52013PC0575

MOTIVERING

1.           BAKGRUND

Syftet med detta förslag är att fastställa den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta i Världshandelsorganisationens (WTO) allmänna råd. Rådet ombeds härmed bemyndiga kommissionen att begära en förlängning av Världshandelsorganisationens undantag beträffande de autonoma handelsförmåner som Europeiska unionen beviljat Moldavien och på så sätt göra det möjligt för Europeiska unionen att ansluta sig till konsensus om att WTO ska anta undantaget i enlighet med artikel IX i WTO-avtalet.

Den 21 januari 2008 antog rådet förordning (EG) nr 55/2008 om införande av autonoma handelsförmåner för Republiken Moldavien. Med denna förordning uppfyllde EU sitt åtagande inom handlingsplanen för den europeiska grannskapspolitiken för Moldavien. I planen, som man enades om 2005, uppmanas EU att överväga att bevilja Moldavien bättre tillträde till EU-marknaden, vilket skulle stödja utvecklingen av Moldaviens ekonomi via ökad export, under förutsättning att Moldavien väsentligt förbättrar sina system för kontroll och intygande av varors ursprung.

För att Europeiska unionen ska kunna ge import med ursprung i Moldavien förmånsbehandling utan att behöva ge samma förmånsbehandling till likadana produkter från andra WTO-medlemmar, beviljade WTO:s allmänna råd Europeiska unionen ett undantag som tillfälligt upphäver vissa WTO-åtaganden i den utsträckning som detta är nödvändigt för att uppfylla ovannämnda mål.

Den 15 maj 2008, i enlighet med beslutsförfarandena i artikel IX och XII i WTO-avtalet beslöt Världshandelsorganisationens allmänna råd, i dokument WT/L/722, att bevilja ett undantag från bestämmelserna i artikel I första stycket samt bestämmelserna i artikel XIII i GATT 1994 från den 1 mars 2008 till den 31 december 2013 i den utsträckning som detta är nödvändigt för att låta Europeiska unionen bevilja tullfrihet eller förmånsbehandling för produkter med ursprung i Moldavien, inbegripet vissa jordbruksprodukter för vilka begränsade medgivanden beviljats enligt vad som fastställs i bilagan till detta beslut, utan krav på att samma tullfrihet eller förmånsbehandling ska beviljas likadana varor från alla andra WTO-medlemmar.

Rådets förordning (EG) nr 55/2008 ändrades genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 581/2011, genom vilken tillämpningen av de autonoma handelsförmånerna för Republiken Moldavien förlängdes till och med en 31 december 2015. Denna förlängning var nödvändig eftersom man ännu inte inrättat en förbindelse med avancerad förmånsbehandling mellan EU och Moldavien inom det europeiska partnerskapet. Med hänsyn till det som sagts ovan begär kommissionen rådets bemyndigande att på Europeiska unionens vägnar lämna in till Världshandelsorganisationen en begäran att förlänga det nu gällande undantaget till och med den 31 december 2015.

2.           FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA ASPEKTER

I artikel 218.9 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt fastställs det att när ett beslut med rättslig verkan ska fattas av ett organ som inrättats genom ett internationellt avtal, ska rådet på förslag av kommissionen anta ett beslut om vilken ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar. Beviljandet av ett undantag för utökade autonoma handelsförmåner som EU beviljat Moldavien omfattas av denna bestämmelse, eftersom beslutet fattas av ett organ som inrättats genom ett internationellt avtal (WTO:s allmänna råd eller ministerkonferens) och det påverkar unionens rättigheter och skyldigheter.

2013/0276 (NLE)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om fastställande av den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta i Världshandelsorganisationens allmänna råd vad gäller begäran om en förlängning av ett WTO-undantag för utökade autonoma handelsförmåner som Europeiska unionen beviljat Republiken Moldavien

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 207.4 jämförd med artikel 218.9,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och

av följande skäl:

(1)       I artikel IX i Marrakechavtalet om upprättande av Världshandelsorganisationen (nedan kallat WTO-avtalet) fastställs förfarandena för beviljande av undantag rörande de multilaterala handelsavtalen i WTO-avtalets bilagor 1A, 1B eller 1C samt bilagorna till dessa.

(2)       Rådets förordning (EG) nr 55/2008 av den 21 januari 2008 om införande av autonoma handelsförmåner för Republiken Moldavien[1] ändrades genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 581/2011 bland annat för att förlänga de autonoma handelsförmånerna som beviljats Republiken Moldavien till och med den 31 december 2015[2]. Förordningen ger fritt tillträde till unionens marknad för alla produkter med ursprung i Moldavien med undantag för vissa jordbruksprodukter som återfinns i bilaga I till förordningen. För produkterna i bilaga 1 till förordningen finns det begränsade eftergifter i form av undantagna från tullavgifter inom gränserna för tullkvoter eller nedsatta tullavgifter.

(3)       I avsaknad av ett undantag, i den utsträckning som är nödvändig, från Europeiska unionens skyldigheter i enlighet med artikel I.1 och artikel XIII i Allmänna tull- och handelsavtalet 1994 (GATT 1994) skulle behandlingen enligt systemet med autonoma förmånstullar behöva utvidgas till alla andra medlemmar i Världshandelsorganisationen (WTO).

(4)       Det ligger i Europeiska unionens intresse att begära en förlängning av WTO-undantaget för de autonoma handelsförmåner som Europeiska unionen beviljat Moldavien enligt artikel IX tredje stycket i Marrakechavtalet om upprättande av Världshandelsorganisationen.

(5)       Europeiska unionen kommer att lämna in en sådan begäran till Världshandelsorganisationen. Världshandelsorganisationens allmänna råd ska behandla ärendet den 9 oktober 2013.

(6)       Därför bör det fastställas vilken ståndpunkt Europeiska unionen ska inta i förhandlingarna i WTO:s allmänna råd angående den ansökan.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta i Världshandelsorganisationens allmänna råd är att begära en förlängning till och med den 31 december 2015 av ett WTO-undantag för autonoma handelsförmåner som Europeiska unionen beviljat Republiken Moldavien.

Ståndpunkten ska framföras av Europeiska kommissionen.

Artikel 2

Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.

Utfärdat i Bryssel den

                                                                       På rådets vägnar

                                                                       Ordförande

[1]               EUT L 20, 24.1. 2008, s. 1.

[2]               EUT L 165, 24.6.2011, s. 5.