EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52013DC0850
REPORT FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL on the functioning of the arrangements for the computerised supervision of excise movements under duty suspension and on the application of the administrative cooperation rules in the area of excise duties, in accordance with Article 8(3) of Decision No 1152/2003/EC, Article 45(1) of Directive 2008/118/EC, Article 35(1) of Council Regulation (EC) No 2073/2004 and Council Regulation (EU) No 389/2012
RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET om hur arrangemangen kring den datoriserade övervakningen av flyttningar av punktskattepliktiga varor under skatteuppskov fungerar och om tillämpningen av bestämmelserna om administrativt samarbete på punktskatteområdet, i enlighet med artikel 8.3 i beslut nr 1152/2003/EG, artikel 45.1 i direktiv 2008/118/EG, artikel 35.1 i rådets förordning (EG) nr 2073/2004 och rådets förordning (EU) nr 389/2012
RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET om hur arrangemangen kring den datoriserade övervakningen av flyttningar av punktskattepliktiga varor under skatteuppskov fungerar och om tillämpningen av bestämmelserna om administrativt samarbete på punktskatteområdet, i enlighet med artikel 8.3 i beslut nr 1152/2003/EG, artikel 45.1 i direktiv 2008/118/EG, artikel 35.1 i rådets förordning (EG) nr 2073/2004 och rådets förordning (EU) nr 389/2012
/* COM/2013/0850 final */
RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET om hur arrangemangen kring den datoriserade övervakningen av flyttningar av punktskattepliktiga varor under skatteuppskov fungerar och om tillämpningen av bestämmelserna om administrativt samarbete på punktskatteområdet, i enlighet med artikel 8.3 i beslut nr 1152/2003/EG, artikel 45.1 i direktiv 2008/118/EG, artikel 35.1 i rådets förordning (EG) nr 2073/2004 och rådets förordning (EU) nr 389/2012 /* COM/2013/0850 final */
RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL
EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET om hur arrangemangen kring den datoriserade
övervakningen av flyttningar av punktskattepliktiga varor under skatteuppskov
fungerar och om tillämpningen av bestämmelserna om administrativt samarbete på
punktskatteområdet, i enlighet med artikel 8.3 i beslut nr 1152/2003/EG,
artikel 45.1 i direktiv 2008/118/EG, artikel 35.1 i rådets förordning (EG) nr
2073/2004 och rådets förordning (EU) nr 389/2012 INNEHÅLLSFÖRTECKNING RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET
OCH RÅDET.... 2 1........... Inledning....................................................................................................................... 4 2........... Sammanfattning............................................................................................................ 4 3........... Datoriseringen av uppgifter om
förflyttningar och kontroller av punktskattepliktiga varor 5 4........... Utskriftsversionen av det
elektroniska administrativa dokumentet eller något annat kommersiellt dokument,
samt reservrutiner (artikel 45.1 i rådets direktiv 2008/118/EG)................................... 8 5........... Resultat av samrådet om förfaranden
för administrativt samarbete på punktskatteområdet 9 6........... Allmän slutsats och framtida
åtgärder........................................................................ 10 1. Inledning De vanligaste punktskatterna i Europeiska unionen
är de som tas ut på alkoholhaltiga drycker, tobaksvaror och energiprodukter
(motorbränslen och eldningsbränslen, t.ex. diesel och bensin, el, naturgas, kol
och koks). De tre varukategorierna punktbeskattas i alla medlemsstaterna, och de
grundläggande reglerna, i synnerhet skatternas struktur och lägstanivå, har harmoniserats
på EU-nivå så att inte konkurrensen snedvrids på den inre marknaden där det
inte längre görs några skattekontroller vid gränserna mellan medlemsstaterna. För att punktskattesystemet på den inre marknaden
ska fungera måste det finnas allmänna bestämmelser som omfattar alla
varukategorier. Det handlar framför allt om bestämmelser för produktion,
lagring och förflyttning av punktskattepliktiga varor mellan medlemsstaterna. Det
är också mycket viktigt att det finns ett väl fungerande administrativt
samarbete mellan medlemsstaterna när det gäller dessa punktskatter för att se
till att snedvridningar minimeras och att punktskatterna tillämpas korrekt i
gränsöverskridande situationer. Den produktspecifika punktskattelagstiftning
som nämns ovan ingår därför i en uppsättning övergripande regler som finns i ett
antal EU-rättsakter om dessa frågor. Syftet med denna rapport är att i enlighet
med rapporteringskraven i respektive rättsakt bedöma hur dessa övergripande
regler fungerar när det gäller följande två aspekter: Arrangemangen för den datoriserade övervakningen
av förflyttningar av punktskattepliktiga varor under skatteuppskov. Tillämpningen av reglerna om administrativt
samarbete på punktskatteområdet. Den är alltså en första byggkloss i den formella
ekonomiska utvärdering som kommissionen planerar göra de närmaste åren.
Utvärderingen ska omfatta alla andra materiella bestämmelser i rådets direktiv
2008/118/EG om allmänna regler för punktskatt och titta närmare på hur EU:s
system för förflyttning och kontroll av punktskattepliktiga varor (EMCS) – dvs.
det datoriserade systemet för övervakning av förflyttningar av
punktskattepliktiga varor under skatteuppskov inom EU – fungerar. Det bör påpekas att det på grund av frågans
tekniska karaktär inte är möjligt att än en gång förklara alla grundläggande
begrepp och termer i denna rapport. Det hänvisas i detta sammanhang till
kommissionens bifogade arbetsdokument och förklaringarna på kommissionens
särskilda webbplatser[1].
I det bifogade arbetsdokumentet ges en detaljerad förklaring av alla frågeställningar
som tas upp i denna rapport. 2. Sammanfattning I enlighet med de lagstadgade skyldigheter som
kommissionen har enligt relevanta rättsakter består denna rapport av tre
avsnitt som handlar om genomförandet av bestämda övergripande aspekter av EU:s
punktskattelagstiftning. Varje avsnitt bygger på en omfattande enkät bland berörda
aktörer, andra synpunkter som har inkommit från aktörer och kommissionens syn
på de frågor som behandlas. Kommissionens bifogade arbetsdokument ger en
översikt över de synpunkter som har inkommit i samband med tre samråd med aktörerna,
samt de viktigaste slutsatserna och de metoder som använts. Kapitel 3 handlar om
genomförandet av Europaparlamentets och rådets beslut 1152/2003/EG om
datorisering av uppgifter om förflyttningar och kontroller av
punktskattepliktiga varor. I detta beslut fastställdes organisationsstyrning och
centrala utvecklingsanslag för EMCS-systemet för förflyttning och kontroll av
punktskattepliktiga varor. En övervägande majoritet av alla aktörer uppger
att organisationsstyrningen enligt beslutet fungerar bra och anser att EMCS-systemet
är betydligt bättre än det gamla, pappersbaserade systemet. Aktörerna har
emellertid lämnat flera bra förslag till förbättringar, i synnerhet vad gäller
kopplingar mellan EMCS och tulltillämpningar. Kommissionen kommer att ta hänsyn
till dessa förslag i sitt kommande rättsliga och tekniska arbete. Kapitel 4 handlar om
kravet i artikel 45.1 i direktiv 2008/118/EG om att kommissionen ska lägga fram
en rapport om EMCS-systemets reservrutiner och om utskriften av det
elektroniska administrativa dokumentet. Aktörerna var överlag nöjda med
arrangemangen enligt direktiv 2008/118/EG, men efterlyste standardmallar för
reservdokumenten, så att de lätt kan kännas igen av alla berörda parter.
Kommissionen ska undersöka om dessa förslag kan beaktas i en framtida
revidering av kommissionens förordning (EG) nr 684/2009. Kapitel 5 sammanfattar
samrådet med medlemsstaterna om deras inledande erfarenheter av rådets
förordning (EU) nr 389/2012 om administrativt samarbete i fråga om punktskatter
och om upphävande av förordning (EG) nr 2073/2004. Medlemsstaterna anser att de
nya arrangemangen är bättre än tidigare system, som var baserade på e‑blanketter,
eftersom de ger en bättre kontroll över arbetsflödet och snabb tillgång till
ett arkiv med information som rör det administrativa samarbetet. Olika förslag
om förbättringar av EMCS-systemets funktioner framfördes. Kommissionen kommer
att beakta dessa i vidareutvecklingen av systemet och i eventuella
genomförandeakter. 3. Datoriseringen
av uppgifter om förflyttningar och kontroller av punktskattepliktiga varor År 2003 antog Europaparlamentet och rådet beslut
nr 1152/2003/EG om datorisering av uppgifter om förflyttningar och kontroller
av punktskattepliktiga varor. Enligt detta beslut ska kommissionen rapportera
om dess genomförande till parlamentet och rådet. På grundval av detta beslut skulle EMCS-systemet specificeras
och utvecklas av kommissionen och medlemsstaterna under perioden 2004–2009. EMCS
kärnverksamhet skulle enligt planerna inledas den 1 april 2009 (alla ekonomiska
aktörer i alla medlemsstater skulle kunna upprätta elektroniska administrativa
dokument genom att skicka elektroniska mottagningsrapporter, samtidigt som det
pappersbaserade systemet skulle finnas kvar). En fullständig övergång till EMCS
skulle ske fr.o.m. den 1 januari 2010 (då EMCS skulle användas för alla
förflyttningar av varor under skatteuppskov). Under diskussioner som fördes mellan kommissionen
och medlemsstaterna, samt diskussioner i kommittén för punktskatter, framkom att
den ursprungliga planen inte längre var realistisk. Flera medlemsstater
vittnade om tekniska problem med EMCS-systemet. Det fanns också rättsliga
hinder, eftersom diskussionerna i rådet om förslaget till ett direktiv som
skulle utgöra den rättsliga grunden för EMCS-systemet tog längre tid än väntat. Kommissionen föreslog därför att planeringen av
genomförandet av EMCS-systemet skulle ses över och lade fram två alternativ: 1) Att genomförandet och ibruktagandet av
EMCS-systemet skjuts upp med ett år (till den 1 april 2010), utan någon ändring
av den strategi som slagits fast i specifikationerna om infasning och omfattning. 2) Att de medlemsstater som är redo att
börja genomföra och använda EMCS-systemet sinsemellan före april 2010 (t.ex.
den 1 september 2009) får göra detta. Vid det 25:e mötet i gruppen för tullpolicyfrågor (den
2 juli 2008) ställde sig generaldirektörerna med ansvar för punktskatter med
stor majoritet bakom det första scenariot. EMCS-systemets första operativa fas inleddes i
april 2010, då den löpte parallellt med det pappersbaserade system som har
använts sedan 1993. Från och med den 1 januari 2011 ersatte EMCS helt
det gamla, pappersbaserade systemet. Den 1 januari 2012 inleddes EMCS andra operativa
fas. Denna omfattade registrering av kontrollinsatser, rapportering av
händelser i samband med förflyttning och utbyte av information inom ramen för
det administrativa samarbetet mellan medlemsstaterna. Kommissionen har genomfört tre enkäter bland ekonomiska
aktörer och medlemsstaternas myndigheter om olika frågor rörande EMCS. I det
här avsnittet behandlas resultaten av enkäten om genomförandet av beslutet.
Resultatet av andra enkäter diskuteras i senare kapitel i denna rapport. Under denna enkät inkom 131 svar, från 104 enskilda
ekonomiska aktörer och europeiska branschorganisationer, samt 27 svar från 23 medlemsstater.
En överväldigande majoritet av aktörerna anser att målen med beslutet i regel
har uppnåtts på ett tillfredsställande sätt. Aktörerna rapporterar att den
organisationsstyrning som fastställdes i beslutet fungerar bra. EMCS-projektet
har gett alla aktörer tillräckligt med information, och beslutsprocessen
uppfyller överlag förväntningarna. Kommissionen kommer därför inte att föreslå
att beslutet ska ses över. De ekonomiska aktörerna är i regel nöjda med de
nuvarande samrådsarrangemangen när det gäller EMCS-projektet, vilka utgår från kontaktgruppen
för punktskattefrågor (ECG). En del ekonomiska aktörer skulle emellertid vilja
att det hålls flera möten i ECG och att man i större utsträckning diskuterar
praktiska frågor. De skulle även vilja att kommissionen oftare genomför enkäter
bland ekonomiska aktörer om EMCS-systemet. Kommissionen ska undersöka hur man
bäst kan tillmötesgå dessa krav. En överväldigande majoritet av alla aktörer anser
dessutom att EMCS är en stor förbättring jämfört med det gamla, pappersbaserade
systemet. Detta styrks av att tekniska fel är extremt sällsynta (fel inträffar
i mindre än 1 % av förflyttningarna) och att det går mycket snabbt att
genomföra förfarandet beträffande förflyttningen av punktskattepliktiga varor
(i genomsnitt 6,8 dagar från valideringen av det elektroniska administrativa
dokumentet till mottagningsrapporten från bestämningsorten). Det finns emellertid fortfarande en del saker när
det gäller EMCS-systemet som måste åtgärdas: Kopplingarna
mellan EMCS och tulltillämpningarna fungerar inte alltid tillfredsställande,
vilket innebär att det krävs manuella åtgärder av ekonomiska aktörer och
medlemsstaternas myndigheter. Detta gäller särskilt kopplingen till export när exportförfarandet
inleds i en annan medlemsstat än den där den ekonomiska aktören med de punktskattepliktiga
varorna är baserad, eller när varorna lämnar Europeiska unionen från en
annan medlemsstat. Arrangemangen
för att hantera undantag från det normala händelseförloppet i samband med
förflyttningar är inte alltid väl definierade, vilket leder till rättsosäkerhet
och extra bördor för ekonomiska aktörer och medlemsstater. Ekonomiska aktörer
drabbas ibland fortfarande av förseningar på grund av att informationen om ekonomiska
aktörers godkännanden i andra medlemsstater dröjer. En del
mottagare och en del medlemsstater som fungerar som mottagande medlemsstater
upplever fortfarande problem med kvaliteten på de uppgifter som lämnas av avsändare. För att lösa problemen med kopplingarna till
tullsystem ska en ny version av EMCS-systemet skapas som innehåller bättre
kopplingar till tullsystemen. Kommissionen kommer även att försöka beakta de
särskilda kraven för punktskattepliktiga varor i de nya tulltillämpningar som
ska utvecklas inför det fullständiga genomförandet av unionens tullkodex. Häri
ingår även en översyn av bestämmelserna i direktiv 2008/118/EG om
tullförfaranden. Kommissionen undersöker hur man kan förbättra
hanteringen av undantag och introducera nya funktioner i en framtida version av
EMCS. Detta kan kräva en revidering av direktiv 2008/118/EG för att förtydliga
och utvidga befintliga bestämmelser på detta område. Kommissionen har antagit en ny genomförandeförordning
(kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 612/2013), enligt vilken
uppgifter som ekonomiska aktörers godkännanden ska lämnas mellan
medlemsstaterna i realtid. Detta krav ska uppfyllas senast den 1 januari 2015. Kommissionen samarbetar med medlemsstaterna för
att förbättra kontrollen av överensstämmelse hos EMCS-applikationer och därmed minska
risken för problem på grund av felaktiga uppgifter. Aktörerna ombads slutligen föreslå hur man i
framtiden ska mäta hur EMCS-systemet fungerar. Det råder stor enighet bland aktörerna
om framtida mått: Hur lång tid det tar att avsluta
förflyttningar. Hur lång tid det tar att besvara en
begäran om administrativt samarbete. Andel förflyttningar där det uppstår
fel. Andel exportförflyttningar som måste
avslutas manuellt. Mätbar
minskning av den administrativa bördan/förbättring av uppbörden av intäkter. De mått som beskrivs i punkterna 1–3 ovan kan i
princip tas fram automatiskt. Punkterna 4 och 5 kräver ytterligare undersökningar
för att fastställa hur man bäst samlar in denna information. Kommissionen håller på att utarbeta en
genomförandeförordning om statistik på grundval av artikel 34 i rådets
förordning (EU) nr 389/2012 och kommer att beakta dessa rekommendationer när
man utformar genomförandeförordningen och ser över hur EMCS CS/MISE-komponenten
fungerar.[2] 4. Utskriftsversionen
av det elektroniska administrativa dokumentet eller något annat kommersiellt dokument, samt reservrutiner (artikel 45.1 i rådets
direktiv 2008/118/EG) Detta kapitel av rapporten bygger på artikel 45.1
i rådets direktiv 2008/118/EG, enligt vilken kommissionen ska lägga fram en
rapport till Europaparlamentet och rådet om reservrutiner om systemet är
otillgängligt, vilka omfattas av artiklarna 26 och 27 i direktivet, samt en
utskrift av det ledsagardokument som föreskrivs i artikel 21.6 i
direktivet. För att sammanställa denna rapport genomförde kommissionen en enkät
bland medlemsstaterna och företrädare för ekonomiska aktörer i syfte att
utvärdera om dessa rutiner är effektiva och lämpliga. Därutöver ställdes en del
allmänna frågor om EMCS-systemet för att ge vägledning inför vidare
efterforskningar. Totalt 104 svar inkom på frågeformuläret, och det fanns två
olika sampel: medlemsstaterna och de ekonomiska aktörerna. Svaren på frågeformuläret ger värdefulla insikter
om de nuvarande reservrutinerna och om eventuella problem med utskriften av ledsagardokumentet.
En stor majoritet i både medlemsstaternas och de ekonomiska aktörernas sampel
var nöjda med de nuvarande reservrutinerna. En majoritet i båda samplen menade
dock att det behövs ett standarddokument om reservrutinerna i alla medlemsstater
med ett enhetligt upplägg. En majoritet av medlemsstaterna ansåg att en
standardmall som bara innehåller grundläggande uppgifter skulle innebära att dokumenten
om reservrutiner inte skulle behöva ändras så snart det finns en ny version av
EMCS. För vissa ekonomiska aktörer som deltog i enkäten var det även viktigt att
minska behovet av att tvingas använda reservrutinerna genom att undersöka hur
tillgången till det nationella EMCS kan förbättras. När det gäller utskriftsversionen av det
elektroniska administrativa dokumentet (e‑AD) ansåg 50 % i
medlemsstaternas sampel att det vore bra med en streckkod som innehåller dokumentets
administrativa referenskod. Nästan 40 % i medlemsstaternas sampel och de
ekonomiska aktörernas sampel menade att det behövs ett standarddokument. Man
kan upprätta en standardmall, som bör innehålla en streckkod, för att göra det
lättare att orientera sig i utskriftsversionen och lösa de språkliga problem
som kan uppstå när man har utskrifter på alla officiella språk. Respondenterna
prioriterade emellertid arbetet med reservrutinerna, eftersom en stor majoritet
i båda samplen signalerade att det behövs ett standarddokument om reservrutiner.
Som svar på allmänna frågor om EMCS-systemet uppger
en stor majoritet i både medlemsstaternas och de ekonomiska aktörernas sampel
att deras erfarenheter av att använda EMCS är goda eller utmärkta. För att
förbättra systemet föreslår respondenterna att man till exempel kan göra det
möjligt att korrigera uppgifter i det elektroniska administrativa dokumentet (e‑AD)
efter validering och en snabbare uppdatering av SEED-databasen (ett register
över ekonomiska aktörer som har rätt att flytta varor enligt EMCS-systemet), så
att den alltid är aktuell. Det är också mycket viktigt att undersöka problemen
med EMCS när det gäller exportförfarandet. De svar som inkom på frågeformuläret
ska leda till vidare undersökningar för att finjustera kommande enkäter om
metoder och kriterier för en framtida utvärdering av EMCS och om genomförandet
av direktiv 2008/118/EG över huvud taget. Kommissionen rekommenderar följande: ·
Att det ska upprättas standardmallar för
reservdokument i alla medlemsstater som har en enhetlig utformning. ·
Att man ska undersöka om de nationella
EMCS-systemens tillgänglighet kan förbättras så att reservförfarandet inte
behöver användas. ·
En standardmall kan skapas för utskriften av e‑AD.
Detta skulle minska språkproblemen. Mallen kan baseras på standarddokument som
CMR‑fraktsedeln för vägtransporter och införas på frivillig basis i ett
pilotprojekt. ·
Den administrativa referenskodens[3] nummer, som är unikt
för varje förflyttning, bör återges som en streckkod på utskriften för att
underlätta vägkontroller och göra det lättare för ekonomiska aktörer att
identifiera varusändningar. Kommissionen ska i lämpliga fall ta hänsyn till
dessa rekommendationer i nästa ändring av kommissionens förordning (EG) nr
684/2009, där det fastställs vad elektroniska meddelanden inom EMCS ska
innehålla och hur reservdokumenten ska vara utformade. 5. Resultat
av samrådet om förfaranden för administrativt samarbete på punktskatteområdet Rådets förordning (EU) nr 389/2012 trädde i kraft
i juli 2012 och ersatte rådets förordning (EG) nr 2073/2004. Den nya förordningen
förtydligar och harmoniserar arrangemangen för registrering av ekonomiska aktörer,
utbyte av information, produktion av statistik över verksamheter och
kommissionens och medlemsstaternas skyldighet att upprätthålla och utveckla
EMCS. Den första rapporten om hur förordningen fungerar
ska läggas fram 2017, men det ansågs vara meningsfullt att samla in några
första reaktioner från medlemsstaterna om hur förordningen tillämpas, i
synnerhet när det gäller EMCS, eftersom EMCS under normala förhållanden måste
användas enligt förordningen. Den nya förordningen har hittills inte lett till
några större förändringar av medlemsstaternas samarbete med varandra, trots att
de centrala kontaktkontoren för punktskatter har fått en större roll. Övergången till e‑blanketter i EMCS Fas 3 (fr.o.m.
januari 2012) har varit mycket lyckad och ses som en förbättring av de allra
flesta medlemsstater. Det befintliga innehållet och arbetsflödet bör emellertid
ses över för att se om ytterligare förbättringar kan göras för att tillgodose
de verksamhetsbehov som har uttryckts. Medlemsstaterna vill att svarsmeddelandet i EMCS-systemet
ska vidareutvecklas och att det ska införas en bestämmelse i
genomförandeförordningen som ger begärande medlemsstater rätt att informera
anmodade medlemsstater om de senare åtgärder som de har vidtagit med anledning
av den mottagna informationen. En del medlemsstater kritiserade de nuvarande
reservrutinerna i EMCS. Dokumentflödet involverar inte nödvändigtvis
medlemsstaterna och anses möjliggöra bedrägerier. Dessa medlemsstater vill att
dokumentflödet ska gå via de berörda medlemsstaterna på samma sätt som flödet
när det gäller e‑AD. En del medlemsstater vill att det ska finnas en ny
meddelandetyp för överföring av information när den ekonomiska aktören som
kontrolleras inte kan uppvisa dokumentation för de punktskattepliktiga varorna. Vissa medlemsstater rapporterar att en del av
förfrågningarna om administrativt samarbete inte besvaras inom tidsfristen på
en månad eller tre månader, eller inte alls. En bidragande orsak kan vara att
EMCS inte stöder möjligheten att avslå en begäran om administrativt samarbete,
eller att motivera ett sådant avslag, vilket är tillåtet enligt förordning (EU)
389/2012. Det är däremot möjligt att avslå en begäran om att få en EMCS-förflyttnings
historia. Vissa medlemsstater föreslog även att systemet ska förbättras så att
det blir möjligt att delvis tillmötesgå en begäran. SEED anses fungera bra och är överlag
tillförlitligt och uppdaterat. När servicenivåkraven i kommissionens
genomförandeförordning (EU) nr 612/2013 träder i kraft är ytterligare
förbättringar att vänta. Bättre stöd för riskanalyser bör integreras i EMCS
i framtiden. Kommissionen bör beakta dessa hänsyn i sitt
framtida rättsliga och tekniska arbete. 6. Allmän
slutsats och framtida åtgärder De enkäter som kommissionen har genomfört om hur
de grundläggande övergripande bestämmelserna om arrangemangen för den
datoriserade övervakningen av förflyttning av punktskattepliktiga varor under
skatteuppskov fungerar, och om tillämpningen av bestämmelserna om
administrativt samarbete på punktskatteområdet, visar tydligt att de nuvarande
bestämmelserna fungerar tillfredsställande. Många bra förslag till
förbättringar, i synnerhet när det gäller EMCS-systemets kopplingar till tullapplikationer,
mer standardiserade dokument om reservrutiner och konkreta förslag till
EMCS-funktioner har emellertid inkommit. Kommissionen har för avsikt att gå
vidare med dessa tillsammans med medlemsstaterna i det relevanta tekniska
arbetet, om så är lämpligt även genom genomförandeakter. På denna grundval ska en mer ingående utvärdering
av EU:s punktskattesystem och i synnerhet hela EMCS och genomförandet av direktiv
2008/118/EG i dess helhet genomföras och ett eventuellt initiativ till en
lagreform tas 2015. [1] http://ec.europa.eu/taxation_customs/taxation/excise_duties/circulation_control/index_en.htm. [2] Denna
EMCS-komponent hämtar operativa data och genererar statistiska rapporter, och
ger därmed merparten av den information som behövs för att rapportera om
funktionen. [3] Administrativ
referenskod – se även http://ec.europa.eu/taxation_customs/common/faq/faq_2898_en.htm
för närmare information och
förklaringar.