This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52014DC0284
REPORT FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE COUNCIL, THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE AND THE COMMITTEE OF THE REGIONS concerning the governance of macro-regional strategies
RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET, RÅDET, EUROPEISKA EKONOMISKA OCH SOCIALA KOMMITTÉN SAMT REGIONKOMMITTÉN om styrningen av makroregionala strategier
RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET, RÅDET, EUROPEISKA EKONOMISKA OCH SOCIALA KOMMITTÉN SAMT REGIONKOMMITTÉN om styrningen av makroregionala strategier
/* COM/2014/0284 final */
RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET, RÅDET, EUROPEISKA EKONOMISKA OCH SOCIALA KOMMITTÉN SAMT REGIONKOMMITTÉN om styrningen av makroregionala strategier /* COM/2014/0284 final */
RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL
EUROPAPARLAMENTET, RÅDET, EUROPEISKA EKONOMISKA OCH SOCIALA KOMMITTÉN SAMT
REGIONKOMMITTÉN om styrningen av makroregionala strategier 1.
Inledning Sedan EU:s
strategi för Östersjöområdet inleddes 2009 har intresset för samarbete ökat i
de europeiska storregionerna. Makroregionala strategier erbjuder nya
möjligheter till en omfattande utveckling av en storregion och kan reagera på
gemensamma utmaningar och möjligheter. Strategierna tillför EU ett tydligt
mervärde, och gällande EU-övergripande politik förstärks. De är inriktade på
frågor som ·
miljöförstöringen i Östersjön, ·
de outnyttjade möjligheterna till förbättrad
farbarhet och vattenkvalitet för en attraktiv Donauregion, ·
ekonomisk, social och ekologisk mångfald och
uppsplittring i adriatisk-joniska regionen och ·
territoriella, ekonomiska och sociala obalanser
mellan städer och landsbygdsområden i Alperna, en fråga som ska tas upp i en
eventuell framtida EU-strategi för Alpregionen. Strategiernas
samordnade insatser gör det också möjligt att införliva viktiga övergripande
politiska mål i det regionala utvecklingsarbetet, såsom införlivande av
klimatåtgärder och stöd till en koldioxidsnål ekonomi och ett klimattåligt
samhälle. EU:s strategier
för Östersjöområdet och Donauregionen är god praxis i fråga om exempel på
framgångsrika makroregionala åtgärder. Östersjöns miljöstatus håller på att
förbättras genom kollektiva åtgärder för att minska föroreningen såsom
CleanShip-projektet. Farbarheten på Donau underlättas genom effektivare
underhållsarbete. Miljöinnovationer och innovationer för ren teknik tas fram
exempelvis inom forsknings- och utvecklingsprogrammet för Östersjön (Bonus)[1]1, och ett liknande arbete pågår i
Donauregionen. I takt med att
arbetet framskrider har också hinder för genomförandet identifierats[2]. Till
exempel följdes de förödande översvämningarna i Donauregionen 2013 inte upp av
en tillräckligt samordnad reaktion, trots initiativ på hög politisk nivå.
Förändringar är därför nödvändiga. Denna rapport är
ett svar på rådets uppmaning att underlätta diskussionerna om att förbättra
styrningen av de makroregionala strategierna och rapportera till rådet före
utgången av 2014[3].
En förbättrad styrning måste klargöra vad som krävs för att konceptet ska ha
framgång. De länder som tog initiativet till strategierna måste i större
utsträckning visa sin vilja att ta ansvar. Termen
”styrning” beskriver den process som ska användas – hur strategierna ska
genomföras och av vem, vilka gemensamma åtgärder som ska vidtas och hur de ska
finansieras. Styrningen består för närvarande av följande huvudelement: – Medlemsstaternas
och kommissionens engagemang på hög politisk nivå (ministernivå) med politiskt
åtagande och strategisk orientering. – Nationella kontaktpunkter[4],
tjänstemän på hög nivå i varje deltagande land som samordnar arbetet på högre
tjänstemannanivå. – Experter[5],
med ansvar för varje prioriterat tematiskt område (t.ex. miljö, transport,
forskning och innovation), eller en övergripande fråga (t.ex.
klimatförändringar eller fysisk planering), från alla berörda länder.
Experterna bildar normalt en ämnesspecifik styrgrupp på makroregionnivå. Dessa element
ingår i den struktur som ska ses över och stärkas, för att garantera att
strategierna har en större inverkan och ger bättre resultat. 2.
Behoven Analyser av och
erfarenheterna med de nuvarande strategierna[6]
visar att förbättringar framför allt krävs på följande områden: ·
Ett starkare politiskt ledarskap och
beslutsfattande i de berörda länderna och regionerna:
de ministrar och nationella myndigheter som samordnar arbetet måste ta fullt
ansvar och tydligare styra det som sker på fältet. ·
En tydligare arbetsorganisation: Myndigheter som arbetar med det praktiska genomförandet är i behov av
en klar ansvarsfördelning, en effektiv samordning och tillräckliga resurser. En förbättrad
styrning av de makroregionala strategierna handlar inte om nya medel eller nya
institutioner. Det handlar i stället om en förbättrad användning de resurser
som finns[7].
Dessutom finns det ingen lösning som passar alla. Det måste finnas kunskap om
makroregionernas och de deltagande ländernas starka sidor och dessa sidor måste
tas i beaktande. Särskilt måste existerande regionala organisationer
utnyttjas. Strategierna bör komplettera det arbete som görs i andra sammanhang.
Besläktade initiativ, exempelvis havsområdesstrategier inom den integrerade
havspolitiken, kan också dra nytta av de insatser som nämns här. Denna rapport
granskar de nuvarande strategierna på följande nivåer: ·
Politiskt ledarskap och ansvar: Vem står för den strategiska ledningen? Vem fattar de stora besluten?
Hur kan man garantera identifiering med och information om strategierna samt
ansvar för dem? ·
Samordning: Vem bär
ansvaret för den övergripande administrativa samordningen i det deltagande
landet (eller i den deltagande regionen)? ·
Genomförande: Vem bör
leda det praktiska genomförandet, vem bör involveras i arbetet och hur kan man
stödja arbetet? Hur kan man garantera att deltagande länder utanför EU
engagerar sig fullt ut i strategierna? Alla
dessa nivåer är sammanflätade med varandra. Ett tydligt politiskt ledarskap
krävs för en effektiv samordning och ett effektivt genomförande. En struktur
med en ansvarshierarki som kommissionen och de berörda länderna kommit överens
om är nödvändig för att skapa stabilitet på medellång och lång sikt. 3.
Politiskt ledarskap och ansvar En politisk
struktur på hög nivå som står för den övergripande ledningen, fastställer
prioriteringar och fattar de viktigaste besluten är en absolut förutsättning
för effektiva makroregionala strategier. Det är på denna
politiska nivå som man ansvarar för strategin, fastställer prioriteringar och
hanterar de viktigaste frågorna, t.ex. anpassningen av medlen till de
makroregionala strategierna. Denna struktur ska se till att myndigheter som
genomför beslut kan arbeta effektivt och har tillräckligt med resurser och den
auktoritet de behöver. Problem som inte kan lösas på teknisk nivå måste lösas
på politisk nivå. Det nuvarande
systemet bygger i stor utsträckning på Europeiska kommissionens
strategiska ledarskap. Kommissionen ser till att arbetet fortlöper, medlar i
dödlägen och står för viktiga evenemangen. Den stöder huvudaktörerna och spelar
en viktig roll vid rapportering och utvärdering. Kommissionen är också en
viktig aktör och en garant för EU-dimensionen. Ett alltför
stort beroende av kommissionen som den främsta drivkraften är emellertid inte
önskvärt. En bättre balans krävs mellan det ledarskap som de berörda länderna
och regionerna står för och kommissionens roll för att de makroregionala
strategierna ska ha framgång. I nu gällande
god praxis ingår bland annat följande: – Sektorsspecifika ministermöten i Östersjöområdet, som arbetar för
förbättrad miljökvalitet i Östersjön (Helsingforskommissionens ministermöten),
och i Donauregionen, som arbetar för förbättrat flodunderhåll (i specifika
transportministermöten). – Ministermöten inom Donaustrategin med anknytning till det årliga
forumet. Dessutom förstärkte de regionala utvecklingsministrarna vid ett
särskilt möte under 2013 års forum anpassningen av de europeiska struktur- och
investeringsfonderna till strategin. – Östersjömöten på hög nivå inom de nuvarande samarbetsramarna (t.ex.
Östersjörådets toppmöten och den parlamentariska Östersjökonferensen)
diskuterar regelbundet Östersjöstrategin. – Det adriatisk-joniska rådet är den viktigaste drivkraften på
utrikesministernivå för den framtida adriatisk-joniska strategin. Ministermötena
är ännu inte tillräckligt systematiska eller konkreta för att utöva ett
tydligt strategiskt ledarskap. Eventuella klyftor mellan uttalanden på
ministernivå och resultat bör överbryggas. Om beslut fattas bör de följas upp
av samordnade åtgärder. Vissa ministermöten behöver eventuellt anordnas mer
regelbundet för att främja genomförandet på fältet. Ministrar
med ansvar för den nationella kontaktpunkten måste ha
en mer strategisk nationell samordnande funktion inom sin regering. God praxis
finns i Sverige: ministern och hans/hennes tjänstemän informerar de nationella
myndigheterna, riksdagen, de berörda departementen och ministrarna om pågående
initiativ och utmaningar i de makroregionala strategierna. Den
nationella/regionala samordningen och engagemanget från alla berörda parter
inom den offentliga förvaltningen stärks på så sätt. Den nationella kontaktpunkten
spelar en viktig roll i detta arbete och denna modell kan effektivt kopieras
till andra länder. Honnörsorden är
ledarskap och ansvarskänsla. De berörda aktörernas deltagande måste
utökas, inbegripet parlament på olika nivåer, regionala myndigheter och det
civila samhället. Möten mellan ledamöter från Europaparlamentet och nationella
parlament i Östersjöområdet och Donauregionen anordnas redan[8]. Det
civila samhället deltar i allt större utsträckning i genomförandet (bland annat
i det prioriterade området ”biologisk mångfald” i Donauregionen och det
prioriterade området ”energi” i Östersjöområdet) och i utvecklandet av en
eventuell EU-strategi för Alperna, men mer kan göras. 3.1.
Möjligheter och rekommendationer ·
Berörda länder och regioner bör stå för det
allmänna strategiska ledarskapet på ministernivå. De ministrar som har
ansvar för den nationella kontaktpunkten bör ha det yttersta ansvaret för att
fatta besluten och de bör tillsammans stå för det ordinarie beslutsfattandet.
De bör ha ansvar för att utvärdera framsteg, leda genomförandet och försöka
lösa dödlägen. Möten bör anordnas i samband med det årliga forumet. Ett
strategiskt ledarskap kan också inbegripa följande: –
Ett roterande ordförandeskap för varje strategi för en viss period med en på förhand överenskommen
rotationsordning[9].
Den eller de som innehar ordförandeskapet kunde också anordna och stå värd för
det årliga forumet och garantera en direktkontakt till de genomförande
instanserna. –
En särskild representant för strategin som de berörda länderna godkänt. Representanten kunde ha
i uppgift att leda genomförandet, lösa problem och rapportera till ministrarna.
Representanten kunde finnas på ministernivå eller motsvarande nivå, med
utgångspunkt i erfarenheterna med de europeiska samordnarna för TEN-T[10].
Representanten kunde finansieras genom transnationella samarbetsprogram eller
på annat sätt. ·
Fackministrarna bör se
till att framsteg nås på deras områden. Inom varje ämnesområde bör ledarskapet
på ministernivå främst innehas av det land som leder det prioriterade området i
fråga. Regelbundna möten bör anordnas, och möten kan med fördel anordnas i
anknytning till rådsmötena. Den särskilda representanten förväntas spela en
proaktiv roll vid dessa möten. ·
Ministrar med ansvar för den nationella kontaktpunkten
bör stå för den strategiska samordningen inom sin
nationella eller regionala regering, regelbundet informera regeringen om
pågående initiativ och säkerställa anpassningen av politik och finansiering. ·
De nationella kontaktpunkterna bör på nationell nivå sköta samordningen med experterna för de
tematiska områdena, för att garantera att beslut leder till handling. ·
Kommissionen bör även i fortsättningen erbjuda strategiskt stöd. Den ska underlätta utvärderingen av
framstegen, identifiera brister som måste åtgärdas på politisk nivå och föreslå
hur dödlägen i genomförandet ska lösas. Den bör säkerställa samstämmighet med
EU:s politik och ståndpunkter, i synnerhet vid integreringen av de
makroregionala strategierna i EU:s politik. ·
Informationen om resultaten och arbetet måste förbättras för att få till stånd en allmän
debatt om de makroregionala strategierna och resultatet av dem. Alla aktörer
bör uppmuntras att delta i arbetet, inklusive nationella och regionala
offentliga och privata deltagare i strategierna. ·
De deltagande länderna och kommissionen bör fullt
ut dra nytta av möjligheterna i de transnationella samarbetsprogrammen[11]
(och Interactprogrammet som ger EU-omfattande stöd till samarbete[12]) för
att underlätta och stödja den politiska verksamhet som beskrivs ovan. 4.
Samordning En stark och operativ
makroregional strategi kräver en professionell förvaltning och samordning, både
på nationell och makroregional nivå. Denna samordning
utgör länken mellan det politiska ledarskapet och de som har ansvar för
genomförandet. Samordningen består av operativ vägledning, rapportering om och
utvärdering av resultaten, nationell och regional samordning och anordnande av
större evenemang. Den bör omfatta samarbete med befintliga regionala
organisationer. För närvarande
är samordningen och förvaltningen inte helt tillfredsställande. I detta
avseende är de nationella kontaktpunkterna, med sina motparter inom
kommissionen, viktiga aktörer. De nationella kontaktpunkternas roll måste
klargöras i syfte att få till stånd en starkare förvaltning och ett bättre
samarbete inom varje förvaltning. Hittills har kommissionen
aktivt tagit del i samordningen, framför allt då strategierna sjösattes. Det
dagliga tekniska stödet har dock tagit resurser i anspråk från de huvuduppgifter
där kommissionen främst kan ge mervärde, som att garantera överensstämmelse med
EU:s mål och ge sakkunnigt EU-stöd i tematiska och politiska frågor[13]. De nationella
kontaktpunkterna för Östersjöområdet och Donauregionen har i allt högre
utsträckning en förvaltande roll vid genomförandet. En god praxis är att de
bygger broar mellan strategierna och de europeiska struktur- och
investeringsfonderna, bland annat i Lettland och Ungern. Även om många
kontaktpunkter har tillräckligt med personal för att utföra sina huvuduppgifter
finns det också flera som behöver mer resurser. De flesta
nationella kontaktpunkter har inrättat en nationell samordningsplattform
som för samman nationella och regionala aktörer för att underlätta
genomförandet. Bra exempel på detta är Österrike och Polen som sammanför
centrala/federala och regionala aktörer, fackministrar, förvaltningsmyndigheter
för programmen, lokala föreningar och exempelvis forskningsinstitut. En högnivågrupp
med företrädare (nationella kontaktpunkter eller motsvarande) från alla 28
EU-medlemsstater och länder utanför EU diskuterar dessutom det övergripande
arbetssättet för alla makroregionala strategier. Diskussioner i de regionala
nationella kontaktpunkterna anordnas i anslutning till dessa möten. Gruppens roll
och dess kommunikation med övriga institutioner och huvudaktörer måste dock
klargöras. Den framtida adriatisk-joniska strategin och den eventuella
strategin för Alperna gör att utbyte av information och god praxis blir ännu
viktigare, liksom att länder och regioner utanför EU deltar. 4.1.
Rekommendationer ·
De nationella kontaktpunkterna bör stå för samordningen och det operativa ledarskapet. Nationella
åtgärder bör vidtas för att underlätta detta arbete. Kontaktpunkterna bör
träffas regelbundet för att garantera kontinuerlig samordning och ett smidigt
informationsflöde. Det land som innehar det roterande ordförandeskapet för den
makroregionala strategin eller den presumtiva särskilda representanten bör vara
ordförande för mötena. ·
Kommissionen bör
fortsatt spela en avgörande roll i de fall där dess medverkan ger ett klart
mervärde. Vid sidan av den ovannämnda rollen bör kommissionen, i samarbete med
de nationella kontaktpunkterna, finna lösningar på problem, såsom
personalbrist, otillräckliga synergier med befintliga institutioner eller
varierande engagemang från statliga myndigheters sida. Om det finns misstankar
om att problemen kommer att påverka resultatet eller de prioriterade områdenas
mervärde bör gemensamma beslut rörande den framtida bärkraften fattas. ·
Högnivågruppen bör mer
aktivt garantera överensstämmelse mellan makroregionala strategier och med
åtgärder och mål inom EU överhuvudtaget. Gruppen bör dela god praxis om
styrning, mål och indikatorer, övervakning och utvärdering och ökad allmän
medvetenhet. I gruppen ska varje regions arbetssätt och
praxis jämföras så att hävstångseffekten blir så stor som möjlig. ·
De relevanta transnationella samarbetsprogrammen
och Interact bör på ett riktat sätt underlätta denna viktiga samordning.
Uppgifterna kan bestå av utformning och vidareutveckling av projekt
(befintliga, pågående, planerade eller föreslagna), finansieringsresurser eller
finansieringsmål. Rapporteringen och marknadsföringen skulle på så sätt
underlättas. ·
Det är viktigt att makroregionerna diskuteras i de
28 EU-medlemsstaterna, liksom i Europaparlamentet, Regionkommittén och
Ekonomiska och sociala kommittén. 5.
Genomförande Genomförandet av
strategierna omfattar också uppgifter som att göra det lättare att lägga fram
och genomföra initiativ och projekt, fastställa indikatorer och mål, utöka
kontakterna med relevanta finansieringsprogram, såsom de europeiska struktur-
och investeringsfonderna, Horisont 2020, Life och Cosme, och att vid behov
delta i programkommittéer. Man bör försöka uppnå synergier med EU:s
utrikespolitiska instrument, framför allt föranslutningsinstrumentet och det
europeiska grannskapsinstrumentet. Experterna för
de tematiska områdena och deras styrgrupper är de främsta drivkrafterna för ett
tematiskt sunt genomförande. Aktuella utmaningar är bl.a. följande: –
Experternas och styrgruppernas kapacitet och
resurser. Medan vissa gör ett utomordentligt arbete innebär
strategiuppgifterna för andra en extra börda som läggs till deras
huvuduppgifter och de får inget institutionellt eller finansiellt stöd från
sina myndigheter. Även om styrgrupper bestående av nationella experter har
inrättats på de flesta tematiska områden är inte deltagandet i alla grupper så
högt. Goda exempel är de prioriterade områdena ”människor och kompetens” i
Donauregionen och ”sjösäkerhet” i Östersjöområdet. –
Länder och regioner utanför EU är officiellt och fullt ut engagerade, men i praktiken är deras
deltagande ofta begränsat, p.g.a. kapacitets- och resursbrist. –
Ansvarsfördelningen är
för närvarande inte klar när det gäller rapporteringen om de framsteg som
gjorts för att nå målen och den övergripande utvärderingen av resultaten. –
Samordnarna får tillfälligt finansiellt stöd[14], men
strategierna får inget professionellt och varaktigt stöd för den dagliga
verksamheten. Transnationella samarbetsprogram gör det nu möjligt att minska
denna klyfta, och det är viktigt att dessa program får tillräckligt med
resurser. –
Även om stödprogrammet Interact har
underlättat det specifika informationsarbetet och den allmänna förenklingen, måste
programmet nu utvecklas för att få till stånd en övergripande förenkling av
koncept och utveckling, framför allt för att komplettera särskilt
transnationellt programstöd till makroregionerna, för att särskilt främja
utbyte av goda idéer och arbetssätt mellan regioner. –
Fram tills nu har tillgången på finansiering varit
ett vanligt problem. De nya regelverken för programperioden 2014–2020 och den
nya budgetramen innebär att projekt nu kan få stöd av EU-program. En hel
del arbete återstår fortfarande för att bättre kunna anpassa medlen till målen
för strategierna. 5.1.
Rekommendationer ·
Fackministrarna (om
tillämpligt, ledarna för andra organisationer som leder prioriterade områden)
bör bära det fulla ansvaret för arbetet på de tematiska områdena och för de villkor
som erbjuds experterna för de tematiska områdena och ledamöterna av
styrgruppen. Dessa bör utses officiellt, få ett klart mandat och tilldelas
tillräckligt med resurser. ·
Experterna för de tematiska grupperna och
styrgrupperna bör stå för expertkunnandet vid
genomförandet. Styrgrupper, med ledamöter från alla berörda länder, bör
inrättas för alla områden. Styrgruppernas roll, kapacitet, resurser och
åtagande är avgörande för arbetets resultat. Kommissionen bör tillhandahålla
motsvarande expertkunnande på de tematiska områdena. Informations- och
kommunikationsteknik kan skapa goda kommunikationsflöden mellan mötena. ·
Integrationen av deltagande länder och regioner
utanför EU bör underlättas, på grundval av den goda praxis som utvecklats i
Donauområdet när det gäller deltagande i styrgruppens möten och användningen av
kommunikationsteknik. ·
Samarbete med befintliga institutioner, för
att undvika dubbelarbete och överlappning, är ett måste. Befintliga regionala
institutioner bör spela sin roll i genomförandet enligt avtal och på grundval
av goda erfarenheter från arbetet på Östersjöområdet. ·
Transnationella samarbetsprogram bör också användas effektivt för att stödja samordning och
genomförande av strategierna, utan att nuvarande mål förloras ur sikte. De bör
undersöka innovativa möjligheter till nätverksarbete och diskussioner.
Plattformer och kontaktpunkter, som befintliga regionala institutioner vid
behov ska ansvara för, kan bland annat –
stödja dem som har huvudansvaret för genomförandet,
såväl praktiskt som genom uppgiftsinsamling, analyser och rådgivning, –
utgöra en plattform för det civila samhällets
deltagande samt deltagandet på regional nivå och ett flertal andra
myndighetsnivåer samt parlamentarisk debatt och –
anordna det årliga forumet. ·
På grundval av de erfarenheter, kunskaper och
nätverk som Interact redan utvecklat under sitt inledande stödarbete bör
programmet tillhandahålla stöd till utformning och utveckling. Uppgifterna bör
bestå i att –
tillhandahålla övergripande tjänster i de
makroregionala strategierna, såsom kommunikation, och dra nytta av
samarbetsresultaten, –
utbyta god praxis mellan nuvarande och framtida
makroregionala strategier, –
underlätta kontakter mellan makroregionala
strategier och finansieringsprogram och –
främja tematiska synergier. 6.
Slutsatser Sammanfattningsvis
kan man säga att en effektiv styrning är en förutsättning för att
makroregionala strategier ska ge ändamålsenliga resultat och påverka den
politik som bedrivs. Makroregionala strategier kräver ·
ett politiskt ledarskap och en klarare
ansvarsfördelning, inbegripet förfaranden för
beslutsfattande, som erkänner strategierna som övergripande intressen
och ansvarsområden på alla myndighetsnivåer, ·
ett fortsatt åtagande från kommissionens
sida, i partnerskap med länder och regioner, som garanterar ett samordnat
tillvägagångssätt på EU-nivå, ·
en hållbar ram för att tillhandahålla ett systematiskt
samband mellan denna politiska nivå respektive samordning och genomförande,
inklusive en klar ansvarsfördelning genom regelbundna ministermöten, och, vid
behov, val av en särskild representant, ·
förbättrade mekanismer för att garantera ett fullt
åtagande på alla nivåer av länder utanför EU, ·
ett bättre utnyttjande av befintliga regionala
organisationer på lämplig nivå samt kompletterande arbete från deras sida, ·
bättre förvaltning vid
de nationella kontaktpunkterna, i form av strategisk samordning och övervakning
av genomförandet, ·
en mer riktad användning från de
huvudansvariga genomförarnas och kommissionens sida av existerande medel
och bättre samordning av sektorsspecifika initiativ och program, men även, vid
behov, åtaganden av den privata sektorn och internationella finansinstitut, ·
ett fortlöpande stöd till dem som har huvudansvaret
för genomförandet, särskilt genom stödet till institutioner och
kapacitetsuppbyggnad i de nyanpassade transnationella programmen 2014–2020, ·
bättre marknadsföring och information om
arbetet, ·
ökad användning av informations- och
kommunikationsteknik för att underlätta modern, snabb och billig
kommunikation mellan aktörerna, ·
ett starkare åtagande från det civila samhällets
sida, genom nationella och regionala parlament och rådgivande nätverk
eller plattformar, med ökad medvetenhet om de strategiska målen och tidsplanen.
Kommissionen
uppmanar övriga institutioner och berörda länder och regioner att stödja de
föreslagna rekommendationerna och att tillsammans med kommissionen arbeta för
att förbättra styrningen av strategierna för att maximera resultaten och
effekterna med hänsyn till förhållandena i de olika makroregionerna. 1 Forsknings- och
utvecklingsprogrammet för Östersjön – Bonus (initiativ enligt artikel 185 i
EUF-fördraget) inrättades genom beslut 862/2010/EU. [2] Meddelande om EU:s
strategi för Östersjöområdet (COM(2012) 128, 23.3.2012). Rapport om Europeiska
unionens strategi för Donauregionen (COM(2013) 181, 8.4.2013). Rapport om de
makroregionala strategiernas mervärde (COM(2013) 468, 27.6.2013). Slutsatser
från rådet (allmänna frågor) av den 22 oktober 2013. [3] Slutsatser
från rådet (allmänna frågor) av den 22 oktober 2013. [4] Benämningen kan komma
att ändras för att bättre återspegla kontaktpunkternas ansvar för den centrala
samordningen. [5] Dessa experter har bland
annat kallats samordnare för prioriterade områden eller ledare för övergripande
åtgärder i olika handlingar. [6] Se fotnot 2. [7] Se fotnot 2. [8] Konferenser 2013 under
det litauiska EU-ordförandeskapet och konferenser med parlamentsledamöter från
Donauregionen. [9] I likhet med EU:s
strategi för Östersjöområdet kunde det roterande ordförandeskapet för strategin
följa rådets ordförandeskap eller ordförandeskapen i de övriga makroregionala
institutionerna eller innehas på frivillig basis. [10] Transeuropeiska
transportnät. [11] Transnationella
samarbetsprogram inom ramen för de europeiska struktur- och investeringsfonderna,
såsom Östersjöprogrammet eller programmet för Donauregionen. [12] Interact samfinansieras
av Europeiska regionala utvecklingsfonden för att underlätta arbetet inom det
europeiska territoriella samarbetet och makroregionala strategier (www.interact-eu.net). [13] Ett bra exempel på
riktlinjer från kommissionen där strategin knyts samman med diskussioner på
politisk nivå är arbetsdokumentet från kommissionens avdelningar om en
handlingsplan för en hållbar blå tillväxt för Östersjön. [14] Pilotprojekt
och förberedande åtgärder som Europaparlamentet infört i EU:s budget.