51998IP0305

A4-0305/98

Resolution om Europols narkotikaenhets årsrapport för 1996 (C4-0682/97)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av rådets akt av den 26 juli 1995 om fastställande av konventionen på grundval av artikel K 3 i Fördraget om Europeiska unionen om upprättande av en europeisk polisbyrå (Europolkonventionen) ((EGT C 316, 27.11.1995, s. 1.)),

- med beaktande av artikel K 1.9, K 3.2 och K 6 andra stycket i Fördraget om Europeiska unionen,

- med beaktande av sina tidigare resolutioner av den 22 januari 1993 om inrättande av Europol ((EGT C 42, 15.2.1993, s. 250.)), den 19 maj 1995 om Europolkonventionen ((EGT C 151, 19.6.1995, s. 376.)) och den 14 mars 1996 om Europol ((EGT C 96, 1.4.1996, s. 288.)),

- med beaktande av de gemensamma åtgärderna av den 10 mars 1995 ((EGT L 62, 20.3.1995, s. 1.)) och av den 16 december 1996 ((EGT L 342, 31.12.1996, s. 4.)) om Europols narkotikaenhet,

- med beaktande av de beslut som fattades av rådet (rättsliga och inrikes frågor) den 19 mars och den 28-29 maj 1998,

- med beaktande av Europols narkotikaenhets årsrapport för 1996 (C4-0682/97),

- efter att enligt artikel 52 i arbetsordningen ha delegerat beslutanderätten till utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter och inrikesfrågor

- med beaktande av betänkandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter och inrikesfrågor (A4-0305/98), och av följande skäl:

A. I den demokratiska rättsstaten hotas medborgarnas grundläggande friheter alltmer av brottsligheten, i synnerhet av den internationellt organiserade brottsligheten.

B. De grundläggande rättigheterna hotas allt mer på grund av urholkningen av de rättsliga garantierna och den okontrollerade spridningen av datafiler som innehåller personuppgifter, samtidigt som det saknas en tvingande lagstiftning för att skydda privatlivet.

C. Den europeiska organiserade brottsligheten kan effektivt bekämpas av de europeiska polisstyrkorna tillsammans.

D. Europols framtida verksamhet och Europols narkotikaenhets nuvarande verksamhet passar in under de viktigaste aspekterna av unionens verksamhet enligt artikel K 6 andra stycket i Fördraget om Europeiska unionen och artikel K 11 i Amsterdamfördraget.

E. I framtiden bör Europol, inom en väl fastställd ram, ges verkliga befogenheter att genomföra utredningar och en rättslig status som operativt organ,

F. Europols narkotikaenhet, som föregångare till Europeiska polisbyrån, är i verksamhet sedan den 3 januari 1994 genom en överenskommelse på ministernivå.

G. Europols narkotikaenhets verksamhetsområde har redan vid två tillfällen utvidgats.

H. Europolkonventionens och Amsterdamfördragets ikraftträdande närmar sig.

1. Parlamentet anser att Europols narkotikaenhets årsrapport för 1996 inte i sig är en handling som kan bli föremål för parlamentets demokratiska kontroll, och att den inte ens kan tjäna som tillräcklig information,

2. upprepar de krav som det framfört i sin ovannämnda resolution av den 14 mars 1996 om Europol och framför allt kraven på att domstolen skall få befogenhet att lämna förhandsavgöranden beträffande skydd av personuppgifter, skydd av privatlivet samt parlamentarisk kontroll,

3. uppmanar därför med eftertryck rådet att snarast utarbeta ett protokoll till Europolkonventionen och där uttryckligen erkänna domstolens befogenhet att lämna förhandsavgöranden och ge Europaparlamentet och de nationella parlamenten verkningsfull kontrollmakt,

4. anser att protokollet om privilegier och immunitet för Europols tjänstemän, genom att det beviljar Europols anställda en immunitet som ingen inom medlemsstaternas poliskårer har, gör det oerhört svårt att utöva rättslig kontroll av Europeiska polisbyrån, särskilt som endast Europols direktör har rätt att lyfta de Europolanställdas immunitet,

5. uppmanar rådet att vidta nödvändiga åtgärder för att se till att Europol den 1 januari 1999 börjar utöva sina befogenheter på ett effektivt sätt vad gäller bekämpning av terrorism,

6. uppmanar medlemsstaterna att åtminstone på kort eller medellång sikt uppskjuta förslag som syftar till att utvidga Europols mandat och i stället prioritera uppgifter som kan anses grundläggande som exempelvis utbyte av information och sakkunskap, stöd till utredningar samt analys och utbildning inom områden som

- olaglig handel med och olaglig framställning av narkotika (och brottslighet orsakad av dessa verksamheter),

- olaglig invandring,

- olaglig handel med bilar,

- penningtvätt,

- bekämpande av terrorism,

7. uppmanar medlemsstaterna och Europols narkotikaenhets organ att intensifiera förberedandet av Europolkonventionens ikraftträdande med tanke på att det hädanefter kommer att krävas en ny sorts professionalitet av de poliser vars uppgift är att verkställa lag och bekämpa brott; begär i detta sammanhang att medlemsstaterna skall genomföra lämpliga utbildningar, främja en bättre kännedom om Europols narkotikaenhet och dess uppgifter, förse sina polisstyrkor med nya instrument och ny utrustning anpassade efter brottslighetens utveckling samt att den kriminaltekniska analysverksamheten skall förfinas,

8. uppmanar medlemsstaterna att i lojal anda ge upp sitt motstånd mot överföringen av polisiära operationella samordningsfunktioner eftersom det är överenskommet att denna överföring kommer att ske med yttersta respekt för subsidiaritetsprincipen och att tillämpningen av Europols förslag kommer att ligga på de nationella myndigheternas ansvar,

9. uppmanar medlemsstaterna och organen inom nuvarande Europols narkotikaenhet och framtidens Europol att sträva efter målet att ge fullständig och detaljerad information till Europaparlamentet; av denna anledning bör principen om regelbundna möten mellan de ansvariga inom Europols ledning och Europaparlamentets behöriga organ accepteras.

10. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till rådet, kommissionen och till medlemsstaternas regeringar och parlament.