52010PC0215

[pic] | EUROPEISKA KOMMISSIONEN |

Bryssel den 6.5.2010

KOM(2010)215 slutlig

2010/0117 (NLE)

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

om anpassning av korrigeringskoefficienterna för lönerna och pensionerna för tjänstemän och övriga anställda vid Europeiska unionen

MOTIVERING

BAKGRUND TILL FÖRSLAGET

- Motiv och syfte

I enlighet med artikel 4 i bilaga XI till tjänsteföreskrifterna ska mellanliggande anpassningar av löner och pensioner, enligt artikel 65.2 i tjänsteföreskrifterna, göras om levnadskostnaderna mellan juni och december förändras väsentligt, med hänsyn tagen till prognoserna för köpkraftsutvecklingen under den löpande årliga referensperioden. Beslutet ska fattas på grundval av uppgifter som lämnas av Eurostat.

Kommissionens förslag om sådana anpassningar ska överlämnas till rådet senast under andra hälften av april.

- Allmän bakgrund

Om tröskelvärdet nås i Bryssel ska anpassning i enlighet med artikel 6 i bilaga XI till tjänsteföreskrifterna göras för alla orter (inbegripet Bryssel). Om tröskelvärdet inte nås i Bryssel ska anpassning göras endast för de orter där tröskelvärdet har överskridits.

Enligt artikel 7 i bilaga XI till tjänsteföreskrifterna ska värdet av anpassningen motsvara det internationella indexet för Bryssel, i förekommande fall multiplicerat med hälften av den särskilda indikator som framgår av prognosen, om prognosen är negativ.

Den särskilda indikatorn mäter den inflationsrensade utvecklingen av nettolönerna för nationella tjänstemän i medlemsstaternas centrala statsförvaltningar. Eurostat har fastställt värdet på denna indikator på grundval av de uppgifter som lämnats av de åtta medlemsstater som avses i artikel 1.4 i bilaga XI till tjänsteföreskrifterna.

Det internationella indexet för Bryssel mäter förändringarna i levnadskostnaderna i Bryssel för tjänstemännen vid Europeiska unionen. Eurostat har fastställt detta index på grundval av de uppgifter som lämnats av de belgiska myndigheterna.

Korrigeringskoefficienterna ska vara lika med förhållandet mellan den relevanta ekonomiska pariteten och motsvarande växelkurs enligt artikel 63 i tjänsteföreskrifterna, om justeringströskeln inte nås för Bryssel, multiplicerat med värdet av anpassningen.

De ekonomiska pariteterna för löner fastställer likvärdigheten i köpkraft för lönerna mellan referensstaden Bryssel och på andra anställningsorter. Eurostat har beräknat dessa pariteter i överenskommelse med de nationella statistikorganen.

De ekonomiska pariteterna för pensioner fastställer likvärdigheten i köpkraft för pensionerna mellan referenslandet Belgien och i andra bosättningsländer. Eurostat har beräknat dessa pariteter i överenskommelse med de nationella statistikorganen.

- Gällande bestämmelser

Detta förslag utgör ett komplement till det årliga förslaget om anpassning av löner och pensioner.

- Förenlighet med Europeiska unionens politik och mål på andra områden

Ej tillämpligt.

RESULTAT AV SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER SAMT KONSEKVENSBEDÖMNINGAR

- Samråd med berörda parter

Samrådsformer, sektorer som främst berörs och uppgiftslämnarnas allmänna profil

Samråd med personalens företrädare om förslaget har ägt rum enligt vederbörliga förfaranden.

Sammanfattning av svaren och av hur de har beaktats

Synpunkterna från de parter med vilka samråd har ägt rum har beaktats i förslaget.

- Extern experthjälp

Någon extern experthjälp har inte behövts.

- Konsekvensanalys

- Syftet med förslaget är att anpassa löner och pensioner i enlighet med gällande lagstiftning.

- Någon alternativ åtgärd medges inte enligt gällande lagstiftning.

RÄTTSLIGA ASPEKTER

- Sammanfattning av den föreslagna åtgärden

Syftet med den föreslagna åtgärden är att i enlighet med artikel 4 i bilaga XI till tjänsteföreskrifterna anpassa löner och pensioner på de orter där levnadskostnaderna har ändrats väsentligt.

Förändringen i levnadskostnaderna i Bryssel, mätt enligt det internationella indexet för Bryssel, under perioden juni–december förra året uppgår till 0,6 %.

Förändringarna i levnadskostnaderna utanför Belgien och Luxemburg under referensperioden mäts enligt de implicita index som beräknas av Eurostat. Dessa index beräknas genom att det internationella indexet för Bryssel multipliceras med förändringen i den ekonomiska pariteten.

Tröskelvärdet för en tolvmånadersperiod uppgår till 7 % (3,5 % för en sexmånadersperiod).

Det implicita indexet för löner överstiger tröskelvärdet i följande länder och på följande orter:

- Lettland -5,8 %

- Litauen -4,0 %.

Det implicita indexet för pensioner överstiger tröskelvärdet i följande länder och på följande orter:

- Lettland -4,8 %.

Värdet av den mellanliggande anpassningen motsvarar det internationella indexet för Bryssel, i förekommande fall, multiplicerat med hälften av den särskilda indikator som framgår av prognosen, om prognosen är negativ.

Den särskilda indikatorn är enligt prognosen -0,2 % och värdet av den mellanliggande anpassningen är således 0,5 % .

Korrigeringskoefficienterna är lika med förhållandet mellan den relevanta ekonomiska pariteten och den motsvarande växelkursen, multiplicerat, om tröskeln för anpassning inte nås för Bryssel, med värdet av den mellanliggande anpassningen.

Korrigeringskoefficienterna får verkan den 1 januari. För de länder eller orter vilkas implicita index överstiger 6,3 % får korrigeringskoefficienten emellertid verkan den 16 november. För de länder eller orter vilkas implicita index överstiger 12,6 % får korrigeringskoefficienten verkan den 1 november.

Följaktligen ska med verkan från och med den 1 januari 2010 följande korrigeringskoefficienter tillämpas på löner för de länder eller orter där tröskelvärdet har överskridits:

- Lettland 79,6

- Litauen 73,4.

Följaktligen ska korrigeringskoefficienterna för överföringar som görs av tjänstemän och övriga anställda till de länder eller platser där tröskelvärdet överskridits vara följande:

- Lettland 73,3.

I enlighet med artikel 20.1 andra stycket i bilaga XIII till tjänsteföreskrifterna ska den lägsta korrigeringskoefficienten för pensioner vara 100. Korrigeringskoefficienten för pensioner är därför oförändrad.

- Rättslig grund

Den rättsliga grunden är tjänsteföreskrifterna, särskilt bilaga XI.

- Subsidiaritetsprincipen

Förslaget avser ett område där unionen är ensam behörig. Subsidiaritetsprincipen är därför inte tillämplig.

- Proportionalitetsprincipen

Förslaget är förenligt med proportionalitetsprincipen av följande skäl:

- En rådsförordning föreskrivs i bilaga XI till tjänsteföreskrifterna.

- Effekterna på budgetens utgiftssida är en direkt följd av tillämpningen av den anpassningsmetod som fastställs i tjänsteföreskrifterna.

- Val av regleringsform

Föreslagen regleringsform: förordning.

Övriga regleringsformer skulle vara olämpliga av följande skäl:

- En rådsförordning föreskrivs i bilaga XI till tjänsteföreskrifterna.

BUDGETKONSEKVENSER

De effekter som anpassningen av löner och pensioner har för de administrativa utgifterna och intäkterna redovisas närmare i den bifogade finansieringsöversikten.

2010/0117 (NLE)

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

om anpassning av korrigeringskoefficienterna för lönerna och pensionerna för tjänstemän och övriga anställda vid Europeiska unionen

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av protokollet om Europeiska unionens immunitet och privilegier, särskilt artikel 12,

med beaktande av tjänsteföreskrifterna för tjänstemännen vid Europeiska unionen och anställningsvillkoren för övriga anställda vid unionen, fastställda genom rådets förordning nr 31 (EEG), 11 (Euratom)[1], särskilt artiklarna 64 och 65.2 i tjänsteföreskrifterna och bilagorna VII, XI och XIII till tjänsteföreskrifterna samt artiklarna 20.1, 64 och 92 i anställningsvillkoren,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och

av följande skäl:

1. Under perioden juni–december 2009 minskade levnadskostnaderna i Lettland och Litauen väsentligt, och de korrigeringskoefficienter som är tillämpliga på lönerna för tjänstemän och övriga anställda bör därför anpassas.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Med verkan från och med den 1 januari 2010 ska de korrigeringskoefficienter som i enlighet med artikel 64 i tjänsteföreskrifterna är tillämpliga på lönerna för tjänstemän och övriga anställda som tjänstgör i de länder och på de orter som anges nedan vara följande:

- Lettland 79,6

- Litauen 73,4.

Artikel 2

Med verkan från och med den första dagen i den månad som följer på offentliggörandet av denna förordning i Europeiska unionens officiella tidning ska de korrigeringskoefficienter som i enlighet med artikel 17.3 i bilaga VII till tjänsteföreskrifterna är tillämpliga på överföringar som görs av tjänstemän och övriga anställda vara följande:

- Lettland 73,3.

Artikel 3

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning .

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande

FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT

1. FÖRSLAGETS BENÄMNING

Rådets förordning om anpassning av korrigeringskoefficienterna för lönerna och pensionerna för tjänstemän och övriga anställda vid Europeiska unionen.

2. BERÖRDA DELAR I DEN VERKSAMHETSBASERADE FÖRVALTNINGEN/BUDGETERINGEN

Politikområde/verksamhet som berörs:

Alla områden och verksamheter kan komma att beröras.

3. BERÖRDA BUDGETRUBRIKER

3.1. Budgetrubriker (driftsposter och tillhörande poster för tekniskt och administrativt stöd (före detta B/A-poster) – nummer och benämning:

Utgifter: punkt XX 01 01 01 (för kommissionen) och kapitel 11 (för övriga institutioner).

Inkomster: 400 – Inkomster från skatt på löner och ersättningar till institutionens ledamöter, tjänstemän, övriga anställda och personer som uppbär pension; 404 – Inkomster från den särskilda avgiften på löner till institutionernas ledamöter, tjänstemän och andra anställda i aktiv tjänst; 410 – Personalens avgifter till pensionssystemet.

3.2. Tid under vilken åtgärden kommer att pågå och påverka budgeten:

Obestämd.

3.3. Budgettekniska uppgifter:

Budgetrubrik | Typ av utgifter | Nya | Bidrag från Eftaländer | Bidrag från ansökande länder | Rubrik i budget-ramen |

XX 01 01 01 och kapitel 11 | Icke-oblig. utg. | Icke diff. anslag[2] | NEJ | NEJ | NEJ | Nr [5] |

4. SAMMANFATTNING AV RESURSBEHOVEN

4.1. Finansiella resurser

4.1.1. Åtagandebemyndiganden och betalningsbemyndiganden

Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

Typ av utgifter | Avsnitt nr | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 och följande budgetår | Totalt |

Driftsutgifter[3] |

Åtagandebemyndiganden | 8.1. | a |

Betalningsbemyndiganden | b |

Administrativa utgifter som ingår i referensbeloppet[4] |

Tekniskt och administrativt stöd (icke-diff. anslag) | 8.2.4. | c |

TOTALT REFERENSBELOPP |

Åtagandebemyndiganden | a+c |

Betalningsbemyndiganden | b+c |

Administrativa utgifter som inte ingår i referensbeloppet[5] |

Personalutgifter och därtill hörande utgifter (icke-diff. anslag) | 8.2.5. | d | -0,100 | -0,100 | -0,100 | -0,100 | -0,100 | -0,100 | Uppgift saknas |

Andra administrativa utgifter än personalutgifter och därtill hörande utgifter som inte ingår i referensbeloppet (icke-diff. anslag) | 8.2.6. | e |

Totala beräknade utgifter för åtgärden |

TOTALA ÅTAGANDEBEMYNDIGANDEN inklusive personalutgifter | a+c+d+e | -0,100 | -0,100 | -0,100 | -0,100 | -0,100 | -0,100 | Uppgift saknas |

TOTALA BETALNINGS-BEMYNDIGANDEN inklusive personalutgifter | b+c+d+e | -0,100 | -0,100 | -0,100 | -0,100 | -0,100 | -0,100 | Uppgift saknas |

Uppgifter om samfinansiering

Ej tillämpligt.

4.1.2. Förenlighet med den ekonomiska planeringen

X Förslaget är förenligt med gällande ekonomisk planering.

( Förslaget kräver omfördelningar under den berörda rubriken i budgetramen.

( Förslaget kan kräva tillämpning av bestämmelserna i det interinstitutionella avtalet[6] (dvs. flexibilitetsmekanismen eller revidering av budgetplanen).

4.1.3. Påverkan på inkomsterna

( Förslaget påverkar inte inkomsterna.

X Förslaget påverkar inkomsterna enligt följande:

Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

Före åtgärden 2009 | Situation efter åtgärden |

Budgetrubrik |Inkomster | | |2010 |2011 |2012 |2013 |2014 |2015 | | 410 Avgifter till pensionssystemet | a) Inkomster i absoluta tal | 0,217 | |0,206 |0,206 |0,206 |0,206 |0,206 |0,206 | | | b) Förändring | ( | | -0,011 |-0,011 |-0,011 |-0,011 |-0,011 |-0,011 | | 400 Skatter | a) Inkomster i absoluta tal | 0,095 | |0,090 |0,090 |0,090 |0,090 |0,090 |0,090 | | | b) Förändring | ( | | -0,005 |-0,005 |-0,005 |-0,005 |-0,005 |-0,005 | | 404 Särskild avgift | a) Inkomster i absoluta tal | 0,018 | |0,017 |0,017 |0,017 |0,017 |0,017 |0,017 | | | b) Förändring | ( | | -0,001 |-0,001 |-0,001 |-0,001 |-0,001 |-0,001 | |

4.2. Personalresurser (t.ex. tjänstemän, tillfälligt anställda och extern personal) – för ytterligare uppgifter, se punkt 8.2.1.

Ej tillämpligt.

5. BESKRIVNING OCH MÅL

5.1. Behov som ska tillgodoses på kort eller lång sikt

Skyldighet enligt tjänsteföreskrifterna.

5.2. Mervärdet av en åtgärd på unionsnivå – förslagets förenlighet med övriga finansiella instrument – eventuella synergieffekter

Ej tillämpligt.

5.3. Förslagets mål och förväntade resultat samt indikatorer för dessa inom ramen för den verksamhetsbaserade förvaltningen

Ej tillämpligt.

5.4. Metod för genomförande (preliminärt)

X Centraliserad förvaltning

X Direkt av kommissionen: PMO.

6. ÖVERVAKNING OCH UTVÄRDERING

6.1. Övervakningssystem

Ej tillämpligt.

6.2. Utvärdering

6.2.1. Förhandsutvärdering

Ej tillämpligt.

6.2.2. Åtgärder som har vidtagits med anledning av en interims- eller efterhandsutvärdering (lärdomar som dragits av liknande åtgärder)

Ej tillämpligt.

6.2.3. Bestämmelser om och tidsintervall för framtida utvärderingar

Utvärderingen gjordes 2008.

7. Bestämmelser om bedrägeribekämpning

Ej tillämpligt.

8. NÄRMARE UPPGIFTER OM RESURSBEHOVEN

Ej tillämpligt.

[1] EGT P 45, 14.6.1962, s. 1385.

[2] Icke-differentierade anslag

[3] Utgifter som inte omfattas av kapitel xx 01 i avdelning xx.

[4] Utgifter som omfattas av artikel xx 01 04 i avdelning xx.

[5] Utgifter som omfattas av andra artiklar i kapitel xx 01 än artiklarna xx 01 04 och xx 01 05.

[6] Se punkterna 19 och 24 i det interinstitutionella avtalet.