52006TA1219(13)

EUR-Lex

Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

EUROPA
EUR-Lex home
EUR-Lex - 52006TA1219(13) - EN

Help

Search tips

Need more search options? Use the Advanced search

Document 52006TA1219(13)

Rapport om årsredovisningen för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2005 samt stiftelsens svar

EUT C 312, 19.12.2006, p. 73–79 (ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, SK, SL, FI, SV)

HTML

PDF

Official Journal

19.12.2006

Europeiska unionens officiella tidning

C 312/73

RAPPORT

om årsredovisningen för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2005 samt stiftelsens svar

(2006/C 312/13)

INNEHÅLLSFÖRTECKNING

1–2

INLEDNING

3–6	REVISIONSFÖRKLARING

7–11	IAKTTAGELSER

Tabell 1–4

Stiftelsens svar

INLEDNING

Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen (nedan kallad ”stiftelsen”) inrättades genom rådets förordning (EEG) nr 1360/90 av den 7 maj 1990 (1). Stiftelsens uppdrag är att stödja en reform av yrkesutbildningen i Europeiska unionens partnerländer. I detta syfte bistår den kommissionen i genomförandet av olika program (Phare, Tacis, Cards och Meda).

2.	I tabell 1 ges en sammanfattning av stiftelsens behörighet och verksamhet. De viktigaste uppgifterna i stiftelsens årsredovisning för budgetåret 2005 presenteras i tabellerna 2, 3 och 4.

REVISIONSFÖRKLARING

Denna revisionsförklaring riktas till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 185.2 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (2). Den har utarbetats efter en granskning av stiftelsens räkenskaper i enlighet med bestämmelserna i artikel 248 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen.

Stiftelsens räkenskaper för det budgetår som slutade den 31 december 2005 (3) har upprättats av stiftelsens verkställande direktör i enlighet med artikel 11 i förordning (EEG) nr 1360/90 och överlämnats till revisionsrätten som skall avge en förklaring om deras tillförlitlighet och om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet.

Revisionsrätten utförde granskningen i enlighet med sina riktlinjer och normer för revision. Dessa baseras på internationellt erkänd god revisionssed och har anpassats till de särskilda förhållandena inom gemenskapen. Granskningen planerades och utfördes så att revisionsrätten skulle uppnå rimlig säkerhet om att räkenskaperna är tillförlitliga och de underliggande transaktionerna lagliga och korrekta.

6.	Granskningen har gett revisionsrätten tillräcklig grund för revisionsförklaringen nedan.

Räkenskapernas tillförlitlighetStiftelsens räkenskaper för det budgetår som slutade den 31 december 2005 är i allt väsentligt tillförlitliga.De underliggande transaktionernas laglighet och korrekthetDe transaktioner som ligger till grund för stiftelsens årsredovisning är som helhet lagliga och korrekta.Iakttagelserna nedan påverkar inte revisionsrättens förklaring.

IAKTTAGELSER

Även om åtagandegraden för budgetårets anslag är hög (praktiskt taget 100 % när det gäller stiftelsens egen verksamhet) uppmärksammas stiftelsen på de omfattande överföringarna av åtaganden när det gäller driften (avdelning III), över 40 %. Samma sak gäller i princip för genomförandet av verksamheterna inom Meda och Tempus. Stiftelsen bör se till att planera sin verksamhet bättre.

Liksom föregående år och i strid med sin budgetförordning har stiftelsen endast offentliggjort en sammanfattning av sin budget i Europeiska unionens officiella tidning. Kontoplanen är inte balanserad. Till exempel innehåller två punkter belopp som motsvarar ungefär 10 % av stiftelsens budget. Vidare är de flesta budgetrubriker som gäller driftskostnader (avdelning III) uppdelade på ett detaljerat sätt på budgetpunktnivå enligt en destinationsprincip. Uppdelningen är så detaljerad att många anslagsöverföringar mellan punkter måste göras. Dessutom leder bristen på samordning mellan ekonomienheten och driftsenheterna till att extra anslagsöverföringar mellan punkter måste göras.

9.	De slutliga räkenskaperna har kännetecknats av förseningar och svårigheter med att upprätta dem i enlighet med gällande bestämmelser.

10.

Stiftelsen har ännu inte helt infört sitt system för intern kontroll. Det finns ingen fullständig beskrivning av systemen för intern kontroll eller ens någon formell redogörelse för de förfaranden som används. Det saknas en analys av riskerna i verksamheten, och efterhandskontrollerna har ännu inte införts. Vidare har inte räkenskapsföraren godkänt systemen för redovisningsinformation och information om inventarier. Generellt sett är övervakningen och kontrollen av transaktionerna och av de finansiella rapporterna och budgetrapporterna bristfällig. Med tanke på de stora risker som är förenade med denna situation bör stiftelsen prioritera att lösa den.

11.	Brister när det gäller dokumentation har konstaterats i två förfaranden för urval av personal: sökande som får avslag utan någon motivering i ärendehandlingarna (4) och avsaknad av information om kriterier för att välja ut sökande under den första urvalsomgången.

Denna rapport har antagits av revisionsrätten vid dess sammanträde i Luxemburg den 28 september 2006.

För revisionsrätten

Hubert WEBER

Ordförand

(1) EGT L 131, 23.5.1990, s. 1.

(2) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

(3) Räkenskaperna upprättades den 30 augusti 2006 och togs emot av revisionsrätten den 14 september 2006.

(4) Ingen dokumentation hittades i ärendehandlingarna om skälen till varför sökande inte kallades till intervju.

Tabell 1

Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen (Turin)

Gemenskapens behörighetsområde enligt fördraget

Stiftelsens behörighet

enligt rådets förordning (EEG) nr 1360/90 av den 7 maj 1990

Organisation

Medel till stiftelsens förfogande

(uppgifter för 2004)

Produkter och tjänster

Gemenskapen skall inom ramen för sin behörighet bedriva ekonomiskt, finansiellt och tekniskt samarbete med tredje land. Dessa åtgärder skall komplettera medlemsstaternas åtgärder och vara samstämmiga med gemenskapens utvecklingspolitik.

(Artikel 181a)

Syfte

—

Bidra till utvecklingen av system för yrkesutbildning i länder i Central- och Östeuropa, i de oberoende stater i f.d. Sovjetunionen som omfattas av program för stöd till ekonomiska reformer och ekonomisk återuppbyggnad, i de territorier och tredjeländer i Medelhavsområdet som omfattas av finansiella och tekniska stödåtgärder för reformering av ekonomiska och sociala strukturer.

—	Bidra till samordning av bistånd till stödberättigade länder.

Uppgift

Stiftelsen skall enligt de allmänna riktlinjer som har dragits upp på gemenskapsnivå arbeta inom yrkesutbildningsområdet, vilket skall omfatta grundutbildning och vidareutbildning liksom omskolning av ungdomar och vuxna genom följande arbetsuppgifter:

—	Bistå vid definitionen av utbildningsbehov och prioriteringar genom tekniska stödåtgärder inom yrkesutbildningsområdet och genom samarbete med berörda utsedda organ inom de stödberättigade länderna.

—	Fungera som förmedling för att förse gemenskapen, dess medlemsstater och berörda tredjeländer med information om pågående initiativ och framtida behov inom yrkesutbildningsområdet och tillhandahålla ett ramverk genom vilket erbjudanden om bistånd kan kanaliseras.

1. Styrelse

—	En företrädare för varje medlemsstat.

—	Tre företrädare för kommissionen.

—	Kommissionen är ordförande.

2. Direktör

—	Utses av styrelsen på förslag av kommissionen.

3. Rådgivande grupp

—	Utses av styrelsen.

—	Två experter från varje medlemsstat.

—	Två experter från varje stödberättigat land.

—	Två experter från arbetsmarknadens parter på europeisk nivå.

4. Extern revision

Revisionsrätten.

5. Internrevision

Tjänsten för internrevision vid kommissionen.

6. Myndighet som beviljar ansvarsfrihet

Europaparlamentet på rådets rekommendation.

Slutlig budget 2005

26,3 (18,5) miljoner euro uppdelade på 18,5 (17,6) miljoner euro finansierade genom ett bidrag från kommissionen och 7,45 (0,9) miljoner euro finansierade genom andra organ som inkomster avsatta för särskilda ändamål.

Personalstyrka den31 december 2005

—	104 (104) tjänster enligt tjänsteförteckningen varav 97 (99) tillsatta tjänster.

—	22 (17) andra tjänster (extraanställda, lokalt anställda och kontraktsanställda) vilka utför de uppgifter som skall utföras av de tillfälligt anställda som håller på att rekryteras för att klara av den exceptionella arbetsbelastningen.

—

Personalstyrka totalt: 119 (116) varav anställda med

—	uppgifter inom verksamheten: 68 (67)

—	administrativa uppgifter: 33 (32)

—	blandade uppgifter: 18 (17).

Verksamhet

Stiftelsens stöd täcker ett stort antal tekniska områden, såsom grundläggande yrkesutbildning, livslångt lärande, vidareutbildning, personalutveckling på företag, sysselsättningspolitik, utbildning av arbetslösa, fattigdomsbekämpning, social integration och yrkesutbildning för att uppmuntra lokal utveckling.

Stöd till kommissionen

Under 2005 mottogs 127 nya ansökningar om stöd från kommissionen. De flesta kom från delegationerna (35 %), följt av EuropeAid (21 %), GD Utbildning och kultur (16 %), GD Utvidgning (9 %) och GD Yttre förbindelser (7 %). Häri ingick 18 analyser av situationen i länder som berörs av Europeiska grannskaps- och partnerskapsinstrumentet. Kommissionen har till 97 % varit tillfredsställd med yrkesutbildningsstiftelsens respons.

De vanligaste förfrågningarna gällde programplanering, policyuppföljning och medverkan till förberedelse av europeiska grannskapsinstrument, identifiering av projekt och uppföljning av dem.

Information och analys

Studier av nationella sektorer, utbildningsstatistik, rådgivning till länder i strategiska frågor. Projekt till stöd för innovation och utveckling

Yrkesutbildningsstiftelsen bidrar med experthjälp vid tillkomsten av utvecklingsprojekt för att testa innovativa metoder som skall möjliggöra för partnerländerna att reformera sina system för utbildning och yrkesutbildning.

Tekniskt stöd till GD Utbildning och kultur för genomförandet av Tempus-programmet Överenskommelser om tekniskt stöd med Cards, Meda och Tacis för Tempus-programmet.

Stödet lämnas under hela projektcykeln. Det innefattar urval, förvaltning och uppföljning av kontrakt, information och kommunikation, inbegripet allmänt förvaltningsstöd. IT-verktyg såsom ansökningar och rapportformulär on-line har att i hög grad förenklat den administrativa förvaltningen av de olika projektcyklerna.

Källa: Uppgifter från stiftelsen.

EUROPEISKA YRKESUTBILDNINGSSTIFTELSEN

Källa: Uppgifter från stiftelsen. I tabellen sammanfattas de uppgifter som stiftelsen har lagt fram i sin årsredovisning.

Tabell 2

Budgetgenomförande för budgetåret 2005

(1000euro)
Inkomster			Utgifter
Inkomsternas ursprung	Inkomster i den slutliga budgeten för budgetåret	Faktiska inkomster	Utgiftsfördelning	Anslag i den slutliga budgeten					Anslag som förts över från det föregående budgetåret				Anslag för budgetåret och från det föregående budgetåret
Inkomsternas ursprung	Inkomster i den slutliga budgeten för budgetåret	Faktiska inkomster	Utgiftsfördelning	budgeten	åtaganden	betalda	överförda	förfallna	disponiba	betalda	överförda	förfallna	disponiba	åtaganden	betalda	överförda	förfallna
Bidrag från gemenskapen	18 500	18 500	Avdelning I Personal	11 942	11 787	11 310	478	154	123	110	0	13	12 065	11 910	11 420	478	167
Egna inkomster	759	0	Avdelning II Administration	1 568	1 559	1 232	326	10	247	227	0	20	1 815	1 806	1 459	326	30
Övriga inkomster	0	34	Avdelning III Drift	4 990	4 744	2 818	1 925	247	1 168	813	0	355	6 158	5 912	3 631	1 925	602
Italienska myndigheter – Inkomster avsatta för särskilda ändamål	1 131	479	Avdelning IV Italienska ministeriet	479	357	123	356	0	651	342	309	0	1 130	1 008	465	665	0
Meda–ETE – Inkomster avsatta för särskilda ändamål	5 000	2 500	Avdelning V Konventioner Meda-ETE	5 000	2 604	135	4 865	0	0	0	0	0	5 000	2 604	135	4 865	0
Tempus – Inkomster avsatta för särskilda ändamål	1 323	1 739	Avdelning VI Konventioner Tempus	2 363	1 327	677	1 686	0	0	0	0	0	2 363	1 327	677	1 686	0
Totalt	26 713	23 252	Totalt	26 342	22 378	16 295	9 636	411	2 189	1 492	309	388	28 531	24 567	17 787	9 945	799

Tabell 3

Resultaträkning för budgetåret 2005 (1)

(1000euro)
	2005
Driftsintäkter
Bidrag från gemenskapen	18 484
Övriga bidrag/intäkter	7 842
Totalt (a)	26 326
Driftskostnader
Personal	11 785
Administration	2 091
Drift	12 237
Totalt (b)	26 113
Driftsresultat (c = a – b)	213

Tabell 4

Balansräkning per den 31 december 2005 och 2004 (2)

(1000euro)
	2005	2004
Tillgångar
Anläggningstillgångar	3 426	3 630
Lager	37	76
Fordringar	1 440	1 697
Likvida medel	23 665	23 170
Totalt	28 568	28 573
Skulder och eget kapital
Ackumulerat överskott/underskott	3 458	3 458
Ekonomiskt resultat för budgetåret	213
Långfristiga skulder	205	205
Kortfristiga skulder	24 692	24 910
Totalt	28 568	28 573

(1) Uppgifterna för budgetåret 2004 presenteras inte eftersom de inte är jämförbara med dem för budgetåret 2005 på grund av ändrade redovisningsmetoder.

(2) Uppgifterna för budgetåret 2004 har räknats om så att de är jämförbara med dem för budgetåret 2005.

STIFTELSENS SVAR

Den största delen av överföringarna (dvs. 83 procent) rör åtaganden i samband med verksamheter som slutfördes under 2005, men för vilka betalningsanmodan inte kommit in i tid. När det gäller verksamheterna inom Tempus och Meda påverkas andelen överföringar negativt eftersom överenskommelserna i fråga inte är årsvisa och inte sammanfaller med budgetåret.

Med anledning av revisionsrättens anmärkningar har budgeten för 2006 offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning (EUT L 67 av den 8 mars 2006) i dess helhet, inklusive tjänsteförteckningen. I samband med arbetet med budgeten för 2007 har stiftelsen för avsikt att med hänsyn till bestämmelserna i förordningen se över budgetstrukturen och åtgärda några av de brister som konstaterats.

9.	Stiftelsen ska vidta åtgärder för att rätta till den situation som revisionsrätten beskriver.

10.	Stiftelsen är medveten om att räkenskapsföraren måste godkänna systemen för redovisningsinformation och information om inventarier. Under tiden kommer stiftelsens räkenskapsförare att arbeta med godkännandet av system utifrån den metod som används inom kommissionen.

11.	Alltsedan 2004 används inom stiftelsen ett mer utförligt format för uttagningskommitténs rapporter, vilket innebär att anteckningar som görs av enskilda medlemmar blir överflödiga. Stiftelsen ska undersöka om det går att ge mer information om urvalsfasen.

Top

Choose the experimental features you want to try