27.7.2012   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 225/211

—

Kommittén välkomnar Europeiska kommissionens initiativ att utarbeta förslaget till förordning om riktlinjer för transeuropeiska telekommunikationsnät.

—

Kommittén understryker att prioriteringarna i detta dokument – höghastighetsnät, gränsöverskridande offentliga tjänster, tillgång till information från den offentliga sektorn och flerspråkiga tjänster, säkerhet och trygghet samt smarta energitjänster – i samtliga fall är områden där kommuner och regioner samtidigt är aktörer, leverantörer och mottagare.

—

Kommittén anser att transeuropeiska telekommunikationsnät är mycket betydelsefulla för EU:s internationella konkurrenskraft och hållbara utveckling, och understryker att man bör utöka utbytet av erfarenheter och bästa praxis mellan medlemsstaterna och andra regioner.

—

Kommittén noterar den nya budgetramens potential att bidra väsentligt till att överbrygga den digitala klyftan och uppnå målen i Europa 2020-strategin, samtidigt som en del av EU-invånarnas viktiga sociala, kulturella och ekonomiska behov tillgodoses.

—

Kommittén understryker att snabba och tillförlitliga kommunikationsförbindelser i kombination med effektiva trådlösa mobila tjänster spelar en nyckelroll när det gäller att främja regional konkurrenskraft, tillgänglighet och jämlikhet mellan människor, och påminner om att i informationssamhället måste alla invånare, oavsett var de bor, garanteras effektiva infrastrukturer.

Föredragande

Alin Adrian NICA (RO–ALDE), borgmästare i Dudeștii Noi

Referensdokument

Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om riktlinjer för transeuropeiska telekommunikationsnät och om upphävande av beslut nr 1336/97/EG

COM(2011) 657 final

1.

Kommittén välkomnar Europeiska kommissionens initiativ att utarbeta förslaget till förordning om riktlinjer för transeuropeiska telekommunikationsnät.

2.

Vi understryker att prioriteringarna i detta dokument – höghastighetsnät, gränsöverskridande offentliga tjänster, tillgång till information från den offentliga sektorn och flerspråkiga tjänster, säkerhet och trygghet samt smarta energitjänster – i samtliga fall är områden där kommuner och regioner samtidigt är aktörer, leverantörer och mottagare.

3.

Lokala och regionala myndigheter har en huvudroll att spela när det gäller att främja en väl underbyggd dialog med allmänheten och ta upp offentliga frågor som ligger nära medborgarna samt att underlätta samarbete mellan användare och producenter av IKT-innovationer inom olika myndigheter och förvaltningar.

4.

Kommittén framhåller vikten av transeuropeiska telekommunikationsnät för såväl kommersiellt som icke-kommersiellt utnyttjande samt betydelsen av att investera i forskning som stöder specifika verksamheter och utvecklingen av framtida tillämpningar i syfte att öka telekommunikationssektorns värde.

5.

Kommittén anser att transeuropeiska telekommunikationsnät är mycket betydelsefulla för EU:s internationella konkurrenskraft och hållbara utveckling, och understryker att man bör utöka utbytet av erfarenheter och bästa praxis mellan medlemsstaterna och andra regioner.

6.

Regionkommittén betonar vikten av den infrastruktur som behövs för att hantera den stora mängd data som kommer att passera igenom telekommunikationsnätverken, och efterlyser stimulansåtgärder för offentliga och privata investeringar i landsbygdsområden, glesbefolkade områden och de yttersta randområdena.

7.

ReK anser att säkerhetskrav måste fastställas på alla nivåer för att se till att man uppnår bästa möjliga skydd av personlig integritet och personuppgifter samt förhindrar olaglig spårning av personuppgifter och profilanalys, inklusive shoppingpreferenser, hälsotillstånd, patientjournaler etc.

8.

Vi välkomnar Europeiska kommissionens idé om att utreda en ny prissättningsmodell, som skulle sänka tillträdespriserna på koppar i syfte att underlätta övergången från koppar till fibernätverk. Det är viktigt att nätverken är öppna för olika aktörer.

9.

Vi noterar den nya budgetramens potential att bidra väsentligt till att överbrygga den digitala klyftan och uppnå målen i Europa 2020-strategin, samtidigt som en del av EU-invånarnas viktiga sociala, kulturella och ekonomiska behov tillgodoses.

10.

ReK framhåller vikten av samverkan mellan ramprogrammet, strukturfonderna och nationell politik i förhållande till EU:s mer allmänna mål för konkurrenskraft och sammanhållning.

11.

ReK anser att det är absolut nödvändigt att identifiera lösningar för lagstiftning och förfaranden för de finansiella och ekonomiska åtgärderna i syfte att stimulera större användning av befintlig infrastruktur som kan integrera bredbandsnät för att minska sociala, ekonomiska och miljömässiga kostnader.

12.

Kommittén stöder kommissionens förslag om att inrätta en expertgrupp på hög nivå med uppdraget att utarbeta en strategi för transeuropeiska telekommunikationsnätverk, och ber kommissionen att från ett tidigt skede hålla kommittén informerad om vad som händer i gruppen samt om dess analyser och politiska rekommendationer.

13.

Kommittén anser att IKT, som utgör grunden i ett informationssamhälle öppet för alla, bör innefatta alla samhällsmedborgares behov, inklusive personer som hotas av socialt utanförskap.

14.

ReK upprepar att kommissionen och medlemsstaterna bör vidta de åtgärder som krävs för att de lokala och regionala myndigheterna fullt ut och på ett effektivt sätt ska vara delaktiga i förvaltningen av IKT-relaterade initiativ (1).

15.

ReK föreslår att man utnyttjar EU:s fulla potential att utveckla IKT-tjänster inom den offentliga och privata sektorn, och att IKT används för att förbättra de lokala och regionala myndigheternas tjänster på områden som hälso- och sjukvård, utbildning, offentlig upphandling, säkerhet samt sociala tjänster.

16.

ReK föreslår att man inrättar en observationsgrupp för anläggande och utbyggnad av den nya generationens nät i Europa. Observationsgruppen skulle samla in statistiska uppgifter och data om offentliga arbeten, som skulle kunna utnyttjas helt eller delvis i samband med utvecklingen av nästa generations bredbandsnät (NGN). Den skulle förvalta en databas för övervakning av dessa offentliga arbeten och för upprättandet av ett europeiskt register över telekommunikationsnät, främja teknisk och lagstiftningsmässig verksamhet, genomföra studier och forskning samt ta fram och förmedla teknisk dokumentation och data.

17.

EU-stödda offentlig-privata partnerskap mellan lokala och regionala myndigheter och små och medelstora företag som utvecklar IKT på området offentliga IKT-tjänster kan utgöra en utmärkt grund för att bygga upp färdigheter och kunskaper på lokal nivå i hela EU (2).

18.

Man bör använda sig av offentlig-privata partnerskap för att erbjuda bredbandstjänster, i synnerhet i landsbygdsområden, och undvika att privata investeringar trängs ut.

19.

ReK erinrar om att det är synnerligen viktigt att offentliga lokala och regionala organ förfogar över den interna kompetens och de hållbara ekonomiska resurser som behövs för digitalisering. Offentlig-privata partnerskap och utveckling av marknader för e-lärande erbjuder alternativ för finansieringen av digitalisering av innehåll. Information från den offentliga sektorn kan utveckla självbärande inkomstkällor som stöder informationsproduktion och digitaliseringsinsatser. Dessutom är nätverk och interaktiva gemenskaper viktiga eftersom de möjliggör kostnadsminskningar vid utvecklingen av öppen programvara (3).

20.

Kommittén ber kommissionen att särskilt uppmärksamma utvecklingen av en icke-diskrimineringspolicy och att utjämna klyftan mellan befintliga aktörer och deras nya konkurrenter, i synnerhet när det gäller att förbättra de affärsmässiga förutsättningarna för höghastighetsbredband i Europa.

21.

Kommittén påpekar att genomförandet av Fonden för ett sammanlänkat Europa inte får motverka sammanhållningspolitikens mål och att de föreslagna åtgärderna inte får innebära att byråkratin och regelverken ökar, samt att ytterligare information och klargöranden om användningen av de nya finansiella instrumenten och deras hävstångseffekt bör tillhandahållas och att deras effektivitet måste granskas. Kraven på budgetdisciplin, förbudet mot skuldsättning och tydligheten i budgeten får inte kringgås. EU:s ansvar måste begränsas till det ursprungliga beloppet. Eventualförpliktelser får inte uppstå.

22.

ReK efterlyser en betydande förändring av inriktningen på strukturfondsmedlen till regionerna, i syfte att stimulera särskilt forskningens och innovationens efterfrågesida och främja den regionala potentialen i form av en användarstyrd och öppen innovation (4).

23.

De lokala och regionala myndigheterna har en central roll i arbetet med att säkerställa rättvis bredbandstillgång till rimligt pris i områden där marknaden kommer till korta, genom att de genomför pilotprojekt för att överbrygga klyftan i fråga om e-tillgänglighet och utveckla nya arbetssätt som gör det möjligt att utveckla de medborgarinriktade offentliga nättjänsterna (5).

24.

Kommittén påpekar återigen att finansiering och andra stödåtgärder bör främja införandet av öppna bredbandsnät som baseras på en horisontell nätverksarkitektur, och framhåller behovet av en affärsmodell som skiljer på fysisk tillgång till nätet och tillhandahållande av tjänster (6).

25.

Vi understryker att snabba och tillförlitliga kommunikationsförbindelser i kombination med effektiva trådlösa mobila tjänster spelar en nyckelroll när det gäller att främja regional konkurrenskraft, tillgänglighet och jämlikhet mellan människor, och påminner om att i informationssamhället måste alla invånare, oavsett var de bor, garanteras effektiva infrastrukturer (7).

26.

ReK efterlyser en större satsning på information på lokal och regional nivå samt på att främja en uppgradering av infrastrukturer, som båda är nödvändiga led i utvecklingen och tillämpningen av transeuropeiska telekommunikationsnätverk.

27.

Vi framhåller behovet av offentliga investeringar i stamnätsinfrastruktur, som erbjuder länkar mellan nätverksknutpunkter i medelstora städer och småstäder eller landsbygdskommuner och som är en katalysator för investeringar i syfte att uppgradera accessnätet.

28.

Kommittén noterar att tillgång till högkvalitativa bredbandstjänster till rimliga priser kan öka tillgängligheten och kvaliteten på de tjänster som lokala och regionala myndigheter erbjuder och underlätta saluförandet av produkter (8).

29.

Kommittén erinrar om betydelsen och behovet av gemensamma bestämmelser och praxis som styr återanvändningen och vidareutnyttjandet av information från den offentliga sektorn, för att säkerställa att samma grundläggande villkor gäller för alla aktörer på den europeiska informationsmarknaden, att villkoren för återanvändning av sådan information är mer överskådliga och att snedvridningar av inre marknaden undanröjs (9).

30.

Kommittén betonar att informationen från den offentliga sektorn skulle kunna vidareutnyttjas till fullo om de lokala och regionala myndigheterna deltog mer aktivt. Dessa skulle i hög grad kunna främja återanvändningen av sådan information i syfte att förbättra konkurrenskraften och skapa arbetstillfällen (10).

31.

ReK uppmanar de lokala och regionala myndigheterna att delta i ett brett samarbete för att förbättra interoperabiliteten i offentlig förvaltning och effektiviteten i tillhandahållandet av offentliga tjänster (11).

32.

Regionerna intar en särställning i det internationella samarbetet på grund av de stödjande ramvillkoren för programplanering, struktur och lagstiftning inom deras forskningspolitik.

33.

Kommittén konstaterar att de planerade åtgärderna i förslaget till förordning i sin nuvarande form inte tycks ge upphov till några problem vare sig vad gäller subsidiaritets- eller proportionalitetsprincipen.