattemyndigheter och registeransvariga. |
8.6 |
RE-C08-i02 |
Delmål |
Kartor över marktäckning och markanvändning (COS) 2023 |
Offentliggörande av kartor över marktäckning och markanvändning |
|
|
|
1 kv. |
2025 |
Utarbetande och offentliggörande av kartor över marktäckning och markanvändning (COS) 2023, på grundval av information som validerats av de ansvariga myndigheterna. Kartorna över växttäcket och markanvändningen ska återge en geografisk representation av landet och innehålla information om markanvändning och markanvändning samt om typer av grödor och beskogning. |
8.7 |
RE-C08-i03 |
Delmål |
Offentliggörande av avtalet om ett nätverk för strukturering av primära drivmedelskomponenter (RPFGC) |
Offentliggörande av avtalet om ett nätverk för strukturering av primära drivmedelskomponenter (RPFGC) i BASE.gov |
|
|
|
1 kv. |
2022 |
Den behöriga myndigheten ska tilldela kontraktet för genomförandet av nätverket för strukturering av primära drivmedelskomponenter (RPFGC) för att skapa horisontella diskontinuiteter i landskapet för att isolera brandutbrott. |
8.8 |
RE-C08-i03 |
Mål |
Etablerat servitutområde |
|
ha |
0 |
21 727 |
3 kv. |
2025 |
Servitutområde som utgörs av strukturella primärnätsboxar för bränsleavbrott |
8.9 |
RE-C08-i03 |
Mål |
Genomförande av nätverket för strukturering av primära drivmedelskomponenter (RPFGC) |
|
Antal |
0 |
37 500 |
4 kv. |
2025 |
Genomfört område (i ha) för det primära drivmedelsstruktureringsnätet (RPFGC) – skapande av horisontella diskontinuiteter (band för bränslehantering) i landskapet för att isolera brandutbrott. |
8.10 |
RE-C08-i04 |
Mål |
Leverans av fordon, maskiner och utrustning |
|
Antal |
0 |
179 |
1 kv. |
2023 |
Leverans av fordon, maskiner och utrustning för brandbekämpning och brandförebyggande åtgärder efter bekräftelse på att de uppfyller de tekniska specifikationerna och andra kontraktsmässiga krav, i enlighet med anbudsförfarandet. |
8.11 |
RE-C08-i04 |
Mål |
Leverans av lätta och medelstora brandmanshelikoptrar |
|
Antal |
0 |
12 |
4 kv. |
2025 |
Leverans av sex helikoptrar för lätta brandmän (HEBL) och sex halvledarhelikoptrar (HEBM) efter bekräftelse på att de uppfyller de tekniska specifikationerna och andra avtalsmässiga krav. |
8.12 |
RE-C08-i04 |
Mål |
Installation av dubbla polariseringsradar |
|
Antal |
0 |
2 |
2 kv. |
2023 |
Installation av två dubbla polariseringsradar med det nödvändiga databehandlings- och arkiveringssystemet, två blixtdetektorer och två väderväderstationer. Installation slutförd efter bekräftelse på att de överensstämmer med de tekniska specifikationerna och andra avtalsmässiga krav. |
8.13 |
RE-C08-i05 |
Mål |
Förstärkning av enheterna inom inrikesministeriet med fordon och operativ utrustning |
|
Antal |
0 |
62 |
4 kv. |
2024 |
Förstärkning av 62 MAI-enheter (ANEPC, GNR och brandkår) med nya fordon för minst 20 000 000 EUR och operativ utrustning på minst 14 000 000 EUR. |
8.14 |
RE-C08-i05 |
Mål |
Inrättande av regionala och subregionala strukturer inom den nationella myndigheten för nöd- och civilskydd (ANEPC) |
|
Antal |
0 |
6 |
2 kv. |
2022 |
Idrifttagande av två regionala och fyra subregionala larm- och räddningstjänstkommandon (enligt definitionen i lagdekret nr 45/2019 av den 1 april 2019) |
8.15 |
RE-C08-i05 |
Delmål |
Offentliggörande av den första rapporten från institutet för naturskydd och skog, I.P |
Offentliggörande av en rapport om programavtal mellan institutet för naturskydd och skog, I.P. och skogsägarnas organisationer (OPF) och kompetenscentrumen |
|
|
|
2 kv. |
2022 |
Rapporten innehåller närmare uppgifter om programavtalen mellan institutet för naturskydd och skog, I.P. och skogsägarnas organisationer och kompetenscentrum, inklusive information om de mål och mål som ska uppnås varje år. Efter den första rapporten ska genomförandet och utvecklingen av programavtalen offentliggöras varje halvår. |
8.16 |
RE-C08-i05 |
Mål |
Genomförande av ett nationellt utbildningsprogram |
|
Antal |
0 |
150 |
4 kv. |
2025 |
Antal utbildningskurser för tekniker vid 150 skogsägarorganisationer (OPF) med en längd på minst 684 timmar. Utbildningen ska inriktas på följande ämnen: organisation, förebyggande av bränder på landsbygden, kontrollerad skogsavverkning, växtskydd, certifiering av hållbart skogsbruk, mångfunktionalitet i skogsområden, icke-träbaserade skogsprodukter, ersättning för ekosystemtjänster, biologisk mångfald, skogsinfrastruktur, skogsbruksprojekt, skogsinventering eller fastighetsregister. |
8.17 |
RE-C08-r19 |
Delmål |
Rättslig ram för obligatoriskt innehav av jordbruksmark i skogsområden |
Ikraftträdande av den rättsliga ramen om obligatoriskt innehav av jordbruksmark i skogsområden. |
|
|
|
3 kv. |
2021 |
Ikraftträdande av den rättsliga ram som genomför det obligatoriska innehavet av jordbruksmark i skogsområden. Tvångsarrende ska tillämpas endast om markägarna inte uttrycker sitt åtagande att genomföra de åtgärder som anges i den integrerade landskapsförvaltningsoperationen (OIGP) för det integrerade landskapsförvaltningsområdet (AIGP) som önskar att deras egendom ska vara belägen. |
Genom proposition nr 68/2020 av den 5 november bemyndigas regeringen att ändra lag nr 31/2014 av den 30 maj (fastställer de allmänna grunderna för den allmänna ordningen för mark- och stadsplanering i syfte att godkänna den rättsliga ordningen för tvångsinnehav) |
||||||||||
8.18 |
RE-C08-r20 |
Delmål |
System för övervakning av landtäcken (SMOS) |
Ikraftträdande av systemet för övervakning av landtäcken (SMOS) |
|
|
|
4 kv. |
2022 |
Ikraftträdandet av systemet för övervakning av landtäcken (SMOS), som omfattar LiDAR-täckningen, den digitala terrängmodellen, grödor och vegetationsmodell, grödor och vegetationskartor, offentliggörandet av kartor över landtäcken och satellitbildens täckning. |
8.19 |
RE-C08-r21 |
Delmål |
Lag om inrättande av ett integrerat system för hantering av bränder på landsbygden (SGIFR) |
Ikraftträdande av lagen om inrättande av ett integrerat system för hantering av bränder på landsbygden (SIGIFR) och fastställande av dess verksamhetsregler. |
|
|
|
3 kv. |
2021 |
Det integrerade förvaltningssystemet för bränder på landsbygden (SGIFR) tillhandahåller på nationell nivå makropolitik och strategiska riktlinjer som bidrar till att minska risken för bränder på landsbygden och till att ändra beteendet hos ägare, användare och direkta och indirekta stödmottagare på landsbygden. Systemet definierar modeller för samordning mellan ministerierna och avgränsar befogenheterna och verksamhetsområdet för varje enhet inom SIGIFR. |
Den definierar innehållet i de olika verktygen för integrerad planering av brandhanteringen på nationell, regional, subregional och kommunal nivå. Ett informationssystem för bränder på landsbygden inrättas för att sammanställa och sprida all relevant teknisk information från SIGIFR och det finns ett tydligt åtagande att fastställa en modell som bygger på riskförebyggande och riskminimering, antingen genom medvetandehöjande åtgärder eller genom inrättande av regionala försvarsnätverk, där bränslehantering spelar en ledande roll i sanktionssystemet. Slutligen fastställs en modell för styrning, övervakning och utvärdering, som ska bidra till en kontinuerlig förbättring av den offentliga politiken och de offentliga programmen. |
||||||||||
|
I. DEL 9: Vattenförvaltning
Delen tar itu med följande utmaningar: hantera det höga trycket på lagringssystem som tillhandahåller vattenförsörjning och förbättra vatteneffektiviteten för att motverka de begränsningar som följer av den förväntade årliga minskningen av nederbörden, ökad torka, säsongsbundenhet och ökning av vattenläckage
Syftet med delen är att minska vattenbristen och säkerställa motståndskraften i de regioner som har den största frågan om torka och som är i akut behov av effektiva insatser för att trygga vattenförsörjningen i Algarve, Alentejo och Madeira.
Ökad vattenresiliens är av yttersta vikt för utvecklingen av dessa tre regioner, vilket också utgör ett obligatoriskt villkor för turism och ekosystem (särskilt i Algarve och Madeira), jordbruk (Alentejo och Madeira), omstrukturering av den ekonomiska verksamheten (Alentejo) och för att möta kombinerade påfrestningar av bevattningstoppar och mänsklig konsumtion (Madeira).
Delen bidrar till att följa den landsspecifika rekommendationen om investeringar i klimatomställning (landsspecifik rekommendation 3 2020).
I.1 Beskrivning av reformer och investeringar avseende icke återbetalningspliktigt ekonomiskt stöd
Investering RE-C09-i01: Den regionala planen för vatteneffektivitet i Algarve
Syftet med denna investering är att ta itu med vattenbristen i Algarve, som fortsätter att förvärras i takt med klimatförändringarna. Åtgärder krävs för att fortsätta och utveckla den ekonomiska verksamheten och för diversifieringen av Algarve-ekonomin.
Investeringen ska bestå av åtgärder för att minska vattenförlusterna i stads- och jordbrukssektorn i Algarve genom effektivare bevattningsteknik samt främjande av återanvändning av renat avloppsvatten. På försörjningsnivån ska åtgärderna överväga att utnyttja befintlig kapacitet och förbättra motståndskraften hos befintliga reservoarer genom att öka inflödet till Odeleitreservoaren genom uttag i floden Guadiana, stärka de strategiska reserverna och installera en avsaltningsanläggning. I synnerhet ska dessa nya vattenkällor fungera som ett komplement för att tillgodose befintlig användning för att hantera de förutsägbara effekterna av klimatförändringarna. Den ska också bestå av åtgärder för att intensifiera övervakning, licensiering och verkställighet.
Denna åtgärd förväntas inte orsaka betydande skada för miljömålen i den mening som avses i artikel 17 i förordning (EU) 2020/852, med beaktande av beskrivningen av åtgärden och de riskreducerande åtgärder som anges i planen för återhämtning och resiliens i enlighet med DNSH:s tekniska vägledning (2021/C58/01) och de delmål och mål som Portugal ska uppfylla. I synnerhet ska alla projekt som kan antas medföra betydande miljöpåverkan bli föremål för en miljökonsekvensbedömning (MKB), som ska slutföras i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/92/EU av den 13 december 2011 om bedömning av inverkan på miljön av vissa offentliga och privata projekt samt relevanta bedömningar inom ramen för Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/60/EG om upprättande av en ram för gemenskapens åtgärder på vattenpolitikens område eller, kort sagt, EU:s ramdirektiv för vatten, inbegripet genomförandet av de begränsningsåtgärder som krävs, för att säkerställa överensstämmelse med DNSH:s tekniska vägledning (2021/C58/01). Alla åtgärder som inom ramen för miljökonsekvensbedömningen och bedömningen enligt direktiv 2000/60/EG identifieras som nödvändiga för att säkerställa efterlevnaden av DNSH-principen ska integreras i projektet och följas strikt under byggnads-, drifts- och avvecklingsfaserna av infrastrukturen.
Om vatten tas ut ska relevant tillstånd beviljas av den behöriga myndigheten, med angivande av villkor för att undvika försämring och för att säkerställa att berörda vattenförekomster fortfarande har god ekologisk status, i enlighet med kraven i vattenramdirektiv 2000/60/EG.
Investeringen ska vara genomförd senast den 31 mars 2026.
Investering RE-C09-i02: Hydrauliskt multifunktionellt företag i Crato
Syftet med denna åtgärd är att säkerställa dricksvattenförsörjningen, motverka ökenspridningen i regionen, diversifiera jordbruket och bidra till en omstrukturering av energiproduktionen i området. Åtgärden ska bestå av följande steg: anläggning av en damm i Crato-dalen för att säkerställa tillhandahållande av dricksvatten och omstrukturering av jordbruket, samtidigt som man erbjuder en privilegierad plats för installation av flytande solcellspaneler (som ska installeras i vattenspegeln med medel utanför faciliteten för återhämtning och resiliens) och som producerar el självständigt från den planerade minivattenkraftanläggningen. För en installerad kapacitet på 75 MW ska solcellsanläggningen tillgodose mer än 60 % av regionens nuvarande energibehov och minska koldioxidutsläppen med mer än 80 000 ton per år (enligt det sjöområde som ska skapas – 7,24 km2 – och den maximala yta som kan användas för installation av solcellspaneler, så mycket som 200 MW kan installeras). Det ska också bidra till att diversifiera jordbruksverksamheten och locka till sig invånare till detta demografiskt eftersatta område i landet, samtidigt som ett system för vatteneffektiv förvaltning införs.
Utvecklingen sker i Tajos avrinningsområde i ett område nära gränsen till floden Guadianas avrinningsområde. Förutom Seda-floden påverkar denna investering även två bifloder från vilka vatten ska avledas och pumpas till dammens reservoar. Investeringen ska omfatta följande steg:
-Damm: Installera en full lagringsreservoar på 248 meters höjd (48 m hög), med ett översvämmat område på 7,24 km2,, en lagringskapacitet på 116,1 hm3 och en årlig genomsnittlig volym på 57,83 hm3 per år, vilket möjliggör 50,3 hm3 per år för allmänhetens försörjning av dricksvatten, vilket är nödvändigt för att säkerställa redundans i försörjningen, dvs. tillräckligt med vatten för att betjäna populationerna (cirka 55 000 personer) i Alter do Chão, Avis, Crato, Fronteira, Gavião, Nisa, Ponte de Sor och Sousel.
-Minivattenkraft: För energianvändningen av de flöden som ska frigöras för bevattning i dalen nedströms, med hjälp av dammens höjd. Det ska ha en installerad kapacitet på 1,0 MW.
-Förbättrat inflödessystem: Den ska mobilisera vattenresurserna från två vattenledningar som förbinder nedströms från avsnittet av Pisãodammen (Chocanalkanalen på den högra stranden och floden Linhares på den vänstra stranden) och pumpa vatten in i reservoaren, vilket ska öka vattensystemets effektivitet och motståndskraft. Systemet ska bestå av förbifartsrör, lyftstation och höjdled nedströms.
-System för att stärka försörjningen av Póvoa- och Meadasdammen från Pisãodammen: Anslutning från den reservoar som ska byggas till reningsverket i Póvoa och Meadas för att säkerställa att stadsbehoven tillgodoses i kommunerna Alter do Chão, Avis, Crato, Fronteira, Gavião, Nisa, Ponte de Sor och Sousel.
-Bevattningsinfrastruktur för att stödja befintliga jordbruksarealer: detta ska omfatta lyftstationer för bevattning, ledningar, balanseringsmagasin och distributionsnät, bevattningsnät och förbättrad tillgång till jordbruket, och förväntas skapa 5 078 ha nya bevattningsblock (Alter do Chão, Avis, Crato, Fronteira och Sousel). Strömningsperimetern ska delas upp i partier med en areal på högst 100 ha.
-Solcellskraftverk (solpaneler, växelriktare, flytande, låg- och mellanspänningsledningar): installation av solcellspaneler i reservoarens vattenspegel. Finansieringen ska ske utanför planen för återhämtning och resiliens.
Denna åtgärd förväntas inte orsaka betydande skada för miljömålen i den mening som avses i artikel 17 i förordning (EU) 2020/852, med beaktande av beskrivningen av åtgärden och de riskreducerande åtgärder som anges i planen för återhämtning och resiliens i enlighet med DNSH:s tekniska vägledning (2021/C58/01) och de delmål och mål som Portugal ska uppfylla. Fullständig och materiell överensstämmelse med tillämpliga rättsliga bestämmelser ska påvisas. När utkastet till miljökonsekvensbedömning offentliggörs för offentligt samråd ska det omfatta 1) de prognostiserade vattenflödena i den påverkade vattenförekomsten i grundscenariot (ingen investering) samt efter investeringen, med fullt beaktande av klimatförändringarnas negativa effekter på grundval av bästa tillgängliga vetenskapliga prognos, inbegripet ett trovärdigt värsta scenario, och 2) en motivering av syftet med investeringen jämfört med alternativ med potentiellt mindre miljöpåverkan, både när det gäller målen (omfattningen av bevattnad mark kontra hållbar förnyelse av landsbygden) och deras medel (minskad efterfrågan på vatten och naturbaserade lösningar). I synnerhet ska alla projekt som kan antas medföra betydande miljöpåverkan bli föremål för en miljökonsekvensbedömning (MKB), som ska slutföras i enlighet med direktiv 2011/92/EU, samt relevanta bedömningar inom ramen för direktiv 2000/60/EG, inbegripet genomförandet av nödvändiga begränsande åtgärder, för att säkerställa överensstämmelse med DNSH:s tekniska vägledning (2021/C58/01).
Alla åtgärder som inom ramen för miljökonsekvensbedömningen och bedömningen enligt direktiv 2000/60/EG identifieras som nödvändiga för att säkerställa efterlevnaden av DNSH-principen ska integreras i projektet och följas strikt under byggnads-, drifts- och avvecklingsfaserna av infrastrukturen.
Miljökonsekvensbedömningen ska baseras på de mest aktuella, heltäckande och korrekta uppgifterna, inbegripet övervakningsuppgifter om biologiska kvalitetsfaktorer som är särskilt känsliga för hydromorfologiska förändringar, och på vattenförekomstens förväntade status till följd av de nya verksamheterna, jämfört med den nuvarande. Den ska särskilt bedöma de samlade effekterna av detta nya projekt med annan befintlig eller planerad infrastruktur i avrinningsområdet.
Tillstånd för projektet ska beviljas av den berörda myndigheten, med angivande av alla tekniskt genomförbara och ekologiskt relevanta åtgärder som vidtagits för att mildra effekterna och säkerställa uppnåendet av god ekologisk status/potential i de berörda vattenförekomsterna, och säkerställa att dessa åtgärders effektivitet övervakas i enlighet med kraven i vattendirektiv 2000/60/EG.
För att uppfylla kraven i direktiv 2000/60/EG ska det, på grundval av en bedömning av alla potentiella effekter på statusen hos vattenförekomster inom samma avrinningsområde och på skyddade livsmiljöer och arter som är direkt beroende av vatten, med beaktande av särskilt aktuella belastningar avseende vattenuttag, visas att åtgärden
i) inte på någon betydande eller oåterkalleligt sätt påverkade vattenförekomster eller hindrade den berörda vattenförekomsten eller andra vattenförekomster i samma avrinningsområde från att uppnå god status eller potential senast fjärde kvartalet 2025, och
ii) inte har någon betydande negativ inverkan på skyddade livsmiljöer och arter som är direkt beroende av vatten.
Tillstånd för projektet ska beviljas av den berörda myndigheten, med angivande av alla tekniskt genomförbara och ekologiskt relevanta åtgärder som vidtagits för att mildra effekterna och säkerställa uppnåendet av god ekologisk status och potential i de berörda vattenförekomsterna fram till fjärde kvartalet 2025, och säkerställa att dessa åtgärders effektivitet övervakas i enlighet med kraven i vattendirektiv 2000/60/EG.
Investeringen ska vara genomförd senast den 31 december 2025.
Investeringar RE-C09-i03-RAM: Plan för vatteneffektivitet och förbättring av Madeiras försörjnings- och bevattningssystem
Syftet med åtgärden är att öka motståndskraften hos vattenresurserna på ön Madeira.
Investeringen ska bestå i att tillhandahålla vattenresurser i de mer tätbefolkade södra delarna av ön genom att optimera användningen av befintliga resurser, uttag av överskottsvatten utan påverkan på ekosystemen, inrättande och utvidgning av strategiska reserver och sammanlänkning av de olika vattenkällorna.
Denna åtgärd förväntas inte orsaka betydande skada för miljömålen i den mening som avses i artikel 17 i förordning (EU) 2020/852, med beaktande av beskrivningen av åtgärden och de riskreducerande åtgärder som anges i planen för återhämtning och resiliens i enlighet med DNSH:s tekniska vägledning (2021/C58/01) och de delmål och mål som Portugal ska uppfylla. I synnerhet måste alla projekt som kan antas medföra betydande miljöpåverkan med nödvändighet bli föremål för en miljökonsekvensbedömning i enlighet med direktiv 2011/92/EU, liksom relevanta bedömningar inom ramen för direktiv 2000/60/EG och direktiv 92/43/EEG, inbegripet genomförandet av nödvändiga begränsande åtgärder.
Investeringen ska vara genomförd senast den 31 december 2025.
I.2 Delmål, mål, indikatorer och tidsplan för övervakning och genomförande avseende icke återbetalningspliktigt ekonomiskt stöd
Löpnummer |
Åtgärd (reform eller investering) |
Delmål/ |
Namn |
Kvalitativa indikatorer (för delmål) |
Kvantitativa indikatorer (för mål) |
Tidsplan för slutförande |
Beskrivning och tydlig definition av varje delmål och mål |
|||
Mål |
Måttenhet |
Utgångsvärde |
Målvärde |
Kvartal |
År |
|||||
9.1 |
RE-C09-i01 |
Mål |
Ytterligare övervakningspunkter för installerade grundvattenresurser (SM3) |
Antal |
32 |
82 |
1 kv. |
2024 |
Installation av övervaknings- och övervakningspunkter för grundvattenresurser (inklusive piezometrar och telemetrimätare). Utöver befintliga 32 ska ytterligare 50 piezometrar installeras. |
|
9.2 |
RE-C09-i01 |
Mål |
Slutförande av nätinsatser för att minska vattenförluster (SM1) |
Km |
0 |
125 |
1 kv. |
2026 |
Slutförande av nätverksinsatser för att optimera trycket och återställa nätet med följande åtgärder: 1) optimering av trycket och flödesmätning, 2) återställande av nätet i stadsområden/historiska områden 3) återställande av nätet på landsbygden eller på medelhög landsbygd. |
|
9.3 |
RE-C09-i01 |
Mål |
Modernisering av landarealen för kollektiv vattenanvändning och individuell bevattning (SM2) |
Ha |
0 |
10 300 |
1 kv. |
2026 |
Område som berörs av införandet av effektivare distributionssystem, genom att kanaler ersätts med ledningar, ökat nätverkstryck, införande av system för fjärranalys och kontroll av förbrukning, införande av läckagedetekteringssystem för kollektiva vattenjordbruksanläggningar och för installation av effektivare och kontrollerbara bevattningssystem i enskilda bevattningssystem |
|
9.4 |
RE-C09-i01 |
Mål |
Antal reningsverk för att säkerställa produktion och raffinering av renat avloppsvatten (SM4) |
Antal |
0 |
4 |
1 kv. |
2026 |
Antal reningsverk som öppnats för att säkerställa produktion av renat avloppsvatten som är färdigt för återanvändning |
|
9.5 |
RE-C09-i01 |
Delmål |
Antagande av en uppdaterad utformning (om så krävs) av åtgärden för uttag i Guadiana, med fullt beaktande av eventuella resultat och villkor från miljökonsekvensbedömningen (SM5) |
Antagande av den uppdaterade utformningen (vid behov) |
2 kv. |
2024 |
Antagande av en uppdaterad utformning av åtgärden (om så krävs), som till fullo införlivar de nödvändiga resultaten och villkoren från miljökonsekvensbedömningen, som ska slutföras i enlighet med direktiv 2011/92/EU samt relevanta bedömningar inom ramen för direktiv 2000/60/EG, inbegripet genomförandet av nödvändiga begränsande åtgärder, för att säkerställa överensstämmelse med DNSH:s tekniska vägledning (2021/C58/01). |
|||
Alla åtgärder som inom ramen för miljökonsekvensbedömningen och bedömningen enligt direktiv 2000/60/EG identifieras som nödvändiga för att säkerställa efterlevnaden av DNSH-principen ska integreras i projektet och följas strikt under byggnads-, drifts- och avvecklingsfaserna av infrastrukturen. |
||||||||||
Vid uttag av vatten ska relevant tillstånd beviljas av den behöriga myndigheten, med angivande av villkor för att undvika försämring och säkerställa att berörda vattenförekomster fortfarande har god ekologisk status, i enlighet med kraven i direktiv 2000/60/EG. |
||||||||||
9.6 |
RE-C09-i01 |
Delmål |
Idrifttagande av uttag i Guadiana med full respekt för de resultat och villkor som fastställs i miljökonsekvensbedömningen (SM5) |
Idrifttagande av vattenuttag |
4 kv. |
2025 |
Uttag tas i drift i Guadiana, med full respekt för resultatet av den miljökonsekvensbedömning som ska ha slutförts i enlighet med direktiv 2011/92/EU, inbegripet genomförandet av nödvändiga begränsande åtgärder, för att säkerställa överensstämmelse med DNSH:s tekniska vägledning (2021/C58/01) |
|||
9.7 |
RE-C09-i01 |
Delmål |
Antagande av en uppdaterad utformning (om så krävs) av avsaltningsåtgärden, med fullt beaktande av eventuella resultat och villkor från miljökonsekvensbedömningen (SM6) |
Antagande av den uppdaterade utformningen (vid behov) |
2 kv. |
2024 |
Antagande av en uppdaterad utformning av avsaltningsåtgärden (om så krävs), som till fullo införlivar de nödvändiga resultaten och villkoren från miljökonsekvensbedömningen, som ska slutföras i enlighet med direktiv 2011/92/EU samt relevanta bedömningar inom ramen för direktiv 2000/60/EG, inbegripet genomförandet av nödvändiga begränsande åtgärder, för att säkerställa överensstämmelse med DNSH:s tekniska vägledning (2021/C58/01). Alla åtgärder som inom ramen för miljökonsekvensbedömningen och bedömningen enligt direktiv 2000/60/EG identifieras som nödvändiga för att säkerställa efterlevnaden av DNSH-principen ska integreras i projektet och följas strikt under byggnads-, drifts- och avvecklingsfaserna av infrastrukturen. |
|||
9.8 |
RE-C09-i01 |
Delmål |
Åtgärden för avsaltning tas i bruk, med full respekt för de resultat och villkor som fastställs i miljökonsekvensbedömningen (SM6) |
Idrifttagande av avsaltningsanläggningen |
1 kv. |
2026 |
Idrifttagande av avsaltningsanläggningen, med full respekt för resultatet av den miljökonsekvensbedömning som ska ha slutförts i enlighet med direktiv 2011/92/EU, inbegripet genomförande av nödvändiga begränsande åtgärder, för att säkerställa överensstämmelse med DNSH:s tekniska vägledning (2021/C58/01) |
|||
9.9 |
RE-C09-i02 |
Delmål |
Offentliggörande av planeringsdokumentationen för åtgärden, med fullständigt införlivande av eventuella resultat och villkor från miljökonsekvensbedömningen |
Offentliggörande av planeringsdokumentationen för åtgärden, med fullständigt införlivande av eventuella resultat och villkor från miljökonsekvensbedömningen |
1 kv. |
2022 |
Villkorad av en positiv miljökonsekvensbedömning som till fullo och innehållsmässigt uppfyller de rättsliga kriterierna, offentliggörande av planeringsdokumentation för åtgärden, med fullt beaktande av alla resultat och villkor från miljökonsekvensbedömningen om så krävs för att uppnå överensstämmelse med DNSH:s tekniska vägledning (2021/C58/01). Miljökonsekvensbedömningen offentliggörs och kompletteras i enlighet med direktiv 2011/92/EU, liksom relevanta bedömningar inom ramen för direktiv 2000/60/EG, inbegripet genomförandet av nödvändiga begränsande åtgärder. |
|||
Alla åtgärder som inom ramen för miljökonsekvensbedömningen och bedömningen enligt direktiv 2000/60/EG identifieras som nödvändiga för att säkerställa överensstämmelse med DNSH:s tekniska vägledning (2021/C58/01) ska integreras i projektet och följas under byggnads-, drifts- och avvecklingsfaserna av infrastrukturen. |
||||||||||
|
||||||||||
9.10 |
RE-C09-i02 |
Delmål |
Villkorad av en positiv miljökonsekvensbedömning som till fullo uppfyller de rättsliga kriterierna, antagande av en uppdaterad utformning av dammar, vatten- och solkraft samt bevattning, som till fullo införlivar alla resultat och villkor från miljökonsekvensbedömningen |
Antagande av den uppdaterade utformningen |
3 kv. |
2025 |
Villkorad av en miljökonsekvensbeskrivning där slutsatsen dras att betydande skada inte orsakas, antagandet av en uppdaterad utformning av dammar, vattenkrafts- och solkraftproduktion och bevattning, som till fullo införlivar resultat och villkor från den omfattande och kumulativa miljökonsekvensbedömningen om så krävs för att uppnå överensstämmelse med DNSH:s tekniska vägledning (2021/C58/01). Miljökonsekvensbedömningen har genomförts i enlighet med direktiv 2011/92/EU, liksom relevanta bedömningar inom ramen för direktiv 2000/60/EG, inbegripet genomförandet av de riskreducerande åtgärder som krävs. |
|||
Alla åtgärder som inom ramen för miljökonsekvensbedömningen och bedömningen enligt direktiv 2000/60/EG identifieras som nödvändiga för att säkerställa överensstämmelse med DNSH:s tekniska vägledning (2021/C58/01) ska integreras i projektet och följas under byggnads-, drifts- och avvecklingsfaserna av infrastrukturen. |
||||||||||
9.11 |
RE-C09-i02 |
Delmål |
Idrifttagande av dammar, vattenkraft och solenergi samt bevattning, med full respekt för de resultat och villkor som fastställs i miljökonsekvensbedömningen, och för att uppnå god status för de berörda vattenförekomsterna |
Startdatum för dammen |
4 kv. |
2025 |
Idrifttagande av anläggningarna för produktion av dammar, vattenkraft och solenergi och bevattningssystemet, med full respekt för de resultat och villkor som fastställs i den omfattande och kumulativa miljökonsekvensbedömning som ska ha genomförts i enlighet med direktiv 2011/92/EU, samt relevanta bedömningar inom ramen för direktiv 2000/60/EG, inbegripet genomförandet av nödvändiga begränsande åtgärder. Överensstämmelse med DNSH:s tekniska vägledning (2021/C58/01) ska säkerställas. |
|||
Åtgärden ska säkerställa att tätorternas vattenbehov tillgodoses för populationerna i Alter do Chão, Avis, Crato, Fronteira, Gavião, Nisa, Ponte de Sor och Sousel. |
||||||||||
Ökning av produktionskapaciteten för ren energi i förhållande till den solenergikapacitet som ska installeras plus 1,0 MW/år från minivattenkraften, installation av infrastruktur för bevattningsblock som gör det möjligt att tillhandahålla en ny bevattnad areal på 5 078 ha som lämpar sig för ekologiska och diversifierade grödor. |
||||||||||
God ekologisk status/potential för de berörda vattenförekomsterna i enlighet med kraven i vattenramdirektiv 2000/60/EG har uppnåtts och certifierats. |
||||||||||
|
||||||||||
9.12 |
RE-C09-i03-RAM |
Mål |
Ytterligare km rör som renoverats eller renoverats |
km |
0 |
53 |
2 kv. |
2024 |
Längd, i km, av vattenledningar som renoverats eller renoverats |
|
9.13 |
RE-C09-i03-RAM |
Mål |
Ytterligare vattenvolym på den södra delen av ön Madeira för offentlig försörjning och bevattning |
hm3 |
EJ TILLÄMPLIGT |
4 |
4 kv. |
2025 |
Ytterligare volym vatten som ställs till förfogande för offentlig försörjning och bevattning. Detta ska uppnås genom att förstärka, renovera, restaurera och bygga nya rörledningar, kanaler, dammar och reservoarer. |
J. DEL 10: Hav
Delen tar upp utmaningen att bana väg för en mer konkurrenskraftig, sammanhållen, inkluderande och dessutom mer koldioxidsnål och hållbar havsekonomi, ett område där Portugal har stor potential. Delen ska bidra till att ta vara på de möjligheter som följer av klimatomställningen och den digitala omställningen i havsekonomin. Syftet med denna del är att stödja uppnåendet av nationella mål som rör havsekonomins produktionspotential. Delen syftar särskilt till att säkerställa det havsrelaterade affärssystemets hållbarhet och konkurrenskraft. Dessutom har delen ambitionen att åtminstone delvis ta itu med fattigdomen i kustsamhällen, samtidigt som man säkerställer ett konkurrenskraftigt och sammanhållet territorium i samband med anpassning till klimatomställning och digital omställning, inbegripet med fokus på färdigheter som är relevanta för havssektorerna. Delen ska också bidra till att bevara värdet av havets ekosystemtjänster.
Delen stöder de landsspecifika rekommendationerna om att inrikta den ekonomiska politiken på investeringar i hamnar och på innovation (landsspecifik rekommendation 3 2019) och att fokusera investeringarna på den gröna omställningen (landspecifik rekommendation 3 2020). Delen bidrar dessutom till att ta itu med den landsspecifika rekommendationen om förbättring av befolkningens kompetensnivå (landsspecifik rekommendation 2 2020).
Ingen åtgärd i denna del förväntas orsaka betydande skada för miljömålen i den mening som avses i artikel 17 i förordning (EU) 2020/852, med beaktande av beskrivningen av de åtgärder och begränsande steg som anges i planen i enlighet med DNSH:s tekniska vägledning (2021/C58/01).
J.1 Beskrivning av reformer och investeringar avseende icke återbetalningspliktigt ekonomiskt stöd
Reform TC-r23: Reform av ekosystemet för infrastruktur i den blå ekonomin.
Syftet med denna reform är att se över lagstiftningen om nätverket för hamnteknologiska kluster (godkänd av ministerrådet 2017), genom vilken Portugal strävar efter att stärka den ekonomiska verksamhet som är kopplad till havet genom att skapa affärsmöjligheter, nya arbetstillfällen, stödja export, stödja tillväxten av sjötransporter och främja ett hållbart utnyttjande av havspotentialen. Reformen utvidgar nätverket för hamnteknikkluster till ytterligare områden med tillgång till havet, och fastställer nya mål, såsom att stärka havsekonomins finansieringskapacitet genom en reviderad blå fond, stödja användningen av haven för att förbättra motståndskraften mot klimatförändringar, främja utvecklingen av färdigheter med anknytning till havsekonomin och den gröna och digitala omställningen samt stärka det offentliga stödet till innovation för en hållbar utveckling av havsekonomin.
I reformen fastställs styrningsmodellen för en nytt blått nav (Blue Hub), som bör vara en drivkraft för tekniköverföring mellan de olika aktörerna i värdekedjan i en ny, mer motståndskraftig och hållbar havsekonomi, vars inverkan är avsedd att vara varaktig och betydelsefull för paradigmskiftet mot smart och hållbar ekonomisk utveckling för alla i de berörda sektorerna.
Reformen ska ha genomförts senast den 31 december 2021.
Investering TC-C10-i01: Blue Hub, infrastrukturnät för den blå ekonomin
Syftet med denna investering är att skapa ett rikstäckande nätverk av infrastrukturer för den blå ekonomin i hela landet och att stärka innovationsekosystemet för den blå ekonomin.
Investeringen ska bestå av uppförande eller renovering av ny eller befintlig infrastruktur samt investeringar i utrustning som rör havsekonomin. Investeringen ska omfatta skapandet av nya blå kluster i hela landet och uppgradering eller återställande av befintliga blå kluster samt investeringar i utbildning och kompetens genom ett nytt koncept för blå skola. Investeringen ska bestå av uppförande av nya byggnader eller restaurering och uppgradering av byggnader och utrustning med anknytning till havsekonomin. Investeringen ska göra det möjligt att överföra forskningsresultat till produktiva specialiseringar i ekonomin i de olika klustren i Portugal (bl.a. Lissabon, Oeiras, Peniche, Aveiro, Porto och Algarve). Den ska också omfatta investeringar i ett s.k. Blue Hub som ska sammanföra den kunskap som genereras av de olika klustren och stödja nätverksarbetet mellan dessa. Detta Blue Hub återspeglar den senaste metoden för ekonomisk utveckling i linje med Portugals strategi för smart specialisering, som har ett starkt fokus på havsekonomin. Det ska också omfatta projektet Blue Hub School, främst investeringar i infrastruktur och utrustning, som ska omfatta en betydande dimension av kompetensutveckling, särskilt genom utformning av kursplaner i samarbete med den nationella byrån för kvalifikationer och yrkesutbildning (ANQEP) och med tonvikt på digitala plattformar och utbildning.
Investeringen ska vara genomförd senast den 31 december 2025.
Investering TC-C10-i02: Grön och digital omställning och säkerhet inom fiskerinäringen
Syftet med denna investering är att stödja finansiering av projekt som syftar till innovation, modernisering av processer, minskning av koldioxidavtrycket och den cirkulära ekonomin i fiskindustrin och fiskeriorganisationerna. Investeringen ska genomföras genom nära förbindelser mellan företag, sammanslutningar som företräder sektorn, producentorganisationer, vetenskapliga organ och centrala statliga organ för att maximera de sociala fördelarna med de gjorda investeringarna. Investeringen ska bestå av en anbudsinfordran för 70 projekt som rör innovation, modernisering av processer, cirkulär ekonomi och minskning av företagens ekologiska fotavtryck inom fiskerinäringen.
Investeringen ska vara genomförd senast den 31 december 2025.
Investering TC-C10-i03: Atlantens centrum för försvarsoperationer och marin plattform
Syftet med denna investering är att bidra till att ta itu med ett antal utmaningar, bland annat övervakning av havets och atmosfärens biogeokemiska dimension, kartlägga och bedöma mineraltillgångar och alla andra icke förnybara resurser i havsbottnen och dess underliggande lager under portugisisk jurisdiktion, kontinuerligt kartlägga levande resurser (förnybara resurser) och övervaka deras utveckling, bekämpa oegentligheter och olagligheter i den portugisiska jurisdiktionens hav när det gäller havsindustrins värdekedjor, insatser vid naturkatastrofer och katastrofer orsakade av människan, bidra till att begränsa skadliga mänskliga handlingar i haven (ta itu med effekterna av föroreningar såsom makroplaster), öka kapaciteten att registrera all information som tas fram på havet, producera ny kunskap och generera kunskap genom att slå samman information och utveckla prognosmodeller med olika tids- och rumsskala.
Investeringen ska bestå i att utveckla ett system som bygger på tre huvudpelare: pelare I – flerårig marin plattform med flera starka sidor och som tjänar följande syften: havsövervakning, oceanografisk forskning, övervakning av havsekologi, integrering av ny teknik för havsövervakning och ingripanden till havs – inbegripet flyg- och undervattensrobotsystem), pelare II – operationscentrum, förankrat i ett medvetandehöjande system baserat på en nationell havsdatabas och ett digitalt Twin och ett nätverk av forsknings-, utvecklings-, experiment- och innovationscentrum, i syfte att stärka metoderna för observation av haven, bidra till målet att skapa ett digitalt hav, främja kunskap och tillhandahålla lösningar för havsinsatser, såsom insamling av luft-, sjö- och undervattensdata, kunskap om havsfenomen och kartläggning av haven för vetenskapliga ändamål, och pelare III – Alfeite Arsenal Academy (Academy 4.0). Pelare I ska bestå i att bygga en multifunktionell plattform som integrerar spetsteknik och utvidgar funktionerna hos ett havsövervakningsfartyg och oceanografiska forskningsfartyg till andra scenarier, såsom nödsituationer såsom oljeutsläpp eller plastblommor, alger eller maneter) eller marin ekologi och integrerar nya tekniska metoder för havsobservation, övervakning och ingripande såsom robotsystem i luften eller undervattenssystemet. Plattformen ska vidta flera åtgärder, bland annat följande: katastrofinsatser, övervakning, vetenskaplig och teknisk forskning samt miljö- och meteorologisk övervakning. Inom den andra pelaren syftar operationscentrumet till att stärka metoderna för observation av havet genom att bidra till målet att skapa ett ”digitalt hav” för att möjliggöra kunskapsskapande och dessutom tillhandahålla lösningar som stärker den nationella och internationella kapaciteten att ingripa i haven. Pelare III syftar till att vara ett innovativt projekt för utbildning av mänskliga resurser inom sjöfartssektorn, både genom kvalifikationer och erfarenhetsutbyte mellan dem som redan arbetar i företag och genom att locka till sig yrkesverksamma inom marinteknik. Arsenalakademin har som mål att fokusera på utbildning inom omstörtande områden som robotteknik, telekommunikation, bioteknik, nanoteknik, konnektivitet, artificiell intelligens, stordata och maskininlärning.
Investeringen ska vara genomförd senast den 31 december 2025.
Investeringar TC-C10-i04-RAA: Utveckling av ”Cluster do Mar dos Açores”.
Syftet med denna investering är att uppgradera den fasta och mobila infrastrukturen för marin forskning i den autonoma regionen Azorerna. En åtgärd ska bestå i att ersätta ”skärgårdsfartyget”, som befinner sig i slutet av sin operativa livslängd, med ett modernt fartyg med höga tekniska standarder i fråga om kapacitet och utrustning och hög energiprestanda för att tillgodose de nuvarande behoven inom havsforskning och havsövervakning eller främja en hållbar användning av haven. Den andra åtgärden består i att inrätta ett experimentcentrum för havsrelaterad forskning och utveckling, som delas med institutionerna för Azorernas vetenskapliga och tekniska system (SCTA) och företag, och som leder till forskning och utveckling i traditionella och framväxande områden, såsom fiske och härledda produkter, marin bioteknik, biomaterial och mineralresurser, eller marin teknik och marina redskap, inklusive en ”blå inkubator”, vattenbrukscentrum på Azorerna.
Investeringen ska vara genomförd senast den 31 december 2025.
J.2 Delmål, mål, indikatorer och tidsplan för övervakning och genomförande avseende icke återbetalningspliktigt ekonomiskt stöd
Löpnummer |
Åtgärd (reform eller investering) |
Delmål/ |
Namn |
Kvalitativa indikatorer (för delmål) |
Kvantitativa indikatorer (för mål) |
Preliminär tidsplan för slutförande |
Beskrivning och tydlig definition av varje delmål och mål |
|||
Mål |
Måttenhet |
Utgångsvärde |
Målvärde |
Kvartal |
År |
|||||
10.1 |
TC-C10-r23 |
Delmål |
Ikraftträdande av översynen av havsministeriets rättsakter om förstärkning av finansieringskapaciteten för havsekonomi och havsinnovation genom den blå fonden |
Ikraftträdande av havsministeriets reviderade rättsakter om förstärkning av finansieringskapaciteten för havsekonomi och havsinnovation genom den blå fonden |
|
|
|
4 kv. |
2021 |
Följande rättsakter ska ses över: |
Lagdekret nr 16/2016 av den 9 mars 2009. |
||||||||||
Beslut nr 343/2016 av den 30 december 2009. |
||||||||||
Ministerrådets resolution nr 175/2017. |
||||||||||
Översynen av dessa akter ska bestå av en uppdatering av strategin för teknikklusternätverk för hamnar som utvidgar dess tillämpningsområde till utfasning av fossila bränslen i havsekonomin, översyn och anpassning av den blå fondens organisations- och driftsätt för att anpassa den till förvaltningen av investeringarna i delen, och skapande av en styrningsmodell för navet. |
||||||||||
10.2 |
TC-C10-i01 |
Mål |
Slutförande av Blue Hub School-moderniseringen och förstärkning av utbud och utrustning |
|
% |
0 |
100 |
4 kv. |
2025 |
Slutförande av moderniseringsarbetet, förstärkning av utbildningsutbudet och renovering med Blue Hub School-utrustning. Slutförandet av ovanstående ska ske efter det att de tekniska specifikationerna och avtalsförpliktelserna har bekräftats. Den ska innefatta följande: |
- Investeringar i infrastruktur och system för Escola Superior Náutica Infante D. Henrique (ENIDH), inbegripet modernisering av 16 laboratorier och förvärv av simulatorer (för positionsbestämning av fartyg, fartygstrafikservice samt logistik och hamnverksamhet). |
||||||||||
- Modernisering av For-MAR: uppgradering av 6 utbildningscentrum, stödutrustning för yrkesutbildning, modernisering av IT och kommunikationssystem, digitalisering av utbildningsprocesser och utformning av e-lärande. |
||||||||||
Nya byggnader ska ha ett primärenergibehov som ligger minst 20 % under kraven för nära-nollenergibyggnader. Energieffektivitetsrenoveringar ska i genomsnitt leda till åtminstone medelomfattande renovering enligt definitionen i kommissionens rekommendation om renovering av byggnader (EU) 2019/786. |
||||||||||
10.3 |
TC-C10-i01 |
Mål |
Slutförande av installationen och/eller uppgraderingen av naven för Blue Hub |
|
Antal |
0 |
7 |
4 kv. |
2025 |
|
Slutförande av arbetena (uppförande, renovering och utrustning) för 7 blå nav. De nya eller uppgraderade blå naven omfattar följande: |
||||||||||
1. Navet för företag och delat havslaboratorium i Lissabon: uppförande av en byggnad för havslaboratoriet med bland annat laboratorieinfrastrukturutrymmen, bioraffinaderier, utrymme för den nationella biobanken av marina resurser och kontorsutrymme för tekniska företag. |
||||||||||
2. Knutpunkten IPMA/Sea Oeiras för att förbättra kapaciteten att övervaka havet: inklusive byggandet av en hangar för havstekniska enheter, inklusive rullande bro, verkstadsområden, arkivbyggnad med roterande hyllor för prover som måste förvaras i flytande medium, utrustning för fiskeriforskning. Det omfattar även radarutrustning för realtidsövervakning. |
||||||||||
3. Smart Ocean Peniche Hub: inbegripet uppbyggnad av infrastruktur, en vetenskaps- och teknikpark i området Peniches fiskehamn, byggande och genomförande av ett system för insamling och behandling av saltvatten, öppet utrymme för spridning av havskunskap. |
||||||||||
4. Navet Aveiro: inklusive förnyelse av det gamla systemet för kapning, behandling och distribution av havsvatten, ett nationellt laboratorium för utveckling och testning av fiskeri- och vattenbruksprodukter, produktion 5.0 laboratorium för alger och hyllfisk. |
||||||||||
5. Navet Ocean.Plus i Porto, Leixões I: inbegripet en uppsättning delad infrastruktur för forskarsamhället för att stödja forskare i alla skeden av vetenskaplig och teknisk utveckling, från konstruktion till prototyputveckling, utplacering av fältförsök, teknikvalidering och kunskapsöverföring, inbegripet logistik och havsbaserade plattformar med lättillgänglighet för det vetenskapliga och innovativa samhället. |
||||||||||
6. Porto Hub/Leixões II: Trafikledningscentral för obemannade fartyg inom ramen för sjöfartsstöd: inklusive obemannade flerdomäner (underjordiska, markgående och luftburna under lång tid) utrustade med sensorer för mätning av viktiga havsvariabler (EOV), ett kommando och styrsystem samt dator- och kommunikationssystem. |
||||||||||
7. Algarve Hub: inkludera inrättande av ny infrastruktur och utrustning, laboratorier och kontor, utrymme för nya företag (kapacitet för omkring 15 företag och 90 arbetstillfällen) med fokus på blå bioteknik, vattenbruk, livsmedel och foder samt marina bioresurser, tillvaratagande av produkter och kunskapsskapande. |
||||||||||
|
||||||||||
Affärsmodellen och en professionell tillfällig företagsledningsteamet för det blå navet ska återskapas och rekryteras (som även omfattar Blue Hub School). |
||||||||||
Detta initiativ ska vara en del av genomförandet av den nationella havsstrategin 2021–30 inom ramen för de strategiska målen 1, 2, 3, 6, 7 och 9. |
||||||||||
|
||||||||||
Slutförandet av ovanstående ska ske efter det att de tekniska specifikationerna och avtalsförpliktelserna har bekräftats. Nya byggnader ska ha ett primärenergibehov som ligger minst 20 % under kraven för nära-nollenergibyggnader. Energieffektivitetsrenoveringar ska i genomsnitt leda till åtminstone medelomfattande renovering enligt definitionen i kommissionens rekommendation om renovering av byggnader (EU) 2019/786. |
||||||||||
10.4 |
TC-C10-i02 |
Mål |
Godkännande av slutrapporterna för 70 projekt till stöd för innovation, energiomställning och minskning av miljöpåverkan för enheter inom fiskesektorn |
|
Antal |
0 |
70 |
4 kv. |
2025 |
Godkännande av slutrapporter om genomförandet av 70 projekt till stöd för innovation, energiomställning och minskning av miljöpåverkan för enheter inom fisksektorn av DGRM-IFAP (generaldirektoratet för naturresurser, säkerhet och maritima tjänster). DGRM-IFAP ska mäta de kvantitativa framstegen i förhållande till de särskilda mål som avtalades när grundfinansieringen tilldelades efter två anbudsinfordringar som anordnas av DGRM-IFAP och som planeras inledas under 2021 och 2022. |
10.5 |
TC-C10-i03 |
Delmål |
Undertecknande av kontraktet för den multifunktionella marina plattformen och operationscentrumet |
Undertecknande av kontrakt för den multifunktionella marina plattformen och operationscentrumet |
|
|
|
3 kv. |
2022 |
Undertecknande av entreprenadkontraktet efter inledandet av offentlig upphandling – pelare I och II: |
|
||||||||||
Pelare I – Flerfunktionell marin plattform |
||||||||||
Det omfattar byggande av en multifunktionell marin plattform på cirka 100 meter med dynamisk automatisk positionsbestämning, integrerat plattformshanteringssystem, kommandobrygga- och operationscentrum, akustiskt positionsbestämningssystem för undervattensbruk, bassäng för uppskjutning av ubåtar och/eller landstigning av autonoma system, kranar, helikopterdäck m.m.). |
||||||||||
Inbegrep även fordonskabel med ett djup på upp till 6 000 meter, parkering av självkörande markgående fordon, ytterligare en marin utrustning (inklusive autonoma havsgående fordon, självgående undervattensfarkoster, självgående flygfordon, drönare). |
||||||||||
Pelare II – Operationscentrum |
||||||||||
Det omfattar renovering av befintliga byggnader och strukturer, dator- och kommunikationssystem för operationscentrumet och laboratorienätet, högpresterande datorsystem och informationslagringssystem, kommunikationssystem (inklusive VSAT-televisionssändningar, mottagarstation för satellit-TV och system för driftskompatibilitet med andra marina system, programvaruutveckling och omslutande system). |
||||||||||
10.6 |
TC-C10-i03 |
Delmål |
Slutförande av Alfeite Arsenal Academy |
Slutförande av Alfeite Arsenal Academy |
|
|
|
4 kv. |
2023 |
Slutförande av Alfeite Arsenal Academy School |
(inklusive uppgradering av infrastruktur och inköp av utrustning (datorer, laboratorieutrustning, teknisk infrastruktur, utrustning för industri 4.0 och den digitala omställningen), diagnos av utbildningsbehov, utveckling av utbildningskurser, tillhandahållande av första utbildningskurser redan innan skolan slutförs) |
||||||||||
10.7 |
TC-C10-i03 |
Delmål |
Mottagande och godtagande av den multifunktionella marina plattformen och operationscentrumet |
Mottagande och godtagande av den multifunktionella marina plattformen och operationscentrumet |
|
|
|
4 kv. |
2025 |
Mottagande och godtagande av den multifunktionella marina plattformen och operationscentrumet |
10.8 |
TC-C10-i04-RAA |
Delmål |
Inledande av avtal om offentliga bygg- och anläggningsarbeten för det tekniska centrumet MARTEC |
Bygg- och anläggningsarbeten för det tekniska centrumet MARTEC påbörjas |
|
|
|
4 kv. |
2022 |
Bygg- och anläggningsarbeten för infrastrukturen för Technopolo MARTEC (inklusive förvärv av mark och rivning av befintlig infrastruktur) på ön Faial, som ska slutföras 2025 som en del av det experiment- och utvecklingscentrum som är knutet till Azorerna. |
Den ska omfatta en blå inkubator (med minst 6 500 m²), ett vattenbrukscentrum (minst 2 000 m²) och nödvändig utrustning (allmän utrustning, installation av ett experimentcentrum och en station för vattenbruksforskning m.m.). |
||||||||||
Nya byggnader ska ha ett primärenergibehov som ligger minst 20 % under kraven för nära-nollenergibyggnader. |
||||||||||
|
||||||||||
10.9 |
TC-C10-i04-RAA |
Delmål |
Leverans av ett forskningsfartyg |
Leverans av forskningsfartyg |
|
|
|
1 kv. |
2025 |
Leverans av ett modernt forskningsfartyg. Den ska kunna fungera på stora djup, omfatta modern utrustning för forskning och datakommunikation, dynamisk positionering, drift av fjärrstyrda fordon, pelagiska nät, skrapredskap, färgboxar osv., tekniska standarder i fråga om kapacitet och utrustning med hög energiprestanda, för att tillgodose de nuvarande behoven inom havsforskning och havsövervakning eller främjande av en hållbar användning av haven. |
10.10 |
TC-C10-i04-RAA |
Delmål |
Slutförande av ett experimentellt forsknings- och utvecklingscentrum med anknytning till Azorerna (centrum MARTEC) |
Slutförande av ett experimentellt forsknings- och utvecklingscentrum med anknytning till Azorerna (centrum MARTEC) |
|
|
|
4 kv. |
2025 |
|
Inrättande av ett experimentellt centrum för havsrelaterad forskning och utveckling, som kan delas med institutionerna för Azorernas vetenskapliga och tekniska system och företag, som ansvarar för forskning och utveckling i traditionella och framväxande områden, såsom fiske och produkter därav, vattenbruk, marin bioteknik, biomaterial och mineralresurser, eller marin teknik och utrustning. Drift av centrumet (det tekniska centrumet MARTEC). Detta centrum ska vara beläget på ön Faial. |
||||||||||
Nya byggnader ska ha ett primärenergibehov som ligger minst 20 % under kraven för nära-nollenergibyggnader. |
K. DEL 11: Utfasning av fossila bränslen i industrin
I denna del av den portugisiska planen för återhämtning och resiliens behandlas utmaningen med industrins och industriprocessernas bidrag till uppnåendet av de mål om koldioxidneutralitet som fastställs i färdplanen för koldioxidneutralitet 2050 och den nationella energi- och klimatplanen för 2030. Detta kräver en strukturell omställning som bygger på en omstrukturering av den industriella verksamheten, förändringar i produktionsprocesserna och det sätt på vilket resurserna används.
Åtgärden i denna del syftar till att främja minskade koldioxidutsläpp, energi- och resurseffektivitet och användning av alternativa energikällor i industriprocesser. De projekt som ska stödjas ska också vara kopplade till ny teknik, innovation och digitalisering av industrin och sträva efter större effektivitet i de olika produktions- och organisationsprocesserna.
Delen ska bidra till den portugisiska industrins klimatomställning och stödja dess konkurrenskraft. Den bidrar till att ta itu med de landsspecifika rekommendationerna om investeringar i den gröna omställningen, särskilt om ren och effektiv produktion och användning av energi (landsspecifik rekommendation 3 2020) och om investeringar i forskning och innovation (de landsspecifika rekommendationerna 3 2019 och 2020).
K.1 Beskrivning av reformer och investeringar avseende icke återbetalningspliktigt ekonomiskt stöd
Investering TC-C11-i01: Utfasning av fossila bränslen i industrin
Denna investering ska bestå i främjande av och ekonomiskt stöd till innovationsprojekt inom industrin inom följande fyra områden:
-Koldioxidsnåla processer och tekniker: Syftet är att stödja införandet av ny teknik eller förbättrade produktionsprocesser för att fasa ut fossila bränslen, t.ex. genom införlivande av nya råvaror och åtgärder för cirkulär ekonomi, innovationsåtgärder, utbyte och/eller anpassning av utrustning, ökad elektrifiering av den slutliga energiförbrukningen.
-Energieffektivitetsåtgärder: De projekt som får stöd ska syfta till att minska energiförbrukningen och utsläppen av växthusgaser, till exempel genom optimering eller utbyte av motorer och utrustning, optimering av processer, införande av system för övervakning och hantering av förbrukning.
-Införlivande av förnybar energi och lagring, t.ex. genom installation av solenergisystem, produktion av förnybar värme, högeffektiv kraftvärme, produktion och användning av förnybar vätgas och förnybara gaser, där de tekniska möjligheterna för utfasning av fossila bränslen, bland annat genom elektrifiering, är mer begränsade.
-Utveckling av färdplaner för minskade koldioxidutsläpp och initiativ för kapacitetsuppbyggnad, t.ex. genom identifiering och spridning av effektiva tekniska lösningar, utbildningsverksamhet och plattformar för informationsutbyte.
Stödet ska beviljas genom årliga anbudsförfaranden (2021–2024) till både små och medelstora företag och stora företag inom industri och energiproduktion, inbegripet ledningsorgan för industriområden, systemansvariga för överförings- och distributionssystem för energi, industri- och energiföretagssammanslutningar och andra enheter. Investeringen syftar till att stödja minst 300 projekt av olika storlek: liten (i genomsnitt 1 000 000 EUR), medelhög (i genomsnitt 5 000 000 EUR) och stor (i genomsnitt 10 000 000 EUR). Anbudsförfarandet ska inriktas på de mest växthusgasintensiva sektorerna, men ska vara öppet för hela industrisektorn och omfatta både anläggningar som omfattas av utsläppshandelssystemet och anläggningar som inte omfattas av utsläppshandelssystemet. De projekt som väljs ut inom insatsområdet 024ter ska leda till en minskning av växthusgasutsläppen med minst 30 % i de berörda industrianläggningarna, vilket ska bidra till Portugals klimatmål inom ramen för genomförandet av den nationella energi- och klimatplanen.
För att säkerställa att åtgärden är förenlig med den tekniska vägledningen ”Inte orsaka betydande skada” (2021/C58/01) ska följande verksamheter uteslutas från kriterierna för stödberättigande i samband med kommande ansökningsomgångar: i) verksamhet med anknytning till fossila bränslen, inklusive nedströmsanvändning 35 , ii) verksamhet inom ramen för EU:s system för handel med utsläppsrätter som uppnår beräknade växthusgasutsläpp som inte är lägre än de relevanta riktmärkena 36 , iii) verksamhet som rör avfallsdeponier, förbränningsanläggningar 37 och anläggningar för mekanisk biologisk behandling 38 , och iv) verksamhet där långsiktigt bortskaffande av avfall kan skada miljön. I kravspecifikationen ska det dessutom anges att endast verksamheter som överensstämmer med relevant EU-lagstiftning och nationell miljölagstiftning får väljas ut.
Investeringen ska vara genomförd senast den 31 december 2025.
K.2 Delmål, mål, indikatorer och tidsplan för övervakning och genomförande avseende icke återbetalningspliktigt ekonomiskt stöd
Löpnummer |
Åtgärd (reform eller investering) |
Delmål/ |
Namn |
Kvalitativa indikatorer (för delmål) |
Kvantitativa indikatorer (för mål) |
Preliminär tidsplan för slutförande |
Beskrivning och tydlig definition av varje delmål och mål |
|||
Mål |
Måttenhet |
Utgångsvärde |
Målvärde |
Kvartal |
År |
|||||
11.1 |
TC-C11-i01 |
Delmål |
Första anbudsinfordran för projekt för minskade koldioxidutsläpp från industrin |
Första anbudsinfordran inledd |
|
|
|
4 kv. |
2021 |
Inledande av den första ansökningsomgången för projekt för minskade koldioxidutsläpp från industrin som avser minst ett av följande områden: koldioxidsnåla processer och tekniker, antagande av energieffektivitetsåtgärder, införlivande av förnybar energi och energilagring, och näringslivets egenmakt. |
Kravspecifikationen ska innehålla kriterier för stödberättigande som säkerställer att de utvalda projekten uppfyller de tekniska riktlinjerna för ”Inte orsaka betydande skada” (2021/C58/01) genom användning av en uteslutningslista och kravet på efterlevnad av relevant EU-lagstiftning och nationell miljölagstiftning. |
||||||||||
Denna anbudsinfordran ska säkerställa en genomsnittlig minskning på 30 % av de direkta och indirekta växthusgasutsläppen för industrianläggningar som får stöd för projekt som motsvarar insatstyp 024b. Projekt med högsta effektivitet i fråga om minskade koldioxidutsläpp ska prioriteras. |
||||||||||
11.2 |
TC-C11-i01 |
Delmål |
Undertecknande av kontrakt om ekonomiskt stöd |
Undertecknande av kontrakt om ekonomiskt stöd |
|
|
|
4 kv. |
2023 |
Minst 383 000 000 EUR tilldelas projekt för industriella projekt för minskade koldioxidutsläpp som avser minst ett av följande områden: koldioxidsnåla processer och tekniker, antagande av energieffektivitetsåtgärder, införlivande av förnybar energi och energilagring, och näringslivets egenmakt. |
Tilldelningen av kontrakt till de projekt som valts ut inom ramen för de konkurrensutsatta ansökningsomgångar som nämns i milstolpe ovan ska säkerställa efterlevnad av den tekniska vägledningen ”Inte orsaka betydande skada” (2021/C58/01) genom användning av en uteslutningslista och kravet på efterlevnad av relevant EU-lagstiftning och nationell miljölagstiftning. |
||||||||||
11.3 |
TC-C11-i01 |
Mål |
Ekonomiskt stöd till industriella projekt för minskade koldioxidutsläpp |
|
Antal |
0 |
300 |
4 kv. |
2025 |
Antal projekt som fick ekonomiskt stöd för att minska koldioxidutsläppen från industrin och som avser minst ett av följande områden: koldioxidsnåla processer och tekniker, antagande av energieffektivitetsåtgärder, samt införlivande av förnybar energi och energilagring. En minskning på i genomsnitt 30 % av direkta och indirekta växthusgasutsläpp för projekt som matchar insatsområde 024ter, och efterlevnad av DNSH:s tekniska vägledning (2021/C58/01), inbegripet för anläggningar som omfattas av EU:s system för handel med utsläppsrätter, för att säkerställa att de anläggningar som får stöd uppnår beräknade växthusgasutsläpp som ligger under det riktmärke som fastställts för gratis tilldelning enligt kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/447 ska säkerställas för de industrianläggningar som får stöd. |
L. DEL 12: Bioekonomi
Denna del är inriktad på utmaningen att utveckla en livskraftig, hållbar, cirkulär och konkurrenskraftig bioekonomi. En sådan omställning förväntas stödja moderniseringen och konsolideringen av industrin genom att skapa nya värdekedjor och miljövänligare industriprocesser.
Syftet med denna del är att främja och påskynda utvecklingen av produkter med högt mervärde från biologiska resurser som ett alternativ till fossilbaserade material.
Åtgärderna i denna del syftar till att stödja strukturella förändringar kopplade till denna omställning och ska bidra till att hantera aktuella globala och lokala utmaningar, inbegripet klimatförändringar, minskat beroende av fossila resurser och hållbar utveckling. Tre sektorer (textilier och kläder, skodon och naturharts) ska särskilt stödjas för utvecklingen av biobaserade produkter och för att bli mer resurseffektiva. Delen stöder hanteringen av de landsspecifika rekommendationerna om investeringar i den gröna omställningen, särskilt i ren och effektiv produktion och användning av energi (landsspecifik rekommendation 3 2020) och investeringar i forskning och innovation (de landsspecifika rekommendationerna 3 2019 och 2020).
Ingen åtgärd i denna del förväntas orsaka betydande skada för miljömålen i den mening som avses i artikel 17 i förordning (EU) 2020/852, med beaktande av beskrivningen av de åtgärder och begränsande steg som anges i planen i enlighet med DNSH:s tekniska vägledning (2021/C58/01).
L.1 Beskrivning av reformer och investeringar avseende icke återbetalningspliktigt ekonomiskt stöd
Reform TC-r25: Hållbar bioekonomi
Syftet med reformen är att främja och stimulera bevarande och effektiv användning av biologiska resurser. Reformen passar i Portugals handlingsplan för hållbar bioekonomi, som ska vara föremål för offentligt samråd och fungera som en strategisk ram för nationell hållbar utveckling. Som en del av insatserna för att främja bioekonomin ska Portugal också bedöma skatteincitament som skulle kunna öka ersättningen av icke-förnybara naturresurser mot andra biobaserade resurser.
Reformen ska bestå av ett nytt allmänt avfallshanteringssystem (RGGR) och införande av kriterier för inköp av hållbara biobaserade produkter i översynen av den nationella strategin för miljöanpassad offentlig upphandling. Denna reform syftar till att ta itu med de huvudsakliga hinder och begränsningar som identifierats i samband med tillvaratagandet av biologiska resurser för utvecklingen av en hållbar och cirkulär bioindustri, med respekt för kaskadprincipen.
Genomförandet av det nya allmänna systemet för avfallshantering ska åtminstone undanröja begränsningarna för användningen av biprodukter eller avfall för nya produkter genom att förenkla förfarandena för klassificering av ämnen eller föremål som biprodukter, även från andra EU-länder. Den nya allmänna avfallshanteringsordningen antogs i december 2020.
Den nationella strategin för miljöanpassad offentlig upphandling ska ses över så att den omfattar åtminstone obligatoriska ekologiska kriterier för upphandling av tjänster och produkter (särskilt på byggområdet), där hållbara biobaserade produkter integreras.
Reformen ska ha genomförts senast den 30 september 2022.
Investering TC-C12-i01: Bioekonomi
Syftet med investeringen är att stödja integreringen av biobaserade material i produktionsprocesser inom tre sektorer: textil- och beklädnadsprodukter, skodon och naturharts.
Det huvudsakliga instrumentet ska bestå av ekonomiskt stöd som beviljas genom programkontrakt med konsortier, som ska omfatta institutioner, företag och slutanvändare inom forskning och innovation, och som ska väljas ut genom ett konkurrensutsatt förfarande. Den verksamhet som får stöd ska omfatta projekt för forskning, utveckling och produktiv innovation, digitaliseringsprojekt och avancerad produktionsteknik, särskilda program för utbildning och egenmakt, produktion av inhemsk naturlig harts och medvetandehöjande åtgärder för hållbar produktion och konsumtion. De utvalda projekten ska åtminstone bidra till utvecklingen av den cirkulära ekonomin och till utsläppsminskningsmålen i Portugal. Projekten ska ha följande mål:
-Utveckling av nya produktionsprocesser för att skapa produkter med högre förädlingsvärde som inbegriper och utnyttjar biologiska resurser (skogsbiomassa, jordbruks- och agroindustriella restprodukter och biprodukter).
-Utveckling av tekniska processer för att förbättra cirkulariteten inom textil-, konfektions-, sko- och hartssektorn.
-Stöd till avfallshanteringen inom dessa sektorer.
Forsknings-, utvecklings- och innovationsprojekt ska stödjas i syfte att utveckla nya produktionsprocesser för att skapa produkter med högre förädlingsvärde som innehåller och utnyttjar biologiska resurser (skogsbiomassa, jordbruks- och agroindustriella restprodukter och biprodukter), tekniska processer för att förbättra cirkulariteten i textil- och konfektionssektorn, skoindustrin och hartssektorn och för att bidra till avfallshanteringen inom dessa sektorer. De utvalda projekten ska bidra till att minska utsläppen av växthusgaser.
Dessa åtgärder ska kompletteras med särskilda och kompletterande anbudsförfaranden för skogsbruksverksamhet och produktion av naturharts. Det ska omfatta stöd till brandförebyggande åtgärder som utförs av yrkesverksamma inom hartsproduktion, inköp av maskiner och utrustning av institutet för natur- och skogsskydd (ICNF) samt åtgärder för skydd och återställande av marina tallskogar. Genom att främja skogsmarkförvaltning ska denna investering bidra till att förebygga och begränsa effekterna av bränder på landsbygden och bidra till att minska utsläppen av föroreningar i atmosfären.
Denna åtgärd förväntas inte orsaka betydande skada för miljömålen i den mening som avses i artikel 17 i förordning (EU) 2020/852, med beaktande av beskrivningen av åtgärden och de riskreducerande åtgärder som anges i planen för återhämtning och resiliens i enlighet med DNSH:s tekniska vägledning (2021/C58/01). För att säkerställa överensstämmelse med DNSH:s tekniska vägledning (2021/C58/01) ska de fordon, maskiner och utrustning som ska köpas in av institutet för natur- och skogsskydd (ICNF) vara utsläppsfria. Om det inte finns några utsläppsfria alternativ ska de fordon, maskiner och utrustning som ska köpas motsvara de bästa tillgängliga miljöprestandanivåerna inom sektorn. Dessutom ska de kriterier för stödberättigande som ingår i kravspecifikationerna för kommande inbjudningar att lämna projektförslag utesluta följande förteckning över verksamheter: i) verksamhet med anknytning till fossila bränslen, inklusive nedströmsanvändning 39 , ii) verksamhet inom ramen för EU:s system för handel med utsläppsrätter som uppnår beräknade växthusgasutsläpp som inte är lägre än de relevanta riktmärkena 40 , iii) verksamhet som rör avfallsdeponier, förbränningsanläggningar 41 och anläggningar för mekanisk biologisk behandling 42 , och iv) verksamhet där långsiktigt bortskaffande av avfall kan skada miljön. I kravspecifikationen ska det dessutom anges att endast verksamheter som överensstämmer med relevant EU-lagstiftning och nationell miljölagstiftning får väljas ut.
Investeringen ska vara genomförd senast den 31 december 2025.
L.2 Delmål, mål, indikatorer och tidsplan för övervakning och genomförande avseende icke återbetalningspliktigt ekonomiskt stöd
Löpnummer |
Åtgärd (reform eller investering) |
Delmål/ |
Namn |
Kvalitativa indikatorer (för delmål) |
Kvantitativa indikatorer (för mål) |
Preliminär tidsplan för slutförande |
Beskrivning och tydlig definition av varje delmål och mål |
|||
Mål |
Måttenhet |
Utgångsvärde |
Målvärde |
Kvartal |
År |
|||||
12.1 |
TC-C12-i01 |
Delmål |
Undertecknande av 2021 års protokoll till programmet Resineiros vigilantes |
Undertecknande av 2021 års protokoll till programmet Resineiros vigilantes |
|
|
|
3 kv. |
2021 |
Ingående av protokollet mellan institutet för natur- och skogsskydd, I.P. och den nationella branschorganisationen för hartsproducenter (Resipinus) för övervakning och upptäckt av bränder på landsbygden. |
12.2 |
TC-C12-i01 |
Delmål |
Godkännande av konsortiernas projekt för utveckling av nya bioekonomiska produkter, tekniker och processer inom textil- och konfektionssektorn, skoindustrin och naturhartssektorn |
Godkännande av projekt för utveckling av nya bioekonomiska produkter, tekniker och processer |
|
|
|
2 kv. |
2022 |
Godkännande från urvalskommittén av de projekt som konsortierna lagt fram för utveckling av nya bioekonomiska produkter, tekniker och processer inom textil- och konfektionssektorn, skoindustrin och naturlig harts. |
De projekt som konsortierna lägger fram för stöd ska omfattas av ett av följande program: Främjande av hållbar och cirkulär bioekonomi i textil- och beklädnadssektorn, främjande av hållbar och cirkulär bioekonomi i skodonssektorn och främjande och tillvaratagande av naturharts. |
||||||||||
De ska inriktas på en koldioxidsnål ekonomi, motståndskraft och anpassning till klimatförändringarna genom tillämpning av rena tekniska lösningar, alternativ med liten inverkan och användning av bästa tillgängliga teknik. Urvalskriterierna för projekten ska kräva att alla stödda projekt inom forskning och innovation säkerställer en minskning av direkta och indirekta koldioxidutsläpp. De utvalda projekten ska följa den tekniska vägledningen ”Inte orsaka betydande skada” (2021/C58/01) genom att använda en uteslutningslista och kravet på efterlevnad av relevant EU-lagstiftning och nationell miljölagstiftning. |
||||||||||
12.3 |
TC-C12-i01 |
Mål |
Nya produkter, tekniker och pilotprocesser som integrerar biobaserade resurser |
|
Antal |
0 |
15 |
4 kv. |
2025 |
Nya produkter, tekniker och pilotprocesser som integrerar biobaserade resurser. Detta omfattar minst 10 nya produkter eller tekniker (teknisk mognadsgrad 6–7) och minst 5 industriella pilotprocesser ((teknisk mognadsgrad 7–9) inom följande sektorer: textil-, sko- och hartsproduktion. |
12.4 |
TC-C12-i01 |
Mål |
Utveckling av marina tallskogar med potential för hartsproduktion |
|
ha |
0 |
8 500 |
4 kv. |
2025 |
Området med marina tallskogar har utvecklats med hjälp av naturlig regenereringsteknik och beskärning av kvistar. |
12.5 |
TC-C12-r25 |
Delmål |
Ikraftträdande av det nya allmänna systemet för avfallshantering |
Ikraftträdande av det nya allmänna systemet för avfallshantering |
|
|
|
3 kv. |
2021 |
Ikraftträdandet av det nya allmänna avfallshanteringssystemet (RGGR) som förenklar den administrativa processen och minskar kostnaderna i samband med användningen av biprodukter. |
12.6 |
TC-C12-r25 |
Delmål |
Ikraftträdande av den reviderade nationella strategin för miljöanpassad offentlig upphandling |
Ikraftträdande av den reviderade nationella strategin för miljöanpassad offentlig upphandling |
|
|
|
3 kv. |
2022 |
Ikraftträdandet av den reviderade nationella strategin för miljöanpassad offentlig upphandling som specificerar ekologiska kriterier för upphandling av tjänster och produkter som integrerar hållbara biobaserade material, bland annat genom införande av obligatoriska ekologiska kriterier. |
M. DEL 13: Energieffektivitet i byggnader
Delen tar itu med följande utmaningar: Bostadssektorn står för 18 % av energiförbrukningen och tjänstesektorn för ytterligare 14 %. Byggnader spelar därför en viktig roll för att Portugal ska uppnå sina mål om koldioxidneutralitet. Åtgärder på detta område, särskilt i bostadssegmentet, kan också bidra till att minska energifattigdomen, vilket fortfarande är ett stort problem i Portugal, där andelen hushåll som inte kan hålla bostäder tillräckligt uppvärmda fortfarande uppgick till 19 % under 2019. Portugal har åtagit sig att uppnå koldioxidneutralitet senast 2050 och måste därför främja utfasningen av fossila bränslen i sitt byggnadsbestånd och samtidigt förbättra boendeförhållandena (inomhuskomfort och kvalitet) och överkomliga priser. Detta ska uppnås genom att byggnaders energiprestanda ökas, genom att energieffektivitet och förnybar energi kombineras med elektrifiering, och genom att man särskilt inriktar sig på låginkomsthushåll för att ta itu med energifattigdomen.
Ett antal marknadsmisslyckanden identifieras och motsvarar ett antal problem som tenderar att försena omvandlingen av byggnadsbeståndet och utnyttjandet av potentiella energibesparingar, såsom
-bristande kunskaper om energianvändning och potentiella besparingar,
-begränsad renoverings- och byggverksamhet efter finanskrisen,
-brist på attraktiva finansieringsprodukter,
-begränsad information om byggnadsbeståndet, och
-begränsad användning av effektiv och smart teknik.
Syftet med delen är att renovera offentliga och privata byggnader för att förbättra deras energiprestanda och bekvämlighet, samtidigt som man minskar landets energikostnader och energiberoende, växthusgasutsläpp och energiberoende, minskar energifattigdomen och integrerar förnybara energikällor i den bebyggda miljön. Detta bör ge många sociala, miljömässiga och ekonomiska fördelar för människor och företag, såsom skapande av lokala arbetstillfällen och minskning av luftföroreningar.
delen stöder hanteringen av den landsspecifika rekommendationen om investeringar i klimatomställningen, särskilt om ren och effektiv produktion och användning av energi (landsspecifik rekommendation 3 2020). Den är kopplad till flaggskeppsinitiativet Renoveringar och är också en del av den gröna omställningen.
Ingen åtgärd i denna del förväntas orsaka betydande skada för miljömålen i den mening som avses i artikel 17 i förordning (EU) 2020/852, med beaktande av beskrivningen av de åtgärder och begränsande steg som anges i planen i enlighet med DNSH:s tekniska vägledning (2021/C58/01).
M.1 Beskrivning av reformer och investeringar avseende icke återbetalningspliktigt ekonomiskt stöd
Investering TC-C13-i01: Energieffektivitet i bostadshus
Syftet med denna investering är att främja energirenovering av privatägda bostadshus, anta energieffektiva lösningar, ersätta ineffektiv utrustning och öka installerad kapacitet för att främja energi- och resurseffektivitet, öka egenanvändningen av förnybar energi och bekämpa energifattigdom.
Investeringen ska bestå av följande åtgärder:
-Stödja kostnaderna för projekt (vanligtvis mellan 50 % och 70 % av den totala kostnaden) som främjar renovering, energieffektivitet, minskade koldioxidutsläpp, vatteneffektivitet och cirkulär ekonomi i byggnader. Detta ska ske genom årliga meddelanden.
-För låginkomsthushåll som lever i energifattigdom (där upp till 100 % av kostnaden kan subventioneras) ska sådana åtgärder kräva närmare samarbete mellan centrala och lokala myndigheter och andra aktörer, såsom lokala sammanslutningar. Vales eficiência, eller energieffektivitetskuponger till ett värde av i genomsnitt 1 300 EUR vardera, ska utfärdas och levereras till hushåll som lever i energifattigdom, vilket ska ge mottagaren rätt till vissa arbeten, energieffektiva lösningar, utrustning och elektrifiering av energianvändning.
oStödmaterial ska spridas för att hjälpa till att fatta beslut om de bästa energieffektivitetsåtgärderna.
oKommunikationskanaler och gemensamma kontaktpunkter ska också finnas tillgängliga för att klargöra tvivel om hur man kan få detta stöd, samordnat med olika nationella och lokala enheter, så att konsumenterna kan fatta de bästa investeringsbesluten.
Den planerade investeringen syftar till att uppnå en genomsnittlig besparing på cirka 200 ktoe primärenergi och en minskning på cirka 150 kt CO2-utsläpp.
Investeringen ska vara genomförd senast den 31 december 2025.
Investering TC-C13-i02: Energieffektivitet i statliga myndigheters byggnader
Syftet med denna investering är att främja energirenovering av statliga myndigheters byggnader, främja energi- och resurseffektivitet och öka egenanvändningen av förnybar energi.
Denna investering ska bestå av åtgärder som främjar renovering, energieffektivitet, utfasning av fossila bränslen, vatteneffektivitet och den cirkulära ekonomin i byggnader.
-Meddelanden ska offentliggöras årligen för de olika typer av byggnadsinsatser som ska fastställas i de effektivitetsplaner som ska utarbetas inom ramen för den europeiska handlingsplanen för miljöinnovation ECO.AP 2030. ECO.AP 2030 ska också vara tillgängligt för tekniskt stöd till centrala offentliga myndigheter när det gäller att identifiera projekt och främja deras genomförande.
-Stödmaterial ska spridas till tjänstemän inom den offentliga förvaltningen för att hjälpa dem att besluta vilka energieffektivitetsåtgärder som bäst ska vidtas.
Den planerade investeringen syftar till att uppnå en genomsnittlig besparing på cirka 185 ktoe primärenergi och en minskning på cirka 140 kt koldioxidutsläpp.
Investeringen ska vara genomförd senast den 31 december 2025.
Investering TC-C13-i03: Energieffektivitet i byggnader som används av tjänstesektorn
Syftet med denna investering är att främja energirenovering av byggnader som används av tjänstesektorn, främja energi- och resurseffektivitet och främja egenförbrukning av förnybar energi.
Denna investering ska bestå av följande åtgärder:
-Meddelanden ska offentliggöras årligen för att ansöka om stöd (vanligtvis mellan 50 % och 70 % av den totala kostnaden) för att dela dessa kostnader i de olika typerna av byggnadsinsatser för att förbättra deras energi- och miljöprestanda.
-Stödmaterial ska spridas för att hjälpa till att fatta beslut om de bästa energieffektivitetsåtgärderna.
-Kommunikationskanaler ska också göras tillgängliga för att klargöra tvivel om hur man kan få detta stöd, i samordning med olika nationella och lokala enheter, så att konsumenterna kan fatta de bästa investeringsbesluten.
Den planerade investeringen syftar till att uppnå en genomsnittlig besparing på cirka 50 ktoe primärenergi och en minskning på cirka 30 kt koldioxidutsläpp.
Investeringen ska vara genomförd senast den 31 december 2025.
M.2 Delmål, mål, indikatorer och tidsplan för övervakning och genomförande avseende icke återbetalningspliktigt ekonomiskt stöd
Löpnummer |
Åtgärd (reform eller investering) |
Delmål/ |
Namn |
Kvalitativa indikatorer (för delmål) |
Kvantitativa indikatorer (för mål) |
Preliminär tidsplan för slutförande |
Beskrivning och tydlig definition av varje delmål och mål |
|||
Mål |
Måttenhet |
Utgångsvärde |
Målvärde |
Kvartal |
År |
|||||
13.1 |
TC-C13-i01 |
Mål |
Energieffektivitetsrenovering av privata bostadshus |
|
m² |
0 |
830 000 |
2 kv. |
2024 |
Yta för renoverade privata bostadshus. Energieffektivitetsrenoveringar ska i genomsnitt leda till åtminstone medelomfattande renovering enligt definitionen i kommissionens rekommendation om renovering av byggnader (EU) 2019/786. |
13.2 |
TC-C13-i01 |
Mål |
Energieffektivitetsrenovering av privata bostadshus |
|
m² |
830 000 |
1 020 000 |
2 kv. |
2025 |
Yta för renoverade privata bostadshus. Energieffektivitetsrenoveringar ska i genomsnitt leda till åtminstone medelomfattande renovering enligt definitionen i kommissionens rekommendation om renovering av byggnader (EU) 2019/786 |
13.3 |
TC-C13-i01 |
Mål |
Effektivitetsvouchrar som delas ut till hushåll som lever i energifattigdom för att ersätta gammal utrustning och anta energieffektiva lösningar |
|
Antal |
0 |
100 000 |
3 kv. |
2025 |
Antal ”effektivitetsvoucher” värda i genomsnitt 1 300 EUR/voucher som delas ut till energifattiga hushåll (av alla hushåll som omfattas av den sociala energiskatten), för inköp av energieffektiv utrustning, såsom värmepumpar, samt för att utföra arbeten för att förbättra hushållens energiprestanda. Det omfattar installationstjänster och insamling av tidigare utrustning (vidarebefordran till en miljömässigt ansvarsfull slutdestination). |
13.4 |
TC-C13-i01 |
Mål |
Ytterligare produktionskapacitet för förnybar energi för egen förbrukning och för användning i lokalsamhällen som satsar på förnybar energi i den privata bostadssektorn |
|
MW |
0 |
35 |
4 kv. |
2025 |
Ytterligare produktionskapacitet för förnybar energi (t.ex. solcellspaneler och batterier när denna teknik mognar) som installeras för egen förbrukning och för användning i lokalsamhällen som satsar på förnybar energi i den privata bostadssektorn. |
13.5 |
TC-C13-i02 |
Mål |
Energieffektivitetsrenovering av statliga myndigheters byggnader |
|
m² |
0 |
1 065 000 |
1 kv. |
2025 |
Område med renoverade statliga byggnader. Energieffektivitetsrenoveringar ska i genomsnitt leda till åtminstone medelomfattande renovering enligt definitionen i kommissionens rekommendation om renovering av byggnader (EU) 2019/786 |
13.6 |
TC-C13-i02 |
Mål |
Energieffektivitetsrenovering av statliga myndigheters byggnader |
|
m² |
1 065 000 |
1 255 000 |
4 kv. |
2025 |
Område med renoverade statliga byggnader. Energieffektivitetsrenoveringar ska i genomsnitt leda till åtminstone medelomfattande renovering enligt definitionen i kommissionens rekommendation om renovering av byggnader (EU) 2019/786 |
13.7 |
TC-C13-i02 |
Mål |
Ytterligare produktionskapacitet för förnybar energi för egen förbrukning och för användning i lokalsamhällen som satsar på förnybar energi i statliga myndigheters byggnader |
|
MW |
0 |
28 |
4 kv. |
2025 |
Ytterligare produktionskapacitet för förnybar energi (t.ex. solcellspaneler och batterier när denna teknik mognar) för egen förbrukning och för användning i lokalsamhällen som satsar på förnybar energi i statliga myndigheters byggnader. |
13.8 |
TC-C13-i03 |
Mål |
Energieffektivitetsrenovering av privata tjänstebyggnader |
|
m² |
0 |
315 000 |
1 kv. |
2025 |
Området för renoverade byggnader som används av privata tjänster. Energieffektivitetsrenoveringar ska i genomsnitt leda till åtminstone medelomfattande renovering enligt definitionen i kommissionens rekommendation om renovering av byggnader (EU) 2019/786. |
13.9 |
TC-C13-i03 |
Mål |
Energieffektivitetsrenovering av privata tjänstebyggnader |
|
m² |
315 000 |
360 000 |
4 kv. |
2025 |
Området renoverade byggnader som används av den privata tjänstesektorn. Energieffektivitetsrenoveringar ska i genomsnitt leda till åtminstone medelomfattande renovering enligt definitionen i kommissionens rekommendation om renovering av byggnader (EU) 2019/786. |
13.10 |
TC-C13-i03 |
Mål |
Ytterligare produktionskapacitet för förnybar energi för egen förbrukning och för användning i lokalsamhällen som satsar på förnybar energi i den privata tjänstesektorn |
|
MW |
0 |
30 |
4 kv. |
2025 |
Ytterligare produktionskapacitet för förnybar energi (t.ex. solcellspaneler och batterier när denna teknik mognar) för egen förbrukning och för användning i lokalsamhällen som satsar på förnybar energi i den privata tjänstesektorn. |
N. DEL 14: Väte och förnybara energikällor
Portugal har åtagit sig att uppnå koldioxidneutralitet senast 2050 och placerar landet bland dem som tar ledningen i kampen mot klimatförändringar enligt Parisavtalet. I färdplanen för koldioxidneutralitet 2050 (RNC 2050) fastställs som mål för minskade koldioxidutsläpp en utsläppsminskning på mer än 85 % jämfört med 2005 års utsläpp och en koldioxidbindningsförmåga på 13 000 000 ton. Delen är inriktad på sektorer som är svåra att minska genom att främja utbyggnaden av förnybart väte.
Syftet med delen är att främja energiomställningen och utfasningen av fossila bränslen inom industri och transport, med starkt fokus på produktion av förnybart väte och andra förnybara gaser. När det gäller de autonoma regionerna ligger fokus på utbyggnad av förnybar energi (geotermisk energi, vindkraft, solceller och vattenkraft) och lagring. Denna del är avgörande för att minska det nationella energiberoendet genom produktion av energi från lokala källor, förbättra handelsbalansen och stärka den inhemska ekonomins motståndskraft.
Delen stöder den landsspecifika rekommendationen att inrikta investeringarna på klimatomställningen, med fokus på produktion av förnybar energi (de landsspecifika rekommendationerna 3 2019 och 2020).
Ingen åtgärd i denna del förväntas orsaka betydande skada för miljömålen i den mening som avses i artikel 17 i förordning (EU) 2020/852, med beaktande av beskrivningen av de åtgärder och begränsande steg som anges i planen i enlighet med DNSH:s tekniska vägledning (2021/C58/01).
N.1 Beskrivning av reformer och investeringar avseende icke återbetalningspliktigt ekonomiskt stöd
Reform TC-r29: Nationell strategi för vätgas (EN-H2)
Syftet med åtgärden är att införa ett incitament och en stabilitetsfaktor för energisektorn och främja ett gradvis införande av förnybar vätgas som en hållbar pelare i en mer omfattande strategi för övergång till en ekonomi utan fossila bränslen. I denna strategi fastställs vätgasens nuvarande och framtida roll i energisystemet och föreslås en uppsättning åtgärder och mål för införlivandet av vätgas i de olika ekonomiska sektorerna. Detta ska inbegripa att skapa de nödvändiga förutsättningarna för denna förändring, bland annat lagstiftning och reglering, säkerhet, standarder, innovation och utveckling samt finansiering. Åtgärden avser den ändrade förordningen om det nationella nätverket för överföring av gas och förordningen om det nationella distributionsnätet för gas, som ska godkännas av generaldirektoratet för energi och geologi. Den ändrade förordningen ska göra det möjligt att fastställa villkoren för anslutningar till gasöverföringsinfrastrukturer, särskilt för insprutning av gaser av förnybart ursprung, inklusive förnybar vätgas och gaser med låg kolhalt, samt att fastställa minimi- och maximinivåer för insprutning av dessa gaser i näten. Dessutom ska den ändrade förordningen omfatta nödvändiga ändringar av de tekniska standarder som säkerställer tjänsternas kvalitet och säker användning av dessa infrastrukturer för alla användare.
Reformen ska ha genomförts senast den 30 september 2021.
Investering TC-C14-i01: Vätgas och förnybara gaser
Syftet med åtgärden är att stödja privata projekt för produktion av förnybart väte och andra gaser av förnybart ursprung för egen förbrukning eller inmatning i nätet.
Investeringen ska bestå av åtgärder för att främja produktion, lagring, transport och distribution av förnybara gaser i syfte att öka de förnybara gasernas bidrag till energiförbrukningen, minska utsläppen av växthusgaser, minska energiberoendet och förbättra energiförsörjningstryggheten. Stöd ges till olika tillämpningar, t.ex. användning av förnybara gaser för transporter och inmatning av förnybara gaser i naturgasnätet.
Vid produktion av förnybara gaser, såsom förnybart väte eller biometan, uteslutande från förnybara energikällor, kan en rad olika tekniker användas, t.ex. elektrolys, termokemiska och hydrotermiska processer, biologiska processer (bifotolys och fermentering), biogasberikning genom anaerob nedbrytning av biomassamaterial (utom biogasproduktion), och metanering (förnybart väte i kombination med återvunnen koldioxid).
Investeringarna ska ha ett mycket specifikt fokus och syfta till att öka den installerade kapaciteten för produktion av förnybart väte och andra förnybara gaser, inklusive installerad kapacitet i elektrolysanläggningar för produktion av förnybart väte. Projektet ska genomföras genom tre öppna och icke-diskriminerande anbudsförfaranden i syfte att stödja projekt med högst 15 000 000 EUR per projekt.
Investeringen ska vara genomförd senast den 31 december 2025.
Investeringar TC-C14-i02-RAM: Potential för förnybar el i ögruppen Madeira
Syftet med åtgärden är att stödja produktion, lagring, överföring och distribution av förnybar energi. De projekt som ingår i denna investering ska göra det möjligt att öka andelen el från förnybara energikällor som ska finnas tillgänglig på varje ö. Denna investering bidrar till strategin för minskade koldioxidutsläpp från elproduktion och stärker den inhemska ekonomins motståndskraft.
Investeringen ska bestå av följande delinvesteringar:
-Fullständig renovering och renovering av vattenverket Serra och vattenkraftverket Calheta I, med en förnyelse av 6,2 MW installerad effekt och ökning av den installerade kapaciteten genom tillägg av 4 MW.
-Ökning av den installerade kapaciteten i batterilagringssystem genom att lägga till lagringskapacitet på minst 21 MW/27MWh.
-Installation av en ny synkronkompensator med en effekt på minst 15 MVAr.
-Ökning av elnätets kapacitet att integrera ny installerad effekt på minst 48 MW i förnybara energikällor i elsystemen (40 MW Madeira + 8 MW Porto Santo).
-Installation av 130 000 uppkopplade smarta mätare och ersättning av 8 750 gatubelysningsställen med lösningar med låg energiförbrukning (inklusive uppgradering av hanteringen av gatubelysning).
Investeringen ska vara genomförd senast den 31 december 2025.
Investeringar TC-C14-i03-RAA: Energiomställning på Azorerna
Syftet med åtgärden är att utveckla en toppmodern elinfrastruktur och att genomföra projekt med innovativa tekniska lösningar för att öka självförsörjningen på energiområdet. På Azorerna står elproduktion från förnybara energikällor för närvarande för omkring 40 % av regionens totala värde, varav cirka 24 % kommer från geotermisk energi på de två största öarna i ögruppen. Resterande 60 % av elen produceras från fossila bränslen, eldningsolja och diesel, som utgör en hög årlig kostnad, inte bara på grund av bränslenas inköpsvärde, utan också på grund av deras sjötransport från fastlandet till öarna och distributionen mellan öarna. Denna typ av produktion utgör, utöver de höga kostnader som detta medför, ett starkt externt beroende som i situationer av nationell eller internationell kris kan äventyra ögruppens förmåga att tillgodose energibehoven.
Investeringen ska bestå av följande delinvesteringar:
-Ökning av den installerade kapaciteten för produktion av förnybar energi, främst geotermisk energi, med 12 MW och blåsa nytt liv i det redan installerade geotermiska elkraftverket med 5 MW.
-Ökning av den installerade kapaciteten att producera el från förnybara energikällor på ön Corvo genom installation av solceller och vindkraftparker med 850 kW.
-Installation av nya system för lagring av elenergi på öarna Santa Maria, São Jorge, Pico, Faial, Flores och Corvo med minst 20 MW.
-Installation av nya små solcellsanläggningar för decentraliserad produktion och förbrukning motsvarande totalt 12,6 MW.
Investeringen ska vara genomförd senast den 31 december 2025.
N.2 Delmål, mål, indikatorer och tidsplan för övervakning och genomförande avseende icke återbetalningspliktigt ekonomiskt stöd
Löpnummer |
Åtgärd (reform eller investering) |
Delmål/ |
Namn |
Kvalitativa indikatorer (för delmål) |
Kvantitativa indikatorer (för mål) |
Preliminär tidsplan för slutförande |
Beskrivning och tydlig definition av varje delmål och mål |
|||
Mål |
Måttenhet |
Utgångsvärde |
Målvärde |
Kvartal |
År |
|||||
14.1 |
TC-C14-r29 |
Delmål |
Ikraftträdande av förordningen om det nationella nätverket för överföring av gas och förordningen om det nationella distributionsnätet för gas |
Ikraftträdande av förordningen om det nationella nätverket för överföring av gas och förordningen om det nationella distributionsnätet för gas |
|
|
|
3 kv. |
2021 |
Den ändrade förordningen om det nationella nätverket för överföring av gas och förordningen om det nationella distributionsnätet för gas träder i kraft. Ändringarna av förordningen om det nationella nätverket för överföring av gas och förordningen om det nationella distributionsnätet för gas ska godkännas av generaldirektoratet för energi och geologi. |
Förordningarna ska göra det möjligt att fastställa villkoren för anslutningar till gasöverföringsinfrastrukturer, särskilt för insprutning av gaser av förnybart ursprung, inklusive förnybart väte, samt att fastställa lägsta och högsta procentuella insprutning av dessa gaser i näten. Dessutom innehåller de nödvändiga ändringar av de tekniska standarder som säkerställer tjänsternas kvalitet och säker användning av dessa infrastrukturer för alla användare. |
||||||||||
14.2 |
TC-C14-i01 |
Delmål |
Första anbudsinfordran för projekt för produktion av förnybar gas |
Första anbudsinfordran inledd |
|
|
|
3 kv. |
2021 |
Inledande av den första ansökningsomgången för urval av projekt som ska stödjas för minst 88 MW av ny installerad förnybar väte och förnybar energi med nollutsläpp eller nära nollutsläpp av växthusgaser under hela livscykeln. |
14.3 |
TC-C14-i01 |
Mål |
Ytterligare produktionskapacitet för förnybar vätgas och förnybar gas |
|
MW |
0 |
264 |
4 kv. |
2025 |
Ytterligare produktionskapacitet för förnybar vätgas och förnybara gaser som installerats med nollutsläpp eller nära nollutsläpp av växthusgaser under hela livscykeln. |
14.4 |
TC-C14-i02-RAM |
Delmål |
Installation av ny synkronkompensator |
Installation av ny synkronkompensator |
|
|
|
4 kv. |
2023 |
Inköp och installation av en ny synkronkompensator med minst 15 MVAr. |
14.5 |
TC-C14-i02-RAM |
Mål |
Ytterligare installerad vattenkraftproduktionskapacitet |
|
MW |
0 |
4 |
4 kv. |
2023 |
Ökning av den installerade kraftkapaciteten i det renoverade vattenkraftverket Serra. |
14.6 |
TC-C14-i02-RAM |
Mål |
Renoverad installerad vattenkraftproduktionskapacitet |
|
MW |
0 |
6.2 |
4 kv. |
2024 |
Fullständig renovering av följande vattenkraftverk: |
Vattenkraftverk i Serra: utbyte och uppgradering av elektrisk och mekanisk utrustning, underhåll endast av byggnaden. |
||||||||||
Calheta I, vattenkraftverk: ersättning av de flesta tillgångar, särskilt de två produktionsanläggningarna på 0,5 MW installerad kapacitet och andra elektriska system, med undantag för byggnaden. Arbetena omfattar även återställande av de kanaler som leder till anläggningen med en total längd på cirka 13 km |
||||||||||
14.7 |
TC-C14-i02-RAM |
Mål |
Ytterligare installerad kapacitet i batterilagringssystemet |
|
MW |
0 |
21 |
4 kv. |
2024 |
Öka ellagringen genom att öka installerad kapacitet i batterisystem. |
Den tillagda kapaciteten är minst 21 MW/27 MWh |
||||||||||
14.8 |
TC-C14-i02-RAM |
Mål |
Ytterligare kapacitet för integrering av ny installerad effekt i elsystemet |
|
MW |
0 |
48 |
2 kv. |
2025 |
Ökad kapacitet för integrering av förnybara energikällor i elsystemet i den autonoma regionen Madeira. Uppgraderingen uppgår till 8 MW i Porto Santo och 40 MW på Madeira. |
14.9 |
TC-C14-i02-RAM |
Mål |
Installation av smarta mätare |
|
Antal |
0 |
130 000 |
4 kv. |
2025 |
Tillhandahållande och installation av nya smarta mätare (elmätare som registrerar information om förbrukning och som är anslutna till kommunikationsnätet) |
14.10 |
TC-C14-i02-RAM |
Mål |
Utbyte av gatubelysningsställen |
|
Antal |
0 |
8 750 |
4 kv. |
2025 |
Ersättandet av det allmänna belysningsnätet med lågenergilysdiodbelysning och deras ledningssystem |
14.11 |
TC-C14-i03-RAA |
Mål |
Ytterligare och renoverad installerad geotermisk produktionskapacitet |
|
MW |
0 |
17 |
4 kv. |
2025 |
Öka kapaciteten att producera el från förnybara energikällor, särskilt geotermisk energi. Den ytterligare kapaciteten (12 MW) ska installeras i den geotermiska anläggningen i Pico Alto och den geotermiska anläggningen i Pico Vermelho. |
Renoveringen av den geotermiska anläggningen i Ribeira Grande ska omfatta tre nya geotermiska brunnar och en effektivare produktionsenhet på 5 MW ska ersätta de befintliga produktionsenheterna på 2x2,5 MW. |
||||||||||
14.12 |
TC-C14-i03-RAA |
Mål |
Ytterligare produktion av förnybar el i Corvo |
|
kW |
0 |
850 |
4 kv. |
2023 |
Öka den installerade kapaciteten att producera el från förnybara energikällor på ön Corvo genom att installera solceller och vindkraftparker. |
14.13 |
TC-C14-i03-RAA |
Mål |
Nya batterienergilagringssystem och energiledningssystem i ARA |
|
MW |
0 |
20 |
4 kv. |
2025 |
Installation av nya batterienergilagringssystem och energiledningssystem på sex öar för att möjliggöra en större integrering av förnybara energikällor samtidigt som försörjningstryggheten och tjänsternas kvalitet tryggas, med ett effektintervall på mellan 20 MW och 30 MW tillsammans. ·· |
14.14 |
TC-C14-i03-RAA |
Mål |
Installation av små solcellsanläggningar för lokal elproduktion och elförbrukning |
|
MW |
0 |
11.2 |
4 kv. |
2025 |
Installation av ny installerad elproduktionskapacitet genom investeringar i småskaliga solcellsanläggningar, främst för egen förbrukning, under förutsättning att stödmottagarna inte samfinansierar. |
O. DEL 15: Hållbar rörlighet
Denna del av Portugals plan för återhämtning och resiliens tar upp flera utmaningar inom transportsektorn: behovet av att minska utsläppen av växthusgaser och föroreningar, behovet av att minska beroendet av en privatbil och behovet av att garantera bättre social sammanhållning i stadsområden.
Syftet med denna del är att minska utsläppen och förbättra kollektivtrafiken genom att utvidga nätet, göra det mer tillgängligt och stärka kollektivtrafikplaneringskapaciteten. Detta förväntas leda till fler kollektivtrafikanter, uppmuntra trafikomställningen från privatbil till kollektivtrafik och främja bättre transportförvaltnings- och planeringsmöjligheter. I detta syfte består denna del av reformer och investeringar som främjar hållbar kollektivtrafik genom utbyggnaden av tunnelbanan i Lissabon och Porto, byggandet av ett snabbspårvägssystem i Lissabon, ett expressbussystem i Porto och inköp av utsläppsfria bussar för kollektivtrafik.
Delen bidrar till att ta itu med den landsspecifika rekommendationen om att inrikta investeringarna på den gröna omställningen (landsspecifik rekommendation 3 2020).
Ingen åtgärd i denna del förväntas orsaka betydande skada för miljömålen i den mening som avses i artikel 17 i förordning (EU) 2020/852, med beaktande av beskrivningen av de åtgärder och begränsande steg som anges i planen i enlighet med DNSH:s tekniska vägledning (2021/C58/01).
O.1 Beskrivning av reformer och investeringar avseende icke återbetalningspliktigt ekonomiskt stöd
Reform TC-r30: Reform av transportekosystemet
Syftet med reformen är att stärka kollektivtrafikmyndigheterna, deras kapacitet och kompetens och därigenom öka deras förmåga att bättre planera sina transportsystem och öka användningen av kollektivtrafiken. Det främjar offentliga transportmyndigheters kapacitetsuppbyggnad genom stöd till förvärv av verktyg för planering och förvaltning av transportsystem, nya digitala lösningar som underlättar användningen av kollektivtrafik och stöd till modernisering av biljettsystem och övervakning av verksamheten. Det ska hjälpa transportförvaltningsmyndigheterna att förbereda, ingå och genomföra avtal om kollektivtrafik i alla storstadsområden och interkommunala gemenskaper, i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1370/2007 av den 23 oktober 2007 om kollektivtrafik på järnväg och väg och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 1191/69 och (EEG) nr 1107/70. Det ska förbättra villkoren för tillträde till kollektivtrafiken genom genomförandet av program för sänkta taxor (Programme de Apoio à Redução do tarifário dos Transportes Públicos, PART) och bättre och mer klimatvänliga transporttjänster (Programa de Apoio à Densificação e Reforço da Oferta de Transporte Público, PROTransP) och genomförande av skatteåtgärder till förmån för kollektivtrafikanterna, t.ex. skatteavdrag för kollektivtrafik.
Reformen ska ha genomförts senast den 31 december 2023.
Investering TC-C15-i01: Utbyggnad av tunnelbanenätet i Lissabon – Röda linjen till Alcântara
Syftet med åtgärden är att öka kollektivtrafikens attraktionskraft i Lissabon och locka fler användare genom en utbyggnad av tunnelbanenätet.
Investeringen ska bestå av en utvidgning av tunnelbanenätet i Lissabon till Alcântara, där 3,7 km och fyra stationer läggs till nätet. Detta ska omvandla Alcântara till ett viktigt nytt transportgränssnitt som tillhandahåller en länk mellan tunnelbanenätet och tunnelbanenätet.
Investeringen ska vara genomförd senast den 31 december 2025.
Investeringar TC-C15-i02: Utbyggnad av bannätet i Porto – Casa da Música-Santo Ovídio
Syftet med åtgärden är att öka kollektivtrafikens attraktionskraft i Porto och locka fler användare. Syftet är att utvidga tunnelbanenätets territoriella täckning och ta itu med trafikstockningsproblemen på sträckan Porto – Vila Nova de Gaia.
Investeringen ska bestå av en utbyggnad av tunnelbanenätet i Porto genom byggandet av en ny 6,74 km tvåspårig linje med åtta nya stationer mellan Boavista/Casa da Música i Porto och en ny station som ska byggas i Santo Ovídio (förbindelse med Amarela-linjen) i Vila Nova de Gaia.
Investeringen ska vara genomförd senast den 31 december 2025.
Investering TC-C15-i03: Transittrafik Odivelas – Loures
Syftet med åtgärden är att göra kollektivtrafiken mer attraktiv i Lissabon och locka fler användare. För närvarande dominerar privata vägtransporter mellan Loures och Lissabon, vilket orsakar betydande utsläpp av växthusgaser och föroreningar samt trafikstockningar. Åtgärden syftar till att utlösa en övergång från individuell vägtransport till kollektivtrafik.
Investeringen ska bestå i att bygga ett 12 km långt snabbspårvägssystem som förbinder kommunen Loures med tunnelbanenätet i Lissabon.
Investeringen ska vara genomförd senast den 31 december 2025.
Investering TC-C15-i04: Expressbuss Boavista – Império
Syftet med åtgärden är att öka kollektivtrafikens attraktionskraft i Porto och locka fler användare. Syftet är att minska utsläppen av växthusgaser och föroreningar och uppmuntra trafikomställning bort från vägarna.
Denna investering ska bestå i inrättandet av ett nytt expressbussystem (särskilda bussfiler) på 3,8 km och sju stationer mellan Praça do Império och Praça Mouzinho de Albuquerque i Porto, som tillhandahåller en förbindelse till Porto-tunnelbanenätet. Expressbussystemet ska drivas med elbussar.
Investeringen ska vara genomförd senast den 31 december 2023.
Investering TC-C15-i05: Utfasning av fossila bränslen i kollektivtrafiken
Syftet med åtgärden är att förnya och minska koldioxidutsläppen inom kollektivtrafiken i Portugal genom att tillhandahålla utsläppsfria bussar.
Investeringen ska bestå av ekonomiskt stöd till inköp av 145 utsläppsfria bussar (el- och vätgasbussar) för kollektivtrafik och laddningsinfrastruktur för driften av dessa bussar. Stödet ska ges i form av ett icke återbetalningspliktigt stöd av skillnaden mellan inköpskostnaderna för en utsläppsfri buss (el eller vätgas) och ett dieseldrivet fordon (Euro VI). Bussarna ska användas för tillhandahållande av kollektivtrafik inom ramen för avtal om allmän trafik i Lissabons och Porto storstadsområdena.
Investeringen ska vara genomförd senast den 31 december 2023.
O.2 Delmål, mål, indikatorer och tidsplan för övervakning och genomförande avseende icke återbetalningspliktigt ekonomiskt stöd
Löpnummer |
Åtgärd (reform eller investering) |
Delmål/ |
Namn |
Kvalitativa indikatorer (för delmål) |
Kvantitativa indikatorer (för mål) |
Preliminär tidsplan för slutförande |
Beskrivning och tydlig definition av varje delmål och mål |
|||
Mål |
Måttenhet |
Utgångsvärde |
Målvärde |
Kvartal |
År |
|||||
15.1 |
TC-C15-i01 |
Delmål |
Undertecknande av kontraktet för utbyggnad av tunnelbanenätet i Lissabon |
Undertecknande av kontraktet för utbyggnad av tunnelbanenätet i Lissabon |
3 kv. |
2022 |
Undertecknande av avtalet om projektgenomförande mellan de offentliga myndigheterna och den uppdragstagare som valts ut i ett anbudsförfarande. Syftet med avtalet är att utvidga tunnelbanenätet i Lissabon (Red Line till Alcântara). |
|||
15.2 |
TC-C15-i01 |
Delmål |
Lägesrapport om utbyggnaden av tunnelbanenätet i Lissabon |
Lägesrapport om att arbetet fortskrider enligt tidsplanen |
2 kv. |
2023 |
Utvecklingen av arbetet med utbyggnaden av tunnelbanenätet i Lissabon och efterlevnaden av tidsplanen för deras genomförande ska mätas i regelbundna lägesrapporter under hela genomförandet av arbetena. Den omfattar en bedömning av hur arbetet har utvecklats i enlighet med den planerade tidsplanen, inbegripet identifiering av redan slutförd verksamhet, identifiering av den verksamhet som ska genomföras och en riskanalys av de föreslagna tidsfristerna för genomförandet, vid behov med en begränsnings- och beredskapsplan för att säkerställa att kontraktet slutförs inom de föreslagna tidsfristerna. Etappmålet uppfylls om det i lägesrapporten anges att arbetet fortskrider enligt tidtabellen vid tidpunkten för etappmålet. |
|||
15.3 |
TC-C15-i01 |
Mål |
Utbyggnaden av tunnelbanenätet i Lissabon slutförd |
Km |
0 |
3.7 |
4 kv. |
2025 |
Anläggningsarbetena slutförda för utbyggnaden av tunnelbanenätet i Lissabon (3,3 km i tunnel och 0,4 km i viadukt) genom att utvidga den röda banan till Alcântara. Den förlängda tunnelbanelinjen är klar för omedelbar drift av den planerade trafiken. |
|
15.4 |
TC-C15-i02 |
Delmål |
Undertecknande av avtalet om utbyggnad av Porto Metro-nätet |
Undertecknande av avtalet om utbyggnad av Porto Metro-nätet |
— |
2 kv. |
2023 |
Undertecknande av avtalet om projektgenomförande mellan de offentliga myndigheterna och den uppdragstagare som valts ut i ett anbudsförfarande. Syftet med avtalet är att utvidga nätet Porto Metro (Casa da Música-Santo Ovídio). |
||
15.5 |
TC-C15-i02 |
Delmål |
Lägesrapport om utbyggnaden av Porto-tunnelbanenätet |
Lägesrapport om att arbetet fortskrider enligt tidsplanen |
2 kv. |
2024 |
Utvecklingen av arbetet med utbyggnaden av nätet Porto Metro och efterlevnaden av tidsplanen för deras genomförande ska mätas genom regelbundna lägesrapporter under hela genomförandet av arbetena. Den omfattar en bedömning av hur arbetet har utvecklats i enlighet med den planerade tidsplanen, inbegripet identifiering av redan slutförd verksamhet, identifiering av den verksamhet som ska genomföras och en riskanalys av de föreslagna tidsfristerna för genomförandet, vid behov med en begränsnings- och beredskapsplan för att säkerställa att kontraktet slutförs inom de föreslagna tidsfristerna. Etappmålet uppfylls om det i lägesrapporten anges att arbetet fortskrider enligt tidtabellen vid tidpunkten för etappmålet. |
|||
15.6 |
TC-C15-i02 |
Mål |
Utbyggnad av Porto Metro-nätet slutförd |
Km |
0 |
6.7 |
4 kv. |
2025 |
Längden på bygg- och anläggningsarbetena för utbyggnaden av nätet Porto Metro genom att bygga en ny linje mellan Casa da Música (Porto) och Santo Ovídio (Vila Nova de Gaia). Den nya tunnelbanelinjen är klar för omedelbar drift av den planerade trafiken. |
|
15.7 |
TC-C15-i03 |
Delmål |
Undertecknande av kontraktet för att bygga en järnvägslinje för lätta tåg mellan Odivelas och Loures |
Undertecknande av kontraktet för att bygga en järnvägslinje för lätta tåg mellan Odivelas och Loures |
1 kv. |
2023 |
Undertecknande av avtalet om projektgenomförande mellan de offentliga myndigheterna och den uppdragstagare som valts ut i ett anbudsförfarande. Syftet med avtalet är att bygga en spårvägslinje mellan Odivelas och Loures. |
|||
15.8 |
TC-C15-i03 |
Delmål |
Lägesrapport om byggandet av snabbtågslinjen mellan Odivelas och Loures |
Lägesrapport om att arbetet fortskrider enligt tidsplanen |
2 kv. |
2024 |
Utvecklingen av arbetet med byggandet av transittrafiken mellan Odivelas och Loures och tidtabellen för deras genomförande ska mätas genom regelbundna lägesrapporter under hela genomförandet av arbetena. Den omfattar en bedömning av hur arbetet har utvecklats i enlighet med den planerade tidsplanen, inbegripet identifiering av redan slutförd verksamhet, identifiering av den verksamhet som ska genomföras och en riskanalys av de föreslagna tidsfristerna för genomförandet, vid behov med en begränsnings- och beredskapsplan för att säkerställa att kontraktet slutförs inom de föreslagna tidsfristerna. Etappmålet uppfylls om det i lägesrapporten anges att arbetet fortskrider enligt tidtabellen vid tidpunkten för etappmålet. |
|||
15.9 |
TC-C15-i03 |
Mål |
Anläggning av en snabbtågslinje mellan Odivelas och Loures slutförd |
Km |
0 |
12 |
4 kv. |
2025 |
Längden på byggnadsarbetena slutförda för snabbspårvägen för anslutning av Loures till tunnelbanenätet i Lissabon i Odivelas. Den nya snabbspårvägen är klar för omedelbar drift av den planerade trafiken. |
|
15.10 |
TC-C15-i04 |
Delmål |
Undertecknande av kontraktet för uppförande av en expressbusslinje mellan Praça do Império och Praça Albuquerque Mouzinho i Porto |
Undertecknande av kontraktet för uppförande av en expressbusslinje mellan Praça do Império och Praça Albuquerque Mouzinho i Porto |
1 kv. |
2022 |
Undertecknande av avtalet om projektgenomförande mellan de offentliga myndigheterna och den uppdragstagare som valts ut i ett anbudsförfarande. Syftet med avtalet är att bygga en expressbusslinje som förbinder Praça do Império med Praça Albuquerque Mouzinho i Porto. |
|||
15.11 |
TC-C15-i04 |
Mål |
Anläggning av en expressbusslinje mellan Praça do Império och Praça Albuquerque Mouzinho i Porto slutförd |
Km |
0 |
3.8 |
4 kv. |
2023 |
Byggtid för expressbusslinjen mellan Praça do Império och Praça Albuquerque Mouzinho i Porto. Den nya expressbusslinjen är klar för omedelbar drift av den planerade trafiken. |
|
15.12 |
TC-C15-i05 |
Delmål |
Kontrakt undertecknat för inköp av rena bussar inom ramen för programmet för utfasning av fossila bränslen inom kollektivtrafiken |
Kontrakt undertecknat för inköp av 145 rena bussar inom ramen för programmet för utfasning av fossila bränslen inom kollektivtrafiken |
3 kv. |
2022 |
Undertecknande av kontrakt mellan stödmottagarna och ledningsorganet, baserat på ett konkurrensutsatt anbudsförfarande, som innebär ett åtagande att köpa de nya utsläppsfria bussarna (el- och vätgasbussar). |
|||
15.13 |
TC-C15-i05 |
Mål |
Inköp av nya utsläppsfria bussar (el- eller vätgasbussar) som används för kollektivtrafik |
Antal |
0 |
145 |
4 kv. |
2023 |
Antal nya utsläppsfria bussar (el- eller vätgasbussar) som köps in och används för tillhandahållande av kollektivtrafik i Lissabon och Porto i storstadsområdena. |
|
15.14 |
TC-C15-r30 |
Mål |
Avtal om kollektivtrafik i storstadsområden och mellankommunala samhällen |
Antal |
0 |
23 |
4 kv. |
2023 |
Antal transportförvaltningsmyndigheter med avtal undertecknade för all kollektivtrafik på järnväg, väg och inre vattenvägar i enlighet med förordning (EG) nr 1370/2007. |
P. DEL 16: Företag 4.0
Delen tar itu med de utmaningar som hänger samman med den låga digitaliseringen av företag. Enligt resultaten från indexet för digital ekonomi och digitalt samhälle (Desi 2020) ligger Portugal på 19:e plats i EU och under EU-genomsnittet. De mest sårbara dimensionerna i Portugals fall är ”humankapital” och ”användning av internettjänster” och en del av den ”integrerade digitala tekniken”, som alla återspeglar begränsningar av företagens digitala kapacitet och resultat.
Syftet med delen är att inrikta sig på näringslivet, särskilt små och medelstora företag och deras anställda, med investeringar för att påskynda den digitala omställningen, kompletterat med en förstärkning av den sysselsatta arbetskraftens digitala kompetens. Investeringarna omfattar följande åtgärder:
-Stärkande av de anställdas digitala färdigheter i företagssektorn.
-Modernisering av företagens affärsmodell och deras produktionsprocesser, inbegripet digitalisering av arbetsflöden såsom företagsledning, innovativa produkter och fakturering.
-Skapande av nya digitala marknadsföringskanaler för produkter och tjänster.
-Innovation och införlivande av avancerad digital teknik i företagens affärsmodell.
-Främjande av digitalt baserat entreprenörskap.
Delen stöder hanteringen av de landsspecifika rekommendationerna om stöd till användning av digital teknik, för att säkerställa lika tillgång till utbildning av god kvalitet, för att främja företagens konkurrenskraft och för att stödja sysselsättning och prioritera åtgärder för att bevara arbetstillfällen (landsspecifik rekommendation 2 2020). Delen stöder också att man tar itu med de landsspecifika rekommendationerna för att förbättra befolkningens kompetensnivå, särskilt deras digitala kompetens, bland annat genom att göra vuxenutbildningen mer relevant för arbetsmarknadens behov (landsspecifik rekommendation 2 2019) och fokusera investeringarna på den digitala omställningen (landsspecifik rekommendation 3 2020).
Ingen åtgärd i denna del förväntas orsaka betydande skada för miljömålen i den mening som avses i artikel 17 i förordning (EU) 2020/852, med beaktande av beskrivningen av de åtgärder och begränsande steg som anges i planen i enlighet med DNSH:s tekniska vägledning (2021/C58/01).
P.1 Beskrivning av reformer och investeringar avseende icke återbetalningspliktigt ekonomiskt stöd
Reform TD-r31: Den digitala omställningen av företagsklimatet
Syftet med åtgärden är att öka näringslivets tillväxt och göra det mer digitalt konkurrenskraftigt och motståndskraftigt i det nuvarande globala ekonomiska och sociala sammanhanget. Denna reform är en del av den bredare handlingsplanen för digital omställning (PATD) som Portugal antog i april 2020.
Reformen ska bestå av följande delar:
-Översyn av det formativa innehåll som ingår i den nationella kvalifikationskatalogen, särskilt när det gäller digitala färdigheter för användning i ett professionellt sammanhang. Denna förnyelse är anpassad till den senaste tekniska utvecklingen och de mest akuta behoven hos företag inom olika ekonomiska sektorer. För detta ändamål kan nya utbildningsvägar och korta utbildningskurser göras tillgängliga från och med 2021.
-Upprätta den rättsliga ram och det regelverk som krävs för skapandet av digitala plomberingar på områdena cybersäkerhet, integritet, hållbarhet och användbarhet. Denna ram och främjandet av digitalt förtroende är en förutsättning för genomförandet av den investering för digitala plomberingar som planeras i denna del.
Reformen ska ha genomförts senast den 31 mars 2022.
Investering TD-C16-i01: Företagens digitala egenmakt
Syftet med åtgärden är att öka den sysselsatta arbetskraftens digitala kompetens, inklusive anställda och chefer, med särskild inriktning på företag inom industri-, handels-, tjänste-, turism- och jordbrukssektorn, i syfte att öka antalet digitalt kvalificerade arbetstagare och förbättra företagens konkurrenskraft och motståndskraft, och därigenom även bidra till att bevara och skapa arbetstillfällen. Denna investering ska bidra till att öka antalet kvalificerade arbetstillfällen i befintliga företag och främja skapandet av nya företag.
Investeringen ska bestå av två sammanlänkade utbildningsprogram som ska inrättas för att åtgärda brister i den digitala kompetensen hos arbetstagare (anställda och chefer) och företag. Investeringen förväntas påverka ny politik och bidra till utvecklingen av livslång yrkeskompetens och utbildningspraxis. Investeringen förväntas också förbättra företagens förmåga att möta utmaningar och ta vara på de möjligheter som tekniken medför. De två åtgärderna är följande:
-Akademin Portugal Digital: målet är att nå 800 000 deltagare i utbildning på nätet, blandad utbildning och utbildning i digitala färdigheter.
-Sysselsättning + digitalisering 2025: målet är att erbjuda 200 000 deltagare en mer djupgående utbildning i digitala färdigheter.
Investeringen ska vara genomförd senast den 31 september 2025.
Investering TD-C16-i02: Företagens digitala omställning
Syftet med åtgärden är att bidra till omställningen av de portugisiska små och medelstora företagens affärsmodeller och deras digitalisering. Detta är särskilt relevant med tanke på att den portugisiska ekonomin främst domineras av mikroföretag, som är mindre digitalt aktiva än större företag. Genom att engagera små och medelstora företag i digitaliseringen av företag är syftet med investeringen att förändra den portugisiska ekonomins affärsmodell och bidra till ökad konkurrenskraft och motståndskraft.
Investeringen består av fyra grupper av åtgärder:
-Nationellt nätverk för testbäddar: inrättandet av ett nationellt nätverk för testbäddar i syfte att skapa förutsättningar för företag att utveckla och testa nya produkter och tjänster och påskynda den digitala omställningsprocessen, antingen genom fysisk utrustning och utrustning för testning av infrastruktur eller virtuella/digitala simulatorer. Målet är att inrätta 30 infrastrukturer för testbädd och testa minst 3 600 pilotprojekt.
-Digital handel: ett program för digitalisering av små och medelstora företag, med fokus på mikroföretag inom den kommersiella sektorn, för att aktivera deras digitala handelskanaler, införliva teknik i affärsmodeller och dematerialisera processer med kunder och leverantörer genom användning av informations- och kommunikationsteknik. Den ska omfatta tre projekt: i) ”acceleratorer för digital handel” med inrättande av 25 lokala, regionala eller sektoriella acceleratorer (enheter som tillhandahåller handledning, mentorskap, finansieringsstöd till nystartade företag och små och medelstora företag för att hjälpa dem att växa) och ett system med ekonomiska incitament för att digitalisera små och medelstora företags affärsmodeller (med mål på 30 000 små och medelstora företag), ii) ”Digitala grannskap” som ska stödja digitaliseringen (med lokal e-handel och leveransplattformar) av 50 shoppingområden i stadsområden, förorts- eller landsbygdsområden i syfte att främja dessa områden och främja territoriell sammanhållning och den lokala ekonomin, och iii) ”internationalisering via e-handel” för att hjälpa företag att utveckla nya försäljningskanaler utomlands via onlineförsäljning.
-Stöd till den digitala omställningen av företagsmodellerna: Coaching 4.0, ett program för att stödja företag i införandet av avancerad digital teknik.
-Entreprenörskap: med åtgärder som i) ”Voucher for Start-ups – New Green and Digital Products”, ett kupongprogram som syftar till att stödja nystartade företag som vill utveckla digitala och gröna affärsmodeller, ii) ”Stärka den nationella entreprenörsstrukturen – StartPortugal” med investeringar för att kartlägga förutsättningarna för att starta företag i syfte att identifiera utmaningar och lösningar i samband med agendan för entreprenörskap och genomförandet av respektive handlingsplaner, och iii) ”Startup Incubators/Accelerators vouchers” för att stödja företagskuvöser och acceleratorer i deras utveckling, inbegripet införande av ny digital teknik, förbättra de resurser som står till deras förfogande och stärka deras kunskap och kapacitet för att stödja nystartade företag med digitalt baserade affärsmodeller.
När det gäller finansieringsinstrument inom åtgärden ”acceleratorer för digital handel” som tillhandahåller finansieringsstöd och ekonomiska incitament ska det rättsliga avtalet mellan de portugisiska myndigheterna och den enhet eller den finansiella intermediär som ansvarar för finansieringsinstrumentet och den efterföljande investeringsstrategin för finansieringsinstrumentet, för att säkerställa att åtgärden är förenlig med den tekniska vägledningen för ”Inte orsaka betydande skada” (2021/C58/01),
-kräva tillämpning av kommissionens tekniska vägledning om hållbarhetssäkring för InvestEU-fonden, och
-utesluta följande förteckning över verksamheter och tillgångar från stödberättigande: i) verksamhet och tillgångar med anknytning till fossila bränslen, inklusive nedströmsanvändning 43 , ii) verksamheter och tillgångar inom ramen för EU:s system för handel med utsläppsrätter som uppnår beräknade växthusgasutsläpp som inte är lägre än de relevanta riktmärkena 44 , iii) verksamhet och tillgångar som rör avfallsdeponier, förbränningsanläggningar 45 och anläggningar för mekanisk biologisk behandling 46 , och iv) verksamheter och tillgångar där långsiktigt bortskaffande av avfall kan skada miljön.
-kräva att den förvaltande enheten/den finansiella intermediären kontrollerar att projekten följer relevant EU-lagstiftning och nationell miljölagstiftning för alla transaktioner, även sådana som är undantagna från hållbarhetssäkring.
För att säkerställa att åtgärden är förenlig med den tekniska vägledningen ”Inte orsaka betydande skada” (2021/C58/01) ska följande förteckning över verksamheter uteslutas i kravspecifikationerna för kommande ansökningsomgångar: i) verksamhet med anknytning till fossila bränslen, inklusive nedströmsanvändning 47 , ii) verksamhet inom ramen för EU:s system för handel med utsläppsrätter som uppnår beräknade växthusgasutsläpp som inte är lägre än de relevanta riktmärkena 48 , iii) verksamhet som rör avfallsdeponier, förbränningsanläggningar 49 och anläggningar för mekanisk biologisk behandling 50 , och iv) verksamhet där långsiktigt bortskaffande av avfall kan skada miljön. I kravspecifikationen ska det dessutom anges att endast verksamheter som överensstämmer med relevant EU-lagstiftning och nationell miljölagstiftning får väljas ut.
Investeringen ska vara genomförd senast den 31 september 2025.
Investering TD-C16-i03: katalysator för den digitala omställningen av företag
Syftet med åtgärden är att bidra till samhällets och företagens digitala och miljömässiga omställning.
Investeringen ska bestå av följande tre åtgärder:
-Dematerialisering av fakturering, med ett projekt som syftar till att minska pappersanvändningen genom en plattform för att skicka digitala fakturor.
-”Security, Privacy, Usability and Sustainability Certification Seals” – en investering i skapande av fyra nya plomberingar för cybersäkerhetscertifiering, integritet, användbarhet och hållbarhet, inrättande av plattformar som stöder kommunikation mellan alla partner och enheter som deltar i processen (samt genererar förfarandedata som är relevanta för övervakningen av programmet), och en kampanj för att sprida initiativet och stärka organ för bedömning av överensstämmelse eller tekniska bedömningsenheter som stöder certifieringsförseglingarna på dessa områden.
-Digitala innovationsknutpunkter: en tjänst för att hjälpa företag att bli mer konkurrenskraftiga på det digitala området, i syfte att förbättra deras produktionsprocesser, genom automatisering eller införlivande av banbrytande teknik. Denna investering ska stärka och komplettera det nätverk som redan håller på att utvecklas inom programmet för ett digitalt Europa, för att nå totalt 16 digitala innovationsknutpunkter som är etablerade i Portugal.
För upphandlingar i samband med inrättandet av digitala innovationsknutpunkter och för urvalet av stödmottagare som får stöd av de digitala innovationsknutpunkterna, för att säkerställa att åtgärden är förenlig med den tekniska vägledningen ”Inte orsaka betydande skada” (2021/C58/01), ska de kriterier för stödberättigande som ingår i kravspecifikationerna för kommande ansökningsomgångar utesluta följande förteckning över verksamheter: i) verksamhet med anknytning till fossila bränslen, inklusive nedströmsanvändning 51 , ii) verksamhet inom ramen för EU:s system för handel med utsläppsrätter som uppnår beräknade växthusgasutsläpp som inte är lägre än de relevanta riktmärkena 52 , iii) verksamhet som rör avfallsdeponier, förbränningsanläggningar 53 och anläggningar för mekanisk biologisk behandling 54 , och iv) verksamhet där långsiktigt bortskaffande av avfall kan skada miljön. I kravspecifikationen ska det dessutom anges att endast verksamheter som överensstämmer med relevant EU-lagstiftning och nationell miljölagstiftning får väljas ut.
Investeringen ska vara genomförd senast den 31 december 2025.
P.2 Delmål, mål, indikatorer och tidsplan för övervakning och genomförande avseende icke återbetalningspliktigt ekonomiskt stöd
Löpnummer |
Åtgärd (reform eller investering) |
Delmål/ |
Namn |
Kvalitativa indikatorer (för delmål) |
Kvantitativa indikatorer (för mål) |
Preliminär tidsplan för slutförande |
Beskrivning och tydlig definition av varje delmål och mål |
|||
Mål |
Måttenhet |
Utgångsvärde |
Målvärde |
Kvartal |
År |
|||||
16.1 |
TD-C16-r31 |
Delmål |
Ikraftträdande av översynen av utbildningsinnehållet i den nationella kvalifikationskatalogen avseende moduler på området digitala färdigheter och lagstiftning eller reglering för skapande av digitala signaturer och digitala plomberingar |
Ikraftträdande av översynen av utbildningsinnehållet i den nationella kvalifikationskatalogen avseende moduler på området digitala färdigheter och lagstiftning eller reglering för skapande av digitala signaturer och digitala plomberingar |
|
|
|
1 kv. |
2022 |
Ikraftträdande av följande lagar och andra författningar: (1) översyn av det yrkes- och utbildningsinnehåll som ingår i den nationella kvalifikationskatalogen på området digitala färdigheter, nämligen utbildningsmoduler med anknytning till teknik och verktyg, i syfte att utveckla de färdigheter som främst behövs i yrkessammanhang på grundval av kompetensprognoser. (2) lagstiftning eller reglering som krävs för skapande av digitala signaturer och stämplar på områdena cybersäkerhet, integritet, hållbarhet och användbarhet. Inrättandet av denna rättsliga ram och främjandet av digitalt förtroende är en förutsättning för genomförandet av den investering för digitala plomberingar som planeras i denna del. |
16.2 |
TD-C16-i01 |
Delmål |
Start av Portugals digitala akademi och sysselsättning + digitala program |
Start av Portugals digitala akademi och sysselsättning + digitala program |
|
|
|
1 kv. |
2022 |
Portugal Digital Academy – 1) online-plattformen är operativ och tillgänglig för användarna, 2) diagnostiska förfaranden har fastställts för att bedöma rekommendationer om digitala färdigheter för deltagarna och för att fastställa de individanpassade utbildningskurser de behöver, och den första omgången webbaserade utbildningar inleds och är tillgängliga för praktikanter. |
Sysselsättning + digitalisering – 1) de ekonomiska sektorer som ska vara målsektorer identifieras och de viktigaste digitala utmaningar som kurserna ska ta itu med fastställs, 2) partner och intressenter för genomförandet av programmet identifieras, 3) utbildningsprogrammet startas och den personliga eller blandade utbildningen inleds. |
||||||||||
16.3 |
TD-C16-i01 |
Mål |
Sysselsättning + deltagare i digital utbildning |
|
Antal |
0 |
200 000 |
3 kv. |
2025 |
Antal utbildningsdeltagare som har genomgått en direkt eller blandad utbildningsmodul för omskolning och fortbildning, med fokus på digitala färdigheter som tar itu med utmaningarna för de identifierade ekonomiska sektorerna i programmet Employment + Digital. De utvalda ekonomiska sektorerna är de som identifierades i milstolpen under fjärde kvartalet 1 2022. |
16.4 |
TD-C16-i01 |
Mål |
Portugal Utbildningsdeltagare i digital akademi |
|
Antal |
0 |
800 000 |
3 kv. |
2025 |
Antal utbildningsdeltagare som har fått en digital kompetensdiagnos, en individuell utbildningsplan och som har genomfört en webbaserad, blandad eller personlig modul i Portugals digitala akademiprogram. |
16.5 |
TD-C16-i02 |
Mål |
Små och medelstora företag som stöds av acceleratorer för digital handel |
|
Antal |
0 |
12 000 |
3 kv. |
2023 |
Antal små och medelstora företag som får stöd genom inrättandet av 25 acceleratorer för lokal, regional eller sektoriell digital handel samt ett system med ekonomiska incitament för att digitalisera små och medelstora företags affärsmodeller. Stödet ska bestå av att bedöma och diagnostisera digitaliseringsnivån för stödmottagande små och medelstora företag samt tillhandahålla riktade tjänster och incitament för att öka användningen av digital teknik i stödmottagarnas affärsmodell. |
Urvalskriterierna ska säkerställa överensstämmelse med den tekniska vägledningen ”Inte orsaka betydande skada” (2021/C58/01) för transaktioner som får stöd inom ramen för denna åtgärd genom användning av hållbarhetssäkring, användning av en uteslutningslista och kravet på efterlevnad av relevant EU-lagstiftning och nationell miljölagstiftning. |
||||||||||
16.6 |
TD-C16-i02 |
Mål |
Utveckling av det nationella nätverket för testbäddar |
|
Antal |
0 |
540 |
3 kv. |
2023 |
Antal utvecklade pilotprodukter (i syfte att uppnå åtminstone teknisk mognadsgrad 7) i det nationella nätverket för testbäddar. |
Urvalskriterierna ska säkerställa överensstämmelse med den tekniska vägledningen ”Inte orsaka betydande skada” (2021/C58/01) för transaktioner som får stöd inom ramen för denna åtgärd genom användning av en uteslutningslista, och kravet på efterlevnad av relevant EU-lagstiftning och nationell miljölagstiftning. |
||||||||||
16.7 |
TD-C16-i02 |
Mål |
Testbäddar som valts ut för det nationella nätverket för testbäddar |
|
Antal |
0 |
30 |
3 kv. |
2022 |
Antal testbäddar som valts ut för att installeras ytterligare med nödvändig utrustning för att möjliggöra utveckling och testning av pilotprodukter i det nationella nätverket för testbäddar. Täckningen för industrisektorerna och deras delsektorer ska motsvara de som planeras för nätverket av digitala innovationsknutpunkter för att skapa synergieffekter och komplementaritet med nätverket för digitala innovationsknutpunkter. |
Urvalskriterierna ska säkerställa överensstämmelse med den tekniska vägledningen ”Inte orsaka betydande skada” (2021/C58/01) för transaktioner som får stöd inom ramen för denna åtgärd genom användning av en uteslutningslista, och kravet på efterlevnad av relevant EU-lagstiftning och nationell miljölagstiftning. |
||||||||||
16.8 |
TD-C16-i02 |
Mål |
Utveckling av det nationella nätverket för testbäddar |
|
Antal |
540 |
3 600 |
3 kv. |
2025 |
Antal pilotprodukter som utvecklats i syfte att uppnå teknisk mognadsgrad 7) i det nationella nätverket för testbäddar. |
Urvalskriterierna ska säkerställa överensstämmelse med den tekniska vägledningen ”Inte orsaka betydande skada” (2021/C58/01) för transaktioner som får stöd inom ramen för denna åtgärd genom användning av en uteslutningslista, och kravet på efterlevnad av relevant EU-lagstiftning och nationell miljölagstiftning. |
||||||||||
16.9 |
TD-C16-i02 |
Mål |
Digital handel – grannskap |
|
Antal |
0 |
50 |
3 kv. |
2025 |
Antal digitala handelsområden i tätorter, förorts- eller landsbygdsområden. Dessa investeringar ska omfatta konnektivitet och lokal digital infrastruktur, särskilt installation (eller uppgradering) av befintlig utrustning och befintliga installationer för trådlösa internetuppkopplingar för kunder i shoppingområden. Det ska också omfatta integrering av tekniska lösningar för hantering av paketleveranser och införande av elektroniska betalningsmedel för att digitalisera konsumenternas upplevelser samt butikernas affärsmodell. |
Urvalskriterierna ska säkerställa överensstämmelse med den tekniska vägledningen ”Inte orsaka betydande skada” (2021/C58/01) för transaktioner som får stöd inom ramen för denna åtgärd genom användning av en uteslutningslista, och kravet på efterlevnad av relevant EU-lagstiftning och nationell miljölagstiftning. |
||||||||||
16.10 |
TD-C16-i02 |
Mål |
Små och medelstora företag som stöds av acceleratorer för digital handel |
|
Antal |
12 000 |
30 000 |
3 kv. |
2025 |
Antal små och medelstora företag som får stöd genom inrättandet av 25 acceleratorer för lokal, regional eller sektoriell digital handel, samt ett system med ekonomiska incitament för att digitalisera små och medelstora företags affärsmodeller. Stödet ska bestå i att bedöma och diagnostisera digitaliseringsnivån för stödmottagande små och medelstora företag samt tillhandahålla riktade tjänster och incitament för att öka användningen av digital teknik i stödmottagarnas affärsmodell. |
Urvalskriterierna ska säkerställa överensstämmelse med den tekniska vägledningen ”Inte orsaka betydande skada” (2021/C58/01) för transaktioner som får stöd inom ramen för denna åtgärd genom användning av hållbarhetssäkring, användning av en uteslutningslista och kravet på efterlevnad av relevant EU-lagstiftning och nationell miljölagstiftning. |
||||||||||
16.11 |
TD-C16-i02 |
Mål |
Små och medelstora företag och företagskuvöser som får direkt stöd genom digitaliseringsprogram |
|
Antal |
0 |
8 900 |
3 kv. |
2025 |
Antal små och medelstora företag (8500) och företagskuvöser (400) som får stöd genom ett av följande program: 1) internationalisering via e-handel, 2) handledning för 4.0 åtgärder till stöd för affärsmodeller för den digitala omställningen, 3) kuponger för nystartade företag för utveckling av nya gröna och digitala produkter, 4) kuponger för nystartade företagskuvöser och acceleratorer för deras tekniska utveckling. |
Urvalskriterierna ska säkerställa överensstämmelse med den tekniska vägledningen ”Inte orsaka betydande skada” (2021/C58/01) för transaktioner som får stöd inom ramen för denna åtgärd genom användning av en uteslutningslista, och kravet på efterlevnad av relevant EU-lagstiftning och nationell miljölagstiftning. |
||||||||||
16.12 |
TD-C16-i02 |
Mål |
Nystartade företag som kartlagts på Startup Portugals plattform |
|
Antal |
0 |
5 000 |
3 kv. |
2025 |
Antal nystartade företag som kartlagts genom att identifiera deras huvudsakliga verksamhetsegenskaper på plattformen Start-up Portugal. Den nya plattformen ska övervaka ekosystem av nystartade företag, särskilt, men inte begränsat till, digitalt baserade företag. Plattformen ska göras tillgänglig för hela ekosystemet (uppstartsföretag, investerare, acceleratorer/inkubatorer, offentliga organ). |
16.13 |
TD-C16-i03 |
Mål |
Digitala innovationsknutpunkter |
|
Antal |
0 |
16 |
4 kv. |
2021 |
Antal DIH-konsortier som valts ut genom godkännande av anbud. Inrättandet av varje digital innovationsknutpunkt ska därefter innebära att det inrättas en inkubator/accelerator för att främja det ekosystem för entreprenörskap som är knutet till de sektorer som omfattas av navet. Denna investering ska stärka och komplettera det nätverk som redan håller på att utvecklas inom programmet för ett digitalt Europa. |
Urvalskriterierna ska säkerställa överensstämmelse med den tekniska vägledningen ”Inte orsaka betydande skada” (2021/C58/01) för transaktioner som får stöd inom ramen för denna åtgärd genom användning av en uteslutningslista, och kravet på efterlevnad av relevant EU-lagstiftning och nationell miljölagstiftning. |
||||||||||
16.14 |
TD-C16-i03 |
Delmål |
Inrättande av plattformar för att skicka digitala fakturor och it-säkerhet, integritet, användbarhet och hållbarhetscertifiering |
Inrättande av plattformar för att skicka digitala fakturor och it-säkerhet, integritet, användbarhet och hållbarhetscertifiering |
|
|
|
4 kv. |
2022 |
Fem nya plattformar ska inrättas för 1) sändning av digitala fakturor, och 2) cybersäkerhetscertifiering, 3) certifiering av personlig integritet, 4) användarcertifiering och 5) hållbarhetscertifiering, inklusive de relaterade spridningskampanjerna på alla plattformar. Certifieringsplattformarna ska stödja ansökningar om och inlämning av begäranden om certifiering, processhantering, utfärdande och centraliserad lagring av utfärdade certifikat och förseglingar. Certifieringsplattformarna ska också stödja kommunikationen mellan alla partner och enheter som deltar i processerna samt generera förfarandedata som är relevanta för övervakningen av programmet. |
Plattformarna måste vara operativa och tillgängliga för de avsedda användarna. |
||||||||||
16.15 |
TD-C16-i03 |
Mål |
Mottagare av konsulttjänster från digitala innovationsknutpunkter |
|
Antal |
0 |
4 000 |
3 kv. |
2025 |
Antal företag som fick konsulttjänster från nätverket av digitala innovationsknutpunkter för att förbättra kunskap och produktionsprocesser genom automatisering eller införlivande av omstörtande teknik. |
Urvalskriterierna ska säkerställa överensstämmelse med den tekniska vägledningen ”Inte orsaka betydande skada” (2021/C58/01) för transaktioner som får stöd inom ramen för denna åtgärd genom användning av en uteslutningslista, och kravet på efterlevnad av relevant EU-lagstiftning och nationell miljölagstiftning. |
Q. DEL 17: De offentliga finansernas kvalitet och hållbarhet
Delen hanterar utmaningar i samband med Portugals höga offentliga skuldkvot, som förvärrades ytterligare på grund av covid-19-krisen. Portugals offentliga skuldkvot i förhållande till BNP begränsar det tillgängliga finanspolitiska utrymmet och kräver, när de ekonomiska förhållandena tillåter det, behovet av att säkerställa finanspolitisk hållbarhet på medellång sikt. I detta sammanhang förväntas starkare ramvillkor för finanspolitiken bidra till en mer tillväxtvänlig bana för starkare finanspolitisk hållbarhet.
Syftet med delen är att förbättra förvaltningen av de offentliga finanserna i Portugal och att överbrygga befintliga luckor i de finanspolitiska och strukturella reformerna. Bland dessa mål ingår bland annat följande:
-Genomföra ett fullständigt och effektivt genomförande av 2015 års budgetramlag och de därmed sammanhängande strukturella förändringarna i fråga om budgetering, redovisning och informationssystem.
-Öka effektivitetsinbesparingarna genom ökad användning av centraliserad upphandling och utgiftsöversyner, som enligt planerna ska integreras i den ordinarie budgetprocessen och bli föremål för systematiska efterhandsutvärderingar.
-Förbättra de statsägda företagens ekonomiska resultat genom ökad transparens, förbättrad övervakning och starkare styrning, där ledningen blir mer redovisningsskyldig och resultatorienterad.
-Effektivisera skatteförvaltningen – inklusive skatte- och tullmyndigheten och socialförsäkringstjänsterna – genom att utnyttja det tillgängliga utrymmet för ökad digitalisering och företagsvänlighet.
Delen bidrar till att följa den landsspecifika rekommendationen för att förbättra de offentliga finansernas kvalitet och samtidigt stärka den övergripande utgiftskontrollen, kostnadseffektiviteten och budgeteringen (den landsspecifika rekommendationen 1 2019), rekommendationen att förbättra de statsägda företagens finansiella hållbarhet, samtidigt som en snabbare, öppnare och mer omfattande övervakning säkerställs (den landsspecifika rekommendationen 1 2019) och rekommendationen att, när de ekonomiska förhållandena tillåter det, bedriva en finanspolitik som syftar till att uppnå en försiktig finanspolitisk ställning på medellång sikt och säkerställa en hållbar skuldsättning (landsspecifik rekommendation 1 2020). Delen bidrar även till att ta itu med den landsspecifika rekommendationen om att inrikta investeringarna på den digitala omställningen (landsspecifik rekommendation 3 2020).
Ingen åtgärd i denna del förväntas orsaka betydande skada för miljömålen i den mening som avses i artikel 17 i förordning (EU) 2020/852, med beaktande av beskrivningen av de åtgärder och begränsande steg som anges i planen i enlighet med DNSH:s tekniska vägledning (2021/C58/01).
Q.1 Beskrivning av reformer och investeringar avseende icke återbetalningspliktigt ekonomiskt stöd
Reform TD-r32: Modernisering och förenkling av förvaltningen av de offentliga finanserna
Det övergripande målet med reformen är att förbättra de offentliga finansernas kvalitet och hållbarhet och i synnerhet att stärka utgiftskontrollen och lämplig budgetering. Reformen syftar också till att öka öppenheten och effektiviteten i användningen av offentliga medel genom en mer integrerad förvaltning av administrativa och finansiella processer i alla enheter inom den offentliga sektorn.
Reformen är en övergripande finanspolitisk strukturell reform som ska bestå av ömsesidigt förstärkande initiativ.
-För det första ska gradvisa steg bidra till ett fullständigt och effektivt genomförande av 2015 års budgetramlag. I dessa ska ingå att utveckla programbudgetering och bidra till budgetplanering och budgetövervakning, samt att det statliga redovisningsorganet blir operativt. Den planerade betydande uppgraderingen av informationssystemen för förvaltningen av de offentliga finanserna förväntas också underlätta anslutningen till systemet för periodiserad redovisning.
-För det andra planeras utgiftsöversyner bli ett strukturellt inslag i Portugals budgetprocess genom att de integreras bättre i den årliga budgetcykeln och genom efterhandsutvärderingen av eventuella effektivitetsvinster.
-För det tredje ska förbättringar av befogenheterna för centraliserad upphandling genomföras för att öka effektiviteten.
-För det fjärde planeras en tvådelad strategi för statsägda företag, där åtgärder för att öka insynen i offentliggörandet av finansiella uppgifter ska kompletteras med åtgärder för att stärka styrningen, bland annat genom förbättrade förvaltningskontrakt för att stimulera incitamentsbaserad förvaltning, och undertecknandet av budget- och verksamhetsplaner som ska möjliggöra större autonomi i kombination med starkare ansvarsskyldighet och övervakning.
Reformen ska ha genomförts senast den 31 december 2025.
Investering TD-C17-i01: Informationssystem för förvaltningen av de offentliga finanserna
Syftet med investeringen är att genomföra den därmed sammanhängande reformen av förvaltningen av de offentliga finanserna i syfte att förbättra de offentliga finansernas kvalitet och hållbarhet. Investeringen är särskilt viktig för ett fullständigt och effektivt genomförande av 2015 års budgetramlag.
Investeringen ska bestå av kompletterande delinvesteringar som tillsammans bör bidra till en integrerad förvaltning av offentliga inkomster och utgifter. För det första ska delinvesteringarna inriktas på it-lösningar som möjliggör övervakning av offentliga transaktioner, som bygger på digitalisering av processer, automatisering av redovisning och integrering i centrala system vid finansministeriet, vilket ska gynna budgetplanering, övervakning och ansvarsskyldighet. Dessa ska omfatta utveckling av it-lösningar som gör det möjligt att förvalta statens statskassa på ett integrerat sätt genom det statliga redovisningsorganet, samt att stödja utarbetandet av statsbudgeten och budgetplaneringen på medellång sikt genom införande av programbudgetering och tillämpning av periodiserad redovisning. För det andra planeras kompletterande förbättringar i informationssystemen för centraliserad upphandling samt förvaltningen av offentliga fordon och fast egendom.
Investeringen ska vara genomförd senast den 30 juni 2026.
Investering TD-C17-i02: Modernisering av skatte- och tullmyndighetens informationssystem för fastighetsbeskattning på landsbygden
Syftet med investeringen är att gå vidare med digitaliseringen av alla processer som rör fastighetsbeskattning på landsbygden, särskilt när det gäller den relaterade informationen – kartläggning och tillhörande egenskaper (såsom grödor och ekonomisk potential) – och införandet av förhandsfyllning för specifika deklarationsskyldigheter.
Investeringen ska bestå av flera delinvesteringar som omfattar i) digitalisering av stödinformation för fastighetsmatriser, ii) förstärkning av informationsteknisk infrastruktur för bevarande av digitaliserad fastighetsinformation, iii) utveckling av mekanismer för samråd och visualisering av fastighetsmatriser, iv) utveckling av ett informationssystem till stöd för den förenklade fastighetsbedömningen av fastigheter på landsbygden, v) utveckling av en georefererad informationshanteringslösning, och vi) utveckling av deklarationstjänster (särskilt när det gäller beskattning av fast egendom och särskilda transaktioner som omfattas av stämpelskatt).
Investeringen ska vara genomförd senast den 31 december 2025.
Investering TD-C17-i03: Digital omställning för socialförsäkringstjänster
Syftet med investeringen är att främja digitaliseringen av socialförsäkringstjänsterna i syfte att göra dem mer användarvänliga, främja effektivitet och motverka bedrägerier och skatteundandragande.
Investeringen ska bestå av steg för att i) förbättra utformningen och organisationen av socialförsäkringstjänsterna, på grundval av uppgraderingen av de underliggande informationssystemen, på områdena sociala förmåner, sociala avgifter, bedrägeribekämpning, informationshantering och betalningskanaler, ii) utveckla och genomföra en ny modell för förbindelserna, som förväntas integrera de olika kanalerna för interaktion mellan medborgare, företag och socialförsäkringstjänster genom en allomfattande strategi, iii) anpassa socialförsäkringstjänsternas arbetsplatser för att möjliggöra mer flexibla arbetsformer, såsom distansarbete, iv) genomföra it-infrastruktur som bygger på molnlösningar som har potential att stödja prestanda och interoperabilitet, och v) se över interna processer och utbilda socialförsäkringsanställda för att stödja ett smidigt genomförande av ovannämnda investeringar och strukturförändringar.
Investeringen ska vara genomförd senast den 31 december 2025.
Q.2 Delmål, mål, indikatorer och tidsplan för övervakning och genomförande avseende icke återbetalningspliktigt ekonomiskt stöd
Löpnummer |
Åtgärd (reform eller investering) |
Delmål/ |
Namn |
Kvalitativa indikatorer (för delmål) |
Kvantitativa indikatorer (för mål) |
Preliminär tidsplan för slutförande |
Beskrivning och tydlig definition av varje delmål och mål |
|||
Mål |
Måttenhet |
Utgångsvärde |
Målvärde |
Kvartal |
År |
|||||
17.1 |
TD-C17-r32 |
Mål |
Slutföra utformningen och genomförandet av nya upphandlingsmodeller för det nationella centrala systemet för offentlig upphandling i enlighet med den strategiska planen för 2020–2023 för enheten för delade tjänster inom den offentliga förvaltningen |
|
Antal |
0 |
10 |
4 kv. |
2022 |
Antal reviderade ramavtal och avtalsmodeller för att i) främja administrativ förenkling, ii) stärka övervaknings- och kontrollmekanismerna, iii) främja kostnadseffektivitet och rationalisering, iv) utöka förteckningen över varor och tjänster som är föremål för centraliserad upphandling, och v) främja samarbete mellan interna och externa intressenter. |
17.2 |
TD-C17-r32 |
Delmål |
Ikraftträdande av den lagstiftning som ligger till grund för den statliga redovisningsenheten |
Ikraftträdande av den lagstiftning som ligger till grund för den statliga redovisningsenheten |
|
|
|
4 kv. |
2022 |
Ikraftträdande av sekundärlagstiftning (och/eller administrativa riktlinjer) för att reglera vilka specifika inkomst- och utgiftsposter som ska ingå i det statliga redovisningsorganets budget, i full överensstämmelse med artiklarna 49 och 55 i 2015 års budgetramlag. |
17.3 |
TD-C17-r32 |
Delmål |
Färdigställande och godkännande av modellen för övervakning av den offentliga sektorns budgetgenomförande och finansiella genomförande |
Färdigställande och godkännande av modellen för övervakning av den offentliga sektorns budgetgenomförande och finansiella genomförande |
|
|
|
4 kv. |
2022 |
Finansministeriets färdigställande och godkännande av modellen för kontroll och övervakning av den offentliga sektorns budgetgenomförande och finansiella genomförande, i full överensstämmelse med bestämmelserna i 2015 års budgetramlag och periodiseringsprinciperna i redovisningsstandarden för offentlig förvaltning. |
17.4 |
TD-C17-r32 |
Delmål |
Antagande av kostnadsmodellen för programbudgetering |
Antagande av lagstiftning om kostnadsmodellen för programbudgetering |
|
|
|
4 kv. |
2025 |
Antagande av sekundärlagstiftning (och/eller administrativa riktlinjer) för att fastställa principerna för kostnader och övervakning av efterlevnaden av de resultatbaserade indikatorer som fastställts för varje budgetprogram och offentlig politik, med sikte på att träda i kraft senast fjärde kvartalet 1–2027. |
17.5 |
TD-C17-r32 |
Delmål |
Genomförande av mekanismer för att integrera utgiftsöversyner i den ordinarie budgetprocessen, inbegripet efterhandsutvärdering av effektivitetsbesparingar |
Rapport om integreringen av utgiftsöversyner i den ordinarie budgetprocessen och efterhandsutvärderingen av dessa |
|
|
|
4 kv. |
2024 |
En strukturell och institutionell ram ska utvecklas för utgiftsöversyner i syfte att fullt ut integrera dem i den årliga budgetprocessen och Portugals finanspolitiska ramverk på medellång sikt. |
Processen omfattar diagnos, utformning av lösningar och fastställande av en modell som möjliggör effektivitetsvinster i tillhandahållandet av offentliga tjänster, främjar breddning av utgiftsöversyner till ytterligare sektorer inom den offentliga sektorn och frigör resurser, genom effektivitetsvinster, för den digitala och gröna omställningen. |
||||||||||
Utöver att integrera utgiftsöversyner i den årliga budgetprocessen ska de bli föremål för effektiva årliga efterhandsutvärderingar för att fastställa de uppnådda effektivitetsvinsterna. Arbetet kan omfatta ett större utnyttjande av delade tjänster och centraliserad offentlig upphandling, baserat på användning av tekniska plattformar och gemensamma resurser. |
||||||||||
17.6 |
TD-C17-r32 |
Delmål |
Ikraftträdande av den nya mallen för förvaltningskontrakt enligt det nya systemet med incitament/sanktioner för förvaltning av statsägda företag |
Ikraftträdande av den nya mallen för förvaltningskontrakt |
|
|
|
4 kv. |
2021 |
Ikraftträdande av den nya mallen för förvaltningskontrakt som ska undertecknas med offentliga chefer som utses till styrelser i statsägda företag, i syfte att öka ansvaret och ansvarsskyldigheten i förvaltningen av offentliga medel genom ett nytt system med resultatinriktade incitament/sanktioner. |
17.7 |
TD-C17-r32 |
Delmål |
Ikraftträdande av den nya modellen för analys och offentliggörande av statsägda företags finansiella situation och resultat |
Ikraftträdande av den nya rapporten med uppgifter om statsägda företags ekonomiska situation och resultat |
|
|
|
4 kv. |
2022 |
Ikraftträdandet av den nya rapporten med en beskrivning av statsägda företags finansiella situation och resultat på regelbunden basis och i rätt tid, inbegripet de finansiella uppgifter som samlats in genom det nya informationssystemet för sektorn för statligt ägda företag. |
17.8 |
TD-C17-r32 |
Mål |
Antal statliga företags budget- och verksamhetsplaner som konsekvent godkänts av finansministern och respektive minister (er) |
|
Antal |
74 |
136 |
4 kv. |
2025 |
I god tid bedöma de statsägda företagens budget och verksamhetsplaner. Dessa är treåriga strategiska förvaltningsplaner, där statsägda företag fastställer och förhandlar med finansministern och respektive minister (er) om deras huvudsakliga handlingslinjer, tjänsteportfölj, personalresurser, investeringsplan, stödaktivitetsnivåer och ekonomisk och finansiell redovisning för en treårsperiod, samt förklarar de effektivitets- och produktivitetsvinster som ska säkerställa deras finansiella hållbarhet på medellång och lång sikt. |
17.9 |
TD-C17-i01 |
Delmål |
Slutförande av genomförandet av det statliga redovisningsorganet |
Slutförande av genomförandet av det statliga redovisningsorganet |
|
|
|
4 kv. |
2023 |
Slutföra genomförandet av det statliga redovisningsorganet, i full överensstämmelse med artiklarna 49 och 55 i 2015 års budgetramlag. |
17.10 |
TD-C17-i01 |
Delmål |
Idrifttagande av informationssystemet för omplanering och genomförande av budgetförfarandet, inklusive programbudgetering |
Idrifttagande av informationssystemet för omarbetning och genomförande av budgetförfarandet |
|
|
|
4 kv. |
2024 |
Idrifttagande av informationssystemet för att säkerställa att budget- och redovisningsinformation presenteras i enlighet med de nya format som fastställs i 2015 års budgetramlag av alla enheter inom den offentliga sektorn, även när det gäller nya resultatbaserade budgetprogram. |
17.11 |
TD-C17-i01 |
Delmål |
Införande av ett stödsystem för den nya modellen för budgetkontroll och finansiell kontroll |
Informationssystem i drift |
|
|
|
4 kv. |
2025 |
Idrifttagande av ett stödinformationssystem för att säkerställa att budget- och redovisningsinformation kontrolleras och övervakas i enlighet med de nya format som fastställs i 2015 års budgetramlag av alla enheter inom den offentliga sektorn. |
17.12 |
TD-C17-i01 |
Mål |
Slutföra moderniseringen och förenklingen av informationssystemen i det nationella centrala systemet för offentlig upphandling |
|
Antal |
0 |
11 |
4 kv. |
2024 |
Antal moderniserade och förenklade informationssystem i det nationella centrala systemet för offentlig upphandling, för att i) främja administrativ förenkling, ii) stärka övervaknings- och kontrollmekanismerna, iii) främja kostnadseffektivitet och rationalisering, iv) utöka förteckningen över varor och tjänster som är föremål för centraliserad upphandling, och v) främja samarbete mellan interna och externa intressenter. Uppnåendet av detta mål ska mätas utifrån antalet nya informationssystem som är i drift. |
17.13 |
TD-C17-i01 |
Mål |
Slutföra moderniseringen av informationssystemen för statligt ägda fordon |
|
Antal |
0 |
2 |
2 kv. |
2026 |
Antal nya informationssystem som är i drift för att inventera och övervaka statligt ägda fordon. |
17.14 |
TD-C17-i01 |
Delmål |
Slutföra genomförandet av centrumet för säkerhetsoperationer |
Slutförande av genomförandet av centrumet för säkerhetsoperation |
|
|
|
4 kv. |
2025 |
Slutförande av genomförandet av centrumet för säkerhetsoperationer för att möjliggöra ökad informationssäkerhet och tillgång till data samt genomförande av säkerhetspolitik och cybersäkerhetslösningar. |
17.15 |
TD-C17-i02 |
Delmål |
Slutföra genomförandet av förifyllandet av modell 1-deklarationen för kommunal fastighetsskatt (IMI), på grundval av de uppgifter som skatte- och tullmyndigheten har tillgång till |
Slutföra genomförandet av förifyllandet av modell 1-deklarationen för kommunal fastighetsskatt (IMI) |
|
|
|
2 kv. |
2022 |
Datadelning mellan skatte- och tullmyndigheten och kommunerna för att fylla i modell 1-deklarationen för kommunal fastighetsskatt (Imposto Municipal sobre Imóveis, IMI), med utnyttjande av befintlig information om fastigheter i respektive informationssystem. |
17.16 |
TD-C17-i02 |
Delmål |
Tillhandahållande och idrifttagande av den slutliga versionen av informationssystemet till stöd för den förenklade bedömningen av fastigheter på landsbygden |
Tillhandahållande och idrifttagande av den slutliga versionen av informationssystemet till stöd för den förenklade bedömningen av fastigheter på landsbygden |
|
|
|
4 kv. |
2025 |
Tillhandahållande av det informationssystem som stöder den förenklade bedömningen av fastigheter på landsbygden som en kompletterande åtgärd till den allmänna omvärderingen av denna typ av egendom. |
17.17 |
TD-C17-i02 |
Mål |
Slutföra undersökningen av jordmån, klimat och morfologi och bedömningen av landsbygdsfastigheternas ekonomiska potential |
|
% |
0 |
90 |
4 kv. |
2025 |
Procentandel av landsbygdsområdet på det portugisiska fastlandet vars undersökning av jordmån, klimat och morfologi och bedömning av ekonomisk potential ska slutföras, med stöd av utvecklingen av en georefererad informationshanteringslösning. |
17.18 |
TD-C17-i03 |
Mål |
Utvidgning av funktionerna på webbplatsen Segurança Social Direta genom att lägga till fem nya onlinetjänster |
|
Antal |
3 |
8 |
4 kv. |
2025 |
Antal nya onlinetjänster som lagts till på Segurança Social Diretas webbplats för att utöka dess funktioner: i) informationssystem för tekniskt bistånd till domstolar – civilförmyndarskapsprocess samt främjande och skydd, ii) tilläggsförmåner – deklaration av arbetslöshetsstatus, iii) familjeförmåner – ny bedömning, iv) bidrag på grund av avbrott i verksamheten, och v) efterlevandepension. Målet är att öka Segurança Social Diretas relativa betydelse i alla kommunikationskanaler med social trygghet, mot bakgrund av införandet av 360° visionsplan. |
17.19 |
TD-C17-i03 |
Mål |
Minskning med 80 % av det genomsnittliga antal dagar som det tar för att bevilja avgiftsfinansierade sociala förmåner, för dem som har en genomsnittlig beviljandetid som överstiger 10 dagar |
|
Antal |
109 |
22 |
4 kv. |
2025 |
Minskning med 80 % av det genomsnittliga antalet dagar som det tar att bevilja avgiftsfinansierade sociala förmåner för dem som har en genomsnittlig beviljandetid som överstiger 10 dagar, till följd av de förbättringar som genomförts på webbplatsen för Segurança Social Direta (avseende ålderspension för pensionärer med avgiftsfinansierad karriär endast i Portugal). |
17.20 |
TD-C17-i03 |
Mål |
Införande av intelligenta övervakningsmodeller till stöd för förebyggande av bedrägerier, baserat på maskininlärningsprocesser |
|
Antal |
0 |
2 |
4 kv. |
2025 |
Två intelligenta övervakningsmodeller, som använder maskininlärningsprocesser, ska levereras och göras operativa. De två modeller som ska skapas och genomföras ska vara följande: i) en prediktiv modell som kan flagga enheter som ska inspekteras på grundval av resultaten av inlärningsalgoritmer, med hjälp av historiska data från delsystemet övervakningsinformation i informationssystemet för social trygghet, för att utföra mer riktade övervakningsåtgärder, med mindre operativ insats och mer självsäkra resultat, förbättra övervakningssystemets effektivitet och ändamålsenlighet och dra nytta av andra informationskällor, ii) en modell för riskindex för mottagare av sociala förmåner. |
R. DEL 18: Ekonomisk rättvisa och företagsklimat
Delen tar itu med problemet med ineffektivitet i det portugisiska rättssystemet och kvarstående flaskhalsar i licensieringen av företag. Handläggningstiden för administrativa förfaranden och skatteförfaranden har förbättrats under de senaste åren, men är fortfarande en av de högsta i EU, och antalet pågående mål (eftersläpande mål) är fortfarande jämförelsevis högt. Företagsklimatet hindras också av en låg effektivitet i säkerhets- och konkurslagstiftningen och tungrodda tillståndsförfaranden inom vissa sektorer.
Syftet med delen är att stärka och effektivisera förbindelserna mellan medborgare och företag med staten samt att minska den börda och komplexitet som hämmar affärsverksamheten och påverka produktiviteten. Den tar upp två frågor som funnits länge: hinder för att erhålla företagslicenser och ineffektivitet i rättssystemet, samt antagandet av paradigmet ”digitalt per definition” i rättssystemet och främjandet av detta i licensieringsförfarandena, både när det gäller domstolarnas funktion och samspelet med berörda parter.
Syftet med denna del är att ta itu med de olika utmaningar som identifierats i de landsspecifika rekommendationerna (de landsspecifika rekommendationerna 4 2019 och 2020), nämligen kvarstående ineffektivitet på områdena insolvensförfaranden och förvaltnings- och skattedomstolar, och ta itu med frågan om licensieringskrav för företag, samtidigt som den berör regelverket för reglerade yrken (som också ingår i samma landsspecifika rekommendationer), även om det är begränsat till konkursförvaltare (problemet med reglerade yrken behandlas i del 6). Delen bidrar även till att ta itu med den landsspecifika rekommendationen om att inrikta investeringarna på den digitala omställningen (landsspecifik rekommendation 3 2020).
Ingen åtgärd i denna del förväntas orsaka betydande skada för miljömålen i den mening som avses i artikel 17 i förordning (EU) 2020/852, med beaktande av beskrivningen av de åtgärder och begränsande steg som anges i planen i enlighet med DNSH:s tekniska vägledning (2021/C58/01).
R.1 Beskrivning av reformer och investeringar avseende icke återbetalningspliktigt ekonomiskt stöd
Reform TD-r33: Ekonomisk rättvisa och företagsklimat
Reformen ska omfatta identifiering av hinder för investeringar på licensieringsområdet, i syfte att minska ineffektiva förfaranden och dra nytta av digitaliseringen och interoperabiliteten mellan tjänster, genom att tillämpa engångsprincipen som huvudfokus för reformen när det gäller företagsklimatet. Ändringarna av den rättsliga ramen, som undanröjer sådana hinder, planeras träda i kraft under det tredje kvartalet 2025.
På det rättsliga området syftar reformen till att öka effektiviteten i förvaltnings- och skattedomstolarna genom att inrätta en rättslig ram som främjar förlikning och tvistlösning utanför domstol, inrättandet av en rättslig ram för frivilligt administrativt arbitrage och inrättandet av specialiserade avdelningar vid högre domstolar, medan översynen av insolvensregelverket ska omfatta en förstärkning av insolvensförvaltarnas roll, översyn av den rättsliga ramen för att stärka långivarens rättigheter och införande av obligatorisk partiell fördelning i särskilda fall.
Dessutom ska den planerade reformen utgöra den rättsliga grunden för digitalisering av processer och förfaranden i hela rättssystemet, även på området för kriminaltekniska utredningar och brottsutredningar.
Reformen ska ha genomförts senast den 30 september 2025.
Investering TD-AP-C18-i1: Ekonomisk rättvisa och företagsklimat
Syftet med investeringen är att säkerställa den digitala omställningen och motståndskraften hos de portugisiska rättsliga it-systemen. Syftet är att integrera paradigmet ”digitalt per definition” i rättsväsendet och registratorerna, bland annat när det gäller interaktionen med medborgare och företag.
Den digitala omställningen är en språngbräda för denna investering, med fokus på rättsväsendet, som är indelat i följande fem kluster:
-Utveckling och genomförande av digitala plattformar för rättsväsendet (som omfattar alla domstolar), där målet är att främja digitaliseringen av alla rättsliga processer och förfaranden och dra nytta av den inneboende effektivitetsökningen för att ta itu med den befintliga eftersläpningen. Dessutom ska nya gränssnitt för interaktionen med relevanta intressenter utvecklas.
-Utveckling av digitala plattformar för medborgare och företag (inbegripet datamigration), tillhandahållande av nya tjänster online och säkerställande av en fullständig dematerialisering av vissa tjänster. Syftet med denna investering är att tillhandahålla integrerade tjänsteplattformar för företag och medborgare under hela deras ”livscykel”, inbegripet alla olika registratorer (fast egendom, fordon, nationalitet, handels- och kriminalregister samt registrering och kontroll av patent).
-Digitala plattformar för brottsutredningar och kriminalteknik, utveckling och modernisering av informationssystem och säkerställande av anslutning till europeiska nätverk.
-Utveckling och genomförande av plattformar för kunskapshantering inom rättsväsendet, inbegripet en gemensam plattform för tjänster, dokumenthantering, utveckling av en plattform för sammanställning av statistik och indikatorer samt förenkling av det språk som används i kommunikation och digitala tjänster i kontakterna med medborgare och företag (inklusive elektroniska anmälningar).
-Förbättring av teknisk infrastruktur och utrustning, inbegripet datacentret, katastrof- och återställningsanläggningen, digitala arkiv, öppna dataplattformar, hantering av digital identitet och inrättande av ett digitalt kontaktcentrum och en servicecentral på det rättsliga området.
Denna investering gynnas av starka synergier med del 19 – digital offentlig förvaltning, genomförande av paradigmet ”digital per definition” och säkerställande av överensstämmelse med den nationella strategin för cybersäkerhet och strategin för molnbaserade tjänster.
Investeringen ska vara genomförd senast den 31 december 2025.
R.2 Delmål, mål, indikatorer och tidsplan för övervakning och genomförande avseende icke återbetalningspliktigt ekonomiskt stöd
Löpnummer |
Åtgärd (reform eller investering) |
Delmål/ |
Namn |
Kvalitativa indikatorer (för delmål) |
Kvantitativa indikatorer (för mål) |
Preliminär tidsplan för slutförande |
Beskrivning och tydlig definition av varje delmål och mål |
|||
Mål |
Måttenhet |
Utgångsvärde |
Målvärde |
Kvartal |
År |
|||||
18.1 |
TD-C18-r33 |
Delmål |
Inrättande av specialiserade avdelningar vid högre förvaltningsdomstolar och skattedomstolar |
Inrättande av specialiserade avdelningar vid högre förvaltningsdomstolar och skattedomstolar |
|
|
|
1 kv. |
2023 |
Inrättande av specialiserade avdelningar vid högre förvaltningsdomstolar och skattedomstolar: vanliga förvaltningsrättsliga avgöranden, sociala förvaltningsrättsliga domar, domar om offentlig upphandling, ordinarie skattedomar, domar om skatteindrivning och administrativa överträdelser |
18.2 |
TD-C18-r33 |
Delmål |
Ikraftträdande av en rättslig ordning för att uppmuntra förlikning i domstol och utanför domstol |
Ikraftträdande av en rättslig ordning för att uppmuntra förlikning i domstol och utanför domstol |
1 kv. |
2023 |
Ikraftträdande av den rättsliga ordning som skapar ett lagstadgat incitamentsystem för att avsluta förfaranden genom förlikning i domstol och utanför domstol |
|||
18.3 |
TD-C18-r33 |
Delmål |
Ikraftträdande av den reviderade rättsliga ramen för insolvens och återvinning |
Ikraftträdande av den reviderade rättsliga ramen för insolvens och återvinning |
|
|
|
2 kv. |
2024 |
Ikraftträdandet av den reviderade rättsliga ramen för insolvens och undsättning av företag i syfte att påskynda dessa förfaranden och anpassa dem till ”digitala som standard”, inbegripet
a) en översyn av insolvenslagen för att optimera insolvensförfaranden, vilket även återspeglar införlivandet av direktiv 2019/1023 och inrättandet av rent elektroniska förfaranden, b) ge insolvensförvaltaren i uppdrag att upprätta en likvidationsplan med tidsbestämda mål för att avveckla de tillgångar som utgör konkursboet, c) förenkling av förfarandet för prövning av skulder och rangordning av fordringar i insolvensförfaranden, genom att insolvensförvaltaren ges ansvaret för att tillsammans med förteckningen över erkända fordringar lägga fram ett förslag om deras rangordning, vilket gör det möjligt för domaren att vid en överenskommelse och i avsaknad av bestridande godkänna båda handlingarna, vilket möjliggör ett mer flexibelt förfarande, d) införande av obligatorisk partiell fördelning om konkursboet utgör en del av intäkterna från avvecklingen av tillgångar till ett värde av 10 000 EUR eller mer, vars äganderätt inte har ifrågasatts och förfarandet inte är i stånd att göra en slutlig fördelning, e) översyn av företrädesordningen för rätten till kvarhållande i samband med inteckningen (Código Civil), f) minskning av restriktionerna för utövande av konkursförvaltare, g) avskaffande av begränsningar på kallelsestadiet, i regel inrätta elektronisk delgivning av juridiska personer, särskilt i insolvensförfaranden (CPC), h) inrättande och drift av specialiserade avdelningar vid högre handelsdomstolar. förfaranden inom Eurekas sekretariat och anpassning av dem till ”digitalt som standard”, inbegripet |
18.4 |
TD-C18-r33 |
Delmål |
Ikraftträdandet av lagstiftningspaketet om avskaffande av hinder för licensiering |
Ikraftträdandet av lagstiftningspaketet om avskaffande av hinder för licensiering |
|
|
|
3 kv. |
2025 |
Ikraftträdande av lagstiftningen om undanröjande av hinder för licensiering, som fastställs i rapporten från den arbetsgrupp som inrättats genom en gemensam ordning av ansvariga regeringsmedlemmar |
18.5 |
TD-C18-i01 |
Delmål |
Moderniserat it-system för brottsutredningar |
Moderniserat it-system för brottsutredningar i drift |
|
|
|
4 kv. |
2023 |
Idrifttagande av ett moderniserat it-system för brottsutredningar. Moderniseringen omfattar införande av gränssnitt och uppgradering av avlyssningssystem och säkerställande av driftskompatibilitet med europeiska och internationella motparter |
18.6 |
TD-C18-i01 |
Delmål |
Informationssystemet ”Företag 2.0” |
Informationssystemet ”Företag 2.0” är i drift |
|
|
|
1 kv. |
2024 |
Idrifttagande av informationssystemet ”Enterprise 2.0”, som är en ny plattform med företagsinformation om företagens livscykel (skapande, förvaltning och uppsägning). |
18.7 |
TD-C18-i01 |
Delmål |
Nytt informationssystem för den digitala omställningen av domstolar och åklagarmyndigheter |
Nytt informationssystem för den digitala omställningen av domstolar och åklagarmyndigheter i drift |
|
|
|
4 kv. |
2025 |
Idrifttagande av ett nytt informationssystem för hantering av elektroniska rättsliga förfaranden. Det nya informationssystemet ska finnas tillgängligt i cirka 400 domstolar och åklagarenheter för hantering av elektroniska rättsliga förfaranden som omfattar alla jurisdiktioner, förfarandesteg (inklusive utredningar) och rättsliga organ och ska användas av domare, åklagare, domstolstjänstemän och företrädare. All kommunikation med berörda parter ska digitaliseras. |
18.8 |
TD-C18-i01 |
Delmål |
Genomförande av den nya teknikplanen |
Genomförande av den nya teknikplanen |
|
|
|
4 kv. |
2025 |
Genomförande av den nya teknikplanen för utrustning och infrastruktur för rättsväsendet med idrifttagande av följande delar: |
a) Ett nytt datacenter. |
||||||||||
b) Plattformen för öppna data för rättsväsendet. |
||||||||||
c) Ett informationshanteringssystem för alla enheter inom rättsväsendet. |
||||||||||
d) Hantering av digital identitet. |
||||||||||
e) Ett system för återvinning och förvaltning av beslagtagna tillgångar i rättsliga förfaranden. |
||||||||||
18.9 |
TD-C18-i01 |
Delmål |
Plattformar för kunskapshantering inom rättsväsendet |
Plattformar för kunskapshantering inom rättsväsendet i drift |
|
|
|
4 kv. |
2025 |
Idrifttagande av följande kunskapshanteringsplattformar: |
a) Gemensamma stödtjänster. |
||||||||||
b) Statistik och indikatorer. |
||||||||||
c) Plattform för informationshantering (dokumenthanteringssystem). |
S. DEL 19: Digital offentlig förvaltning
Denna del av Portugals plan för återhämtning och resiliens tar itu med utmaningen att tillhandahålla bättre, enklare och mer digitala offentliga tjänster. Portugal är väl lämpat när det gäller tillhandahållandet av digitala tjänster, men fragmentering och överlappande krav är fortfarande viktiga hinder för en effektiv och kundorienterad offentlig förvaltning. Syftet med denna del är att ta itu med dessa utmaningar.
Syftet med delen är att förbättra de offentliga tjänsterna genom att främja användningen av tekniska lösningar och stärka närheten för enklare, säkrare, verkningsfull och effektiv tillgång för medborgare och företag, vilket minskar kontextkostnaderna. Dessutom syftar det till att främja effektivitet, modernisering, innovation och ökad egenmakt för den offentliga förvaltningen, stärka dess motståndskraft, förbättra de offentliganställdas kompetens och öka statens och den offentliga förvaltningens bidrag till ekonomisk och social tillväxt och utveckling.
Denna del är inriktad på genomförandet av paradigmet ”digitalt per definition” och principen ”endast en gång” i den portugisiska offentliga förvaltningen, samtidigt som man investerar i kompetenshöjning av arbetskraften.
Denna del bidrar till att ta itu med de landsspecifika rekommendationerna om att
-prioritera tillväxtfrämjande utgifter (de landsspecifika rekommendationerna 1 2019 och 2020) genom att dra nytta av digitaliseringens effektivitetsvinster,
-förbättra befolkningens kompetensnivå (landsspecifik rekommendation 2 2019) när det gäller offentlig förvaltning,
-fokusera investeringarna på digital omställning (landsspecifik rekommendation 3 2020) genom att investera i övergripande och sektorsinriktade system för offentlig förvaltning, och
-minska regelbördan och den administrativa bördan för företagen (landsspecifik rekommendation 4 2019) genom att förenkla och effektivisera förbindelserna mellan företag och offentliga myndigheter, särskilt genom att tillämpa engångsprincipen.
Ingen åtgärd i denna del förväntas orsaka betydande skada för miljömålen i den mening som avses i artikel 17 i förordning (EU) 2020/852, med beaktande av beskrivningen av åtgärderna och de riskreducerande åtgärder som anges i planen i enlighet med DNSH:s tekniska vägledning (2021/C58/01).
S.1 Beskrivning av reformer och investeringar avseende icke återbetalningspliktigt ekonomiskt stöd
Reform TD-r34: Digitala, enkla, inkluderande och säkra offentliga tjänster för medborgare och företag
Syftet med reformen är att genomföra paradigmet ”digitalt per definition” i offentliga tjänster för att göra det mer användarorienterat, öka tillgängligheten och minska den administrativa bördan för medborgare och företag, bland annat genom att förlita sig på molntjänster.
Reformen ska bestå av genomförandet av åtgärder för att säkerställa att den nödvändiga rättsliga ramen finns på plats för den digitala omställningen, särskilt för genomförandet av den gemensamma digitala ingången och engångsprincipen, genom en samordnad process mellan offentliga enheter som är förankrade i en strategi och handlingsplan för digital omvandling i offentlig förvaltning för 2021–2023 och 2024–2026, samtidigt som de nödvändiga garantierna för informationssäkerhet genomförs, inbegripet de som är specifika för cybersäkerhet.
Reformen ska ha genomförts senast den 30 september 2021.
Reform TD-r35: Funktionell och organisatorisk reform av den offentliga förvaltningen
Syftet med denna reform är att omstrukturera och rationalisera de offentliga tjänsterna för att främja en modern och effektivare offentlig förvaltning, och även dra nytta av de synergieffekter som följer av genomförandet av reformen TD-r34. Det finns för närvarande en spridning och redundans inom de statliga departementen, vilket leder till en upprepning av tjänster inom ministerierna och en hög grad av stelhet i arbetsmönstren inom den offentliga sektorn, som bygger på strikta befälsordningar och leder till otillbörliga byråkratiska metoder.
Denna reform ska se över modellen för hur staten och den offentliga förvaltningen i allmänhet fungerar, för att öka synergieffekterna och utnyttja de möjligheter som skapas genom teknik. Detta ska omfatta centralisering av gemensamma och delade tjänster, åtgärder mot spridning och redundans inom centrala regeringsdepartement, lämplig specialisering av enheter inom den offentliga förvaltningen, direkt och indirekt offentlig förvaltning efter kompetensområden, specialisering av kritiska funktioner för stöd till statlig verksamhet och koncentrera regeringskansliet till ett enda fysiskt utrymme samt främja internrevision och riktmärkning, inrikta processeffektivitet, kontinuerlig förbättring och spridning av högsta ledningspraxis bland offentliga förvaltningsenheter. Denna reform ska genomföras genom inrättandet av en uppdragsstruktur (arbetsgrupp) för diagnos och fastställande av en plan för omorganisationen av de centrala statliga myndigheterna, som ska finansieras genom TD-C19-i07.
Reformen ska ha genomförts senast den 31 december 2023.
Reform TD-r36: Offentlig förvaltning som har befogenhet att skapa värde för allmänheten
Denna reform är inriktad på kompetenshöjning bland offentliganställda, även när det gäller deras digitala färdigheter, och genomför nya arbetsmodeller (distansarbete). Denna reform är i linje med de åtgärder som planeras i del 6.
Denna reform, som återspeglas i strategin för innovation och modernisering av staten och den offentliga förvaltningen från juli 2020, ska stärka lednings- och utbildningsstrukturen för tjänstemän och ledning genom att inrätta en struktur för samordning av utbildningsverksamhet (Instituto Nacional de Administração), som ska ansvara för främjandet av såväl avancerad utbildning som ledarskapsfärdigheter, datavetenskap, specialiseringskurser, och genom att fördjupa programmet Qualifica AP för att höja kvalifikationsnivån för offentliganställda på kort eller medellång sikt. Samtidigt syftar denna reform till att utnyttja potentialen hos distansarbete inom offentlig förvaltning.
Det är nära kopplat till investeringar TD-C19-i07 – Empowerment of the Public Administration, som omfattar program för digital kapacitetsuppbyggnad, professionella praktikprogram, högre och avancerad ledarutbildning och ökad kompetens hos offentliganställda i allmänhet.
Reformen ska ha genomförts senast den 30 juni 2021.
Investering TD-C19-i01: Omformning av offentliga och konsulära tjänster
Syftet med denna investering är att genomföra det digitala mönstret per definition i samspelet mellan berörda parter och den portugisiska offentliga förvaltningen, i syfte att uppnå effektivitetsvinster och minska byråkratin. Det syftar också till att öka de konsulära tjänsternas effektivitet och säkerställa den digitala omställningen för enheter som står under utrikesministeriets kontroll.
Denna åtgärd ska innebära en översyn av de offentliga och konsulära tjänsternas front genom att det inrättas en övergripande insatskapacitet (gemensam digital ingång, teletjänstcentraler och personliga tjänster), tillsammans med ett system för övergripande styrning, med utnyttjande av molnbaserade datortjänster och användning av 5G-nät, för att förnya, förbättra kvaliteten och minska asymmetrierna i tillhandahållandet av offentliga tjänster. Denna investering ska också omfatta inrättandet av nya Espaços cidadão och Lojas do Cidadão i nya energieffektiva utrymmen.
Investeringen ska vara genomförd senast den 31 mars 2026.
Investering TD-C19-i02: Hållbara elektroniska tjänster
Syftet med denna investering är att tillhandahålla nödvändigt stöd från backoffice till den tidigare investeringen och inriktas på att stärka tillvaratagande och utnyttjande av data genom offentliga tjänster, stärka interoperabiliteten och datadelningen samt interoperabiliteten med externa enheter och över gränserna (anslutning till den europeiska gemensamma dataportalen).
Denna investering bygger på reformen TD-r34 genom inrättandet av en samordnad förvaltning av ekosystem för data från den offentliga förvaltningen, med säkra identifieringslösningar, mekanismer för kontroll av dataåtkomst och statistisk information. Den ska främja vidareutnyttjande av uppgifter som samlats in av offentliga myndigheter, genomföra engångsprincipen genom att förlita sig på interoperabilitet och integrering av it-system och bredda användningen av lösningar för elektronisk identifiering. Dessutom ska den främja öppna data och tillgången till data för forskningsändamål, samtidigt som datakunskaperna främjas.
Investeringen ska vara genomförd senast den 31 mars 2026.
TD-C19-i03: Stärka den övergripande ramen för cybersäkerhet
Syftet med denna investering är att förbättra standarderna och förfarandena för informationssäkerhet för data på nätet. Investeringen är kopplad till investeringarna TD-C19-i01 och TD-C19-i02.
Denna åtgärd syftar till att stärka den nationella egenmakten inom cybersäkerhet och informationssäkerhet och skapa de fysiska och tekniska förutsättningarna för genomförandet och genomförandet av en ny modell för samordning av cybersäkerhet och informationssäkerhet. Den ska omfatta följande fyra åtgärder:
-Öka kapacitetsuppbyggnaden inom cybersäkerhet och informationssäkerhet genom att inrätta kompetenscentrum för utveckling av cybersäkerhetslösningar för små och medelstora företag och offentlig förvaltning.
-Förbättra säkerheten i förvaltningen av informationens livscykel genom att utveckla den nationella kryptografiska kapaciteten och kontrollen över sekretessbelagda uppgifter.
-Genomföra den nationella referensramen för cybersäkerhet (enligt reformen TD-r34) genom att inrätta det nationella systemet för cybersäkerhetscertifiering, inbegripet ackreditering av organ (anpassning och utnyttjande av de åtgärder som ingår i del 16).
-Skapa de fysiska och tekniska förutsättningarna för att den nya modellen för samordning av cybersäkerhet och informationssäkerhet ska kunna genomföras (med de relevanta nya myndigheterna fullt ut bemyndigade).
Investeringen ska vara genomförd senast den 31 mars 2026.
TD-C19-i04: Effektiv, säker och gemensam kritisk digital infrastruktur
Syftet med denna investering är att öka motståndskraften hos kritisk digital infrastruktur, nämligen kris- och säkerhetskommunikationsnät, samt hos det statliga datanätverket (RING).
Denna investering ska inriktas på regeringens IT-nät, förbättra täckningen och kapaciteten för det nationella nätverket för nödkommunikation och det nationella nätet för inre säkerhet samt se över strukturen på säkerhetsstyrkornas informationssystem och processer. Detta ska innefatta följande:
-Förnyelse av tekniska system för gränsförvaltning och gränskontroll, polissamarbete och rättsligt samarbete.
-Operativa centrum Projekt 112 – uppdatering för att ta hänsyn till nya standarder (ny generation 112).
-Projekt inom det nationella nätverket för inre säkerhet – it-arkitektursystemens och de tekniska verktygens lämplighet samt uppbyggnad och drift av ett nytt datacenter.
-Projektet för det statliga nätverket för nödkommunikation (SIRESP) – investeringen ska omfatta främjande av teknikförändringar i den markbaserade infrastrukturen SirESP (ryggraden), från E1 till IP (internetprotokoll), inrättande av ett katastrofcentrum för informationssystem som är kopplade till SIRESP, samt införande av hertzka strålar på vissa nätverksplatser genom att koppar- och optiska fiberanslutningar ersätts, i syfte att säkerställa ett system för redundans.
-Genomförande av gemensamma tjänster inom säkerhetsstyrkor och säkerhetstjänster, undanröjande av uppsägningar i tekniska processer, skapande av gemensamma system och minskning av driftskostnaderna.
-Ring – Föryngring och utveckling av den tekniska infrastrukturen och informationssystemen vid det statliga it-nätverksförvaltningscentrumet, utbildning av anställda, tillhandahållande av ett integrerat multimediasystem samt säkra kommunikationssystem och styrning.
Investeringen ska vara genomförd senast den 31 mars 2026.
TD-C19-i05: Digital omställning för Madeiras offentliga förvaltning
Syftet med denna investering är att ha en mer motståndskraftig offentlig förvaltning som gör digital teknik tillgänglig för tillhandahållande av offentliga tjänster.
Denna investering följer den strategi som valts för investeringarna TD-C19-i01-i03, som syftar till att modernisera kritisk infrastruktur och it-arkitektur, göra digitala verktyg tillgängliga i enlighet med den offentliga förvaltningens och medborgarnas behov, kompetenshöjning av mänskliga resurser (särskilt när det gäller digitala färdigheter), tillgång till allmänna offentliga tjänster samt interoperabilitet och konnektivitet. Denna åtgärd ska förse regionens offentliga förvaltning med infrastruktur, verktyg, driftskompatibilitet mellan tjänster och kunnande för att säkerställa tillhandahållandet av digitala offentliga tjänster, samtidigt som anpassningen till cybersäkerhetskraven i reformerna TD-r34 och investeringar TD-C19-i03 säkerställs.
Investeringen ska vara genomförd senast den 30 juni 2025.
TD-C19-i06: Digital omställning för den offentliga förvaltningen på Azorerna
Syftet med denna investering är att stödja den digitala omställningen i den offentliga sektorn och minska den administrativa bördan för att tillhandahålla bättre offentliga tjänster för medborgare och företag.
Denna åtgärd ska stödja den digitala omställningen av offentliga tjänster, även inom ramen för omnikanalmetoden, som bygger på interoperabla digitala tjänster där transaktionstjänster finns tillgängliga online. Den ska omforma den offentliga förvaltningen för att möjliggöra enklare och smidigare tjänster, och den ska förbättra de tekniska förutsättningarna för dematerialisering av arbetstillfällen inom den offentliga förvaltningen, genom att tillhandahålla en virtuell arbetsmiljö och utbildning av personal (t.ex. digital kompetens, förvaltning och samarbete). För att säkerställa datasäkerheten ska ett centrum för cybersäkerhetsoperationer inrättas.
Investeringen ska vara genomförd senast den 31 december 2025.
TD-C19-i07: Offentlig förvaltning som har befogenhet att skapa värde för allmänheten
Syftet med denna investering är att säkerställa att den offentliga förvaltningen har den sakkunskap som krävs, särskilt när det gäller ledarskapsförmåga och teknik, för att tillhandahålla tjänster av hög kvalitet till allmänheten.
Syftet med denna investering är att utveckla utbildningsutbudet för arbetstagare och chefer inom den offentliga förvaltningen, främja attraktionskraften hos begåvningar genom att erbjuda praktikprogram och främja distansarbete. Det ska särskilt omfatta digitala möjliggörande program, högre och avancerad ledarskapsutbildning samt allmän utbildning och kompetenshöjning av offentliganställda tjänstemän.
Denna åtgärd omfattar även inrättandet av kompetenscentrumet för planering, politik och prognoser inom offentlig förvaltning, som är relevant för att stärka kapaciteten att stödja utformning och genomförande av offentlig politik, utvärdering av politiken och framsynthet.
I enlighet med reformen TD-r35 ska dessutom en uppdragsstruktur inrättas för att stödja omorganiseringen av offentliga tjänster inom ramen för denna investering.
Investeringen ska vara genomförd senast den 31 mars 2026.
S.2 Delmål, mål, indikatorer och tidsplan för övervakning och genomförande avseende icke återbetalningspliktigt ekonomiskt stöd
Löpnummer |
Åtgärd (reform eller investering) |
Delmål/ |
Namn |
Kvalitativa indikatorer (för delmål) |
Kvantitativa indikatorer (för mål) |
Preliminär tidsplan för slutförande |
Beskrivning och tydlig definition av varje delmål och mål |
|||
Mål |
Måttenhet |
Utgångsvärde |
Målvärde |
Kvartal |
År |
|||||
19.1 |
TD-C19-i01 |
Mål |
Offentliga tjänster som är tillgängliga på ett förenklat och enhetligt sätt genom olika kanaler |
|
Antal |
0 |
5 |
4 kv. |
2022 |
Antal tjänster som registreras i den utökade katalogen över enheter och tjänster och som finns tillgängliga via flera kanaler: Gemensam portal för digitala tjänster, kontaktcentrum, Lojas do Cidadão/Espaços Cidadão. |
Denna indikator innebär att dessa tjänster måste omformas enligt principen ”endast en gång” och göras tillgängliga på ett övergripande sätt |
||||||||||
19.2 |
TD-C19-i01 |
Mål |
Offentliga tjänster som är tillgängliga på ett förenklat och enhetligt sätt genom olika kanaler |
|
Antal |
5 |
25 |
1 kv. |
2026 |
Antal tjänster som registreras i den utökade katalogen över enheter och tjänster och som finns tillgängliga via flera kanaler: Gemensam portal för digitala tjänster, kontaktcentrum, Lojas do Cidadão/Espaços Cidadão. |
Denna indikator innebär att dessa tjänster måste omformas enligt principen ”endast en gång” och göras tillgängliga på ett övergripande sätt |
||||||||||
19.3 |
TD-C19-i01 |
Delmål |
Ny modell för konsulär förvaltning |
Ny modell för konsulär förvaltning |
|
|
|
1 kv. |
2026 |
Fullständigt genomförande av den nya modellen för konsulär förvaltning: |
i) Dematerialiserade konsulära tjänster som gjorts tillgängliga för medborgare/utländska medborgare utomlands, och 80 % av de tjänster som tillhandahålls av utrikesministeriet digitaliseras. |
||||||||||
ii) Centro de Atendimento är tillgängligt i minst 15 länder. |
||||||||||
19.4 |
TD-C19-i02 |
Mål |
Offentliga tjänster som är säkert tillgängliga genom elektronisk identitet och med respekt för engångsprincipen |
|
Antal |
0 |
5 |
3 kv. |
2022 |
|
19.5 |
TD-C19-i02 |
Mål |
Offentliga tjänster som är säkert tillgängliga genom elektronisk identitet och med respekt för engångsprincipen |
|
Antal |
5 |
25 |
1 kv. |
2026 |
|
19.6 |
TD-C19-i02 |
Mål |
Territoriell informationsinfrastruktur |
|
Antal |
0 |
150 |
1 kv. |
2026 |
Antal datakällor som är integrerade i den territoriella informationsinfrastrukturen och som omfattar bostäder samt demografisk, social och ekonomisk information. Uppgiftskällorna omfattar administrativa mikrodata och mikrodata från undersökningar (vanligtvis på individ- eller organisationsnivå/företagsnivå) som successivt integreras i Portugals statistikbyrå (genom landets nationella datainfrastruktur), som sträcker sig från socialförsäkring, skattemyndighet och flera offentliga förvaltningsorgan inom de statliga områdena utbildning, arbete, hälsa och rättvisa, bland annat, och att förlänga de år som omfattas (årlig eller kortare information) i den mån det är möjligt. Varje datakälla ska stabiliseras (överföringen), behandlas och analyseras för att vara redo för integrering och framställning av statistisk information på den mest detaljerade nivån, särskilt längs den regionala dimensionen |
19.7 |
TD-C19-i03 |
Mål |
Utbildning av it-specialister för att stärka kapaciteten för cybersäkerhet och informationssäkerhet |
|
Antal |
0 |
9 800 |
1 kv. |
2026 |
Antal it-specialister som utbildats i nätverket av sju nyinrättade kompetenscentrum för cybersäkerhet. Centrumen tillhandahåller avancerade färdigheter inom cybersäkerhet och informationssäkerhet genom utbildnings- och praktikprogram vid det nationella it-säkerhetscentrumet (CNCS) för IKT-anställda vid den offentliga förvaltningen (personlig eller telematisk utbildning) |
19.8 |
TD-C19-i03 |
Mål |
Offentliga myndigheters antagande av den portugisiska kryptolösningen |
|
Antal |
0 |
150 |
1 kv. |
2026 |
Antal offentliga myndigheter som är utrustade med krypteringsutrustning som uppfyller rättsliga krav [Resolução do Conselho de Ministros, n.º 16/96, de 22 de março - Instruções para a Segurança Nacional, Segurança das Telecomunicações (SEGNAC 3), Capítulo 3/ministerrådets resolution nr 16/96, 22 mars – Instruktioner för nationell säkerhet, kommunikationssäkerhet (SEGNAC 3), kapitel 3]. |
19.9 |
TD-C19-i03 |
Mål |
|
|
Antal |
0 |
47 |
1 kv. |
2026 |
Antal nya aktörer i den offentliga förvaltningen som omfattas av den nationella ramen för cybersäkerhet (se reformen TD-r34). Dessa enheter ska vara skyldiga att ta fram cybersäkerhetsindikatorer, genomföra det nationella regelverket och EU:s regelverk för cybersäkerhet, bland annat genom organ för bedömning av överensstämmelse och nya revisorer, samt genom att definiera och övervaka styrningsmodellen för samarbete och informationsutbyte för kunskaps- och informationssäkerhet. |
Genomförande av den nationella ramen för cybersäkerhet |
||||||||||
19.10 |
TD-C19-i03 |
Delmål |
Slutförande av uppbyggnaden av myndigheter för cybersäkerhet och informationssäkerhet |
Slutförande av uppbyggnaden av myndigheter för cybersäkerhet och informationssäkerhet |
|
|
|
1 kv. |
2026 |
Slutförande av byggnadsarbetet och installation av utrustning med lämpliga tekniska och säkerhetsmässiga villkor för uppförandet av de tre myndigheterna för cybersäkerhet och informationssäkerhet. |
19.11 |
TD-C19-i04 |
Mål |
Säkra mobilkommunikationssystem för offentliganställda |
|
% |
0 |
95 |
2 kv. |
2022 |
Procentandel offentligt anställda med tillgång till ett säkert röst-, meddelande- och videokommunikationssystem. |
19.12 |
TD-C19-i04 |
Delmål |
Slutförande av uppgraderingar av kritisk digital infrastruktur |
Slutförande av uppgraderingar av det nationella nätet för inre säkerhet och av det statliga krisnätet för kommunikation |
|
|
|
4 kv. |
2023 |
Slutförande av uppgraderingar av kritisk digital infrastruktur: |
i) 60 % av genomförandet av ytterligare kapacitet inom det nationella nätverket för inre säkerhet, inbegripet hög databehandlingskapacitet, motståndskraft och säkerhet: |
||||||||||
55 % av genomförandet av hela den territoriella täckningen, kapaciteten och uppsägningarna inom det statliga krisnätet för kommunikation. |
||||||||||
19.13 |
TD-C19-i04 |
Delmål |
Slutförande av uppgraderingar av kritisk digital infrastruktur |
Slutförande av uppgraderingar av det nationella nätet för inre säkerhet och av det statliga krisnätet för kommunikation |
|
|
|
4 kv. |
2025 |
Slutförande av uppgraderingar av kritisk digital infrastruktur: |
i) Idrifttagande av ytterligare kapacitet inom det nationella nätverket för inre säkerhet, inbegripet hög databehandlingskapacitet, motståndskraft och säkerhet. |
||||||||||
ii) Genomförande av nya tekniska strukturer, system och verktyg med förmåga till smart automatisering och sofistikering. |
||||||||||
iii) Statligt krisnät för kommunikation: uppnående av fullständig territoriell täckning och förbättring av dess kapacitet och uppsägningar |
||||||||||
19.14 |
TD-C19-i04 |
Delmål |
Uppgradering av säkerhetsstyrkornas och säkerhetstjänsternas it-system |
Uppgradering av säkerhetsstyrkornas och säkerhetstjänsternas it-system |
|
|
|
4 kv. |
2024 |
Uppgradering av säkerhetsstyrkornas och säkerhetstjänsternas it-system: |
a) Ikraftträdande av de förnyade it-systemen för säkerhetsfonder (gränsförvaltning och gränskontroll, polissamarbete och rättsligt samarbete samt det gemensamma europeiska asylsystemet) |
||||||||||
delade it-tjänster inom säkerhetsstyrkor och säkerhetstjänster |
||||||||||
19.15 |
TD-C19-i04 |
Delmål |
Stärka regeringens centrum för förvaltning av IT-nät (RING) |
Stärka regeringens centrum för förvaltning av IT-nät (RING) |
|
|
|
1 kv. |
2026 |
Syftet är att stärka RING genom att uppgradera de fem kritiska tekniska infrastrukturerna för RING (brandväggskydd, databehandling, lagring och säkerhetskopiering, IP-telefoni, videokonferenser, och tillämpningsekosystem) och moln) och uppgradering av utvecklingen av de viktigaste informationssystemen |
19.16 |
TD-C19-i05-RAM |
Mål |
Offentliga tjänster för medborgare, besökare och företag i den autonoma regionen Madeira |
|
Antal |
0 |
5 |
2 kv. |
2025 |
Antal nya förenklade digitaliserade offentliga tjänster som görs tillgängliga för privatpersoner och företag |
19.17 |
TD-C19-i05-RAM |
Delmål |
Modernisering av kritisk infrastruktur och datorarkitektur för offentliga tjänster i den autonoma regionen Madeira |
Modernisering av kritisk infrastruktur och datorarkitektur för offentliga tjänster i den autonoma regionen Madeira |
|
|
|
2 kv. |
2025 |
Fullbordandet av den digitala omställningen i den offentliga förvaltningen för den autonoma regionen Madeira, som omfattar följande: |
- Utbyggnad av 5G och optisk fiber i den autonoma regionen Madeira |
||||||||||
- Mobil övervakningscentral för skogsbränder |
||||||||||
- Centralisering och förnyelse av den regionala offentliga förvaltningens befintliga datacentraler |
||||||||||
- Genomförande av cybersäkerhetsarkitektur (se r34) |
||||||||||
- Konnektivitet i regionala offentliga förvaltningsbyggnader |
||||||||||
- Verktyg för digital rörlighet för offentliganställda |
||||||||||
- Digital utbildning för offentliganställda |
||||||||||
- Tillhandahållande av ett IT-system för förvaltning av offentliga finanser |
||||||||||
- Leverans av ett system för förvaltning av offentlig egendom |
||||||||||
- Driftskompatibilitet mellan rättssystemet i den autonoma regionen Madeira och de nationella it-systemen |
||||||||||
- Anslutningsprojekt för smart AP |
||||||||||
19.18 |
TD-C19-i06-RAA |
Delmål |
Digitalisering av ARA:s regionala offentliga förvaltning |
Digitalisering av ARA:s regionala offentliga förvaltning |
|
|
|
4 kv. |
2025 |
Slutförande av fem projekt: |
- APR + tillgänglig, inkluderande och öppen offentlig förvaltning |
||||||||||
- APR + mer flexibla offentliga tjänster |
||||||||||
- APR + Proactiva |
||||||||||
- Mobil portal för regional offentlig förvaltning |
||||||||||
- APR + rustat för framtiden |
||||||||||
19.19 |
TD-C19-i07 |
Mål |
Praktikprogram för akademiker |
|
Antal |
0 |
1 500 |
4 kv. |
2023 |
Antal examinerade som har besökt det praktikprogram för offentlig förvaltning som inrättats inom ramen för Resolução do Conselho de Ministros n.º 11/2021 |
19.20 |
TD-C19-i07 |
Mål |
Offentliganställda inom distansarbete |
|
% |
0 |
25 |
4 kv. |
2023 |
Procentandel arbetstagare med distansarbete som fungerar effektivt vid distansarbete |
19.21 |
TD-C19-i07 |
Mål |
Utbildning för anställda inom offentlig förvaltning |
|
Antal |
0 |
114 000 |
1 kv. |
2026 |
Antal utbildningsdeltagare i följande kapacitetsuppbyggnadsprogram: |
- Programa de capacitação digital |
||||||||||
- Avancerad och högre utbildning i företagsledning |
||||||||||
- Utbildning för Lojas do Cidadão/Espaços Cidadão |
||||||||||
- Programmet Qualifica AP |
||||||||||
- PlanAPP – planerings- och prognosprojekt |
||||||||||
19.22 |
TD-C19-r34 |
Delmål |
Ikraftträdande av den rättsliga ramen för den digitala omställningen av den offentliga förvaltningen |
Ikraftträdande av den rättsliga ramen för den digitala omställningen av den offentliga förvaltningen |
|
|
|
3 kv. |
2021 |
Ikraftträdande av den rättsliga ramen för den digitala omställningen av den offentliga förvaltningen: |
i) Strategin och den övergripande handlingsplanen för den digitala omställningen av den offentliga förvaltningen. |
||||||||||
ii) Lagstiftningspaketet (inklusive förordningen om den gemensamma nationella strategin) om den nationella ramen för cybersäkerhet, som bygger på lag 46/2018. |
||||||||||
|
||||||||||
19.23 |
TD-C19-r35 |
Delmål |
Ikraftträdande av lagstiftningspaketet om omorganisering av den offentliga förvaltningen |
Ikraftträdande av lagstiftningspaketet om omorganisering av den offentliga förvaltningen |
|
|
|
4 kv. |
2023 |
Ikraftträdande av lagstiftning som är nödvändig för genomförandet av de funktionella och organisatoriska förändringarna i den centrala offentliga förvaltningen på grundval av rapporten från Estrutura de missão, inrättad genom ministerrådets resolution |
19.24 |
TD-C19-r36 |
Delmål |
Inrättande av det nationella institutet för administration, I.P. |
Inrättande av det nationella institutet för förvaltning, I.P. genom rättsakt |
|
|
|
2 kv. |
2021 |
Inrättande genom rättsakt av Instituto Nacional de Administração, IP, som möjliggör utbildningsverksamhet för den offentliga förvaltningen |
T. DEL 20: Digital skola
Portugal hade 2019 värden under EU-genomsnittet när det gäller daglig användning av Internet (65 %), användning av offentliga onlinetjänster (41 %) och IKT-specialister på arbetsmarknaden (2,4 %) (uppgifter från Eurostat/Digital Skills Observatory) och ambitiösa mål fram till 2025 för dessa indikatorer (80 %, 75 % respektive 5 %). Bland IKT-specialister på arbetsmarknaden stod kvinnor för 18,3 % och män för 81,7 % (uppgifter från Eurostat).
Syftet med delen är att skapa förutsättningar för den utbildningsrelaterade, pedagogiska och ledningsmässiga innovationen i det portugisiska systemet för grundskole- och gymnasieutbildning. Detta ska uppnås genom utveckling av digitala färdigheter hos lärare, elever och skolpersonal, genom integrering av digital teknik i de olika kursområdena och genom tillhandahållande av lämplig utrustning. Detta förväntas i sin tur bidra till den digitala omställningen och till en inkluderande och hållbar tillväxt i ekonomin.
Delen bidrar till att ta itu med den landsspecifika rekommendationen för att förbättra befolkningens kompetensnivå, särskilt deras digitala kompetens (landsspecifik rekommendation 2 2019) och stödja användningen av digital teknik för att säkerställa lika tillgång till utbildning av god kvalitet (landsspecifik rekommendation 2 2020).
Ingen åtgärd i denna del förväntas orsaka betydande skada för miljömålen i den mening som avses i artikel 17 i förordning (EU) 2020/852, med beaktande av beskrivningen av de åtgärder och begränsande steg som anges i planen i enlighet med DNSH:s tekniska vägledning (2021/C58/01).
T.1 Beskrivning av reformer och investeringar avseende icke återbetalningspliktigt ekonomiskt stöd
Reform TD-r37: Reform av den digitala utbildningen
Syftet med åtgärden är att utveckla en ny digital strategi för utbildning genom att utnyttja befintlig offentlig utbildningspolitik, särskilt systemet för självständighet och flexibilitet i läroplanerna. Denna reform syftar till att införa ett kvalitativt språng när det gäller den pedagogiska användningen av digital teknik och hur den ska integreras i processen för att förvärva kunskap. Reformen syftar också till att minska risken för utestängning och nackdelar i lärandeprocessen genom att minska den sociala och utbildningsmässiga ojämlikheten i tillgången till digital teknik. Den digitala utbildningsreformen riktar sig till utbildningsvärlden (elever, lärare och annan personal).
Reformen ska bestå av åtgärder för att säkerställa att 95 % av lärarna i det offentliga utbildningsnätverket får utbildning i grundläggande eller mer avancerade digitala färdigheter, inbegripet om integrering av digital teknik i läroplanen.
Reformen ska ha genomförts senast den 31 december 2025.
Investering TD-C20-i01: Digital omställning inom utbildningen
Syftet med investeringen är att i) undanröja hindren för tillgång till högkvalitativt internet i skolmiljön, ii) undanröja begränsningar för den integrerade användningen av teknisk och digital utrustning och undanröja bristen på specialiserad utrustning för att utveckla digitala färdigheter och stimulera en fortsatt karriär inom STEAM, för att främja lika deltagande av flickor och pojkar, iii) komma till rätta med den otillräckliga användningen av digitala utbildningsresurser i inlärningsprocessen och bedömningsprocessen, och iv) övervinna spridningen och ineffektiviteten i skolsystemets förvaltnings- och informationssystem genom att se över och uppdatera skolförvaltnings- och administrationsmetoder och -processer.
Denna investering ska bestå av följande:
-Utöka skolornas konnektivitet genom att utvidga internetkonnektiviteten för det utvidgade utbildningsnätverket från 40 till 300 Gbps, koppla samman grundskolor och gymnasieskolor med det utvidgade utbildningsnätverket och ge dem minst 1 Gbps uppkoppling och utvidga det lokala nätverket med i genomsnitt 40 nya åtkomstpunkter för varje skola.
-Tillhandahålla 600 000 datorer till elever och lärare, uppgradera klassrumsprojektionsutrustningen (40 000 projektorer) och genom att förse skolor med laboratorier för digital utbildning utrustade med avancerad digital pedagogisk teknik såsom 3D-skrivare och pedagogiska robotar (1 300).
-Utveckla och anta nya digitala utbildningsresurser (95 % av ämnena i grundskole- och gymnasiekursplanerna, inklusive gymnastik och idrott), inklusive digitalisering av bedömningstester.
-Förse skolorna med ett ”enhetligt system för identitet” för att förvalta skolvärlden, konvergera och integrera informationssystem för utbildningsförvaltning och förse ledningen med lämpliga it-lösningar, 15 000 olika utrustningar (mellan datorer, skannrar och skrivare), i syfte att få utbildningssystemet att fungera mer effektivt och öppet, inbegripet rationalisering av skolornas utgifter.
Investeringen ska vara genomförd senast den 31 december 2025.
Investeringar TD-C20-i02-RAA: Digital utbildning (Azorerna)
Åtgärdens mål är att säkerställa tillgång till användning av digital teknik, främja lika möjligheter och leda till betydande förbättringar av inlärningsmetoderna, i linje med Europeiska unionens handlingsplan för digital utbildning.
Denna investering ska bestå i att främja utvecklingen av digitala färdigheter i utbildningssamhället som riktar sig till både studenter och lärare och ska inbegripa riktade åtgärder på följande områden:
-Utrustning: 24 900 ny mobil it-utrustning för förskole-, grundskole- och gymnasieutbildning, inklusive uppgradering och programvara och tillhandahållande av utrustning på skolnivå med minst 330 nya interaktiva skärmar, 100 ny specialiserad laboratorieutrustning, 100 nya 3D-skrivare, 150 nya videoprojektorer och 150 nya utbildningsrobotar.
-Digitala utbildningsresurser: digitalisering av utbildningsresurser i syfte att nå ut till 100 % av eleverna i den autonoma regionen Azorerna med hjälp av digitala handböcker.
-Digital kompetens: 24 utbildningsmoduler för lärare och skolpersonal.
-Konnektivitet: åtgärder för att förbättra konnektiviteten för skolor i den autonoma regionen Azorerna till minst 1 Gbps.
Investeringen ska vara genomförd senast den 31 december 2025.
Investeringar TD-C20-i03-RAM: Påskynda digitaliseringen av utbildningen i den autonoma regionen Madeira
Syftet med åtgärden är att skapa ett mer proaktivt, innovativt, inkluderande, självständigt, rättvist och öppet utbildningssystem i den autonoma regionen Madeira.
Investeringen ska bestå i att tillhandahålla lärande och kvalifikationer av god kvalitet, förbereda barn och elever för att möta utmaningarna under det tjugoförsta århundradet, inbegripet den digitala omställningen, med särskilda åtgärder på följande områden:
-Digitala utbildningsresurser och digital utbildningsutrustning: Inom projektet för digitala manualer syftar det till att tillhandahålla flera digitala utbildningsresurser i olika format och olika typologier (animationer, simuleringar, tredimensionella videor eller annat), tillhandahålla utrustning (datorplattor) och tillgång till digitala läroböcker. Den ska omfatta följande för alla elever varje år (15 410 elever): 1 datorplatta, 1 licens för åtkomst till skolan virtuellt, giltig för varje läsår, 1 personligt och icke överlåtbart tillstånd för den digitala versionen av varje skolhandbok som antagits för skolgången.
-Uppkoppling och utrustning för skolor: i syfte att utrusta skolorna med ”Innovative Learning Environments”, 25 ”Innovative Environmental Apprenticeships”, 22 Makerspac-laboratorier, 15 platser för utbildning i barnomsorg. 20 innovativa områden – baserade på Snoezelen Room-konceptet 55 – främjande av inkludering och digital kompetens, med ”utbildningsinnovationsknutpunkter för programplanering och robotteknik”, ett för varje skola, och för att förbättra konnektiviteten i skolan (minst 1 Gbps).
-Digital kompetens: med utbildningsverksamhet för lärare och utbildare.
Investeringen ska vara genomförd senast den 31 december 2025.
T.2 Delmål, mål, indikatorer och tidsplan för övervakning och genomförande avseende icke återbetalningspliktigt ekonomiskt stöd
Löpnummer |
Åtgärd (reform eller investering) |
Delmål/ |
Namn |
Kvalitativa indikatorer (för delmål) |
Kvantitativa indikatorer (för mål) |
Preliminär tidsplan för slutförande |
Beskrivning och tydlig definition av varje delmål och mål |
|||
Mål |
Måttenhet |
Utgångsvärde |
Målvärde |
Kvartal |
År |
|||||
20.1 |
TD-C20-r37 |
Mål |
Utbildning i digital kompetens för lärare och annan personal i det offentliga utbildningsnätverket |
|
% |
0 |
95 |
4 kv. |
2025 |
Procentandel lärare i det offentliga utbildningsnätverket som har fått utbildning i grundläggande eller mer avancerade digitala färdigheter, inbegripet (för lärare) om integrering av digital teknik i läroplanen |
20.2 |
TD-C20-i01 |
Delmål |
Undertecknande av kontrakt för inköp av enskilda datorer för elever och lärare |
Kontraktet undertecknat |
4 kv. |
2021 |
Undertecknande av kontrakt för inköp av 600 000 nya bärbara datorer för lån till lärare och elever |
|||
20.3 |
TD-C20-i01 |
Mål |
Datorer för individuellt bruk av elever och lärare |
|
Antal |
450 000 |
1 050 000 |
4 kv. |
2022 |
Antal bärbara datorer som lånar ut till lärare och elever i offentliga grundskolor och gymnasieskolor |
20.4 |
TD-C20-i01 |
Mål |
Uppgradering av konnektivitet i grundskole- och gymnasieskolor |
|
% |
0 |
95 |
4 kv. |
2023 |
Procentandel av de offentliga grund- och gymnasieskolorna i Kontinentaleuropa som 1) är anslutna till det utvidgade utbildningsnätverket på 300 Gbps med en anslutning på minst 1 Gbit/s, och 2) har lokala skolnätverk med minst 40 wifi-accesspunkter. |
20.5 |
TD-C20-i01 |
Mål |
Digitala utbildningslaboratorier installerade |
|
Antal |
0 |
1 300 |
4 kv. |
2023 |
Antal nya digitala utbildningslaboratorier som installerats i offentliga grundskolor och gymnasieskolor i det portugisiska fastlandet med specialiserad projektutrustning såsom robotset, 3D-skrivare, mät- och testutrustning, diverse verktyg, utvecklings- och simuleringsmoduler, elektroniska delar, laserregistrerings- och skärmaskiner eller andra, för att utveckla och mångfaldiga experiment-, programmerings- och robotiska klubbarna. |
20.6 |
TD-C20-i01 |
Mål |
Klassrum med ny projektionsutrustning |
|
Antal |
0 |
40 000 |
4 kv. |
2023 |
Antal klassrum i offentliga grundskolor och gymnasieskolor med ny projektionsutrustning |
20.7 |
TD-C20-i01 |
Mål |
Ökat inflytande för skolledningen |
|
% |
30 |
95 |
4 kv. |
2024 |
Procentandel av de offentliga grund- och gymnasieskolorna i Kontinentaleuropa som 1) har antagit det enhetliga systemet för identiteter, 2) är anslutna till utbildningsministeriets informationssystem för utbildningsförvaltning, och 3) har antagit 360-skolsystemet, inklusive leverans av 15 000 datorer för skolförvaltning. |
20.8 |
TD-C20-i01 |
Mål |
Digitala utbildningsresurser |
|
% |
0 |
95 |
4 kv. |
2025 |
Procentandel ämnen i läroplanen för grundskole- och gymnasieutbildning, inklusive gymnastik och idrott, för vilka produktionen av digitala utbildningsresurser har slutförts. |
20.9 |
TD-C20-i01 |
Mål |
Digitala prov och examina i skolor |
|
% |
0 |
95 |
4 kv. |
2025 |
Procentandel av de slutprov och examinationer som har digitaliserats. |
20.10 |
TD-C20-i02-RAA |
Mål |
Stora öppna onlinekurser för lärare och föräldrar i ARA |
|
Antal |
0 |
4 |
4 kv. |
2022 |
Antal storskaliga öppna nätkurser som skapats för att främja utvecklingen av digitala färdigheter för klassrumsundervisning och distansundervisning, inbegripet tillhandahållande av handledningar och en portal för upphandling av digital kompetens. MOOC finns tillgängliga online och är fritt tillgängliga för lärare och föräldrar |
20.11 |
TD-C20-i02-RAA |
Mål |
Nya bärbara datorer och surfplattor för skolor i ARA |
|
Antal |
0 |
24 900 |
4 kv. |
2025 |
Antal nya bärbara datorer och datorplattor för förskola, 1:a och 2:a cykeln och gymnasieutbildning, inklusive uppgradering av RAM-minne och programvara |
20.12 |
TD-C20-i02-RAA |
Delmål |
Digital utrustning och digitala utbildningsresurser för skolor i ARA |
Leverans av digital utrustning och digitala utbildningsresurser till skolor inom ARA |
|
|
|
4 kv. |
2025 |
Slutförande av distributionen av följande digitala utrustning till skolor i den autonoma regionen Azorerna: |
internetuppkoppling på minst 1 Gbps i 95 % av skolorna, 330 nya interaktiva skärmar, 100 ny specialiserad laboratorieutrustning, 100 nya 3D-skrivare, 150 nya videoprojektorer och 150 nya utbildningsrobotar. Dessutom ska alla skolor erbjuda digitala handböcker för alla elever. |
||||||||||
20.13 |
TD-C20-i02-RAA |
Mål |
Stora öppna onlinekurser för lärare och föräldrar i ARA |
|
Antal |
4 |
24 |
4 kv. |
2025 |
Antal storskaliga öppna nätkurser som skapats för att främja utvecklingen av digitala färdigheter för klassrumsundervisning och distansundervisning, inbegripet tillhandahållande av handledningar och en portal för upphandling av digital kompetens. MOOC finns tillgängliga online och är fritt tillgängliga för lärare och föräldrar |
20.14 |
TD-C20-i03-RAM |
Mål |
Digitala handböcker för elever i 2:a och 3:e cykeln och gymnasieelever |
|
Antal |
0 |
5 120 |
4 kv. |
2022 |
Antal elever i 2:a och 3:e cykeln av grundskole- och gymnasieutbildning som under läsåret hade tillgång till och använde den digitala manualen i den autonoma regionen Madeira. |
20.15 |
TD-C20-i03-RAM |
Mål |
Skolanslutning i den autonoma regionen Madeira |
|
% |
0 |
95 |
4 kv. |
2024 |
Procentandel grund- och gymnasieskolor i den autonoma regionen Madeira som är anslutna till det nationella strukturerade wifi-nätverket med en internetanslutning på minst 1 Gbit/s för varje skola |
20.16 |
TD-C20-i03-RAM |
Mål |
Digitala handböcker för elever i 2:a och 3:e cykeln och gymnasieelever i den autonoma regionen Madeira |
|
Antal |
5 120 |
15 410 |
4 kv. |
2025 |
Antal elever i 2:a och 3:e cykeln av grundskole- och gymnasieutbildning som under läsåret hade tillgång till och använde den digitala manualen i den autonoma regionen Madeira. |
20.17 |
TD-C20-i03-RAM |
Mål |
Lärarutbildning i digital kompetens i den autonoma regionen Madeira |
|
Antal |
0 |
6 500 |
4 kv. |
2025 |
Antal lärare och lärare från alla utbildningsnivåer (från förskola till gymnasium) som deltog i utbildning i digitala och tekniska färdigheter i den autonoma regionen Madeira |
20.18 |
TD-C20-i03-RAM |
Delmål |
Leverans av vetenskaplig och teknisk utrustning till skolor i den autonoma regionen Madeira |
Leverans av vetenskaplig och teknisk utrustning till skolor i den autonoma regionen Madeira |
|
|
|
4 kv. |
2025 |
Skolor i RAM som får tillgång till följande vetenskapliga och tekniska utrustning: Försöksutrustning för robotteknik (för 129 skolor och 100 förskolor). Experimentella vetenskapssatser (för 129 skolor). Ångpaket (för 129 skolor); Biologi, fysik och kemi (för 35 skolor). Polyvisuella/multimediepaket (för 40 skolor), 100 ny utrustning för datavetenskap (för 94 skolor i den 1:a cykeln). |
Dessutom ska 82 innovativa inlärningsmiljöer inrättas för att möjliggöra nya metodologiska metoder i undervisnings- och inlärningsprocessen. |
2. Beräknad total kostnad för återhämtnings- och resiliensplanen
Den beräknade totala kostnaden för Portugals plan för återhämtning och resiliens är 16 643 679 377 EUR.
AVSNITT 2: EKONOMISKT STÖD
1.Ekonomiskt bidrag
De delbetalningar som avses i artikel 2.2 ska organiseras på följande sätt:
1.1.Första betalningsansökan (icke återbetalningspliktigt stöd):
Löpnummer |
Berörd åtgärd (reform eller investering) |
Delmål/mål |
Namn |
6.13 |
RE-C06-r15 |
Delmål |
Ikraftträdande av lagen om särskilda uttagningsprov för tillträde till högre utbildning |
5.4 |
RE-C05-r12 |
Delmål |
Godkännande av innovationsagendan för jordbruket |
5.2 |
RE-C05-r11 |
Mål |
Utvidgning av nätverket av erkända samarbetslaboratorier |
2.19 |
RE-C02-r04 |
Delmål |
Ikraftträdandet av lagdekretet om godkännande av den rättsliga ramen för den nationella planen för brådskande och tillfälliga bostäder |
6.14 |
RE-C06-r15 |
Delmål |
Ikraftträdande av den nya rättsliga ramen för samarbete mellan högskolor och offentliga förvaltningar och företag |
7.4 |
RE-C07-i01 |
Delmål |
Urval av områden för mottagning av företag för insatser för att förbättra den miljömässiga hållbarheten och digitaliseringen |
19.24 |
TD-C19-r36 |
Delmål |
Inrättande av det nationella institutet för administration, I.P. |
3.20 |
RE-C03-r08 |
Delmål |
Antagande av en nationell strategi för att bekämpa fattigdom |
5.11 |
RE-C05-i03 |
Delmål |
Anbudsförfarande för forsknings- och innovationsprojekt |
5.15 |
RE-C05-i04-RAA |
Delmål |
Antagande av en förordning om rekapitaliseringsinstrumentet för företag på Azorerna |
5.16 |
RE-C05-i04-RAA |
Delmål |
Antagande av investeringsstrategin för rekapitaliseringsinstrumentet för företag på Azorerna |
8.17 |
RE-C08-r19 |
Delmål |
Rättslig ram för obligatoriskt innehav av jordbruksmark i skogsområden |
8.19 |
RE-C08-r21 |
Delmål |
Lag om inrättande av ett integrerat system för hantering av bränder på landsbygden (SGIFR) |
12.1 |
TC-C12-i01 |
Delmål |
Undertecknande av 2021 års protokoll till programmet Resineiros vigilantes |
12.5 |
TC-C12-r25 |
Delmål |
Ikraftträdande av det nya allmänna systemet för avfallshantering |
14.1 |
TC-C14-r29 |
Delmål |
Ikraftträdande av förordningen om det nationella nätverket för överföring av gas och förordningen om det nationella distributionsnätet för gas |
14.2 |
TC-C14-i01 |
Delmål |
Första anbudsinfordran för projekt för produktion av förnybar gas |
19.22 |
TD-C19-r34 |
Delmål |
Ikraftträdande av den rättsliga ramen för den digitala omställningen av den offentliga förvaltningen |
1.4 |
RE-C01-r02 |
Delmål |
Ikraftträdande av det nya dekretet om psykisk hälsa, som fastställer principerna för organisationen av psykvård |
1.29 |
RE-C01-i05-RAM |
Delmål |
Införande av klassificeringssystemet, funktionsprofilen och användarnas hänvisningssystem för Madeiras regionala modell för tjänster för integrerad kontinuerlig vård |
2.13 |
RE-C02-i04-RAA |
Mål |
Interventioner i det offentliga bostadsbeståndet i den autonoma regionen Azorerna |
2.14 |
RE-C02-i04-RAA |
Mål |
Ingrepp i det offentliga bostadsbeståndet i den autonoma regionen Azorerna – renovering |
3.17 |
RE-C03-i05 |
Delmål |
Offentliggörande av anbudet ”Uppbyggnad av digital infrastruktur för tillgänglighet 360°” |
3.21 |
RE-C03-r06 |
Delmål |
Antagande av den nationella strategin för integrering av personer med funktionsnedsättning 2021–2025 |
3.22 |
RE-C03-r05 |
Delmål |
Ikraftträdande av det förenklade installationssystemet för social utrustning |
3.23 |
RE-C03-r07 |
Delmål |
Godkännande av handlingsplaner för missgynnade samhällen i storstadsområdena Lissabon och Porto |
5.1 |
RE-C05-r09 |
Delmål |
Uppdatering av riktlinjerna för strategin för teknisk innovation och företagsinnovation för Portugal 2030 |
5.3 |
RE-C05-r11 |
Delmål |
Ikraftträdande av den nya rättsliga ordningen för teknik- och innovationscentrum |
7.6 |
RE-C07-i02 |
Delmål |
Kontrakt undertecknat för vägprojektet 1 |
7.13 |
RE-C07-i05-RAA |
Delmål |
Kontrakt undertecknat för 2 vägprojekt |
10.1 |
TC-C10-r23 |
Delmål |
Ikraftträdande av översynen av havsministeriets rättsakter om förstärkning av finansieringskapaciteten för havsekonomi och havsinnovation genom den blå fonden |
11.1 |
TC-C11-i01 |
Delmål |
Första anbudsinfordran för projekt för minskade koldioxidutsläpp från industrin |
16.13 |
TD-C16-i03 |
Mål |
Digitala innovationsknutpunkter |
17.6 |
TD-C17-r32 |
Delmål |
Ikraftträdande av den nya mallen för förvaltningskontrakt enligt det nya systemet med incitament/sanktioner för förvaltning av statsägda företag |
20.2 |
TD-C20-i01 |
Delmål |
Undertecknande av kontrakt för inköp av enskilda datorer för elever och lärare |
|
|
Delbetalning, belopp |
636 139 080 EUR |
1.2.Andra betalningsansökan (icke återbetalningspliktigt stöd):
Löpnummer |
Berörd åtgärd (reform eller investering) |
Delmål/mål |
Namn |
1.13 |
RE-C01-i01 |
Delmål |
Ikraftträdande av villkoren för hänvisning till akutepisoder som säkerhetskontrollerats i vitt, blått eller grönt i akutvård på sjukhus för andra typer av hälso- och sjukvårdstjänster, inklusive primärvård |
1.20 |
RE-C01-i02 |
Delmål |
Ikraftträdande av förordningen om tilldelning av ekonomiskt stöd från de regionala hälsomyndigheterna |
3.24 |
RE-C03-i06 |
Delmål |
Undertecknande av avtal mellan kommunerna i Lissabon/Porto och de lokala tekniska enheterna om omfattningen av de åtgärder som ska stödjas. |
8.4 |
RE-C08-i02 |
Delmål |
På väg mot en BUPi 2.0-plattform |
8.7 |
RE-C08-i03 |
Delmål |
Offentliggörande av avtalet om ett nätverk för strukturering av primära drivmedelskomponenter (RPFGC) |
9.9 |
RE-C09-i02 |
Delmål |
Offentliggörande av planeringsdokumentationen för åtgärden, med fullständigt införlivande av eventuella resultat och villkor från miljökonsekvensbedömningen |
15.10 |
TC-C15-i04 |
Delmål |
Undertecknande av kontraktet för uppförande av en expressbusslinje mellan Praça do Império och Praça Albuquerque Mouzinho i Porto |
16.1 |
TD-C16-r31 |
Delmål |
Ikraftträdande av översynen av utbildningsinnehållet i den nationella kvalifikationskatalogen avseende moduler på området digitala färdigheter och lagstiftning eller reglering för skapande av digitala signaturer och digitala plomberingar |
16.2 |
TD-C16-i01 |
Delmål |
Start av Portugals digitala akademi och sysselsättning + digitala program |
1.6 |
RE-C01-r03 |
Delmål |
Ikraftträdande av den nya mallen för förvaltningskontrakt |
3.3 |
RE-C03-i01 |
Delmål |
Tilldelning av kontrakt för stöd till främjande organ för inrättande och utvidgning av nätverket av sociala inrättningar/sociala åtgärder. |
4.1 |
RE-C04-i01 |
Delmål |
Tekniska specifikationer för nätverket av kulturanläggningar |
5.18 |
RE-C05-i05-RAA |
Delmål |
Offentliggörande av Azorernas program för innovation och digitalisering av jordbruket |
8.14 |
RE-C08-i05 |
Mål |
Inrättande av regionala och subregionala strukturer inom den nationella myndigheten för nöd- och civilskydd (ANEPC) |
8.15 |
RE-C08-i05 |
Delmål |
Offentliggörande av den första rapporten från institutet för naturskydd och skog, I.P |
12.2 |
TC-C12-i01 |
Delmål |
Godkännande av konsortiernas projekt för utveckling av nya bioekonomiska produkter, tekniker och processer inom textil- och konfektionssektorn, skoindustrin och naturhartssektorn |
17.15 |
TD-C17-i02 |
Delmål |
Slutföra genomförandet av förifyllandet av modell 1-deklarationen för kommunal fastighetsskatt (IMI), på grundval av de uppgifter som skatte- och tullmyndigheten har tillgång till |
19.11 |
TD-C19-i04 |
Mål |
Säkra mobilkommunikationssystem för offentliganställda |
|
|
Delbetalning, belopp |
1 967 365 517 EUR |
1.3.Tredje betalningsansökan (icke återbetalningspliktigt stöd):
Löpnummer |
Berörd åtgärd (reform eller investering) |
Delmål/mål |
Namn |
2.1 |
RE-C02-i01 |
Mål |
Stödprogram för tillgång till bostäder – samarbets- eller finansieringsarrangemang som undertecknats |
2.4 |
RE-C02-i02 |
Mål |
Nationellt bidrag för nödbostäder och tillfälligt boende – Undertecknande av finansieringsavtal för nöd- och övergångsinkvartering |
7.7 |
RE-C07-i02 |
Delmål |
Kontrakt undertecknat för 2 vägprojekt |
7.9 |
RE-C07-i03 |
Delmål |
Första miljökonsekvensbedömningen slutförd |
10.5 |
TC-C10-i03 |
Delmål |
Undertecknande av kontraktet för den multifunktionella marina plattformen och operationscentrumet |
12.6 |
TC-C12-r25 |
Delmål |
Ikraftträdande av den reviderade nationella strategin för miljöanpassad offentlig upphandling |
15.1 |
TC-C15-i01 |
Delmål |
Undertecknande av kontraktet för utbyggnad av tunnelbanenätet i Lissabon |
15.12 |
TC-C15-i05 |
Delmål |
Kontrakt undertecknat för inköp av rena bussar inom ramen för programmet för minskade koldioxidutsläpp från kollektivtrafiken |
16.7 |
TD-C16-i02 |
Mål |
Testbäddar som valts ut för det nationella nätverket för testbäddar |
19.4 |
TD-C19-i02 |
Mål |
Offentliga tjänster som är säkert tillgängliga genom elektronisk identitet och med respekt för engångsprincipen |
1.3 |
RE-C01-r01 |
Mål |
Slutförande av decentraliseringen av ansvaret på hälsoområdet i kommunerna |
1.8 |
RE-C01-r03 |
Mål |
Inrättande av nya integrerade ansvarscentrum på sjukhusen inom den nationella hälso- och sjukvården |
1.24 |
RE-C01-i03 |
Delmål |
Utveckling av medvetandehöjande åtgärder och utbildningsåtgärder för att ”bygga upp patienternas vägar” i samband med demenssjukdomar |
1.32 |
RE-C01-i06 |
Mål |
Uppgradering av lokala IT-nät |
1.33 |
RE-C01-i06 |
Mål |
Införande av funktioner för telemedicin och fjärrövervakning. |
2.9 |
RE-C02-i03-RAM |
Mål |
Subventionerade bostäder i den autonoma regionen Madeira |
3.11 |
RE-C03-i03-RAM |
Mål |
Slutförda projekt för integrering av hemlösa. |
4.6 |
RE-C04-i02 |
Delmål |
Inrättande av nätverket ”Saber Fazer” |
5.5 |
RE-C05-i01.01 |
Mål |
Ingående av kontrakt för utveckling av nya varor och tjänster inom relevanta strategiska områden (innovationsagendor). |
5.7 |
RE-C05-i01.02 |
Mål |
Ingående av kontrakt för att utveckla nya varor och tjänster på strategiska områden som är relevanta för en koldioxidsnål ekonomi, motståndskraft och anpassning till klimatförändringar. |
5.9 |
RE-C05-i02 |
Mål |
Ingångna avtal med gränssnittsenheter, inklusive samarbetslaboratorier |
6.15 |
RE-C06-r16 |
Delmål |
Ikraftträdande av lagen om reglerade yrken |
7.1 |
RE-C07-i00 |
Mål |
Ytterligare allmänt tillgängliga laddningsstationer för elfordon |
8.18 |
RE-C08-r20 |
Delmål |
System för övervakning av landtäcken (SMOS) |
10.8 |
TC-C10-i04-RAA |
Delmål |
Inledande av avtal om offentliga bygg- och anläggningsarbeten för det tekniska centrumet MARTEC |
16.14 |
TD-C16-i03 |
Delmål |
Inrättande av plattformar för att skicka digitala fakturor och it-säkerhet, integritet, användbarhet och hållbarhetscertifiering |
17.1 |
TD-C17-r32 |
Mål |
Slutföra utformningen och genomförandet av nya upphandlingsmodeller för det nationella centrala systemet för offentlig upphandling i enlighet med den strategiska planen för 2020–2023 för enheten för delade tjänster inom den offentliga förvaltningen |
17.2 |
TD-C17-r32 |
Delmål |
Ikraftträdande av den lagstiftning som ligger till grund för den statliga redovisningsenheten |
17.3 |
TD-C17-r32 |
Delmål |
Färdigställande och godkännande av modellen för övervakning av den offentliga sektorns budgetgenomförande och finansiella genomförande |
17.7 |
TD-C17-r32 |
Delmål |
Ikraftträdande av den nya modellen för analys och offentliggörande av statsägda företags finansiella situation och resultat |
19.1 |
TD-C19-i01 |
Mål |
Offentliga tjänster som är tillgängliga på ett förenklat och enhetligt sätt genom olika kanaler |
20.3 |
TD-C20-i01 |
Mål |
Datorer för individuellt bruk av elever och lärare |
20.10 |
TD-C20-i02-RAA |
Mål |
Stora öppna onlinekurser för lärare och föräldrar i ARA |
20.14 |
TD-C20-i03-RAM |
Mål |
Digitala handböcker för elever i 2:a och 3:e cykeln och gymnasieelever |
|
|
Delbetalning, belopp |
2 404 557 471 EUR |
1.4.Fjärde betalningsansökan (icke återbetalningspliktigt stöd):
Löpnummer |
Berörd åtgärd (reform eller investering) |
Delmål/mål |
Namn |
1.5 |
RE-C01-r02 |
Delmål |
Ikraftträdandet av den nya lagen om psykisk hälsa, som ska fastställa principerna om rättigheter för personer med psykiska sjukdomar och reglera den obligatoriska sjukhusvistelsen eller behandlingen |
1.12 |
RE-C01-r03 |
Delmål |
Ikraftträdande av det nya systemet för exklusivitetsarbete inom den nationella hälso- och sjukvården |
6.16 |
RE-C06-r17 |
Delmål |
Ikraftträdande av lagen om reglering av plattformsarbete |
8.10 |
RE-C08-i04 |
Mål |
Leverans av fordon, maskiner och utrustning |
15.7 |
TC-C15-i03 |
Delmål |
Undertecknande av kontraktet för att bygga en järnvägslinje för lätta tåg mellan Odivelas och Loures |
18.1 |
TD-C18-r33 |
Delmål |
Inrättande av specialiserade avdelningar vid högre förvaltningsdomstolar och skattedomstolar |
18.2 |
TD-C18-r33 |
Delmål |
Ikraftträdande av en rättslig ordning för att uppmuntra förlikning i domstol och utanför domstol |
1.1 |
RE-C01-r01 |
Delmål |
Ikraftträdande av rättsakter på området primärvård |
3.6 |
RE-C03-i02 |
Mål |
Bostäder med förbättrad tillgänglighet för personer med nedsatt rörlighet |
7.11 |
RE-C07-i04 |
Delmål |
Kontrakt undertecknat för 10 vägprojekt |
7.14 |
RE-C07-i05-RAA |
Delmål |
Kontrakt undertecknat för 8 vägprojekt |
8.12 |
RE-C08-i04 |
Mål |
Installation av dubbla polariseringsradar |
15.2 |
TC-C15-i01 |
Delmål |
Lägesrapport om utbyggnaden av tunnelbanenätet i Lissabon |
15.4 |
TC-C15-i02 |
Delmål |
Undertecknande av avtalet om utbyggnad av Porto Metro-nätet |
|
|
Delbetalning, belopp |
1 253 016 092 EUR |
1.5.Femte betalningsansökan (icke återbetalningspliktigt stöd):
Löpnummer |
Berörd åtgärd (reform eller investering) |
Delmål/mål |
Namn |
2.2 |
RE-C02-i01 |
Mål |
Stödprogram för tillgång till bostäder – inköpta, byggda (högeffektiva) eller renoverade bostäder (med förbättrad energiprestanda) som tillhandahålls hushållen |
2.6 |
RE-C02-i02 |
Mål |
Nationellt bidrag till nödbostäder och tillfälliga bostäder – Bostäder med byggnadsarbeten inledda för nöd- och övergångsbostäder (som ska byggas med energieffektivitetsnorm eller renoveras med förbättrad energiprestanda) under uppförande |
4.7 |
RE-C04-i02 |
Mål |
Kontrakt undertecknade för restaurering och bevarande av kulturarvsbyggnader och nationella teatrar |
16.5 |
TD-C16-i02 |
Mål |
Små och medelstora företag som stöds av acceleratorer för digital handel |
16.6 |
TD-C16-i02 |
Mål |
Utveckling av det nationella nätverket för testbäddar |
1.2 |
RE-C01-r01 |
Mål |
Tillhandahållande av tillgång till riskstratifieringsinstrumentet för att stödja klinisk styrning i de funktionella enheterna av hälso- och sjukvårdsgrupper |
1.14 |
RE-C01-i01 |
Mål |
Bygga nya hälso- och sjukvårdsenheter |
1.22 |
RE-C01-i02 |
Mål |
Förstärkning av de nationella nätverkens insatskapacitet för integrerad kontinuerlig vård och palliativ vård i hemmet |
2.15 |
RE-C02-i04-RAA |
Mål |
Ingrepp i det offentliga bostadsbeståndet i den autonoma regionen Azorerna – uppförande av byggnader |
2.16 |
RE-C02-i04-RAA |
Mål |
Ingrepp i det offentliga bostadsbeståndet i den autonoma regionen Azorerna – renovering |
6.3 |
RE-C06-i01 |
Mål |
Uppgraderade utbildningsstationer |
6.5 |
RE-C06-i02 |
Mål |
Ekonomiskt stöd till tillsvidareanställningar |
8.5 |
RE-C08-i02 |
Mål |
Utbildning i BUPI |
10.6 |
TC-C10-i03 |
Delmål |
Slutförande av Alfeite Arsenal Academy |
11.2 |
TC-C11-i01 |
Delmål |
Undertecknande av kontrakt om ekonomiskt stöd |
14.4 |
TC-C14-i02-RAM |
Delmål |
Installation av ny synkronkompensator |
14.5 |
TC-C14-i02-RAM |
Mål |
Ytterligare installerad vattenkraftproduktionskapacitet |
14.12 |
TC-C14-i03-RAA |
Mål |
Ytterligare produktion av förnybar el i Corvo |
15.11 |
TC-C15-i04 |
Mål |
Anläggning av en expressbusslinje mellan Praça do Império och Praça Albuquerque Mouzinho i Porto slutförd |
15.13 |
TC-C15-i05 |
Mål |
Inköp av nya utsläppsfria bussar (el- eller vätgasbussar) som används för kollektivtrafik |
15.14 |
TC-C15-r30 |
Mål |
Avtal om kollektivtrafik i storstadsområden och mellankommunala samhällen |
17.9 |
TD-C17-i01 |
Delmål |
Slutförande av genomförandet av det statliga redovisningsorganet |
18.5 |
TD-C18-i01 |
Delmål |
Moderniserat it-system för brottsutredningar |
19.12 |
TD-C19-i04 |
Delmål |
Slutförande av uppgraderingar av kritisk digital infrastruktur |
19.19 |
TD-C19-i07 |
Mål |
Praktikprogram för akademiker |
19.20 |
TD-C19-i07 |
Mål |
Offentliganställda inom distansarbete |
19.23 |
TD-C19-r35 |
Delmål |
Ikraftträdande av lagstiftningspaketet om omorganisering av den offentliga förvaltningen |
20.4 |
TD-C20-i01 |
Mål |
Uppgradering av konnektivitet i grundskole- och gymnasieskolor |
20.5 |
TD-C20-i01 |
Mål |
Digitala utbildningslaboratorier installerade |
20.6 |
TD-C20-i01 |
Mål |
Klassrum med ny projektionsutrustning |
|
|
Delbetalning, belopp |
1 879 522 989 EUR |
1.6.Ansökan om sjätte utbetalning (icke återbetalningspliktigt stöd):
Löpnummer |
Berörd åtgärd (reform eller investering) |
Delmål/mål |
Namn |
1.7 |
RE-C01-r03 |
Delmål |
Ikraftträdande av den nya förvaltningsplanen för den nationella hälso- och sjukvården |
9.1 |
RE-C09-i01 |
Mål |
Ytterligare övervakningspunkter för installerade grundvattenresurser (SM3) |
18.6 |
TD-C18-i01 |
Delmål |
Informationssystemet ”Företag 2.0” |
1.11 |
RE-C01-r03 |
Delmål |
Ikraftträdande av handlingsplanen för att stärka centraliserade inköpsmekanismer för läkemedel |
3.25 |
RE-C03-i06 |
Delmål |
Offentliggörande av en övervakningsrapport från storstadsområdena i Porto och Lissabon om de åtgärder som vidtagits i vart och ett av de 12 interventionsområdena. |
5.19 |
RE-C05-i05-RAA |
Mål |
Ny (för att ersätta föråldrade strukturer) eller omkvalificerade strukturer som ansvarar för slakt av djur samt certifiering av mjölkkvalitet och livsmedelssäkerhet |
9.5 |
RE-C09-i01 |
Delmål |
Antagande av en uppdaterad utformning (om så krävs) av åtgärden för uttag i Guadiana, med fullt beaktande av eventuella resultat och villkor från miljökonsekvensbedömningen (SM5) |
9.7 |
RE-C09-i01 |
Delmål |
Antagande av en uppdaterad utformning (om så krävs) av avsaltningsåtgärden, med fullt beaktande av eventuella resultat och villkor från miljökonsekvensbedömningen (SM6) |
9.12 |
RE-C09-i03-RAM |
Mål |
Ytterligare km rör som renoverats eller renoverats |
13.1 |
TC-C13-i01 |
Mål |
Energieffektivitetsrenovering av privata bostadshus |
15.5 |
TC-C15-i02 |
Delmål |
Lägesrapport om utbyggnaden av Porto-tunnelbanenätet |
15.8 |
TC-C15-i03 |
Delmål |
Lägesrapport om byggandet av snabbtågslinjen mellan Odivelas och Loures |
18.3 |
TD-C18-r33 |
Delmål |
Ikraftträdande av den reviderade rättsliga ramen för insolvens och återvinning |
|
|
Delbetalning, belopp |
1 111 064 368 EUR |
1.7.Sjunde betalningsansökan (icke återbetalningspliktigt stöd):
Löpnummer |
Berörd åtgärd (reform eller investering) |
Delmål/mål |
Namn |
1.37 |
RE-C01-i08-RAA |
Mål |
Införande av telemedicinska utnämningar inom Azorernas regionala hälso- och sjukvård |
2.5 |
RE-C02-i02 |
Mål |
Nationellt bidrag för nödbostäder och tillfällig inkvartering – Undertecknande av finansieringsavtal för nöd- och övergångsinkvartering |
1.10 |
RE-C01-r03 |
Mål |
Stärka insatserna för sjukhusvård i hemmet på sjukhusen i den nationella hälso- och sjukvården |
1.34 |
RE-C01-i06 |
Mål |
Genomförande av administrativa it-moduler, grundläggande kliniska moduler och kliniska nödmoduler |
1.35 |
RE-C01-i07-RAM |
Mål |
Ny datorutrustning för Madeiras regionala hälso- och sjukvård |
2.10 |
RE-C02-i03-RAM |
Mål |
Subventionerade bostäder i den autonoma regionen Madeira |
3.2 |
RE-C03-i01 |
Mål |
Inrättande av grupper för sociala insatser (Radar Social) |
3.13 |
RE-C03-i04-RAA |
Mål |
Nya platser för personer med funktionsnedsättning i centrum för yrkesverksamhet |
3.18 |
RE-C03-i05 |
Delmål |
Digital informationsplattform för personer med funktionsnedsättning |
4.4 |
RE-C04-i01 |
Delmål |
Tillhandahållande av moderniserad teknisk infrastruktur för nätverket för kulturanläggningar |
6.17 |
RE-C06-r18 |
Delmål |
Fastställa den portugisiska normen för ett system för förvaltning av lika lön |
6.18 |
RE-C06-r18 |
Delmål |
Anmälan till företag med fler än 50 arbetstagare som uppvisar betydande löneskillnader mellan könen |
7.2 |
RE-C07-i00 |
Mål |
Ytterligare allmänt tillgängliga laddningsstationer för elfordon |
8.13 |
RE-C08-i05 |
Mål |
Förstärkning av enheterna inom inrikesministeriet med fordon och operativ utrustning |
14.6 |
TC-C14-i02-RAM |
Mål |
Renoverad installerad vattenkraftproduktionskapacitet |
14.7 |
TC-C14-i02-RAM |
Mål |
Ytterligare installerad kapacitet i batterilagringssystemet |
17.5 |
TD-C17-r32 |
Delmål |
Genomförande av mekanismer för att integrera utgiftsöversynen i den ordinarie budgetprocessen, inbegripet efterhandsutvärdering av effektivitetsbesparingar. |
17.10 |
TD-C17-i01 |
Delmål |
Idrifttagande av informationssystemet för omplanering och genomförande av budgetförfarandet, inklusive programbudgetering |
17.12 |
TD-C17-i01 |
Mål |
Slutföra moderniseringen och förenklingen av informationssystemen i det nationella centrala systemet för offentlig upphandling |
19.14 |
TD-C19-i04 |
Delmål |
Uppgradering av säkerhetsstyrkornas och säkerhetstjänsternas it-system |
20.7 |
TD-C20-i01 |
Mål |
Ökat inflytande för skolledningen |
20.15 |
TD-C20-i03-RAM |
Mål |
Skolanslutning i den autonoma regionen Madeira |
|
|
Delbetalning, belopp |
1 357 966 667 EUR |
1.8.Åttonde betalningsansökan (icke återbetalningspliktigt stöd):
Löpnummer |
Berörd åtgärd (reform eller investering) |
Delmål/mål |
Namn |
6.1 |
RE-C06-i01 |
Mål |
Specialiserade teknikcentrum som renoverats eller byggts |
6.8 |
RE-C06-i04 |
Mål |
Ytterligare antal studenter som tagit examen i högre utbildning inom naturvetenskap, teknik, ingenjörsvetenskap och matematik |
8.6 |
RE-C08-i02 |
Delmål |
Kartor över marktäckning och markanvändning (COS) 2023 |
10.9 |
TC-C10-i04-RAA |
Delmål |
Leverans av ett forskningsfartyg |
13.5 |
TC-C13-i02 |
Mål |
Energieffektivitetsrenovering av statliga myndigheters byggnader |
13.8 |
TC-C13-i03 |
Mål |
Energieffektivitetsrenovering av privata tjänstebyggnader |
13.2 |
TC-C13-i01 |
Mål |
Energieffektivitetsrenovering av privata bostadshus |
14.8 |
TC-C14-i02-RAM |
Mål |
Ytterligare kapacitet för integrering av ny installerad effekt i elsystemet |
19.16 |
TD-C19-i05-RAM |
Mål |
Offentliga tjänster för medborgare, besökare och företag i den autonoma regionen Madeira |
19.17 |
TD-C19-i05-RAM |
Mål |
Modernisering av kritisk infrastruktur och datorarkitektur för offentliga tjänster i den autonoma regionen Madeira |
|
|
Delbetalning, belopp |
862 209 195 EUR |
1.9.Ansökan om nionde utbetalning (icke återbetalningspliktigt stöd):
Löpnummer |
Berörd åtgärd (reform eller investering) |
Delmål/mål |
Namn |
1.36 |
RE-C01-i08-RAA |
Mål |
Ökad tillgång till användarportalen för Azorernas regionala hälso- och sjukvård |
1.38 |
RE-C01-i09 |
Mål |
Genomförande av programmen Skolidrott i lokalsamhället och Skolidrott på hjul |
1.39 |
RE-C01-i09 |
Delmål |
Lansering av den nationella kampanjen för det universella stödsystemet för aktivt liv och tillhörande teknisk plattform |
3.10 |
RE-C03-i03-RAM |
Mål |
Nya platser på omsorgsboenden |
5.12 |
RE-C05-i03 |
Mål |
Slutförande av innovations- och forskningsprojekt med inriktning på de gröna aspekterna av innovationsagendan för jordbruket 2030 |
5.13 |
RE-C05-i03 |
Mål |
Slutförande av innovations- och forskningsprojekt med inriktning på de digitala aspekterna av innovationsagendan för jordbruket 2030 |
6.7 |
RE-C06-i04 |
Mål |
Ytterligare Ciência Viva-klubbar |
8.1 |
RE-C08-i01 |
Mål |
Utveckling av program för landskapsplanering och landskapsplanering (PRGP) i de territorier som definieras som sårbara. |
8.2 |
RE-C08-i01 |
Mål |
Offentliggörande av integrerad landskapsförvaltning (OIGP) i Diário da Republica |
8.3 |
RE-C08-i01 |
Mål |
Byar med bränslehanteringsprojekt |
8.8 |
RE-C08-i03 |
Mål |
Etablerat servitutområde |
9.10 |
RE-C09-i02 |
Delmål |
Villkorad av en positiv miljökonsekvensbedömning som till fullo uppfyller de rättsliga kriterierna, antagande av en uppdaterad utformning av dammar, vatten- och solkraft samt bevattning, som till fullo införlivar alla resultat och villkor från miljökonsekvensbedömningen |
13.3 |
TC-C13-i01 |
Mål |
Effektivitetsvouchrar som delas ut till hushåll som lever i energifattigdom för att ersätta gammal utrustning och anta energieffektiva lösningar |
16.3 |
TD-C16-i01 |
Mål |
Sysselsättning + deltagare i digital utbildning |
16.4 |
TD-C16-i01 |
Mål |
Portugal Utbildningsdeltagare i digital akademi |
16.8 |
TD-C16-i02 |
Mål |
Utveckling av det nationella nätverket för testbäddar |
16.9 |
TD-C16-i02 |
Mål |
Digital handel – grannskap |
16.10 |
TD-C16-i02 |
Mål |
Små och medelstora företag som stöds av acceleratorer för digital handel |
16.11 |
TD-C16-i02 |
Mål |
Små och medelstora företag och företagskuvöser som får direkt stöd genom digitaliseringsprogram |
16.12 |
TD-C16-i02 |
Mål |
Nystartade företag som kartlagts på Startup Portugals plattform |
16.15 |
TD-C16-i03 |
Mål |
Mottagare av konsulttjänster från digitala innovationsknutpunkter |
18.4 |
TD-C18-r33 |
Delmål |
Ikraftträdandet av lagstiftningspaketet om avskaffande av hinder för licensiering |
1.9 |
RE-C01-r03 |
Mål |
Inrättande av nya integrerade ansvarscentrum på sjukhusen inom den nationella hälso- och sjukvården |
1.21 |
RE-C01-i02 |
Mål |
Förstärkning av de nationella nätverkens insatskapacitet för integrerad kontinuerlig vård och palliativ vård inom sluten vård och öppenvård |
1.23 |
RE-C01-i03 |
Mål |
Renovering av forensiska psykiatriska enheter och utrustning |
1.25 |
RE-C01-i03 |
Delmål |
Slutförande av förstärkningen av nätverket för psykisk hälso- och sjukvård |
1.30 |
RE-C01-i05-RAM |
Mål |
Ökning av antalet platser för integrerad kontinuerlig vård i Madeiras regionala hälso- och sjukvård |
2.17 |
RE-C02-i04-RAA |
Mål |
Ingrepp i det offentliga bostadsbeståndet i den autonoma regionen Azorerna – uppförande av byggnader |
2.18 |
RE-C02-i04-RAA |
Mål |
Ingrepp i det offentliga bostadsbeståndet i den autonoma regionen Azorerna – renovering |
3.7 |
RE-C03-i02 |
Mål |
Bostäder med förbättrad tillgänglighet för personer med nedsatt rörlighet |
3.8 |
RE-C03-i02 |
Mål |
Offentligt utrymme med förbättrad tillgänglighet för personer med nedsatt rörlighet |
3.9 |
RE-C03-i02 |
Mål |
Offentliga tjänster med förbättrad tillgänglighet för personer med begränsad rörlighet |
3.12 |
RE-C03-i04-RAA |
Mål |
Utbildning av familjer som omfattas av inkomst för social inkludering |
3.14 |
RE-C03-i04-RAA |
Mål |
Fordon som köpts för Instituições Particulares de Solidariedade Social |
3.15 |
RE-C03-i04-RAA |
Mål |
Pågående åldrandeprojekt |
3.16 |
RE-C03-i04-RAA |
Mål |
Åtgärder för att motverka att barn och ungdomar lämnar skolan i förtid. |
3.19 |
RE-C03-i05 |
Delmål |
Teletjänstcentral för portugisiskt teckenspråk |
3.26 |
RE-C03-i06 |
Mål |
Fullständigt genomförande av minst 90 % av åtgärderna |
4.2 |
RE-C04-i01 |
Mål |
Ekonomiskt stöd till den digitala omställningen av boklådor |
4.3 |
RE-C04-i01 |
Delmål |
Digitalisering och virtualisering av offentliga samlingar |
4.5 |
RE-C04-i01 |
Mål |
Ekonomiskt stöd till översättning och upplaga av litterära verk |
4.8 |
RE-C04-i02 |
Mål |
Slutförda arbeten för restaurering och bevarande av kulturarvsbyggnader och nationella teatrar |
5.6 |
RE-C05-i01.01 |
Mål |
Slutförande av genomförandet av 6 års kontrakt (innovationspakter eller mobilisering av projekt) |
5.8 |
RE-C05-i01.02 |
Mål |
Produkter, processer eller tjänster som är relevanta för en koldioxidsnål ekonomi, motståndskraft och anpassning till klimatförändringar |
5.10 |
RE-C05-i02 |
Mål |
Företag som drar nytta av de tjänster som tillhandahålls av gränssnittsenheterna, däribland samarbetslaboratorier |
5.14 |
RE-C05-i03 |
Mål |
Modernisering/uppgradering av innovationsnav inom jordbruket |
5.17 |
RE-C05-i04-RAA |
Mål |
Leverans av totalt 125 000 000 EUR till regionens icke-finansiella företag i form av stöd i form av eget kapital och därmed likställt kapital, i linje med instrumentets investeringspolitik. Det uppskattas preliminärt att minst 300 företag ska få stöd genom slutförandet av planen. |
5.20 |
RE-C05-i05-RAA |
Mål |
Projekt som får stöd inom ramen för stödordningar för omstrukturering av företag inom bearbetnings- och saluföringssektorn |
5.21 |
RE-C05-i05-RAA |
Mål |
Projekt som får stöd inom ramen för stödordningar för omstrukturering av jordbruksföretag |
5.22 |
RE-C05-i05-RAA |
Mål |
Jordbruksföretag som får särskilt tekniskt stöd inom ramen för programmet för jordbrukarnas egenmakt |
6.2 |
RE-C06-i01 |
Mål |
Specialiserade teknikcentrum som renoverats eller byggts |
6.4 |
RE-C06-i01 |
Mål |
Uppgraderade utbildningsstationer |
6.9 |
RE-C06-i04 |
Mål |
Ytterligare antal studenter som tagit examen i högre utbildning i STEAM |
6.10 |
RE-C06-i05-RAA |
Mål |
Ytterligare antal vuxna som är inskrivna i eftergymnasial utbildning och högre utbildning i den autonoma regionen Azorerna |
6.11 |
RE-C06-i05-RAA |
Mål |
Uppgraderade yrkesskolor i den autonoma regionen Azorerna |
6.12 |
RE-C06-r14 |
Delmål |
Öppnande av lediga utbildningsplatser |
6.6 |
RE-C06-i03 |
Mål |
Ytterligare deltagare i åtgärder för att stödja vuxnas kompetenshöjning |
7.3 |
RE-C07-i00 |
Mål |
Ytterligare allmänt tillgängliga laddningsstationer för elfordon |
7.5 |
RE-C07-i01 |
Mål |
Slutförande av insatser i utvalda mottagningsplatser för företag |
7.8 |
RE-C07-i02 |
Mål |
Vägar som byggts eller renoverats |
7.10 |
RE-C07-i03 |
Mål |
Vägar som byggts eller renoverats |
7.12 |
RE-C07-i04 |
Mål |
Vägar som byggts eller renoverats |
7.15 |
RE-C07-i05-RAA |
Mål |
Vägar som byggts eller renoverats |
8.9 |
RE-C08-i03 |
Mål |
Genomförande av nätverket för strukturering av primära drivmedelskomponenter (RPFGC) |
8.11 |
RE-C08-i04 |
Mål |
Leverans av lätta och medelstora brandmanshelikoptrar |
8.16 |
RE-C08-i05 |
Mål |
Genomförande av ett nationellt utbildningsprogram |
9.6 |
RE-C09-i01 |
Delmål |
Idrifttagande av uttag i Guadiana med full respekt för de resultat och villkor som fastställs i miljökonsekvensbedömningen (SM5) |
9.11 |
RE-C09-i02 |
Delmål |
Idrifttagande av dammar, vattenkraft och solenergi samt bevattning, med full respekt för de resultat och villkor som fastställs i miljökonsekvensbedömningen, och för att uppnå god status för de berörda vattenförekomsterna |
9.13 |
RE-C09-i03-RAM |
Mål |
Ytterligare vattenvolym på den södra delen av ön Madeira för offentlig försörjning och bevattning |
10.2 |
TC-C10-i01 |
Mål |
Slutförande av Blue Hub School-moderniseringen och förstärkning av utbud och utrustning |
10.3 |
TC-C10-i01 |
Mål |
Slutförande av installationen och/eller uppgraderingen av naven för Blue Hub |
10.4 |
TC-C10-i02 |
Mål |
Godkännande av slutrapporterna för 70 projekt till stöd för innovation, energiomställning och minskning av miljöpåverkan för enheter inom fiskesektorn |
10.7 |
TC-C10-i03 |
Delmål |
Mottagande och godtagande av den multifunktionella marina plattformen och operationscentrumet |
10.10 |
TC-C10-i04-RAA |
Delmål |
Slutförande av ett experimentellt forsknings- och utvecklingscentrum med anknytning till Azorerna (centrum MARTEC) |
11.3 |
TC-C11-i01 |
Mål |
Ekonomiskt stöd till industriella projekt för minskade koldioxidutsläpp |
12.3 |
TC-C12-i01 |
Mål |
Nya produkter, tekniker och pilotprocesser som integrerar biobaserade resurser |
12.4 |
TC-C12-i01 |
Mål |
Utveckling av marina tallskogar med potential för hartsproduktion |
13.4 |
TC-C13-i01 |
Mål |
Ytterligare produktionskapacitet för förnybar energi för egen förbrukning och för användning i lokalsamhällen som satsar på förnybar energi i den privata bostadssektorn |
13.6 |
TC-C13-i02 |
Mål |
Energieffektivitetsrenovering av statliga myndigheters byggnader |
13.7 |
TC-C13-i02 |
Mål |
Ytterligare produktionskapacitet för förnybar energi för egen förbrukning och för användning i lokalsamhällen som satsar på förnybar energi i statliga myndigheters byggnader |
13.9 |
TC-C13-i03 |
Mål |
Energieffektivitetsrenovering av privata tjänstebyggnader |
13.10 |
TC-C13-i03 |
Mål |
Ytterligare produktionskapacitet för förnybar energi för egen förbrukning och för användning i lokalsamhällen som satsar på förnybar energi i den privata tjänstesektorn |
14.3 |
TC-C14-i01 |
Mål |
Ytterligare produktionskapacitet för förnybar vätgas och förnybar gas |
14.9 |
TC-C14-i02-RAM |
Mål |
Installation av smarta mätare |
14.10 |
TC-C14-i02-RAM |
Mål |
Utbyte av gatubelysningsställen |
14.11 |
TC-C14-i03-RAA |
Mål |
Ytterligare och renoverad installerad geotermisk produktionskapacitet |
14.13 |
TC-C14-i03-RAA |
Mål |
Nya batterienergilagringssystem och energiledningssystem i ARA |
14.14 |
TC-C14-i03-RAA |
Mål |
Installation av små solcellsanläggningar för lokal elproduktion och elförbrukning |
15.3 |
TC-C15-i01 |
Mål |
Utbyggnaden av tunnelbanenätet i Lissabon slutförd |
15.6 |
TC-C15-i02 |
Mål |
Utbyggnad av Porto Metro-nätet slutförd |
15.9 |
TC-C15-i03 |
Mål |
Anläggning av en snabbtågslinje mellan Odivelas och Loures slutförd |
17.4 |
TD-C17-r32 |
Delmål |
Antagande av kostnadsmodellen för programbudgetering |
17.8 |
TD-C17-r32 |
Mål |
Antal statliga företags budget- och verksamhetsplaner som konsekvent godkänts av finansministern och respektive minister (er) |
17.11 |
TD-C17-i01 |
Delmål |
Införande av ett stödsystem för den nya modellen för budgetkontroll och finansiell kontroll |
17.14 |
TD-C17-i01 |
Delmål |
Slutföra genomförandet av centrumet för säkerhetsoperationer |
17.16 |
TD-C17-i02 |
Delmål |
Tillhandahållande och idrifttagande av den slutliga versionen av informationssystemet till stöd för den förenklade bedömningen av fastigheter på landsbygden |
17.17 |
TD-C17-i02 |
Mål |
Slutföra undersökningen av jordmån, klimat och morfologi och bedömningen av landsbygdsfastigheternas ekonomiska potential |
17.18 |
TD-C17-i03 |
Mål |
Utvidgning av funktionerna på webbplatsen för Segurança Social Direta genom att lägga till fem nya onlinetjänster |
17.19 |
TD-C17-i03 |
Mål |
Minskning med 80 % av det genomsnittliga antal dagar som det tar för att bevilja avgiftsfinansierade sociala förmåner, för dem som har en genomsnittlig beviljandetid som överstiger 10 dagar |
17.20 |
TD-C17-i03 |
Mål |
Införande av intelligenta övervakningsmodeller till stöd för förebyggande av bedrägerier, baserat på maskininlärningsprocesser |
18.7 |
TD-C18-i01 |
Delmål |
Nytt informationssystem för den digitala omställningen av domstolar och åklagarmyndigheter |
18.8 |
TD-C18-i01 |
Delmål |
Genomförande av den nya teknikplanen |
18.9 |
TD-C18-i01 |
Delmål |
Plattformar för kunskapshantering inom rättsväsendet |
RAM |
TD-C19-i04 |
Delmål |
Slutförande av uppgraderingar av kritisk digital infrastruktur |
19.18 |
TD-C19-i06-RAA |
Delmål |
Digitalisering av ARA:s regionala offentliga förvaltning |
20.1 |
TD-C20-r37 |
Mål |
Utbildning i digital kompetens för lärare och annan personal i det offentliga utbildningsnätverket |
20.8 |
TD-C20-i01 |
Mål |
Digitala utbildningsresurser |
20.9 |
TD-C20-i01 |
Mål |
Digitala prov och examina i skolor |
20.11 |
TD-C20-i02-RAA |
Mål |
Nya bärbara datorer och surfplattor för skolor i ARA |
20.12 |
TD-C20-i02-RAA |
Delmål |
Digital utrustning och digitala utbildningsresurser för skolor i ARA |
20.13 |
TD-C20-i02-RAA |
Delmål |
Stora öppna onlinekurser för lärare och föräldrar i ARA |
20.16 |
TD-C20-i03-RAM |
Mål |
Digitala handböcker för elever i 2:a och 3:e cykeln och gymnasieelever i den autonoma regionen Madeira |
20.17 |
TD-C20-i03-RAM |
Mål |
Lärarutbildning i digital kompetens i den autonoma regionen Madeira |
20.18 |
TD-C20-i03-RAM |
Delmål |
Leverans av vetenskaplig och teknisk utrustning till skolor i den autonoma regionen Madeira |
|
|
Delbetalning, belopp |
2 011 821 839 EUR |
1.10.Ansökan om tionde utbetalning (icke återbetalningspliktigt stöd):
Löpnummer |
Berörd åtgärd (reform eller investering) |
Delmål/mål |
Namn |
1.16 |
RE-C01-i01 |
Delmål |
Slutföra den nationella täckningen av screeningprogram och program för tidig diagnos inom primärvården |
3.1 |
RE-C03-i01 |
Mål |
Leverans av elfordon |
3.4 |
RE-C03-i01 |
Mål |
Inrättande av nya platser och renovering av befintliga platser i sociala inrättningar |
3.5 |
RE-C03-i01 |
Mål |
Användare av stödtjänster i hemmet och personal som tar emot surfplattor, teknisk hjälputrustning eller tillgång till utbildning. |
9.2 |
RE-C09-i01 |
Mål |
Slutförande av nätinsatser för att minska vattenförluster |
9.3 |
RE-C09-i01 |
Mål |
Modernisering av landarealen för kollektiv vattenanvändning och individuell bevattning (SM2) |
9.4 |
RE-C09-i01 |
Mål |
Antal reningsverk för att säkerställa produktion och raffinering av renat avloppsvatten (SM4) |
9.8 |
RE-C09-i01 |
Delmål |
Åtgärden för avsaltning tas i bruk, med full respekt för de resultat och villkor som fastställs i miljökonsekvensbedömningen (SM6) |
19.2 |
TD-C19-i01 |
Mål |
Offentliga tjänster som är tillgängliga på ett förenklat och enhetligt sätt genom olika kanaler |
19.3 |
TD-C19-i01 |
Delmål |
Ny modell för konsulär förvaltning |
19.5 |
TD-C19-i02 |
Mål |
Offentliga tjänster som är säkert tillgängliga genom elektronisk identitet och med respekt för engångsprincipen |
19.6 |
TD-C19-i02 |
Delmål |
Territoriell informationsinfrastruktur |
19.7 |
TD-C19-i03 |
Mål |
Utbildning av it-specialister för att stärka kapaciteten för cybersäkerhet och informationssäkerhet |
19.8 |
TD-C19-i03 |
Mål |
Offentliga myndigheters antagande av den portugisiska kryptolösningen |
19.9 |
TD-C19-i03 |
Mål |
Genomförande av den nationella ramen för cybersäkerhet |
19.10 |
TD-C19-i03 |
Delmål |
Slutförande av uppbyggnaden av myndigheter för cybersäkerhet och informationssäkerhet |
19.15 |
TD-C19-i04 |
Delmål |
Stärka regeringens centrum för förvaltning av IT-nät (RING) |
19.21 |
TD-C19-i07 |
Mål |
Utbildning för anställda inom offentlig förvaltning |
1.15 |
RE-C01-i01 |
Mål |
Bygga nya hälso- och sjukvårdsenheter |
1.17 |
RE-C01-i01 |
Delmål |
Öka primärvårdscentrumens insatskapacitet och utöka deras insatsområden |
1.18 |
RE-C01-i01 |
Delmål |
Renovering av sjukvårdsinrättningar och utrustning för att säkerställa tillgänglighet, kvalitet och säkerhet vid primärvårdscentraler |
1.19 |
RE-C01-i01 |
Delmål |
Förstärkning av samhällsbaserade omsorgs-, hem- och samhällsinsatser |
1.26 |
RE-C01-i04 |
Delmål |
Inköp av utrustning för sjukhus i östra Lissabon, Seixal och Sintra |
1.27 |
RE-C01-i05-RAM |
Mål |
Ökning av antalet tillgängliga platser i det lokala hälso- och sjukvårdssystemet på Madeira |
1.28 |
RE-C01-i05-RAM |
Mål |
Inrättande av lokala grupper för psykisk hälsa vid Madeiras regionala hälso- och sjukvård |
1.31 |
RE-C01-i05-RAM |
Mål |
Renovering av primärvården i Madeiras regionala hälso- och sjukvård |
2.3 |
RE-C02-i01 |
Mål |
Stödprogram för tillgång till bostäder – inköpta, byggda (högeffektiva) eller renoverade bostäder (med förbättrad energiprestanda) som tillhandahålls hushållen |
2.7 |
RE-C02-i02 |
Mål |
Nationellt bidrag till nödbostäder och tillfälliga bostäder – Nöd- och övergångslösningar som skapats (byggts med energieffektivitetsnorm eller renoverats med förbättrad energiprestanda) och levererats till byggherrar |
2.8 |
RE-C02-i02 |
Mål |
Inkvartering som lämnas till utvecklare av säkerhetsstyrkor |
2.11 |
RE-C02-i03-RAM |
Mål |
Subventionerade bostäder i den autonoma regionen Madeira |
2.12 |
RE-C02-i03-RAM |
Mål |
Antal bostäder som bebos av privata ägare och som renoverats, inklusive med förbättrad energieffektivitet |
17.13 |
TD-C17-i01 |
Mål |
Slutföra moderniseringen av informationssystemen för statligt ägda fordon |
|
|
Delbetalning, belopp |
423 631 066 EUR |
2.Lån
De delbetalningar som avses i artikel 3.2 ska organiseras på följande sätt:
2.1.Ansökan om första utbetalning (lånestöd):
Löpnummer |
Berörd åtgärd (reform eller investering) |
Delmål/mål |
Namn |
5.23 |
RE-C05-r10 |
Delmål |
Ikraftträdande av förordningen om fastställande av verksamhet och stadgar för Banco Português de Fomento (BPF) |
5.27 |
RE-C05-i06 |
Delmål |
Ikraftträdande av ett lagdekret som reglerar BPF:s kapitaliseringsåtgärd |
5.28 |
RE-C05-i06 |
Delmål |
Utveckling av investeringspolicyn (kapitalisering) och antagande av fordonsförvaltaren |
|
|
Delbetalning, belopp |
700 000 000 EUR |
2.2.Andra betalningsansökan (lånestöd):
Löpnummer |
Berörd åtgärd (reform eller investering) |
Delmål/mål |
Namn |
5.30 |
RE-C05-i06 |
Delmål |
Anmälan till Europeiska kommissionen om det framgångsrika genomförandet av pelarbedömningen för BPF |
5.31 |
RE-C05-i06 |
Delmål |
Kapitaltransferering på 250 000 000 EUR från den portugisiska regeringen till BPF och antagande av BPF:s investeringspolitik |
|
|
Delbetalning, belopp |
125 000 000 EUR |
2.3.Tredje betalningsansökan (lånestöd):
Löpnummer |
Berörd åtgärd (reform eller investering) |
Delmål/mål |
Namn |
5.24 |
RE-C05-r13 |
Delmål |
Ikraftträdande av översynen av den rättsliga ramen för företag för kollektiva investeringar |
2.20 |
RE-C02-i05 |
Mål |
Offentligt bostadsbestånd till överkomliga priser – Anställda bostäder
|
2.25 |
RE-C02-i06 |
Delmål |
Logi för studenter till rimliga kostnader – anbudsinfordran inleds |
5.25 |
RE-C05-r13 |
Delmål |
Ikraftträdande av översynen av lagen om värdepapperslagen |
|
|
Delbetalning, belopp |
275 000 000 EUR |
2.4.Fjärde betalningsansökan (lånestöd):
Löpnummer |
Berörd åtgärd (reform eller investering) |
Delmål/mål |
Namn |
2.26 |
RE-C02-i06 |
Mål |
Logi för studenter till rimliga kostnader |
5.26 |
RE-C05-r13 |
Delmål |
Utveckling av kapitalmarknaden – lagstiftningens ikraftträdande |
5.29 |
RE-C05-i06 |
Mål |
Tillhandahållande genom kapitaliseringsinstrumentet på totalt 1 300 000 000 EUR till portugisiska icke-finansiella företag i form av stöd i form av eget kapital och därmed likställt kapital, i linje med dess investeringspolicy |
|
|
Delbetalning, belopp |
685 000 000 EUR |
2.5.Ansökan om betalning (lånestöd):
Löpnummer |
Berörd åtgärd (reform eller investering) |
Delmål/mål |
Namn |
2.21 |
RE-C02-i05 |
Mål |
Offentligt bostadsbestånd till överkomliga priser – Anställda bostäder
|
2.22 |
RE-C02-i05 |
Mål |
Offentligt bostadsbestånd till överkomliga priser – Anställda bostäder
|
2.27 |
RE-C02-i06 |
Mål |
Logi för studenter till rimliga kostnader |
|
|
Delbetalning, belopp |
585 000 000 EUR |
2.6.Ansökan om sjätte utbetalning (lånestöd):
Löpnummer |
Berörd åtgärd (reform eller investering) |
Delmål/mål |
Namn |
2.23 |
RE-C02-i05 |
Mål |
Offentligt bostadsbestånd till överkomliga priser – Anställda bostäder
|
5.32 |
RE-C05-i06 |
Mål |
100 % av de garantier som ställts till förfogande genom kapitalökningen har undertecknats. |
|
|
Delbetalning, belopp |
180 000 000 EUR |
2.7.Sjunde betalningsansökan (lånestöd):
Löpnummer |
Berörd åtgärd (reform eller investering) |
Delmål/mål |
Namn |
2.28 |
RE-C02-i06 |
Mål |
Logi för studenter till rimliga kostnader |
2.24 |
RE-C02-i05 |
Mål |
Offentligt bostadsbestånd till överkomliga priser – Anställda bostäder
|
|
|
Delbetalning, belopp |
149 000 000 EUR |
AVSNITT 3: YTTERLIGARE ARRANGEMANG
1.Arrangemang för övervakning och genomförande av återhämtnings- och resiliensplanen
Övervakningen och genomförandet av Portugals återhämtnings- och resiliensplan ska ske enligt följande arrangemang:
I lagdekret nr 29-B/2021 fastställs en styrningsmodell på fyra nivåer enligt följande:
a)En interministeriell kommission med premiärministern som ordförande och ansvarig för den strategiska och politiska samordningen och den övergripande politiska styrningen.
b)En nationell övervakningskommission, bestående av företrädare för olika sociala och ekonomiska partner och nyckelpersoner i det civila samhället och med en oberoende person som ordförande, för att övervaka genomförandet av planen för återhämtning och resiliens och dess resultat, främja en korrekt spridning av den till medborgare, företag och andra organisationer, undersöka alla frågor som påverkar dess resultat och föreslå rekommendationer.
c)En administrativ struktur Estrutura de missao Recuperar Portugal (nedan kallad arbetsgruppen), inrättad genom ministerrådets resolution nr 46-B/2021, ansvarar för genomförandet av planen för återhämtning och resiliens, tillsammans med byrån för utveckling och sammanhållning (som övervakar användningen av mixen av EU-medel, kontrollerar risken för dubbelfinansiering och överensstämmelsen med andra initiativ) och finansministeriet.
d)Revisions- och kontrollkommittén (CAC), med finansinspektionen som ordförande, ansvara för revisions- och kontrollverksamheten.
Portugal har inrättat de institutionella aktörer som ansvarar för genomförandet av de enskilda reformerna och investeringarna på delnivå. De ansvariga ministerier eller aktörer som deltar i genomförandet av varje reform och investering ska regelbundet samarbeta med arbetsgruppen, som ska ansvara för att samordna arbetet med planen för återhämtning och resiliens, underteckna avtal med direkta och mellanliggande stödmottagare, kontrollera att delmål och mål har uppnåtts och skicka betalningsansökningar till Europeiska kommissionen.
2.Arrangemang för att ge kommissionen fullständig tillgång till uppgiftsunderlag
-Arbetsgruppen ”Estrutura de missao Recuperar Portugal” ansvarar tillsammans med Byrån för utveckling och sammanhållning och finansministeriet, som är det centrala samordningsorganet för Portugals plan för återhämtning och resiliens och dess genomförande, för övergripande samordning och övervakning av planen. I synnerhet fungerar den som ett samordnande organ för att övervaka framstegen när det gäller delmål och mål, för övervakning och, när så är lämpligt, genomförande av kontroll- och revisionsverksamhet samt för tillhandahållande av rapportering och ansökningar om utbetalningar. Den samordnar rapporteringen av delmål och mål, relevanta indikatorer, men även kvalitativ finansiell information och andra uppgifter, t.ex. om slutmottagare. Registreringen av uppgifter sker i ett centraliserat it-system.
-I enlighet med artikel 24.2 i förordning (EU) 2021/241 ska Portugal, när de relevanta överenskomna delmålen och målen i avsnitt 2.1 i denna bilaga har slutförts, lämna in en vederbörligen motiverad ansökan till kommissionen om utbetalning av det ekonomiska bidraget och, i förekommande fall, av lånet. Portugal ska säkerställa att kommissionen på begäran har fullständig tillgång till de underliggande relevanta uppgifter som ligger till grund för ansökan om utbetalning, både för bedömningen av ansökan om utbetalning i enlighet med artikel 24.3 i förordning (EU) 2021/241 och för revision och kontroll.
Detta undantag gäller inte åtgärder inom ramen för denna åtgärd i anläggningar som uteslutande är avsedda för behandling av farligt avfall som inte kan återvinnas, eller befintliga anläggningar, om åtgärderna inom ramen för denna åtgärd syftar till att öka energieffektiviteten , samla in avgaser för lagring, användning eller återvinning av material från förbränningsaska, förutsatt att sådana åtgärder inom ramen för denna åtgärd inte leder till en ökning av anläggningarnas kapacitet för avfallshantering eller en förlängning av anläggningarnas livstid, för vilka bevis lämnas på anläggningsnivå.
Detta undantag gäller inte åtgärder inom ramen för denna åtgärd i anläggningar som uteslutande är avsedda för behandling av farligt avfall som inte kan återvinnas, eller befintliga anläggningar, om åtgärderna inom ramen för denna åtgärd syftar till att öka energieffektiviteten , samla in avgaser för lagring, användning eller återvinning av material från förbränningsaska, förutsatt att sådana åtgärder inom ramen för denna åtgärd inte leder till en ökning av anläggningarnas kapacitet för avfallshantering eller en förlängning av anläggningarnas livstid, för vilka bevis lämnas på anläggningsnivå.
Detta undantag gäller inte åtgärder inom ramen för denna åtgärd i anläggningar som uteslutande är avsedda för behandling av farligt avfall som inte kan återvinnas, eller befintliga anläggningar, om åtgärderna inom ramen för denna åtgärd syftar till att öka energieffektiviteten , samla in avgaser för lagring, användning eller återvinning av material från förbränningsaska, förutsatt att sådana åtgärder inom ramen för denna åtgärd inte leder till en ökning av anläggningarnas kapacitet för avfallshantering eller en förlängning av anläggningarnas livstid, för vilka bevis lämnas på anläggningsnivå.
Detta undantag gäller inte åtgärder inom ramen för denna åtgärd i anläggningar som uteslutande är avsedda för behandling av farligt avfall som inte kan återvinnas, eller befintliga anläggningar, om åtgärderna inom ramen för denna åtgärd syftar till att öka energieffektiviteten , samla in avgaser för lagring, användning eller återvinning av material från förbränningsaska, förutsatt att sådana åtgärder inom ramen för denna åtgärd inte leder till en ökning av anläggningarnas kapacitet för avfallshantering eller en förlängning av anläggningarnas livstid, för vilka bevis lämnas på anläggningsnivå.
Detta undantag gäller inte åtgärder inom ramen för denna åtgärd i anläggningar som uteslutande är avsedda för behandling av farligt avfall som inte kan återvinnas, eller befintliga anläggningar, om åtgärderna inom ramen för denna åtgärd syftar till att öka energieffektiviteten , samla in avgaser för lagring, användning eller återvinning av material från förbränningsaska, förutsatt att sådana åtgärder inom ramen för denna åtgärd inte leder till en ökning av anläggningarnas kapacitet för avfallshantering eller en förlängning av anläggningarnas livstid, för vilka bevis lämnas på anläggningsnivå.
Detta undantag gäller inte åtgärder inom ramen för denna åtgärd i anläggningar som uteslutande är avsedda för behandling av farligt avfall som inte kan återvinnas, eller befintliga anläggningar, om åtgärderna inom ramen för denna åtgärd syftar till att öka energieffektiviteten , samla in avgaser för lagring, användning eller återvinning av material från förbränningsaska, förutsatt att sådana åtgärder inom ramen för denna åtgärd inte leder till en ökning av anläggningarnas kapacitet för avfallshantering eller en förlängning av anläggningarnas livstid, för vilka bevis lämnas på anläggningsnivå.
Detta undantag gäller inte åtgärder inom ramen för denna åtgärd i anläggningar som uteslutande är avsedda för behandling av farligt avfall som inte kan återvinnas, eller befintliga anläggningar, om åtgärderna inom ramen för denna åtgärd syftar till att öka energieffektiviteten , samla in avgaser för lagring, användning eller återvinning av material från förbränningsaska, förutsatt att sådana åtgärder inom ramen för denna åtgärd inte leder till en ökning av anläggningarnas kapacitet för avfallshantering eller en förlängning av anläggningarnas livstid, för vilka bevis lämnas på anläggningsnivå.