This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52004TA1230(02)
Report on the annual accounts of the European Aviation Safety Agency for the 2003 financial year together with the Agency's replies
Rapport om årsredovisningen för Europeiska byrån för luftfartssäkerhet för budgetåret 2003 samt byråns svar
Rapport om årsredovisningen för Europeiska byrån för luftfartssäkerhet för budgetåret 2003 samt byråns svar
EUT C 324, 30.12.2004, p. 9–15
(ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, SK, SL, FI, SV)
30.12.2004 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
C 324/9 |
RAPPORT
om årsredovisningen för Europeiska byrån för luftfartssäkerhet för budgetåret 2003 samt byråns svar
(2004/C 324/02)
INNEHÅLLSFÖRTECKNING
1 |
INLEDNING |
2–5 |
REVISIONSRÄTTENS UTTALANDE |
6–10 |
IAKTTAGELSER |
Tabell 1–4
Byråns svar
INLEDNING
1. |
Europeiska byrån för luftfartssäkerhet (nedan kallad byrån) inrättades genom rådets förordning (EG) nr 1592/2002 av den 15 juli 2002 (1). Budgetåret 2003 är det första budgetåret då byrån har börjat utföra sin verksamhet i praktiken. Byråns uppgift är att upprätthålla en hög säkerhetsnivå inom den civila luftfarten, se till att säkerheten för civil luftfart är god och utvecklas samt utfärda certifieringsspecifikationer och certifikat för luftfartsprodukter. I tabell 1 ges en sammanfattning av byråns behörighet och verksamhet som baseras på uppgifter från byrån. |
REVISIONSRÄTTENS UTTALANDE
2. |
Detta uttalande riktas till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 185.2 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (2). |
3. |
Revisionsrätten har granskat byråns årsredovisning för det budgetår som slutade den 31 december 2003. I enlighet med artikel 49.1 i rådets förordning (EG) nr 1592/2002 har budgeten genomförts under den verkställande direktörens ansvar. I detta ansvar ingår att upprätta och lägga fram räkenskaperna (3) i överensstämmelse med de interna finansiella bestämmelser som antagits i enlighet med artikel 52 i samma förordning. Enligt artikel 248 i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen skall revisionsrätten granska dessa räkenskaper. |
4. |
Revisionsrätten har utfört granskningen i enlighet med sina riktlinjer och normer för revision. Dessa baseras på internationellt erkänd god revisionssed och har anpassats till de särskilda förhållandena inom gemenskapen. Revisionsrätten har granskat bokföringsmaterialet och vidtagit de granskningsåtgärder som ansetts nödvändiga i sammanhanget. |
5. |
Genom denna granskning har revisionsrätten uppnått rimlig säkerhet om att årsredovisningen för det budgetår som slutade den 31 december 2003 är tillförlitlig och att de underliggande transaktionerna som helhet är lagliga och korrekta. Innehållet i följande iakttagelser innebär inte att det revisionsuttalande som revisionsrätten gör i denna rapport omprövas. |
IAKTTAGELSER
6. |
Utnyttjandet av anslagen för budgetåret 2003 visas i tabell 2. Byråns inkomst- och utgiftsredovisning och balansräkning för budgetåret 2003 sammanfattas i tabellerna 3 och 4. |
7. |
Den verkställande direktören är utanordnare och har även befogenhet att underteckna betalningsorder, vilket strider mot bestämmelserna i artikel 37 i byråns budgetförordning. |
8. |
Enligt artikel 43.1 e i byråns budgetförordning skall räkenskapsföraren godkänna de system som utanordnarna utformar för att leverera eller styrka bokföringsuppgifter. Så har inte skett under budgetåret. |
9. |
Granskningen av anställningsuppgifter har visat att det finns formella brister och att dokumentationen är bristfällig. Mot bakgrund av det stora antalet planerade anställningar fram till 2006 (ungefär 300 personer) är det viktigt att vidta åtgärder för att se till att fastställda bestämmelser efterlevs i högre grad. |
10. |
Granskningen av kontrollmiljön för datasystemet visade att denna bör förstärkas inför den planerade utökningen av byråns verksamhet. |
Denna rapport har antagits av revisionsrätten vid dess sammanträde i Luxemburg den 29 och 30 september 2004.
För revisionsrätten
Juan Manuel FABRA VALLÉS
Ordförande
(1) EGT L 240, 7.9.2002, s. 1.
(2) EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
(3) I enlighet med artikel 83.3 i byråns budgetförordning har de slutliga räkenskaperna för budgetåret 2003 upprättats den 31 mars 2004 och därefter överlämnats till revisionsrätten. Revisionsrätten mottog räkenskaperna den 20 september 2004. En sammanfattning av dessa räkenskaper ges i de tabeller som bifogas denna rapport.
Tabell 1
Europeiska byrån för luftfartssäkerhet (tillfälligt säte i Bryssel, flytt planerad till Köln)
Gemenskapens behörighetsområde enligt fördraget |
Byråns behörighet (rådets förordning (EG) nr 1592/2002 av den 15 juli 2002) |
Organisation |
Medel till byråns förfogande under 2003 |
Produkter och tjänster som tillhandahållits under budgetåret 2003 |
|||||||||||||||||||||||||||||
Den gemensamma transportpolitiken ”Rådet får med kvalificerad majoritet besluta huruvida, i vilken omfattning och på vilket sätt lämpliga bestämmelser skall kunna meddelas för sjöfart och luftfart.” (Artikel 80 i fördraget) |
Mål Upprätthålla en hög och enhetlig säkerhetsnivå inom den civila luftfarten i Europa. Se till att säkerheten för civil luftfart är god och utvecklas. Underlätta den fria rörligheten för varor, personer och tjänster. Gynna kostnadseffektiviteten vid reglerings- och certifieringsförfaranden och undvika dubbelarbete på nationell och europeisk nivå. |
Uppgift
|
|
Slutlig budget 4,75 miljoner euro varav bidrag från gemenskapen: 100 % Personalstyrka den 31 december 2003: 80 tjänster enligt tjänsteförteckningen varav tillsatta: 1 +16 andra tjänster (extraanställda) Personalstyrka totalt: 17 varav anställda med uppgifter inom verksamheten: 1 administrativa uppgifter: 4 blandade uppgifter: 12 |
Antal yttranden: 2 Antal specifikationer och dokument med riktlinjer: 19 Certifieringsbeslut:2 132 (varav 1 606 avseende mindre ändringar) Inspektioner: inga Utredningar: inga |
||||||||||||||||||||||||||||
Källa:Uppgifler från byrån. |
Tabell 2
Europeiska byrån för luftfartssäkerhet – Budgetgenomförande för budgetåret 2003
(miljoner euro) |
||||||||
Inkomster |
Utgifter |
|||||||
Inkomsternas ursprung |
Inkomster i den slutliga budgeten för budgetåret |
Faktiska inkomster |
Utgiftsfördelning |
Anslag i den slutliga budgeten |
||||
budgeten |
åtaganden |
betalda |
överförda |
förfallna |
||||
Bidrag från gemenskapen |
4,7 |
3,7 |
Avdelning I Personal |
0,9 |
0,7 |
0,7 |
0,0 |
0,2 |
Övriga bidrag |
— |
— |
Avdelning II Administration |
0,8 |
0,5 |
0,1 |
0,4 |
0,3 |
Övriga inkomster |
— |
— |
Avdelning III Drift |
3,0 |
2,7 |
0,2 |
2,5 |
0,3 |
Totalt |
4,7 |
3,7 |
Totalt |
4,7 |
3,9 |
1,0 |
2,9 |
0,8 |
Källa:Uppgifter från byrån. I tabellen sammanfattas de uppgifter som byrån lagt fram i sina räkenskaper. |
Tabell 3
Europeiska byrån för luftfartssäkerhet – Inkomst- och utgiftsredovisning för budgetåret 2003
(1000 euro) |
|
|
2003 |
Inkomster |
|
Bidrag från kommissionen |
3 725 |
Inkomster totalt (a) |
3 725 |
Utgifter |
|
Personal – avdelning I i budgeten |
|
Betalningar |
680 |
Överförda anslag |
27 |
Administration – avdelning II i budgeten |
|
Betalningar |
153 |
Överförda anslag |
396 |
Drift – avdelning III i budgeten |
|
Betalningar |
197 |
Överförda anslag |
2 486 |
Utgifter totalt (b) |
3 939 |
Budgetårets saldo (a – b) |
– 214 |
Källa:Uppgifter från byrån. |
Tabell 4
Europeiska byrån för luftfartssäkerhet – Balansräkning per den 31 december 2003
(1000 euro) |
|||
Tillgångar |
2003 |
Skulder |
2003 |
Anläggningstillgångar |
|
Långfristigt kapital |
|
Immateriella anläggningstillgångar |
10 |
Eget kapital |
16 |
Datautrustning |
11 |
Budgetårets saldo |
– 214 |
Avskrivningar |
–5 |
Deltotal |
– 198 |
Deltotal |
16 |
Kortfristiga skulder |
|
Kortfristiga fordringar |
|
Kommissionen |
8 |
Övriga förskott |
5 |
Automatiskt överförda anslag |
2 909 |
Övriga kortfristiga fordringar |
1 |
Övriga skulder |
18 |
Deltotal |
6 |
Löneavdrag |
12 |
Likvida medel |
|
Deltotal |
2 947 |
Kassa och banktillgodohavanden |
2 727 |
|
|
Deltotal |
2 727 |
|
|
Totalt |
2 749 |
Totalt |
2 749 |
Källa:Uppgifter från byrån. |
BYRÅNS SVAR
7. |
Fram till slutet av 2003 var den verkställande direktören den enda tillfälligt anställda som byrån rekryterat. I praktiken har han undertecknat banktransaktioner tillsammans med räkenskapsföraren. Rekrytering av ytterligare tillfälligt anställda har gjort det möjligt att avskaffa denna oförenlighet under andra halvåret 2004. |
8. |
De finansiella systemen godkändes av räkenskapsföraren i början på februari 2004. Byrån håller på att köpa in ett datasystem för förvaltning av inventarier. Systemet skall införas av utanordnaren och det skall godkännas. |
9. |
De brister som revisionsrätten konstaterat beror på att byrån är ny. I februari 2004 inrättades en personalavdelning med en specialenhet för rekrytering. Personalavdelningen har fastställt tillvägagångssätt och utvecklat verktyg. Byrån planerar att från och med januari 2005 införa ett datasystem för rekryteringsadministration. |
10. |
Det faktum att byrån håller till i kommissionens lokaler har i stor omfattning påverkat dess datamiljö. Flytten i november 2004 till nya lokaler i Köln kommer att möjliggöra en rejäl förbättring av datamiljön och utveckling av en ny dataarkitektur. |