52013PC0277

2011/0260 (COD)

KOMMISSIONENS YTTRANDE enligt artikel 294.7 c i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt om Europaparlamentets ändringar av rådets ståndpunkt om förslaget till

EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDETS FÖRORDNING om ändring av bilaga I till rådets förordning (EG) nr 1528/2007 vad gäller strykning av ett antal länder från förteckningen över regioner eller stater som slutfört förhandlingar

1.           Inledning

Enligt artikel 294.7 c i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt ska kommissionen yttra sig över de ändringar som Europaparlamentet föreslår vid den andra behandlingen. Nedan följer kommissionens yttrande över de två ändringar som parlamentet föreslagit.

2.           Bakgrund

Efter undertecknandet av Cotonouavtalet 2000, i vilket det fastställs principer och bestämmelser för avtal om ekonomiskt partnerskap med länder och regioner i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet (AVS), och de förhandlingar som därefter förts, slutförde ett antal länder förhandlingarna och paraferade interimsavtal om ekonomiskt partnerskap i slutet av 2007. För att undvika störningar i ordningarna för handelsförmåner fastställs i rådets förordning (EG) nr 1528/2007 av den 20 december 2007 (nedan kallad förordningen om marknadstillträde) villkoren för EU:s ensidiga provisoriska förhandstillämpning av handelsförmåner från och med den 1 januari 2008 i väntan på att avtalen om ekonomiska partnerskap ratificeras.

Nitton AVS-länder har vidtagit de åtgärder som behövs för att ratificera sina avtal om ekonomiskt partnerskap, medan sjutton AVS-länder inte har gjort detta. Enligt kriterierna i artikel 2.3 i förordningen om marknadstillträde uppfyller dessa sjutton länder inte längre villkoren i den förordningen, vilket därmed innebär att handelsförmånerna inte längre bör bibehållas.

3.           Syftet med kommissionens förslag

Syftet med kommissionens förslag är att ändra förteckningen över de länder som omfattas av förmånerna (bilaga I till förordningen) genom att den 1 januari 2014 stryka de länder som fortfarande inte vidtagit nödvändiga åtgärder för att ratificera ett avtal om ekonomiskt partnerskap. Förslaget syftar till att säkerställa en rättvis behandling av de parter i avtalen om ekonomiskt partnerskap som har fullgjort alla sina skyldigheter.

4.           Kommissionens yttrande över Europaparlamentets ändringar

– Senareläggning av dagen för ikraftträdandet

Vid den andra behandlingen föreslog Europaparlamentet att ändringen av förordningen om marknadstillträde skulle träda i kraft tio månader senare, dvs. den 1 oktober 2014. Kommissionen anser att kommissionens ursprungliga förslag med ikraftträdande den 1 januari 2014 är att föredra, eftersom alla ytterligare fördröjningar ökar de risker som är förknippade med att förlänga en tillfällig lösning som inte kan ge någon fast rättslig grund för AVS-ländernas marknadstillträde. I syfte att uppnå enighet mellan institutionerna och en bred majoritet för antagandet av ändringsförslaget, kan dock ändringen godtas.

– Ändring som begränsar delegeringen av befogenheter

Europaparlamentets andra ändring gäller en tidsbegränsning av delegeringen av befogenheter till kommissionen. Kommissionen hade ursprungligen inte föreslagit någon tidsbegränsning. Europaparlamentet föreslår dock att delegeringen av befogenheter tidsbegränsas till fem år med automatisk förlängning. Kommissionen anser att detta inte är att föredra, men att det inte medför några särskilda problem i det aktuella fallet och därför kan godtas.

5.           Slutsats

Med stöd av artikel 293.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt ändrar kommissionen sitt förslag i enlighet med vad som anges ovan.