Access to European Union law
<a href="https://eur-lex.europa.eu/content/help/eurlex-content/experimental-features.html" target="_blank">More about the experimental features corner</a>
Choose the experimental features you want to try
EUR-Lex
Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

You are here
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search

Document 52013TA1213(27)

    Rapport om årsredovisningen för genomförandeorganet för Europeiska forskningsrådet för budgetåret 2012 med genomförandeorganets svar

    EUT C 365, 13.12.2013, p. 190–196 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

    13.12.2013   

    SV

    Europeiska unionens officiella tidning

    C 365/190

    RAPPORT

    om årsredovisningen för genomförandeorganet för Europeiska forskningsrådet för budgetåret 2012 med genomförandeorganets svar

    2013/C 365/27

    INLEDNING

    1.

    Genomförandeorganet för Europeiska forskningsrådet (nedan kallat genomförandeorganet) ligger i Bryssel och inrättades genom kommissionens beslut 2008/37/EG (1). Genomförandeorganet inrättades för en period som började den 1 januari 2008 och slutar den 31 december 2017 för att förvalta det särskilda programmet Idéer inom sjunde ramprogrammet för forskning (2).

    INFORMATION TILL STÖD FÖR REVISIONSFÖRKLARINGEN

    2.

    I revisionsrättens revisionsmetod ingår analytiska granskningsåtgärder, en direkt granskning av transaktioner och en bedömning av nyckelkontroller i genomförandeorganets system för övervakning och kontroll. Detta kompletteras (vid behov) med revisionsbevis från andra revisorers arbete och en analys av uttalanden från ledningen.

    REVISIONSFÖRKLARING

    3.

    Revisionsrätten har i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt granskat

    a)

    genomförandeorganets årsredovisning, som består av räkenskaperna (3) och rapporterna om budgetgenomförandet (4) för det budgetår som slutade den 31 december 2012,

    b)

    lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för räkenskaperna.

    Ledningens ansvar

    4.

    I enlighet med artiklarna 33 och 43 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 (5) är det ledningen som har ansvaret för att upprätta en årsredovisning för genomförandeorganet som ger en rättvisande bild och för att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.

    a)

    I ledningens ansvar för genomförandeorganets årsredovisning ingår att utforma, införa och upprätthålla de system för internkontroll som krävs för upprättandet av slutliga räkenskaper som ger en rättvisande bild och som inte innehåller väsentliga felaktigheter, vare sig dessa beror på oegentligheter eller fel, välja och tillämpa ändamålsenliga redovisningsprinciper utifrån de redovisningsregler som antagits av kommissionens räkenskapsförare (6) och göra uppskattningar i redovisningen som är rimliga med hänsyn till omständigheterna. Styrkommittén godkänner genomförandeorganets årsredovisning efter det att räkenskapsföraren har upprättat den på grundval av all tillgänglig information tillsammans med en not till årsredovisningen där han eller hon bland annat förklarar att han eller hon har uppnått rimlig säkerhet om att den ger en i alla väsentliga avseenden sann och rättvisande bild av genomförandeorganets finansiella ställning.

    b)

    Ledningens ansvar när det gäller de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet och efterlevnaden av principen om sund ekonomisk förvaltning består i att utforma, införa och upprätthålla ett ändamålsenligt och effektivt system för internkontroll som innefattar en tillfredsställande övervakning och lämpliga åtgärder för att förebygga oriktigheter och oegentligheter och, vid behov, rättsliga förfaranden för att kräva tillbaka belopp som betalats ut eller använts felaktigt.

    Revisorns ansvar

    5.

    Revisionsrätten ska utifrån revisionen avge en förklaring till Europaparlamentet och rådet (7) om årsredovisningens tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet. Revisionsrätten utför sin revision i enlighet med IFAC:s internationella revisionsstandarder (International Standards on Auditing, ISA) och etiska riktlinjer och Intosais internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai). Enligt dessa standarder ska revisionsrätten planera och utföra revisionen så att rimlig säkerhet uppnås om huruvida genomförandeorganets årsredovisning innehåller väsentliga felaktigheter och huruvida de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.

    6.

    Revisionen innebär att revisorn genom olika åtgärder inhämtar revisionsbevis om belopp och annan information i räkenskaperna och om lagligheten och korrektheten i de underliggande transaktionerna. Revisorn väljer vilka åtgärder som ska utföras, bland annat genom att bedöma riskerna för att det finns väsentliga felaktigheter i räkenskaperna och för att de underliggande transaktionerna i väsentlig utsträckning inte uppfyller kraven i Europeiska unionens rättsliga ram, vare sig det beror på oegentligheter eller fel. Vid denna riskbedömning beaktar revisorn de delar av internkontrollen som krävs för upprättandet av räkenskaper som ger en rättvisande bild och de system för övervakning och kontroll som ska garantera de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet och utformar granskningsåtgärder som är ändamålsenliga med hänsyn till omständigheterna. Revisionen inbegriper också en utvärdering av redovisningsprincipernas ändamålsenlighet, rimligheten i uppskattningarna i redovisningen och den övergripande presentationen i räkenskaperna.

    7.

    Revisionsrätten anser att den har inhämtat tillräckliga och ändamålsenliga revisionsbevis till stöd för sin revisionsförklaring.

    Uttalande om räkenskapernas tillförlitlighet

    8.

    Revisionsrätten anser att genomförandeorganets årsredovisning i alla väsentliga avseenden ger en rättvisande bild av centrumets finansiella ställning per den 31 december 2012 och av det finansiella resultatet och kassaflödena för det budgetår som slutade detta datum i enlighet med bestämmelserna i genomförandeorganets budgetförordning och de redovisningsregler som antagits av kommissionens räkenskapsförare.

    Uttalande om lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för räkenskaperna

    9.

    Revisionsrätten anser att de transaktioner som ligger till grund för årsredovisningen för det budgetår som slutade den 31 december 2012 i alla väsentliga avseenden är lagliga och korrekta.

    10.

    Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalanden.

    UPPFÖLJNING AV FÖRRA ÅRETS IAKTTAGELSER

    11.

    En översikt över de korrigerande åtgärder som har vidtagits som en reaktion på revisionsrättens kommentarer förra året finns i bilaga I.

    Denna rapport antogs av revisionsrättens avdelning IV, med ledamoten Louis GALEA som ordförande, vid dess sammanträde i Luxemburg den 17 september 2013.

    För revisionsrätten

    Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

    Ordförande

    (1)  EUT L 9, 12.1.2008, s. 15.

    (2)  I bilaga II ges en sammanfattning av genomförandeorganets behörighet och verksamhet i informationssyfte.

    (3)  I årsredovisningen ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödesanalysen, sammanställningen av förändringar i nettotillgångarna och en sammanfattning av de viktigaste redovisningsprinciperna och andra förklarande noter.

    (4)  Här ingår sammanställningen av resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.

    (5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.

    (6)  De redovisningsregler som antagits av kommissionens räkenskapsförare bygger på de internationella redovisningsstandarderna för den offentliga sektorn (Ipsas) som ges ut av Internationella revisorsförbundet IFAC eller, när så är lämpligt, på de internationella redovisningsstandarderna International Accounting Standards (IAS)/International Financial Reporting Standards (IFRS) som ges ut av International Accounting Standards Board (IASB).

    (7)  Artikel 185.2 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (EGT L 248, 16.9.2002, s. 1).

    BILAGA I

    Uppföljning av förra årets iakttagelser

    År

    Revisionsrättens kommentar

    Genomförande av korrigerande åtgärder

    (Har genomförts/Pågår/Har inte genomförts/e.t.)

    2011

    Genomförandeorganet utövade inte tillräcklig kontroll under utvecklingen av en intern it-tillgång kallad e-Stream, vars syfte var att automatisera arbetsflödet vid forskningsavdelningens godkännandeprocesser. Affärsnyttan med detta projekt hade inte fastställts, riskerna hade inte kartlagts och hanterats ordentligt och ledningen övervakade inte projektets framsteg. Dessa brister bidrog till att it-projektet misslyckades, vilket ledde till kreditförluster på 258 967 euro.

    Har genomförts

    2011

    Genomförandeorganets tillfälliga verkställande direktör utsågs den 1 januari 2011 genom ett kommissionsbeslut. När revisionsrättens granskning genomfördes i februari 2012 hade denna tillfälliga tjänstetillsättning varat en månad längre än det år som fastställs som maximum i tjänsteföreskrifterna. Eftersom direktörens ursprungliga funktion som avdelningschef tillfälligt hade tagits över av en enhetschef gäller samma bristande efterlevnad av tjänsteföreskrifterna också här. En annan enhetschef tjänstgjorde som avdelningschef mellan juni 2009 och februari 2011 och längden på den tillfälliga tjänstetillsättningen var oriktig också i detta fall.

    Har genomförts

    BILAGA II

    Genomförandeorganet för Europeiska forskningsrådet (Bryssel)

    Behörighet och verksamhet

    Unionens behörighetsområde enligt fördraget

    (Artikel 182 i EUF-fördraget)

    1.

    Ett flerårigt ramprogram som anger alla unionens verksamheter ska antas av Europaparlamentet och rådet efter att ha hört Ekonomiska och sociala kommittén. Ramprogrammet ska

    —

    fastställa de vetenskapliga och teknologiska mål som ska uppnås genom den verksamhet som anges i artikel 180 samt de prioriteringar som ska gälla i detta sammanhang,

    —

    ange huvudlinjerna för denna verksamhet,

    —

    fastställa det högsta totalbeloppet och de närmare villkoren för unionens finansiella deltagande i ramprogrammet samt de planerade verksamheternas andelar.

    2.

    Ramprogrammet ska anpassas eller utökas efterhand som förhållandena ändras.

    3.

    Ramprogrammet ska genomföras genom särskilda program som utvecklas inom varje verksamhet. I varje särskilt program ska fastställas de närmare villkoren för genomförandet, programmets längd och de medel som bedöms nödvändiga. Summan av de belopp som bedöms nödvändiga och som fastställs i de särskilda programmen får inte överstiga det högsta totalbelopp som har fastställts för ramprogrammet och för varje verksamhet.

    4.

    Rådet ska anta de särskilda programmen i enlighet med ett särskilt lagstiftningsförfarande och efter att ha hört Europaparlamentet och Ekonomiska och sociala kommittén.

    Genomförandeorganets behörighet

    (Kommissionens beslut 2008/37/EG)

    Mål

    Genomförandeorganet inrättades i december 2007 genom kommissionens beslut 2008/37/EG för förvaltningen av det särskilda gemenskapsprogrammet Idéer på området spetsforskning enligt rådets förordning (EG) nr 58/2003. Programmet Idéer genomförs av Europeiska forskningsrådet (EFR), som består av ett oberoende vetenskapligt råd som fastställer ERF:s vetenskapliga strategi och övervakar hur strategin genomförs av genomförandeorganet som sköter den operativa förvaltningen. Genomförandeorganet blev självständigt från generaldirektoratet för forskning och innovation den 15 juli 2009.

    Uppgift

    Genomförandeorganets uppgifter beskrivs i den delegerade rättsakten (se kommissionens beslut C(2008) 5694), särskilt artiklarna 5–7. Genomförandeorganet har bland annat anförtrotts följande uppgifter:

    —

    Alla aspekter rörande det administrativa genomförandet och genomförandet av programmet och särskilt utvärderingsförfaranden, expertutvärderingar och urvalsprocesser enligt de principer som fastställts av vetenskapliga rådet.

    —

    Den finansiella och vetenskapliga förvaltningen av anslagen.

    Organisation

    (Kommissionens beslut C(2008) 5132 och C(2011) 4877)

    (Kommissionens beslut 2007/134/EG och 2011/12/EU)

    (Rådets beslut 2006/972/EG)

    (Rådets förordning (EG) nr 58/2003)

    Styrelse

    Styrkommittén är det organ som övervakar genomförandeorganets insatser och utses av kommissionen (se kommissionens beslut C(2008) 5132). Den antar genomförandeorganets årliga arbetsprogram (efter kommissionens godkännande), den administrativa budgeten och de årliga rapporterna. Den består av fem ledamöter och en observatör.

    Europeiska forskningsrådets vetenskapliga råd

    ERF:s vetenskapliga råd har genom kommissionens beslut 2007/134/EG anförtrotts uppgiften att fastställa en vetenskaplig strategi för det särskilda programmet Idéer, besluta om vilken typ av forskning som ska finansieras i enlighet med artikel 5.3 i rådets beslut 2006/972/EG och stå som garant för verksamheten ur ett vetenskapligt perspektiv. Dess uppgifter ska särskilt omfatta fastställande av det årliga arbetsprogrammet för det särskilda programmet Idéer och förfaranden för expertutvärdering samt övervakning och kvalitetskontroll av genomförandet av det särskilda programmet Idéer, utan att det påverkar kommissionens ansvar. Det består av 22 ledamöter som utses av kommissionen.

    Genomförandeorganets direktör

    Utses av Europeiska kommissionen för fyra år.

    Extern revision

    Europeiska revisionsrätten.

    Myndighet som beviljar ansvarsfrihet

    Europaparlamentet på rådets rekommendation.

    Medel till genomförandeorganets förfogande under 2012 (2011)

    Budget

    37,8 (35,6) miljoner euro

    Personalstyrka den 31 december 2012

    I driftsbudgeten för 2012 ingår en tjänsteförteckning med 100 (100) tillfälligt anställda och en budget för 289 (260) kontraktsanställda och utstationerade nationella experter, vilket ger en total personalstyrka på 389 (360) personer. Av dessa var 380 (350) tjänster tillsatta vid utgången av 2012:

    —

    96 (97) tillfälligt anställda, varav 11 (13) utstationerade och 85 (84) externa,

    —

    275 (245) kontraktsanställda,

    —

    9 (8) nationella experter.

    Varav anställda med

    —

    uppgifter inom verksamheten (avdelningarna för vetenskap respektive bidrag): 71 % (68 %)

    —

    administrativa uppgifter (övriga avdelningar): 29 % (32 %)

    Produkter och tjänster 2012 (2011)

    1.

    Övervakning av de bidragsöverenskommelser som har tilldelats inom arbetsprogrammet för Idéer, ansökningsomgångar för startbidrag, bidrag till avancerad forskning, synergibidrag och bidrag till proof-of-concept (stöd för forskningskonceptet). Arbetsprogrammet för Idéer genomförs genom att det varje år offentliggörs ansökningsomgångar som följs av en utvärdering (gjord av externa experter), förhandlingar och ingående av bidragsöverenskommelser och slutligen övervakning av genomförandet av projekten. Varje ansökningsomgång leder till en rad bidragsöverenskommelser med en beräknad projektcykel på omkring fem år.

    2.

    Genomförandet av 2012 års ansökningsomgång för arbetsprogrammet för Idéer. (Startbidrag, bidrag till avancerad forskning, synergibidrag och bidrag till proof-of-concept): 7 899 ansökningsförslag lämnades in 2012, varav 4 741 gällde startbidrag, 2 304 bidrag till avancerad forskning, 710 synergibidrag och 144 till bidrag till proof-of-concept. Av dessa var totalt 7 740 stödberättigande och utvärderades därför av expertutvärderingspanelen. Totalt valdes 960 förslag ut till bidragsprocessen (883 togs upp på huvudlistorna och 77 på reservlistorna).

    3.

    Framtagning och spridning av information om det särskilda programmet Idéer och genomförandeorganets verksamheter under 2012.

    4.

    Vetenskapliga rådet höll regelbundet sammanträden 2012 runt om i Europa, vanligen på inbjudan av nationella myndigheter. Sammanträden i olika länder som antingen är medlemmar i EU eller associerade länder är ett sätt att göra vetenskapliga rådet mer synligt. Sammanträdena ses även som viktiga händelser av nationella myndigheter och den lokala forskarvärlden. Vetenskapliga rådet höll fem plenarsammanträden mellan den 1 januari och den 31 december 2012: i februari, juni och december i Bryssel (Belgien), i april i Sofia (Bulgarien) och i oktober i Limassol (Cypern). På rekommendation av panelen om översyn av ERF:s strukturer och mekanismer inrättade vetenskapliga rådet två ständiga kommittéer: den första för att vägleda om intressekonflikter, forskares fel i yrkesutövningen och etiska frågor, den andra för att hantera urvalet av deltagare i utvärderingspaneler. Genomförandeorganet gav stöd till den operativa verksamheten vid de två kommittéerna som träffades en respektive två gånger under 2012. Vetenskapliga rådets ledamöter träffades även i arbetsgrupper om särskilda frågor. Genomförandeorganet anordnade under 2012 olika sammanträden med ERF:s arbetsgrupper om innovation och förbindelser med industrin, öppen åtkomst, internationalisering och balans mellan könen. Arbetsgrupperna utför analyser och bidrar till ERF:s vetenskapliga strategi genom förslag som antas av det vetenskapliga rådet vid plenarsammanträden inom de områden som omfattas av deras mandat: de granskar ERF:s förbindelser med industrisektorn/företagssektorn och den forskningsrådsfinansierade forskningens inverkan på innovation, utarbetar ERF:s ståndpunkt i fråga om öppen åtkomst, utforskar lämpliga mekanismer för att stimulera deltagande i ERF:s system av forskare från länder utanför Europa, särskilt Brasilien, Ryssland, Indien och Kina (Bric-länderna), och ser till att ERF ligger i framkant när det gäller bästa praxis för att få till stånd en balanserad könsfördelning mellan stipendiaterna. Tillsammans med arbetsgruppernas ledamöter utarbetade genomförandeorganet en rad arbetsdokument med analyser och viktiga slutsatser om de särskilda frågor som behandlas av arbetsgrupperna och de ständiga kommittéerna.

    Källa: Uppgifter från genomförandeorganet.

    GENOMFÖRANDEORGANETS SVAR

    1.

    Arbetsmiljöbyrån har tagit del av revisionsrättens rapport.
    Top