52014PC0201

MOTIVERING

Det gradvisa öppnandet av vissa av Europeiska unionens program och organ för partnerländerna i den europeiska grannskapspolitiken ingår som ett led i grannskapspolitiken och utgör en av många åtgärder för att främja reformer, modernisering och omställning i partnerländerna i Europeiska unionens grannskap. Kommissionen beskrev denna politik närmare i sitt meddelande från december 2006 om en allmän strategi för att göra det möjligt för de partnerländer som omfattas av den europeiska grannskapspolitiken att delta i gemenskapens organ och gemenskapens program.[1]

Rådet godkände denna strategi vid sitt möte den 5 mars 2007.[2]

På grundval av detta meddelande och dessa slutsatser utfärdade rådet den 18 juni 2007 förhandlingsdirektiv till kommissionen rörande ingåendet av ramavtal med Algeriet, Armenien, Azerbajdzjan, Egypten, Georgien, Israel, Jordanien, Libanon, Marocko, Moldavien, den palestinska myndigheten, Tunisien och Ukraina om de allmänna principerna för dessa länders deltagande i gemenskapsprogram.[3]

Europeiska rådet[4] bekräftade vid sitt möte i juni 2007 den stora betydelsen av den europeiska grannskapspolitiken och godkände ordförandeskapets lägesrapport[5] som förelagts rådet vid dess möte den 18–19 juni 2007 samt rådets slutsatser i samma fråga[6]. I rapporten erinras det om rådets förhandlingsdirektiv rörande ingåendet av ytterligare relevanta protokoll.

I det gemensamma meddelandet från kommissionen och Europeiska unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, Ny respons på ett grannskap i förändring[7], som rådet godkände i sina slutsatser av den 20 juni 2011, betonas också EU:s avsikt att underlätta partnerländernas deltagande i EU-program.

.

Hittills har protokoll undertecknats med Armenien[8], Georgien[9], Israel[10], Jordanien[11], Marocko[12], Moldavien[13] och Ukraina[14].

I december 2013 uttryckte Libanon sitt intresse för att delta i raden av program som är öppna för deltagande av partnerländerna i den europeiska grannskapspolitiken. Texten till det protokoll som förhandlats fram med Republiken Libanon bifogas.

Kommission lägger här fram ett förslag till rådsbeslut om ingående av protokollet. Protokollet innehåller ett ramavtal om de allmänna principerna för Libanons deltagande i unionsprogram. Det rör sig om standardbestämmelser som bör gälla för alla partnerländer i den europeiska grannskapspolitiken med vilka det ingås ett sådant protokoll.

Enligt artikel 218.6 a i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt ska rådet inhämta Europaparlamentets godkännande innan protokollet ingås.

Kommissionen lägger samtidigt fram ett förslag till rådsbeslut om undertecknande och provisorisk tillämpning av protokollet.

Rådet uppmanas att anta bifogade beslut.

2014/0110 (NLE)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om ingående av ett protokoll till Europa-Medelhavsavtalet om upprättande av en associering mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Libanon, å andra sidan, om ett ramavtal mellan Europeiska unionen och Republiken Libanon om de allmänna principerna för Republiken Libanons deltagande i unionens program

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 212 jämförd med artikel 218.6 a och 218.7,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,

med beaktande av Europaparlamentets godkännande, och

av följande skäl:

(1)       Protokollet till Europa-Medelhavsavtalet om upprättande av en associering mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Libanon, å andra sidan, om ett ramavtal mellan Europeiska unionen och Republiken Libanon om de allmänna principerna för Republiken Libanons deltagande i unionsprogram (nedan kallat protokollet) undertecknades på unionens vägnar den […].

(2)       Syftet med protokollet är att fastställa finansiella och tekniska regler för Libanons deltagande i vissa EU-program. Den övergripande ram som inrättas genom protokollet innehåller principer för ekonomiskt, finansiellt och tekniskt samarbete som ger Republiken Libanon möjlighet att få bistånd, särskilt finansiellt bistånd, från Europeiska unionen inom ramen för programmen. Ramen gäller endast de program för vilka de relevanta konstituerande rättsakterna medger att Libanon deltar. Ingåendet av protokollet medför därför inte utövande av sådana befogenheter inom diverse sektoriell politik som utövas vid programmens fastställande.

(3)       Protokollet bör godkännas på Europeiska unionens vägnar.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Protokollet till Europa-Medelhavsavtalet om upprättande av en associering mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Libanon, å andra sidan, om ett ramavtal mellan Europeiska unionen och Republiken Libanon om de allmänna principerna för Republiken Libanons deltagande i unionsprogram (nedan kallat protokollet) godkänns härmed på unionens vägnar.[15]

Artikel 2

Rådets ordförande ska utse den eller de personer som ska ha rätt att på Europeiska unionens vägnar göra den anmälan som avses i artikel 10 i protokollet[16], för att uttrycka Europeiska unionens samtycke till att bindas av protokollet.

Dagen för protokollets ikraftträdande ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning.

Artikel 3

Kommissionen bemyndigas att på unionens vägnar fastställa de särskilda villkoren för Libanons deltagande i ett visst program, bland annat det finansiella bidrag som landet ska betala. Kommissionen ska hålla rådets berörda arbetsgrupp informerad.

Artikel 4

Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.

Utfärdat i Bryssel den

                                                                       På rådets vägnar

                                                                       Ordförande

[1]               KOM(2006) 724 slutlig av den 4 december 2006.

[2]               Rådets (allmänna frågor och yttre förbindelser) slutsatser av den 5 mars 2007.

[3]               Rådets beslut (restricted) om bemyndigande för kommissionen att förhandla om protokoll […], dokument 10412/07.

[4]               Ordförandeskapets slutsatser – Bryssel den 21–22 juni 2007, dokument 11177/07.

[5]               Ordförandeskapets lägesrapport Förstärkt europeisk grannskapspolitik, dokument 10874/07.

[6]               Rådets slutsatser om en förstärkning av den europeiska grannskapspolitiken som antogs av rådet (allmänna frågor och yttre förbindelser) den 18 juni 2007, dokument 11016/07.

[7]               KOM(2011) 303 slutlig av den 25 maj 2011.

[8]               [Kompletteras med EUT-hänvisning efter offentliggörande].

[9]               [Kompletteras med EUT-hänvisning efter offentliggörande].

[10]             EUT L 129, 17.5.2008, s. 39.

[11]             [Kompletteras med EUT-hänvisning efter offentliggörande].

[12]             EUT L 273, 19.10.2010, s. 1 och EUT L 90, 28.3.2012, s. 1, som trädde i kraft den 1 oktober 2012.

[13]             EUT L 14, 19.1.2011, s. 5 och EUT L 131, 18.5.2011, s. 1, som trädde i kraft den 1 maj 2011.

[14]             EUT L 18, 21.01.2011, s. 1 och EUT L 133, 20.05.2011, s. 1, som trädde i kraft den 1 november 2011.

[15]             Protokollet har offentliggjorts i [EUT …] tillsammans med beslutet om undertecknande.

[16]             Dagen för protokollets ikraftträdande kommer att offentliggöras av rådets generalsekretariat i Europeiska unionens officiella tidning.