30.4.2004   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 109/29

1)

Grundvatten är en viktig men samtidigt hotad resurs som har stor betydelse för miljökvaliteten i flera vattenområden och terrestra naturområden, för industri- och jordbruksproduktionen samt för dricksvattenförsörjningen.

2)

Därför bör skydd av grundvattnets kvantitet och kvalitet ges hög politisk prioritet, på både europeisk och nationell nivå. Det krävs bland annat alleuropeiska initiativ för att i största möjliga utsträckning harmonisera bestämmelserna på detta område med hänsyn till de stora naturbetingade skillnaderna vad gäller grundvattenområdena i Europa.

3)

Grundvattnets kvantitet behandlas i ramdirektivet om vatten, och därför fokuserar grundvattendirektivet på grundvattnets kvalitet.

1.1

Regionkommittén anser att både ramdirektivet om vatten, som utgör grunddirektivet, och kommissionens förslag till ett nytt grundvattendirektiv ger uttryck för en såväl miljömässigt som samhällsekonomiskt sund överordnad strategi, där tyngdpunkten ligger på att förebygga föroreningar och återställa miljön.

1.2

Mot bakgrund av detta ser vi positivt på det nya ramdirektivet om grundvatten. Vi betraktar det som ett välkommet komplement till bestämmelserna om grundvatten i ramdirektivet om vatten.

1.3

Vi ställer oss positiva till att förslaget inte innehåller någon omfattande förteckning över gemensamma kvalitetsstandarder på EU-nivå vad gäller grundvattnets innehåll av olika förorenade ämnen, utan att det endast innehåller gränsvärden i enlighet med redan antagna gemenskapsrättsakter, bland annat direktiven om nitrater, växtskyddsmedel och biocidprodukter.

1.4

Kommittén stöder förslaget att medlemsstaterna i stället för alleuropeiska kvalitetskriterier skall ställa upp gränsvärden för vissa bestämda naturliga och syntetiska ämnens koncentration i grundvattnet med utgångspunkt i direktivets kriterier.

1.5

Kommittén ansluter sig till förslaget att direktivet skall innehålla en förteckning över ämnen för vilka medlemsstaterna skall fastställa gränsvärden.

1.6

Kommittén ser det som ett sunt tillvägagångssätt att kommissionen mot bakgrund av medlemsstaternas rapporter skall ta ställning till om det finns någon grund för att föreslå alleuropeiska kvalitetsnormer som ett led i en ytterligare harmonisering av bestämmelserna på området.

1.7

Vi förutsätter att Regionkommittén kommer att ges möjlighet att delta vid eventuella ändringar av direktivets bilaga I som omfattar alleuropeiska kvalitetsnormer.

1.8

Regionkommittén anser att de alleuroepiska kvalitetsnormerna – både de nuvarande och de framtida – måste kunna skärpas av medlemsstaterna i syfte att skydda ytvattnet.

1.9

Vi vill dessutom understryka att det vid en gruppering av grundvattenförekomster och vid utformningen av övervakningsnätverk är nödvändigt att medlemsstaterna säkerställer att jämförelserna av grundvattenkvaliteten sker utifrån ett homogent material, exempelvis jämförbara redoxförhållanden och jämförbara geologiska förhållanden.

2.1

Regionkommittén anser att det i grundvattendirektivet bör framgå att de nationella gränsvärdena skall kunna skärpas av vattenmyndigheterna om det är nödvändigt för att miljömålen i ramdirektivet om vatten skall kunna genomföras i ett visst avrinningsdistrikt.

2.2

Regionkommittén rekommenderar att man där det inte finns några för naturligt förekommande ämnen observerade bakgrundskoncentrationer fastställer sådana efter en fackmässig bedömning tills övervakningsuppgifter samlats in. I vissa fall kan det emellertid bli svårt att finna naturligt förekommande bakgrundskoncentrationer.

2.3

Regionkommittén rekommenderar att medlemsländerna ser till att man vid identifiering av betydande och ihållande uppåtgående trender när den gäller grundvattenförekomst eller grupp av grundvattenförekomster använder sig av jämförbara övervakningspunkter.

2.4

Regionkommittén rekommenderar att fosfor tas upp på minsta tillåtna förteckningen i direktivförslagets del A.1 i bilaga III, eftersom ämnet på sikt utgör ett hot mot grundvattnets kemiska kvalitet.

2.5

Regionkommittén rekommenderar att om gammal förorenade industrimark inte kan tas om hand på ett balanserat sätt i enlighet med artikel 4.4 och 4.5 i ramdirektivet för gemenskapens vattenpolitik bör dessa bestämmelser ändras vid första bästa tillfälle. Vid samma tillfälle bör man även överväga att återinföra begreppet ”Risk Management Zones” som en komponent i vattenplaneringen för avrinningsdistrikten, eftersom detta begrepp omfattar såväl miljömässiga och ekonomiska aspekter som vad som är praktiskt genomförbart.

2.6

Regionkommittén anser att det i grundvattendirektivets artikel 4.3 klart skall framgå vilken kommitté som skall yttra sig före en ändring av grundvattendirektivets bilaga I.

2.7

Regionkommittén bör i största möjliga utsträckning ges möjlighet att delta i de kommande ändringarna av grundvattendirektivet, bland annat vid de betydande ändringarna av direktivets bilagor II–IV, eftersom de lokala och regionala myndigheterna på många ställen har stor teknisk och administrativ erfarenhet på grundvattenområdet. Medlemsstaterna bör också rekommenderas att i det fortsatta arbetet med direktivet dra nytta av dessa erfarenheter.

2.8

Regionkommittén menar att det föreslagna direktivet, som ingår i ramdirektivet om vatten får stora ekonomiska konsekvenser för medlemsstaterna. Såväl befintliga som nya system för finansiering måste därför ta itu med frågan om medlemsstaternas ekonomiska börda i samband med ansträngningarna för att uppnå miljömålen i ramdirektivet om vatten.

2.9

Mot bakgrund av ovanstående föreslår Regionkommittén följande konkreta ändringar: