EUROPEISKA KOMMISSIONEN

Bryssel den 16.2.2016

COM(2016) 68 final

2016/0040(NLE)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i den underkommitté för tullfrågor som inrättas genom associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Moldavien, å andra sidan, vad gäller ersättandet av protokoll II till det avtalet om definition av begreppet ursprungsprodukter och om metoder för administrativt samarbete med ett nytt protokoll, vilket i fråga om ursprungsregler hänvisar till den regionala konventionen om Europa–Medelhavstäckande regler om förmånsursprung

MOTIVERING

1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET

•Motiv och syfte med förslaget

I den regionala konventionen om Europa–Medelhavstäckande regler om förmånsursprung 1 (nedan kallad konventionen) fastställs bestämmelser om ursprunget för varor som är föremål för handel inom ramen för de relevanta avtalen mellan de fördragsslutande parterna i konventionen. EU undertecknade konventionen den 15 juni 2011. Republiken Moldavien begärde anslutning till konventionen den 17 juli 2013 och genom sitt beslut nr 2 av den 21 maj 2014 2 beslutade gemensamma kommittén att Republiken Moldavien skulle bjudas in att ansluta sig till konventionen.

EU och Republiken Moldavien deponerade sina godtagandeinstrument hos depositarien för konventionen den 26 mars 2012 respektive den 31 juli 2015. I enlighet med artikel 10.3 i konventionen trädde denna i kraft för EU och Republiken Moldavien den 1 maj 2012 respektive den 1 september 2015.

I artikel 6 i konventionen anges att varje fördragsslutande part ska vidta lämpliga åtgärder för att se till att konventionen faktiskt tillämpas. För detta ändamål bör den underkommitté för tullfrågor som inrättas genom associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Moldavien, å andra sidan 3 anta ett beslut om ersättande av protokoll II om definition av begreppet ursprungsprodukter och om metoder för administrativt samarbete med ett nytt protokoll, vilket i fråga om ursprungsregler, hänvisar till konventionen. Rådet bör fastställa den ståndpunkt som EU ska inta i underkommittén för tullfrågor.

2.RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN

•Rättslig grund

Den rättsliga grunden för rådsbeslutet är artikel 207.4 första stycket i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt jämförd med artikel 218.9 i fördraget.

•Subsidiaritetsprincipen (för icke-exklusiv befogenhet)

Förslaget avser ett område där unionen har exklusiv befogenhet.

•Val av instrument

Föreslagen regleringsform: Rådets beslut.

3.RESULTAT AV EFTERHANDSUTVÄRDERINGAR, SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR

•Samråd med berörda parter

EU-medlemsstaterna informerades om utkastet till rådsbeslut vid mötet den 30 september 2015 i tullkodexkommitténs sektion för varors ursprung.

•Insamling och användning av sakkunnigutlåtanden

•Konsekvensbedömning

Det har inte heller behövts någon konsekvensbedömning, eftersom de föreslagna ändringarna är av teknisk karaktär och inte berör det väsentliga i det nu gällande protokollet om ursprungsregler.

2016/0040 (NLE)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i den underkommitté för tullfrågor som inrättas genom associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Moldavien, å andra sidan, vad gäller ersättandet av protokoll II till det avtalet om definition av begreppet ursprungsprodukter och om metoder för administrativt samarbete med ett nytt protokoll, vilket i fråga om ursprungsregler hänvisar till den regionala konventionen om Europa–Medelhavstäckande regler om förmånsursprung

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 207.4 första stycket jämförd med artikel 218.9,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och

av följande skäl:

(1)Protokoll 4 till associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Moldavien, å andra sidan 4 (nedan kallat avtalet) rör definitionen av begreppet ursprungsprodukter och metoder för administrativt samarbete (nedan kallat protokoll II).

(2)De flesta av de bestämmelser om handel och handelsrelaterade frågor som ingår i associeringsavtalet, inbegripet protokoll II, tillämpas provisoriskt sedan den 1 september 2014.

(3)I den regionala konventionen om Europa–Medelhavstäckande regler om förmånsursprung 5 (nedan kallad konventionen) fastställs bestämmelser om ursprunget för varor som är föremål för handel inom ramen för de relevanta avtalen mellan de fördragsslutande parterna i konventionen.

(4)Unionen undertecknade konventionen den 15 juni 2011. Genom sitt beslut nr 2 av den 21 maj 2014 6 beslutade gemensamma kommittén att Republiken Moldavien skulle bjudas in att ansluta sig till konventionen.

(5)Unionen och Republiken Moldavien deponerade sina godtagandeinstrument hos depositarien för konventionen den 26 mars 2012 respektive den 31 juli 2015. Till följd av detta trädde konventionen i enlighet med artikel 10.3 i denna i kraft för unionen och Republiken Moldavien den 1 maj 2012 respektive den 1 september 2015.

(6)I artikel 6 i konventionen anges att varje fördragsslutande part ska vidta lämpliga åtgärder för att se till att konventionen faktiskt tillämpas. För detta ändamål bör den underkommitté för tullfrågor som inrättas genom avtalet anta ett beslut om ersättande av protokoll II med ett nytt protokoll, vilket i fråga om ursprungsregler hänvisar till konventionen.

(7)Unionens ståndpunkt i underkommittén för tullfrågor bör därför baseras på bifogade utkast till beslut.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i den underkommitté för tullfrågor som inrättas genom associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Moldavien, å andra sidan, vad gäller ersättandet av protokoll II till det avtalet om definition av begreppet ursprungsprodukter och om metoder för administrativt samarbete, med ett nytt protokoll, vilket i fråga om ursprungsregler hänvisar till den regionala konventionen om Europa–Medelhavstäckande regler om förmånsursprung, ska baseras på det utkast till beslut av underkommittén för tullfrågor som bifogas detta beslut.

Mindre ändringar av underkommittén för tullfrågors utkast till beslut får godkännas av företrädare för unionen i underkommittén för tullfrågor utan att något nytt beslut behöver fattas av rådet.

Artikel 2

Underkommittén för tullfrågors beslut ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning.

Artikel 3

Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.

Utfärdat i Bryssel den

(1) EUT L 54, 26.2.2013, s. 4.

(2) EUT L 217, 23.7.2014, s. 88.

(3) EUT L 260, 30.8.2014, s. 4.

(4) EUT L 260, 30.8.2014, s. 4.

(5) EUT L 54, 26.2.2013, s. 4.

(6) EUT L 217, 23.7.2014, s. 88.

EUROPEISKA KOMMISSIONEN

Bryssel den 16.2.2016

COM(2016) 68 final

BILAGOR

fogade

till

förslaget till rådets beslut

om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i den underkommitté för tullfrågor som inrättas genom associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Moldavien, å andra sidan, vad gäller ersättandet av protokoll II till det avtalet om definition av begreppet ursprungsprodukter och om metoder för administrativt samarbete med ett nytt protokoll, vilket i fråga om ursprungsregler hänvisar till den regionala konventionen om Europa–Medelhavstäckande regler om förmånsursprung

Utkast till

BESLUT nr ... AV UNDERKOMMITTÉN FÖR TULLFRÅGOR EU–REPUBLIKEN MOLDAVIEN

av den

om ersättande av protokoll II till associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Moldavien, å andra sidan, om definition av begreppet ursprungsprodukter och om metoder för administrativt samarbete

UNDERKOMMITTÉN FÖR TULLFRÅGOR EU–MOLDAVIEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Moldavien, å andra sidan 1 , särskilt artikel 144.2,

med beaktande av protokoll II till associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Moldavien, å andra sidan, om definition av begreppet ursprungsprodukter och om metoder för administrativt samarbete, och

av följande skäl:

(1)I artikel 144.2 i associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Moldavien, å andra sidan (nedan kallat avtalet) hänvisas till protokoll II till avtalet (nedan kallat protokoll II), i vilket det fastställs ursprungsregler och föreskrivs ursprungskumulation mellan Europeiska unionen och Republiken Moldavien.

(2)De flesta av de bestämmelser om handel och handelsrelaterade frågor som ingår i associeringsavtalet, inbegripet protokoll II, tillämpas provisoriskt sedan den 1 september 2014.

(3)Enligt artikel 38 i protokoll II får underkommittén för tullfrågor, vilken inrättas genom artikel 200 i avtalet, fatta beslut om ändring av bestämmelserna i protokollet.

(4)Tanken med den regionala konventionen om Europa–Medelhavstäckande regler om förmånsursprung 2 (nedan kallad konventionen) är att de nu gällande protokollen om ursprungsregler mellan länderna i det Europa–Medelhavstäckande området ska ersättas med en enda rättsakt.

(5)Unionen undertecknade konventionen den 15 juni 2011. Genom sitt beslut nr 2 av den 21 maj 2014 3 beslutade gemensamma kommittén att Republiken Moldavien skulle bjudas in att ansluta sig till konventionen.

(6)Unionen och Republiken Moldavien deponerade sina godtagandeinstrument hos depositarien för konventionen den 26 mars 2012 respektive den 31 juli 2015. I enlighet med artikel 10.3 i konventionen trädde denna i kraft för unionen och Republiken Moldavien den 1 maj 2012 respektive den 1 september 2015.

(7)Protokoll II bör därför ersättas med ett nytt protokoll som hänvisar till konventionen.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE:

Artikel 1

Protokoll II till associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Moldavien, å andra sidan, om definition av begreppet ursprungsprodukter och om metoder för administrativt samarbete, ska ersättas med texten i bilagan till detta beslut.

Artikel 2

Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.

Det ska tillämpas från och med den …

Utfärdat i

   På underkommittén för tullfrågors vägnar

   Ordförande

Bilaga

Protokoll II

om definition av begreppet ursprungsprodukter och om metoder för administrativt samarbete

Artikel 1

Tillämpliga ursprungsregler

1.    Vid genomförandet av detta avtal ska tillägg I till den regionala konventionen om Europa–Medelhavstäckande regler om förmånsursprung 4 (nedan kallad konventionen) och de relevanta bestämmelserna i tillägg II till konventionen gälla.

2.    Alla hänvisningar till ”relevant avtal” i tillägg I och i de relevanta bestämmelserna i tillägg II till konventionen ska anses som hänvisningar till detta avtal.

Artikel 2

Tvistlösning

1.    Om det i samband med kontrollförfaranden enligt artikel 32 i tillägg I till konventionen uppstår tvister som inte kan lösas mellan de tullmyndigheter som begärt en kontroll och de tullmyndigheter som ansvarar för att denna kontroll utförs, ska tvisterna hänskjutas till underkommittén för tullfrågor. Bestämmelserna om tvistlösningsmekanismen i kapitel 14 (Tvistlösning) i avdelning V (Handel och handelsrelaterade frågor) i detta avtal ska inte gälla.

2.    Alla tvister mellan importören och importlandets tullmyndigheter ska lösas enligt lagstiftningen i importlandet.

Artikel 3

Ändringar av protokollet

Underkommittén för tullfrågor får besluta att ändra bestämmelserna i detta protokoll.

Artikel 4

Utträde ur konventionen

1.    Om antingen Europeiska unionen eller Republiken Moldavien i enlighet med artikel 9 i konventionen skriftligen meddelar depositarien för konventionen sin avsikt att träda ut ur konventionen, ska Europeiska unionen och Republiken Moldavien omedelbart inleda förhandlingar om ursprungsregler för tillämpningen av detta avtal.

2.    De vid tidpunkten för utträdet tillämpliga ursprungsreglerna i tillägg I och, i tillämpliga fall, de relevanta bestämmelserna i tillägg II till konventionen ska fortsätta att gälla för detta avtal till dess att nyframförhandlade ursprungsregler träder i kraft. Från och med tidpunkten för utträdet ska ursprungsreglerna i tillägg I och, i tillämpliga fall, de relevanta bestämmelserna i tillägg II till konventionen dock tolkas så att de medger bilateral kumulation enbart mellan Europeiska unionen och Republiken Moldavien.

Artikel 5

Övergångsbestämmelser – kumulation

Utan hinder av vad som sägs i artiklarna 16.5 och 21.3 i tillägg I till konventionen får ursprungsintyget när kumulation enbart involverar Eftastaterna, Färöarna, Europeiska unionen, Turkiet, deltagarna i stabiliserings- och associeringsprocessen och Republiken Moldavien utgöras av ett varucertifikat EUR.1 eller en ursprungsdeklaration.

(1) EUT L 260, 30.8.2014, s. 4.

(2) EUT L 54, 26.2.2013, s. 4.

(3) EUT L 217, 23.7.2014, s. 88.

(4) EUT L 54, 26.2.2013, s. 4.