19.12.2014   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 458/25

Föredragande:

Pierre-Jean Coulon

1.1

Detta förslag är ett led i kommissionens nya satsning på att främja den fria rörligheten för varor.

1.2

EESK ser positivt på att man valt att föreslå en förordning, vilket ger en särskild tyngd åt detta område som påverkar en stor majoritet av EU-medborgarna liksom de europeiska företagens konkurrenskraft.

1.3

Kommittén betonar eftertryckligen att man i samband med utformning, tillverkning, distribution, installation och användning av utrustningen alltid måste sätta säkerheten för människor, djur och egendom först.

1.4

EESK efterlyser också en mycket stor vaksamhet för att upptäcka försök till förfalskningar, särskilt när det gäller anordningar som tillverkats utanför EU.

1.5

Sanktionsbestämmelserna måste tillämpas konsekvent, och typer och miniminivåer av dessa sanktioner ska fastställas.

1.6

EESK uppmanar kommissionen att särskilt övervaka bestämmelserna om gasförsörjning i medlemsstaterna. En sådan övervakning kräver en bra samordning mellan olika generaldirektorat.

2.1

Direktiv 2009/142/EG innebar en kodifiering av direktiv 90/396/EEG om anordningar för förbränning av gasformiga bränslen. Detta var ett av de första harmoniseringsdirektiv som baserades på principerna i den ”nya metoden”.

2.2

EESK anser att förslaget kommer att kunna säkerställa att konsumenterna har förtroende för att produkterna på marknaden håller god kvalitet. I förslaget framhålls också vikten av att förbättra marknadskontrollen.

2.3

Erfarenheterna har visat att det är nödvändigt att uppdatera och förtydliga vissa bestämmelser i direktivet, utan att ändra dess tillämpningsområde, bland annat vad gäller sektorsspecifika definitioner, innehållet i och formen för medlemsstaternas meddelanden om sina leveransvillkor för gas och förhållandet till annan unionslagstiftning om harmonisering som rör gasanordningar. Förslaget grundar sig naturligt på artikel 114 i fördraget.

2.4

EESK ser positivt på att det gällande direktivet ersätts av en förordning som innebär att vissa bestämmelser uppdateras och förtydligas, att den föreslagna lagstiftningen genomförs på ett enhetligt sätt i hela EU och att de ekonomiska aktörerna i EU kommer att behandlas lika.

2.5

Dessutom måste de obligatoriska väsentliga kraven och förfarandena för bedömning av överensstämmelse som ska följas av tillverkarna vara identiska i alla medlemsstater.

2.6

Den föreslagna förordningen syftar till att anpassa direktiv 2009/142/EG till beslut nr 768/2008/EG som rör den nya lagstiftningsramen och till varupaketet (ofta kallat ”Verheugen-paketet”) som antogs 2008. Förslaget tar även hänsyn till förordning (EU) nr 1025/2012, samt till det förslag till förordning som kommissionen antog den 13 februari 2013 om marknadskontroll av produkter som syftar till att fastställa en enda rättsakt för marknadskontroll av andra produkter än livsmedel.

2.7

Några viktiga förändringar är

2.8

Mer lättbegripliga leveransvillkor för gas i medlemsstaterna

2.8.1

Kommittén konstaterar att den information som hittills offentliggjorts är otillräcklig. I förslaget definieras de parametrar som bör finnas med i meddelandena, så att det på ett enklare sätt kan säkerställas att anordningarna är kompatibla med de olika typer av gas som tillhandahålls i medlemsstaterna, samtidigt som det föreskrivs en harmoniserad form för dessa meddelanden. EESK anser att denna fråga är ytterst viktig, både för att underlätta gastillgången för konsumenterna och för att diversifiera försörjningskällorna för medlemsstaterna. Denna fråga kräver en bra samordning mellan olika generaldirektorat (GD Näringsliv, GD Energi osv.).

2.9

Utsläppande av gasanordningar och tillbehör på marknaden, de ekonomiska aktörernas skyldigheter, CE-märkning, fri rörlighet

I enlighet med beslutet om den nya lagstiftningsramen innehåller förslaget de återkommande bestämmelserna för produktrelaterad unionslagstiftning om harmonisering och där fastställs skyldigheterna för de berörda ekonomiska aktörerna (tillverkare, tillverkares representanter, importörer och distributörer).

I förslaget behålls bestämmelsen om att tillbehören inte ska vara CE-märkta. Intyget som medföljer tillbehören har dock fått benämningen ”intyg om överensstämmelse för tillbehör” för att på ett mer fullständigt och detaljerat sätt definiera intygets innehåll.

2.10

Harmonisering, anmälan, överensstämmelse

2.10.1

I förordning (EU) nr 1025/2012 fastställs ett övergripande regelverk för europeisk standardisering. För att skapa rättslig klarhet har därför de bestämmelser i direktiv 2009/142/EG som omfattar samma aspekter inte återinförts. Genom förslaget skärps, i enlighet med den nya lagstiftningsramen, anmälningskriterierna för de anmälda organen samtidigt som det införs särskilda krav för anmälande myndigheter. När det gäller bedömningen av överensstämmelse har förfarandena behållits. Man får inte glömma att överensstämmelse innebär ett ansvar. På så sätt kan man säkerställa en hög nivå i fråga om skydd av allmänna intressen (säkerhet, en rationell användning av energi, konsumentskydd etc.).

2.11

När det gäller tillverkarnas skyldigheter efterlyser EESK

2.12

För att tillverkare, anmälda organ, medlemsstater och europeiska standardiseringsorgan ska få tid att anpassa sig efter de nya kraven, börjar den föreslagna förordningen gälla två år efter det att den har trätt i kraft.