1.10.2010

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 267/52

---

85:e PLENARSESSIONEN DEN 9 OCH 10 JUNI 2010

Yttrande från Regionkommittén om ”En europeisk kulturarvsmärkning”

(2010/C 267/11)

I.   REGIONKOMMITTÉNS POLITISKA REKOMMENDATIONER

REGIONKOMMITTÉNS STÅNDPUNKT

Principer och allmänna synpunkter

1.   Regionkommittén välkomnar förslaget till Europaparlamentets och rådets beslut om att Europeiska unionen ska införa ett europeiskt kulturarvsmärke som komplement till Unescos världsarvslista och Europarådets ”Europeiska kulturvägar”.

2.   Kommittén anser att kommissionens förslag är förenligt med subsidiaritetsprincipen. ReK vill dock betona vikten av att respektera de regionala och lokala myndigheternas behörighet i samband med ett första urval av kandidater på nationell nivå och därefter ett slutligt urval på europeisk nivå. EU:s vilja att engagera de regionala och lokala myndigheterna både när det gäller valet av minnesplatser och genomförande, kontroll och utvärdering av åtgärderna är en förutsättning för att initiativet ska bli framgångsrikt.

3.   Vi vill framhålla att syftet med kulturarvsmärket är att framhäva medlemsstaternas gemensamma kulturarv med respekt för den nationella och regionala mångfalden, erkänna regionernas kulturella mångfald i syfte att föra EU närmare medborgarna, samt uppvärdera minnesplatser och lokalt och regionalt kunnande för att stärka medborgarnas känsla av tillhörighet till Europeiska unionen.

4.   Detta initiativ är mycket viktigt såväl när det gäller att stärka den lokala och regionala identiteten som för att främja den europeiska integrationen.

5.   Kommittén beklagar att initiativet bara omfattar EU:s medlemsstater, medan det regeringsinitiativ som låg till grund för kulturarvsmärket även omfattade Schweiz, och att kulturhuvudstadsinitiativet också var öppet för kandidatländerna. Den europeiska integrationen stannar inte vid EU:s gränser utan berör även de länder i Europa som ännu inte är medlemmar.

6.   Märket bör utgöra en förbindelselänk mellan konkreta minnesplatser och den europeiska integrationsprocessen och respektera de värden som fastställs i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna.

7.   Kulturarvsmärket har potential att göra de europeiska städerna och regionerna attraktivare och därigenom främja tillväxt och sysselsättning på lokal och regional nivå.

8.   ReK framhåller behovet av utbyte av god praxis genom att de platser som tilldelas märket bildar nätverk och uppmanar EU att avsätta tillräckliga mänskliga och ekonomiska resurser för att kunna väcka intresse för initiativet på lokalt och regionalt plan.

9.   Kulturarvsmärket är särskilt lämpat för platser i gränsområdena som har ett stort symbolvärde för Europas historia. Administrationen av dessa platser skulle kunna ingå i redan befintliga organs insatser, exempelvis de europeiska grupperingarna för territoriellt samarbete (EGTS).

Relevans för de lokala och regionala myndigheterna

10.   I de flesta medlemsstaterna är det de lokala och regionala myndigheterna som är ansvariga för de minnesplatser som skulle kunna tilldelas kulturarvsmärket.

11.   Kommittén beklagar att de lokala och regionala myndigheterna inte i högre grad är involverade i urvalsförfarandet inom ramen för principen om flernivåstyre.

12.   De lokala och regionala myndigheterna bör involveras vid valet av gränsöverskridande minnesplatser.

13.   De lokala och regionala myndigheterna kommer i många fall att vara de viktigaste administratörerna och finansieringskällorna för de platser som tilldelas märket och kommer därför att få stå för de extra omkostnader som tilldelningen och driften av minnesplatserna innebär.

14.   Den europeiska identiteten, grundad på de universella värden som utgörs av människans okränkbara rättigheter, som frihet, demokrati, jämlikhet och rättsstaten, bör bygga på mångfalden hos de olika delar som utgör Europeiska unionen. Kulturarvsmärket bör göra denna mångfald synligare och mer konkret för alla unionsmedborgare.

Förbättring av texten

15.   ReK anser att man efter en första utvärdering av insatsen bör överväga att låta de länder i Europa som inte är EU-medlemmar delta, till exempel som ett led i utvidgnings- och grannskapspolitiken, för att på så sätt skapa en grund för de värden, utöver de ekonomiska och geostrategiska, som är nödvändiga för den europeiska integrationen.

16.   Eftersom de lokala och regionala myndigheterna i hög grad är involverade i att förvalta kulturarvet och göra det känt begär Regionkommittén att få delta i det slutliga urvalsförfarandet på EU-nivå genom att utse en medlem av den europeiska juryn, i likhet med vad som gäller vid valet av europeiska kulturhuvudstäder.

17.   På sikt bör man genomföra en klassificering av monument, arkeologiska utgrävningar, gränsöverskridande minnesplatser och det immateriella kulturarvet, med tanke på den stora variationen av minnesplatser som kan komma i fråga för det nya märket.

18.   Kommittén hoppas att kommissionen hädanefter ska informera oss om framstegen när det gäller genomförandet av urvalsprocessen för kulturarvsmärket och övervakningen av minnesplatserna, bland annat riktlinjerna för urvalsförfarandet. Vi vill även få information om den oberoende, externa utvärdering av insatsen för det europeiska kulturarvsmärket som kommissionen ska ombesörja.

19.   Vi föreslår att varje land får föreslå högst tre minnesplatser, i syfte att säkra juryns spelrum för bedömningen och konkurrensen mellan medlemsstaterna.

20.   ReK ser positivt på förslaget om att den europeiska juryn ska bestå av oberoende experter som utnämns av EU-institutionerna och som förnyas med jämna mellanrum. Juryn ska delta i utformningen av kravspecifikationerna och det slutliga urvalsförfarandet av minnesplatser och vinnare.

21.   Kommittén framhåller betydelsen av att införliva hållbarhet som ett generellt kriterium vid bevarandet och förvaltningen av kulturtillgångarna, samt olika sätt att göra minnesplatserna tillgängliga för alla medborgare.

II.   ÄNDRINGSREKOMMENDATIONER

Ändringsförslag 1

Artikel 4

Kommissionens förslag	ReK:s ändringsförslag
Insatsen ska vara öppen för deltagande från Europeiska unionens medlemsstater. Deltagandet ska vara frivilligt.	Insatsen ska vara öppen för deltagande från Europeiska unionens medlemsstater. Deltagandet ska vara frivilligt. .

Motivering

Att även låta de länder i Europa som inte är medlemmar av EU delta i initiativet (såväl kandidatländer och potentiella kandidatländer som EU:s grannländer) skulle stärka initiativets generella kulturella mål och bevarandet av kulturarvet, särskilt på europeisk nivå.

Ändringsförslag 2

Artikel 5

Kommissionens förslag	ReK:s ändringsförslag
Kommissionen och medlemsstater ska se till att det europeiska kulturarvsmärket kompletterar andra initiativ inom kulturarv, exempelvis Unescos världsarvslista och Europarådets ”Europeiska kulturvägar”.	Kommissionen och medlemsstater ska se till att det europeiska kulturarvsmärket kompletterar andra initiativ inom kulturarv, exempelvis Unescos världsarvslista och Europarådets ”Europeiska kulturvägar”. .

Motivering

Kommissionen och medlemsstaterna bör förebygga överlappningar som kan försvaga initiativets mervärde.

Ändringsförslag 3

Artikel 7, första stycket, första meningen

Kommissionens förslag	ReK:s ändringsförslag
Sökande till kulturarvsmärket ska ha ett symboliskt europeiskt värde och ska ha haft en central roll i Europeiska unionens historia och uppbyggnad.	Sökande till kulturarvsmärket ska ha ett symboliskt europeiskt värde och ska ha haft en central roll i histori uppbyggnad.

Motivering

Ändringsförslaget följer andemeningen i det föregående och fokuserar i högre grad på värdet av den europeiska integrationen än på själva EU.

Ändringsförslag 4

Artikel 8, stycke 2

Kommissionens förslag	ReK:s ändringsförslag
Den europeiska juryn ska bestå av tolv ledamöter. Fyra ledamöter ska utses av Europaparlamentet, fyra av rådet och fyra av kommissionen. Juryn ska utse sin ordförande.	Den europeiska juryn ska bestå av ledamöter. Fyra ledamöter ska utses av Europaparlamentet, fyra av rådet, fyra av kommissionen . Juryn ska utse sin ordförande.

Motivering

Juryns sammansättning bör, i likhet med juryn för ”Europeiska kulturhuvudstäder”, återspegla det förhållande att fördragen rent generellt erkänner kulturpolitikens lokala och regionala dimension och bevarandet av kulturarvet. Ytterligare en fördel med att låta ReK ingå i juryn är att denna i så fall får ett ojämnt antal medlemmar.

Ändringsförslag 5

Artikel 8, stycke 4

Kommissionens förslag	ReK:s ändringsförslag
Ledamöterna i den europeiska juryn ska utnämnas för tre år. Som undantag ska under det första året som detta beslut är i kraft fyra experter utses av kommissionen för ett år, fyra av Europaparlamentet för två år och fyra av rådet för tre år.	Ledamöterna i den europeiska juryn ska utnämnas för tre år. Som undantag ska under det första året som detta beslut är i kraft fyra experter utses av kommissionen för ett år, fyra av Europaparlamentet för två år och fyra av rådet för tre år.

Motivering

En följd av ändringsförslag 4.

Ändringsförslag 6

Artikel 10, stycke 2

Kommissionens förslag	ReK:s ändringsförslag
Varje medlemsstat ska preliminärt kunna välja ut högst två minnesplatser varje år i enlighet med tidsplanen i bilagan. Inget urval ska äga rum under de år som är reserverade för övervakningsförfaranden.	Varje medlemsstat ska preliminärt kunna välja ut minnesplatser varje år i enlighet med tidsplanen i bilagan. Inget urval ska äga rum under de år som är reserverade för övervakningsförfaranden.

Motivering

Förslaget om att öka det antal minnesplatser som en medlemsstat har möjlighet att välja ut är helt i linje med den ”konkurrensmentalitet” som kommissionen vill främja mellan minnesplatserna på EU-nivå, men som motverkas av det fastställda urvalsförfarandet.

Ändringsförslag 7

Artikel 11, stycke 2

Kommissionens förslag	ReK:s ändringsförslag
Den europeiska juryn ska bedöma ansökningarna från de preliminärt utvalda minnesplatserna och välja ut högst en minnesplats per medlemsstat. Om nödvändigt kan ytterligare uppgifter begäras och besök till minnesplatsen anordnas.	Den europeiska juryn ska bedöma ansökningarna från de preliminärt utvalda minnesplatserna och välja ut högst minnesplats per medlemsstat. Om nödvändigt kan ytterligare uppgifter begäras och besök till minnesplatsen anordnas.

Motivering

En följd av ändringsförslag 6.

Ändringsförslag 8

Artikel 13, stycke 1

Kommissionens förslag	ReK:s ändringsförslag
Kommissionen ska officiellt utse de platser som ska tilldelas det europeiska kulturarvsmärket under det år som följer på urvalsförfarandet med beaktande av den europeiska juryns rekommendation. Kommissionen ska underrätta Europaparlamentet och rådet om detta.	Kommissionen ska officiellt utse de platser som ska tilldelas det europeiska kulturarvsmärket under det år som följer på urvalsförfarandet med beaktande av den europeiska juryns rekommendation. Kommissionen ska underrätta Europaparlamentet, rådet om detta.

Motivering

Skyldigheten att informera ReK har ett mervärde när det gäller att främja kulturarvsmärket och för EU:s lokala och regionala myndigheter.

Ändringsförslag 9

Artikel 17, stycke 2

Kommissionens förslag	ReK:s ändringsförslag
Kommissionen ska lägga fram en rapport om dessa utvärderingar till Europaparlamentet och rådet inom sex månader efter det att utvärderingarna slutförts.	Kommissionen ska lägga fram en rapport om dessa utvärderingar till Europaparlamentet, rådet inom sex månader efter det att utvärderingarna slutförts.

Motivering

Se motiveringen till föregående ändringsförslag.

---