EUROPEISKA KOMMISSIONEN
Bryssel den 29.5.2018
COM(2018) 352 final
2018/0183(NLE)
Förslag till
RÅDETS FÖRORDNING
om ändring av förordning (EU) 2018/120 vad gäller vissa fiskemöjligheter
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52018PC0352
Proposal for a COUNCIL REGULATION amending Regulation (EU) 2018/120 as regards certain fishing opportunities
Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EU) 2018/120 vad gäller vissa fiskemöjligheter
Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EU) 2018/120 vad gäller vissa fiskemöjligheter
COM/2018/352 final - 2018/0183 (NLE)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN
Bryssel den 29.5.2018
COM(2018) 352 final
2018/0183(NLE)
Förslag till
RÅDETS FÖRORDNING
om ändring av förordning (EU) 2018/120 vad gäller vissa fiskemöjligheter
MOTIVERING
1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
•Motiv och syfte med förslaget
Genom rådets förordning (EU) 2018/120 fastställs för 2018 fiskemöjligheterna för vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd i unionens vatten och, för unionsfartyg, i vissa andra vatten. Dessa fiskemöjligheter ändras vanligen flera gånger under sin giltighetsperiod.
•Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området
De föreslagna åtgärderna har utformats i enlighet med målen och reglerna för den gemensamma fiskeripolitiken och är förenliga med unionens politik för hållbar utveckling.
•Förenlighet med unionens politik inom andra områden
De föreslagna åtgärderna är förenliga med unionens politik på andra områden, särskilt med miljöpolitiken.
2.RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN
•Rättslig grund
Den rättsliga grunden för detta förslag är artikel 43.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
Unionens skyldigheter att garantera ett hållbart utnyttjande av levande akvatiska resurser härrör från de skyldigheter som fastställs i artikel 2 i den nya grundförordningen för den gemensamma fiskeripolitiken.
•Subsidiaritetsprincipen (för icke-exklusiv befogenhet)
Förslaget avser ett område där unionen har exklusiv befogenhet enligt artikel 3.1 d i fördraget. Subsidiaritetsprincipen är därför inte tillämplig.
•Proportionalitetsprincipen
Förslaget är förenligt med proportionalitetsprincipen av följande skäl: Den gemensamma fiskeripolitiken är en gemensam politik. Enligt artikel 43.3 i fördraget ska rådet besluta om åtgärder för fastställande och fördelning av fiskemöjligheter.
•Val av instrument
Föreslaget instrument: förordning.
3.RESULTAT AV EFTERHANDSUTVÄRDERINGAR, SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
•Efterhandsutvärderingar/kontroller av ändamålsenligheten med befintlig lagstiftning
Ej tillämpligt.
•Samråd med berörda parter
Förslaget tar hänsyn till synpunkter från aktörer, rådgivande nämnder, nationella förvaltningar, fiskeriorganisationer och icke-statliga organisationer.
•Insamling och användning av sakkunnigutlåtanden
Förslaget grundar sig på vetenskapliga utlåtanden från Internationella havsforskningsrådet (Ices) och vetenskapliga, tekniska och ekonomiska kommittén för fiskerinäringen (STECF).
•Konsekvensbedömning
Tillämpningsområdet för förordningen om fiskemöjligheter begränsas av artikel 43.3 i fördraget.
•Lagstiftningens ändamålsenlighet och förenkling
Ej tillämpligt.
•Grundläggande rättigheter
Ej tillämpligt.
4.BUDGETKONSEKVENSER
De förslagna åtgärderna påverkar inte budgeten.
5.ÖVRIGA INSLAG
•Ingående redogörelse för de specifika bestämmelserna i förslaget
De föreslagna ändringarna syftar till att ändra förordning (EU) 2018/120 enligt nedanstående.
Valhaj
Vid den tolfte partskonferensen för konventionen om skydd av flyttande vilda djur lades valhaj (Rincodon typus) till i tillägg I till konventionen. Denna art bör därför tas med i förteckningen över förbjudna arter.
Glasvarar
Eftersom de vetenskapliga utlåtandena visar att glasvarar i Ices-delområde 7 och i Ices-sektionerna 8a, 8b, 8d och 8e tillhör samma biologiska bestånd, är det lämpligt att föreskriva en flexibilitet mellan områden på 25 % från Ices-delområde 7 till Ices-sektionerna 8a, 8b, 8d och 8e för medlemsstater som har en kvot för denna art i båda områdena.
Nordhavsräka
Den 26 mars 2018 utfärdade Ices sitt utlåtande för nordhavsräka (Pandalus borealis) i Ices-sektionerna 3a och 4a IVa East (Skagerrak, Kattegatt, och norra Nordsjön i Norska rännan). Efter samråd med Norge beslutades det att EU:s tilldelning av nordhavsräka i Skagerrak ska vara 3 327 ton.
Skarpsill
Den 12 april lade Ices fram sitt årliga utlåtande för skarpsill (Sprattus sprattus) i Nordsjön. Enligt utlåtandet bör fångsterna av skarpsill i Nordsjön inte överstiga 177 545 ton under perioden 1 juli 2018–30 juni 2019. Fiskemöjligheterna för skarpsill bör därför fastställas i enlighet med detta.
Sill i Keltiska havet
Enligt Ices utlåtande är beståndet av sill i Keltiska havet inte inom säkra biologiska gränser och därför bör hänvisningen till artikel 7.2 utgå.
Vitlinglyra
Den 11 april 2018 uppdaterade Ices sitt utlåtande från oktober 2017 om fiskemöjligheter för vitlinglyra för perioden 1 november 2017–31 oktober 2018. Fiskemöjligheter för vitlinglyra bör därför ändras i enlighet med detta, även med hänsyn till utbytet med tredjeländer.
Havskräfta
Ices anger i sitt utlåtande att ett kontrollfiske skulle kunna upprättas för insamling av CPUE-data om havskräfta i funktionell enhet 25 i Ices-sektion 8c om en UWTV-undersökning inte kan genomföras. Fiskemöjligheterna bör ändras till att omfatta ett sådant kontrollfiske.
Införlivande av fiskemöjligheter för EU-fartyg i SPRFMO:s område
Vid sitt sjätte årliga möte 2018 fastställde Regionala fiskeriförvaltningsorganisationen för södra Stilla havet (SPRFMO) fiskemöjligheter i form av en total tillåten fångstmängd (TAC) för chilensk taggmakrill på 35 186 ton. Denna TAC bör infogas i förordningen.
2018/0183 (NLE)
Förslag till
RÅDETS FÖRORDNING
om ändring av förordning (EU) 2018/120 vad gäller vissa fiskemöjligheter
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 43.3,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
av följande skäl:
(1)Genom rådets förordning (EU) 2018/120 1 fastställs för år 2018 fiskemöjligheterna för vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd i unionens vatten och, för unionsfartyg, i vissa andra vatten.
(2)Vid den tolfte partskonferensen för konventionen om skydd av flyttande vilda djur lades valhaj (Rincodon typus) till i tillägg I till konventionen. Denna art bör därför tas med i förteckningen över förbjudna arter.
(3)Utlåtandena från Internationella havsforskningsrådet (Ices) visar att glasvarar i Ices-delområde 7 och i Ices-sektionerna 8a, 8b, 8d och 8e tillhör samma biologiska bestånd och det är därför lämpligt att föreskriva en flexibilitet mellan områden på 25 % från Ices-delområde 7 till Ices-sektionerna 8a, 8b, 8d och 8e för medlemsstater som har en kvot för denna art i båda områdena.
(4)Den 26 mars 2018 utfärdade Ices ett utlåtande för nordhavsräka (Pandalus borealis) i Ices-sektionerna 3a och 4a East (Skagerrak, Kattegatt, och norra Nordsjön i Norska rännan). På grundval av det utlåtandet och efter samråd med Norge, är det lämpligt att fastställa unionens andel av nordhavsräka i Skagerrak till 3 327 ton.
(5)Enligt Ices utlåtande av den 12 april 2018 bör fångsterna av skarpsill (Sprattus sprattus) i Nordsjön inte överstiga 177 545 ton för perioden 1 juli 2018–30 juni 2019. Fiskemöjligheterna för skarpsill bör fastställas i enlighet med detta.
(6)Den 11 april 2018 utfärdade Ices ett reviderat utlåtande för vitlinglyra för perioden 1 november 2017–31 oktober 2018. Fiskemöjligheterna för vitlinglyra bör ändras i enlighet med detta.
(7)Enligt Ices rekommendation skulle ett kontrollfiske kunna upprättas för insamling av data om fångst per ansträngningsenhet avseende havskräfta i funktionell enhet 25 i Ices-sektion 8c om en UWTV-undersökning inte kan genomföras. Fiskemöjligheterna bör ändras för att omfatta ett sådant kontrollfiske.
(8)Vid sitt sjätte årliga möte 2018 fastställde Regionala fiskeriförvaltningsorganisationen för södra Stilla havet (SPRFMO) en total tillåten fångstmängd (TAC) för chilensk taggmakrill. Denna åtgärd bör genomföras i unionsrätten.
(9)De fångstbegränsningar som fastställs i förordning (EU) 2018/120 gäller från och med den 1 januari 2018. De bestämmelser i den här förordningen som rör fångstbegränsningar bör därför också tillämpas från och med den dagen. En sådan retroaktiv tillämpning påverkar inte tillämpningen av principerna om rättssäkerhet och skydd för berättigade förväntningar, eftersom fiskemöjligheterna i fråga ännu inte har uttömts.
(10)Förordning (EU) 2018/120 bör därför ändras i enlighet med detta.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Förordning (EU) 2018/120 ska ändras på följande sätt:
(a)I artikel 13.1 ska följande led införas:
”Valhaj (Rhincodon typus) i alla vatten.”.
(b)I artikel 45.1 ska följande led införas:
”Valhaj (Rhincodon typus) i unionens vatten.”.
(c)Bilagorna IA och IJ ska ändras i enlighet med bilagan till denna förordning.
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Den ska tillämpas från och med den 1 januari 2018, utom artikel 1 a och b som ska tillämpas från och med den dag då denna förordning träder i kraft.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den
På rådets vägnar
Ordförande
EUROPEISKA KOMMISSIONEN
Bryssel den29.5.2018
COM(2018) 352 final
BILAGA
till
FÖRSLAG TILL RÅDETS FÖRORDNING
om ändring av förordning (EU) 2018/120 vad gäller vissa fiskemöjligheter
BILAGA
1.Bilaga IA till förordning (EU) 2018/120 ska ändras på följande sätt:
(1)Tabellen över fiskemöjligheter för glasvarar i 7 ska ersättas med följande:
”
Art: |
Glasvarar |
|
|
Zon: |
7 |
|
|
|
Lepidorhombus spp.
|
|
(LEZ/07.) |
|
|
||
Belgien |
|
333 |
(1) |
Analytisk TAC |
|
|
|
Spanien |
3 693 |
(2) |
Artikel 7.2 i denna förordning ska tillämpas. |
||||
Frankrike |
4 481 |
(2) |
Artikel 12.1 i denna förordning ska tillämpas. |
||||
Irland |
2 038 |
(1) |
|||||
Förenade kungariket |
1 765 |
(1) |
|||||
Unionen |
12 310 |
||||||
TAC |
12 310 |
||||||
(1) |
5 % av denna kvot får utnyttjas i 8a, 8b, 8d och 8e (LEZ/*8ABDE) för bifångster i riktat fiske efter tunga. |
||||||
(2) |
25 % av denna kvot får fiskas i 8a, 8b, 8d och 8e (LEZ/*8ABDE). |
”.
(2)Tabellen över fiskemöjligheter för nordhavsräka i 3a ska ersättas med följande:
”
Art: |
Nordhavsräka |
|
Zon: |
3a |
|
|
|
|
Pandalus borealis |
|
(PRA/03A.)
|
||||
Danmark |
|
2 162 |
Försiktighets-TAC |
|
|
||
Sverige |
1 165 |
Artikel 7.2 i denna förordning ska tillämpas. |
|||||
Unionen |
3 327 |
Artikel 3 i förordning (EG) nr 847/96 ska inte tillämpas. |
|||||
Artikel 4 i förordning (EG) nr 847/96 ska inte tillämpas. |
|||||||
TAC |
6 230 |
”.
(3)Tabellen över fiskemöjligheter för skarpsill och därtill hörande bifångster i unionens vatten i 2a och 4 ska ersättas med följande:
”
Art: |
Skarpsill och därtill hörande bifångster |
Zon: |
Unionens vatten i 2a och 4 |
|
|||||
|
Sprattus sprattus |
|
|
(SPR/2AC4-C) |
|
|
|||
Belgien |
|
1 911 |
(1)(2) |
Analytisk TAC |
|
|
|||
Danmark |
155 660 |
(1)(2) |
|||||||
Tyskland |
1 911 |
(1)(2) |
|||||||
Frankrike |
1 911 |
(1)(2) |
|||||||
Nederländerna |
1 911 |
(1)(2) |
|||||||
Sverige |
1 330 |
(1) (2)(3) |
|||||||
Förenade kungariket |
1 911 |
(1)(2) |
|||||||
Unionen |
166 545 |
(1) |
|||||||
Norge |
10 000 |
(1) |
|||||||
Färöarna |
1 000 |
(1)(4) |
|||||||
TAC |
177 545 |
(1) |
|||||||
(1) |
Kvoten får endast fiskas under perioden 1 juli 2018–30 juni 2019. |
||||||||
(2) |
Upp till 2 % av kvoten får utgöras av bifångster av vitling (OTH/ *2AC4C). Bifångster av vitling som räknas av från kvoten i enlighet med denna bestämmelse och bifångster av arter som räknas av från kvoten i enlighet med artikel 15.8 i förordning (EU) nr 1380/2012 får tillsammans inte överstiga 9 % av kvoten. |
||||||||
(3) |
Inklusive tobisar. |
||||||||
(4) |
Får omfatta upp till 4 % bifångst av sill. |
|
|
|
|
”.
(4)I tabellen över fiskemöjligheter för sill i unionens vatten i 7g, 7h, 7j och 7k ska hänvisningen ”Artikel 7.2 i denna förordning ska tillämpas” utgå.
(5)Tabellen över fiskemöjligheter för vitlinglyra och därtill hörande bifångster i 3a och i unionens vatten i 2a och 4 ska ersättas med följande:
”
Art: |
Vitlinglyra och därtill hörande bifångster |
Zon: |
3a; Unionens vatten i 2a och 4 |
|||||
|
Trisopterus esmarki |
|
|
(NOP/2A3A4.) |
|
|||
Danmark |
85 186 |
(1) |
Analytisk TAC |
|||||
Tyskland |
16 |
(1) (2) |
Artikel 3 i förordning (EG) nr 847/96 ska inte tillämpas. |
|||||
Nederländerna |
63 |
(1) (2) |
Artikel 4 i förordning (EG) nr 847/96 ska inte tillämpas. |
|||||
Unionen |
85 265 |
(1) (3) |
||||||
Norge |
15 000 |
(4) |
||||||
Färöarna |
6 000 |
(5) |
||||||
TAC |
Inte relevant |
|||||||
(1) |
Upp till 5 % av kvoten får utgöras av bifångster av kolja och vitling (OT2/*2A3A4). Bifångster av kolja och vitling som räknas av från kvoten i enlighet med denna bestämmelse och bifångster av arter som räknas av från kvoten i enlighet med artikel 15.8 i förordning (EU) nr 1380/2012 får tillsammans inte överstiga 9 % av kvoten. |
|||||||
(2) |
Kvoten får endast fiskas i unionens vatten i Ices-områdena 2a, 3a och 4. |
|||||||
(3) |
Unionskvoten får endast fiskas under perioden 1 november 2017–31 oktober 2018. |
|||||||
(4) |
En sorteringsrist ska användas. |
|||||||
(5) |
En sorteringsrist ska användas. Inkluderar högst 15 % oundvikliga bifångster (NOP/*2A3A4), som ska räknas av från denna kvot. |
|||||||
”.
(6)Tabellen över fiskemöjligheter för havskräfta i 8c ska ersättas med följande:
”
Art: |
Havskräfta |
|
Zon: |
8c |
|
|
||
|
Nephrops norvegicus |
|
(NEP/08C.) |
|
|
|||
Spanien |
|
2 |
(1) |
Försiktighets-TAC |
|
|
||
Frankrike |
0 |
|||||||
Unionen |
2 |
(1) |
||||||
TAC |
2 |
(1) |
||||||
(1) |
Uteslutande för fångst från kontrollfiske för insamling av data om fångst per ansträngningsenhet (CPUE) i funktionell enhet 25 under fem resor per månad i augusti och september med fartyg som har observatörer ombord. |
”.
2.I bilaga IJ till förordning (EU) 2018/120 ska tabellen över fiskemöjligheter för chilensk taggmakrill i SPRFMO:s konventionsområde ersättas med följande:
”
Art: |
Chilensk taggmakrill |
Zon: |
SPRFMO:s konventionsområde |
|
|
Trachurus murphyi |
|
(CJM/SPRFMO) |
|
Tyskland |
8 849,28 |
Analytisk TAC |
||
Nederländerna |
9 591,70 |
Artikel 3 i förordning (EG) nr 847/96 ska inte tillämpas. |
||
Litauen |
6 157,56 |
Artikel 4 i förordning (EG) nr 847/96 ska inte tillämpas. |
||
Polen |
10 587,46 |
|||
Unionen |
35 186 |
|||
TAC |
Ej relevant |
|||
|
|
|
|
|
”.